精選市規劃局年度工作總結

　　20**年，區重點(diǎn)辦在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，深入貫徹實(shí)施“兩強兩品”總戰略，圍繞全面建設品位都市目標任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“重大項目突破年”和集中攻堅“句號行動(dòng)”，重大項目建設取得十二大方面突破，比較圓滿(mǎn)地完成了年度目標任務(wù)。

　　一、重點(diǎn)工程完成情況

　�。ㄒ唬┕δ軈^塊邁上新臺階。東部新城實(shí)現XX區域項目全覆蓋，城市管理接管工作扎實(shí)推進(jìn)；東外灘文化走廊形象綻放，寧波財富中心基本結頂；核心濱水區啟動(dòng)建設；寧穿路休閑商貿區等地塊加快前期謀劃。

　�。ǘ�）房屋拆遷取得新突破。全年累計完成房屋拆遷簽約56.6萬(wàn)平方米，拆除房屋53.5萬(wàn)平方米，世紀東方廣場(chǎng)北側地塊、桑田北路等15個(gè)項目實(shí)現拆遷清零。

　�。ㄈ�）項目建設取得新進(jìn)展。城市之光、天倫時(shí)代廣場(chǎng)等11個(gè)項目開(kāi)工建設，國展中心濱水區等5個(gè)項目56萬(wàn)平方米建成投用，驚駕、戎家等11個(gè)地塊共42.7公頃土地實(shí)現掛牌出讓。

　�。ㄋ模┏鞘懈�新展現新形象。寧豐城中村改造基本完成，寧豐安置房建成投用；余隘、南余城中村改造基本完成拆遷簽約，拆除工作正在加快推進(jìn)，余隘安置房開(kāi)工建設；江南改造全面啟動(dòng)，房屋簽約近90%；仇畢、桑家加快前期準備。福明路等三條“斷頭路”全面打通，桑田路783弄區塊等11條背街小巷綜合整治工程全面完工。

　�。ㄎ澹┵|(zhì)量效益實(shí)現新提升。全區重點(diǎn)工程建設完成固定資產(chǎn)投資105億元，完成年度計劃的110%，其中22個(gè)市級重點(diǎn)建設工程完成投資70.6億元，完成年度目標任務(wù)的119%；46個(gè)區級重點(diǎn)建設工程完成投資34.4億元，完成年度目標任務(wù)的108%。

　�。�六）生態(tài)環(huán)境得到新改善。在全市率先出臺建筑工地揚塵控制管理辦法，提前完成變壓器淘汰和燃油鍋爐的淘汰任務(wù)。新增道路配套綠化8200多平方米，完成各類(lèi)綠地補種7800余平方米，實(shí)施垂直綠化3000余平方米。完成14條河道2萬(wàn)余平方米水域水質(zhì)維護，完成明樓公園改造升級、外灘大橋南側地塊綠化景觀(guān)工程。

　　二、難題破解及特點(diǎn)

　�。ㄒ唬┮允形�市政府即將入駐為標志，東部新城景觀(guān)提升和城市管理實(shí)現新突破。堅持全面接管、重點(diǎn)打造的原則，高標準、高效能、高品位做好東部新城城市管理工作，管理力量得到加強，建管對接扎實(shí)推進(jìn)，除路燈外已全面完成城市管理接管工作，提前完成東部XX區域“三橫三縱”道路改造、渣土清運、圍墻景觀(guān)提升等工作，加大對行政中心、金融中心等精品區塊巡查、監管力度，并開(kāi)展針對管理盲區、保潔盲點(diǎn)、路面污染的“三個(gè)清零”行動(dòng)，東部新城整體形象得到有效提升。

　�。ǘ�）以驚駕、戎家地塊出讓為標志，成功出讓土地11 幅，地塊出讓面積創(chuàng )歷史新高。數量之多前所未有，成功出讓土地11幅，面積42.7公頃，計算容積率建筑面積達138.6萬(wàn)平方米。頻度之高前所未有，8 月28日至9月29日1個(gè)月時(shí)間內，密集推出5幅土地出讓?zhuān)�平�?天推出一幅土地。10月16日至11月1日16天時(shí)間內，成功出讓土地3幅，平均5天成交1幅。效益之大前所未有，土地出讓金總額達105億元，今后將形成至少200億元的固定資產(chǎn)投資，為江東下一個(gè)時(shí)期的發(fā)展提供了空間和后勁。

　�。ㄈ�）以天倫廣場(chǎng)破土動(dòng)工為標志，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)改造提升在全市率先走出一條新路子。實(shí)現關(guān)停搬遷一批、就地改造一批、規范完善一批的目標，相繼完成了新基、興寧干水產(chǎn)市場(chǎng)等2個(gè)市場(chǎng)的搬遷，實(shí)現天倫時(shí)代廣場(chǎng)開(kāi)工建設，海田果品市場(chǎng)年底樁基施工，進(jìn)一步加快了中心城區專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)改造升級步伐，為我區城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型拓展空間、集聚資源，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)改造走在全市前列。

　�。ㄋ模┮詫庁S安置房竣工交付和余隘安置房開(kāi)工建設為標志，城中村改造取得新進(jìn)展�？⒐ね队冒仓梅棵娣e20.7萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設安置房面積25萬(wàn)平方米。寧豐城中村改造完成，余隘、南余基本完成拆遷，江南村舊村改造自11月20日進(jìn)場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái)，村民住宅簽約98%，集體非住宅完成簽約。桑家、仇畢城中村改造也已啟動(dòng)前期工作，XX區域剩余城中村改造全面啟動(dòng)。

　�。ㄎ澹┮允锕饽下费由於巍瓣�(yáng)光征收”為標志，房屋拆遷掃尾清零實(shí)現新突破。堅持“以民為本、透明運作”的陽(yáng)光征收理念，突出民生情懷與民本思想，曙光南路延伸段74天完成住宅252戶(hù)、非住宅10戶(hù)房屋簽約，創(chuàng )造寧波“陽(yáng)光征收”新速度。全面完成蘭亭路等5條斷頭路拆遷，全年實(shí)現15個(gè)地塊的拆遷清零。

　�。�六）以福明路提前2個(gè)月通車(chē)為標志，打通“斷頭路”建設取得新突破。今年計劃打通的3個(gè)“斷頭路”項目中，福明路克服高新區房屋拆遷等種種困難，提前 2個(gè)月建成通車(chē)，蘭亭路、桑田北路年底建成通車(chē)。明年計劃打通的“斷頭路”項目中前期工作都已啟動(dòng)，桑田南路、曙光南路已全部完成拆遷，永達東路拆遷基本完成，為明年工作打下良好基礎。

　�。ㄆ撸┮匀A茂地塊正式開(kāi)工為標志，華茂地塊、佰利商務(wù)中心、永達路南2號地塊等歷史遺留、長(cháng)期閑置地塊建設取得突破。全力破解華茂地塊項目土地長(cháng)期閑置引致周邊居民意見(jiàn)大、佰利商務(wù)中心項目集體土地報批、永達路南2號地塊拆遷情況復雜及毛地置換等難題，實(shí)現項目開(kāi)工建設，長(cháng)期閑置土地成功盤(pán)活消化。

　�。ò耍┮运难鄞\街區塊精心打造社區商業(yè)示范街區為標志，城區宜居環(huán)境建設取得新突破。依據“區塊開(kāi)發(fā)、彰顯特色”的思路，以“增設施、保暢通，整兩側、改上下，亮形象、樹(shù)特色”為主要內容，全面完成茂興街等11條背街小巷綜合整治項目，精心打造四眼碶街區塊社區商業(yè)示范街，進(jìn)一步提升街巷基礎設施和服務(wù)功能，改善周邊環(huán)境、景觀(guān)和交通狀況。

　�。ň牛┮攒壍澜煌ㄓ芍黧w結構施工全面轉入附屬結構施工為標志，軌道交通和諧共建實(shí)現新突破。軌道交通保障工作立功競賽榮獲全市3個(gè)一等獎，4個(gè)二等獎。按時(shí)全面完成各車(chē)站附屬結構年度臨時(shí)借地政策處理，確保軌道交通1號線(xiàn)一期工程江東段盾構施工率先在全市提前一個(gè)月實(shí)現“洞通”目標。創(chuàng )新軌道交通和諧共建工作機制，強化品牌建設，實(shí)現軌道交通工程建設安全無(wú)事故及無(wú)群眾集體上訪(fǎng)“雙無(wú)”目標。

　�。ㄊ�）以寧穿路區塊城市設計方案通過(guò)聯(lián)合會(huì )審為標志，重大功能區塊規劃謀劃實(shí)現新突破。進(jìn)一步深化寧穿路區塊功能定位、公園綠地、地下空間規劃，順利通過(guò)規劃聯(lián)合會(huì )審。先期啟動(dòng)仇畢、桑家城中村改造規劃，開(kāi)展安置房選址、留用地指標落實(shí)等前期工作。深入謀劃寧豐區塊、慶豐地塊和寧穿路區塊（福明路以東）地塊，完成調查摸底，全面梳理剩余拆遷總量和可出讓地塊，為科學(xué)編排年度項目計劃提供依據。

　�。ㄊ�一）以建筑工地揚塵控制推廣為標志，清潔空氣行動(dòng)取得新進(jìn)展。積極創(chuàng )建清潔空氣先行區，制定《XX區建筑揚塵污染防治三級掛牌考核管理辦法》，對揚塵污染防治不力的建筑工地進(jìn)行黃牌警告，甚至紅牌停工，全力創(chuàng )建綠色示范工地，建筑工地揚塵防治水平整體提高。開(kāi)展高耗能高變壓器和燃油鍋爐淘汰工作，截止目前已經(jīng)完成21臺s7變壓器淘汰和12臺17蒸噸燃油鍋爐的淘汰任務(wù)，提前超額完成任務(wù)。

　�。ㄊ�二）以全年籌措資金創(chuàng )歷史新高為標志，破解項目建設、城中村改造、房屋拆遷融資難，資金保障實(shí)現新突破。創(chuàng )新融資平臺，定期召開(kāi)工作例會(huì )，整合各類(lèi)資源，通過(guò)創(chuàng )建區城鄉一體化公司，策劃融資項目，加強貸款融資和資金使用的統籌管理，保障重點(diǎn)工程融資資金需求。實(shí)現政府性重點(diǎn)項目融資14.8億元，為寧豐、余隘等城中村改造及保障房、安置房建設提供有力支持。

　　三、主要做法

　�。ㄒ唬┳ソy籌推進(jìn)，形成合力攻堅強勁勢頭。創(chuàng )新工作統籌機制。創(chuàng )新開(kāi)展品位都市建設，區委區政府成立由主要領(lǐng)導任組長(cháng)的建設品位都市領(lǐng)導小組，在重點(diǎn)辦設日常辦事機構和城建城管、城市經(jīng)濟、社會(huì )人文三個(gè)專(zhuān)業(yè)組，加強對品位都市建設的統籌推進(jìn)。成立司法強拆、拆遷協(xié)調、資金保障三個(gè)攻堅組，統籌推進(jìn)重大項目集中攻堅“句號行動(dòng)”各項工作。創(chuàng )新責任落實(shí)機制。年初積極開(kāi)展“重大項目突破年”主題活動(dòng)，簽訂項目建設責任狀，建立目標責任約束機制，明確責任范圍，定任務(wù)、定時(shí)間、定質(zhì)量指標。年中對照年初所確定的預期目標，逐一對賬盤(pán)點(diǎn)，正視問(wèn)題，找準差距，及時(shí)開(kāi)展重大項目集中攻堅“句號行動(dòng)”，對影響項目進(jìn)度滯后的突出問(wèn)題進(jìn)一步逐項分解、分段落實(shí)，各責任單位實(shí)行領(lǐng)導包案，倒排關(guān)鍵節點(diǎn)和完成時(shí)限。創(chuàng )新督查考核機制。創(chuàng )新實(shí)行周督查、半月對賬、月度通報機制，區委、區政府主要領(lǐng)導每半月對各責任單位工作完成情況進(jìn)行對賬，區政府分管領(lǐng)導每周召開(kāi)工作例會(huì )，協(xié)調解決問(wèn)題，區委辦公室、區政府辦公室每月通報任務(wù)完成情況。建立“難題定點(diǎn)上墻、進(jìn)度定時(shí)公示”制度和督查落實(shí)“三單”制，對于項目推進(jìn)不快、破難成效不明顯、明確事項辦理緩慢的單位，開(kāi)展對賬式督查。同時(shí)出臺2012年重大項目綜合評價(jià)實(shí)施辦法，充分調動(dòng)各街道、各部門(mén)積極性和主動(dòng)性。

　�。ǘ�）抓前期謀劃，增強重大項目發(fā)展后勁。加強重要地塊規劃研究。創(chuàng )新以區政府與市規劃局聯(lián)合委托的方式開(kāi)展寧穿路區塊城市設計暨綜合整治規劃編制，全面完成地籍產(chǎn)權調查，深化區塊功能定位、公園綠地規劃、地塊規劃指標，規劃成果順利通過(guò)市規劃局、區政府聯(lián)合召開(kāi)的規劃聯(lián)席會(huì )議，實(shí)現了“三規合一”，指導今后項目開(kāi)發(fā)建設。加強重大項目策劃。針對驚駕地塊、戎家地塊等改造出讓地塊，反復計算出讓成本，結合地塊規劃條件準確測算盈虧平衡點(diǎn)，對掛牌底價(jià)進(jìn)行模擬測算，確保地塊順利出讓。提早謀劃寧豐、寧穿路區域福明路以東地塊，進(jìn)行地塊規劃指標整理、地籍情況梳理、地塊房屋拆遷調查，為項目?jì)�備生成打下基礎。加強明年項目謀劃。深入開(kāi)展2013年重大項目建設調研，通過(guò)座談會(huì )、深入項目單位調研、征求意見(jiàn)等方式，明確明年建設重點(diǎn)，按照“新建開(kāi)工一批、竣工投用一批、加快建設一批、前期轉化一批、出讓儲備一批、規劃策劃一批”要求，抓好明年項目謀劃。

　�。ㄈ�）抓服務(wù)協(xié)調，實(shí)現建設環(huán)節無(wú)縫對接。深入一線(xiàn)服務(wù)。繼續推行區領(lǐng)導組團聯(lián)系重點(diǎn)區塊工作，各組團服務(wù)組累計深入項目一線(xiàn)開(kāi)展服務(wù)達20余次，提出相關(guān)建議30余條。選派33名能力強、懂項目、善協(xié)調的中青年干部到16家重大項目、3個(gè)街道拆遷工作組和重大項目督查組掛職鍛煉，有力促進(jìn)了項目建設推進(jìn)。優(yōu)化審批協(xié)調。依托重點(diǎn)工程聯(lián)席會(huì )議、專(zhuān)題協(xié)調會(huì )等區級協(xié)調平臺，成立產(chǎn)業(yè)開(kāi)工項目前期工作組，及時(shí)有效地處理項目推進(jìn)中存在的問(wèn)題，成功破解華茂地塊項目、天倫廣場(chǎng)地塊項目等難題，促進(jìn)項目開(kāi)工建設。主動(dòng)提供各項審批要件的技術(shù)咨詢(xún)和代理代辦服務(wù)，開(kāi)展審批報批“綠色通道”，積極爭取上級部門(mén)支持，著(zhù)力提高報批審批效率。著(zhù)力化解矛盾。積極開(kāi)展重大項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估，選取華茂地塊、余隘安置房等項目作為風(fēng)險預測和評估的對象，提前介入和落實(shí)重大項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估事宜，明確評估內容、規范評估程序，及時(shí)分析排摸和化解處置不穩定因素，為項目順利開(kāi)工建設奠定了堅實(shí)基礎。

　�。ㄋ模┳ヒ�素保障，確保項目建設順利推進(jìn)。多渠道保障資金需求。加強融資綜合研究，整合各類(lèi)資源，盤(pán)活存量資產(chǎn)，創(chuàng )新融資平臺，策劃融資項目，加大資金保障力度。加強貸款融資和資金使用的統籌管理，繼續實(shí)行融資工作例會(huì )制度，定期研究分析融資轉貸和資金使用情況，確保按照項目進(jìn)度要求保障資金按時(shí)足額到位。整合10%留用地資源。強化村級10%發(fā)展留用地的管理，加強連片開(kāi)發(fā)，整合各社區留用地資源，盡可能安排落實(shí)到功能區塊中。加強聯(lián)合開(kāi)發(fā)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)客商和高品位項目，科學(xué)設置招商準入、規劃業(yè)態(tài)要求，明確開(kāi)工、竣工時(shí)限，促進(jìn)集聚集約高效開(kāi)發(fā)。加強安置房建設統籌。按照以房等人、安置房先建的要求，打破舊村拆遷安置與舊城改造安置二元分離，強化舊城舊村拆遷安置的統籌協(xié)調，實(shí)行統一的拆遷安置房建設體制機制。堅持高標準建設、高品位管理，引進(jìn)知名品牌房地產(chǎn)企業(yè)，按照商品房標準代建拆遷居住區。

　�。ㄎ澹┳ナ┕けＵ�，促進(jìn)軌道交通和諧建設。強化組織保障促和諧。組織領(lǐng)導到位，建立區、街道、社區三級聯(lián)動(dòng)體系，構建起“橫向到邊、縱向到底”的工作網(wǎng)絡(luò )，制定和諧共建實(shí)施意見(jiàn)，建立每月共建工作例會(huì )、不定期協(xié)調會(huì )、工作聯(lián)系單等制度，及時(shí)跟蹤動(dòng)態(tài)，合力攻難克艱。責任落實(shí)到位，實(shí)行“條塊結合、以塊保條”責任包干機制，層層細化分解任務(wù)，將和諧共建工作納入全區城市建設目標管理考核體系，形成有效的激勵約束機制。強化貼心服務(wù)促和諧。開(kāi)展施工交底及技術(shù)講解，組織社區居民代表赴施工現場(chǎng)參觀(guān)軌道交通。提前醞釀并制定預案，切實(shí)保障沿線(xiàn)商鋪正常營(yíng)業(yè)，避免因施工造成損失，將群眾利益考慮在前。探索社區居委會(huì )—物業(yè)公司—施工單位“三位一體”和諧共建工作機制，及時(shí)解決施工過(guò)程中居民反響強烈的問(wèn)題。相繼圓滿(mǎn)解決因軌道施工引起的阻礙沿線(xiàn)店鋪通道、部分居民屋頂開(kāi)裂等問(wèn)題，無(wú)一例因軌道交通建設引發(fā)的群體上訪(fǎng)事件。強化氛圍營(yíng)造促和諧。借助人大、政協(xié)和工青婦團等力量，組織軌道交通建設者及周邊社區居民，舉行文藝演出、“軌道杯”三人制藍球系列比賽等活動(dòng)，擴大項目單位與沿線(xiàn)群眾的交流互動(dòng)。借助市指揮部力量，建立軌道交通結對共建機制,鼓勵施工單位與社區貧困家庭扶貧結對。借助街道及社區力量，不定期組織各行業(yè)工會(huì )開(kāi)展送法律、送健康、送文化活動(dòng)，積極營(yíng)造良好氛圍。

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