工程合同管理辦法

　　工程合同管理，是指各級工商行政管理機關(guān)、建設行政主管部門(mén)和金融機構，以及業(yè)主、承包商、監理單位依據法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段。

　　工程合同管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為維護我市建筑市場(chǎng)秩序，規范建設工程合同管理，保護合同雙方當事人的合法權益，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區域內進(jìn)行各類(lèi)建設工程合同的訂立、履約、變更、終止、結算及實(shí)施監督管理，應當遵守本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)建設工程是指土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設備安裝工程及裝修工程。

　　第三條 建設工程合同雙方當事人應當遵循自愿、平等、公平和誠實(shí)信用的原則訂立合同，依照合同約定行使相應的權利、履行義務(wù)。

　　第四條 市建設交通行政主管部門(mén)負責全市建設工程合同的監督管理，對區(縣)建設行政主管部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，委托市建設工程合同管理機構具體實(shí)施。區(縣)建設行政主管部門(mén)按照分工負責本轄區內建設工程合同的監督管理，委托區(縣)建設工程合同管理機構具體實(shí)施。

　　第二章 合同的訂立

　　第五條 建設工程的發(fā)包單位和承包單位應當依法訂立書(shū)面建設工程合同。

　　第六條 建設工程合同的訂立主體應具備法律規定的相應資質(zhì)、資格，能夠依法獨立承擔民事責任。

　　第七條 實(shí)行招標的建設工程，發(fā)包單位和承包單位應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件依法訂立建設工程合同。

　　屬于暫估價(jià)形式的招標，確定中標單位后，由總承包單位與中標單位按中標結果簽訂合同。

　　除依法變更外，合同雙方當事人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。

　　第八條 建設工程合同雙方當事人在簽訂合同時(shí)，可使用國家或者本市統一印制的合同示范文本，并可以在不違反國家法律、法規的前提下對示范文本的有關(guān)內容進(jìn)行調整。

　　約定采用其他文本的,合同文本內容應符合法律、法規和相關(guān)規范性文件的規定。

　　第九條 建設工程合同的主要內容，應當包括工程內容、承包范圍、建設工期、中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)助的義務(wù)、違約責任、履約擔保、爭議解決方式等。

　　第十條 訂立建設工程合同時(shí)，發(fā)包單位要求承包單位提供履約擔保的，承包單位應當提供擔保;承包單位要求發(fā)包單位提供工程款支付擔保的，發(fā)包單位應當提供擔保。

　　第十一條 發(fā)包單位和承包單位所提供的擔保應真實(shí)有效，并符合國家及我市建設工程擔保管理的相關(guān)規定。

　　第三章 合同的履約、變更、終止、結算

　　第十二條 合同雙方當事人應當按照建設工程合同的約定履行義務(wù)。

　　第十三條 對建設工程施工類(lèi)合同經(jīng)備案后，合同雙方當事人需將合同履約過(guò)程中的相關(guān)信息，通過(guò)市建設交通行政主管部門(mén)建立的建筑市場(chǎng)監管與信用信息平臺進(jìn)行提交。

　　第十四條 對建設工程合同履行過(guò)程中發(fā)生合同變更及合同約定允許調整的內容，合同雙方當事人應當及時(shí)對合同變更事項或者合同約定允許調整的內容如實(shí)記錄，并履行書(shū)面確認手續，簽訂原合同的補充合同。

　　第十五條 在合同履行中，原合同范圍內項目與工程量變化，導致變更價(jià)款超出原合同價(jià)款±20%以上，應提供具有相應資質(zhì)的第三方造價(jià)咨詢(xún)機構出具的造價(jià)審核資料，以及建設工程變更所需的相關(guān)要件，辦理合同變更備案手續。

　　第十六條 建設工程合同因履行完畢終止的，合同雙方當事人應根據法律、法規和規范性文件的規定進(jìn)行竣工結算，并辦理合同結算備案。

　　按照合同雙方當事人協(xié)商或成就合同解除條件時(shí)，合同雙方當事人應當簽訂解除合同。解除合同未經(jīng)備案，發(fā)包單位不得對其內容發(fā)包或進(jìn)行招標投標程序。

　　第十七條 對建設工程施工類(lèi)合同，完成竣工結算后，竣工驗收備案前，發(fā)包單位應依據國家及我市相關(guān)規定完成結算備案。

　　第十八條 建設工程施工合同結算，可委托具有相應資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)機構審核;也可以由具有注冊造價(jià)工程師執業(yè)資格的發(fā)包單位自行審核。合同雙方當事人對結算文件均無(wú)爭議的，可將雙方審核的結算文件作為結算備案依據。

　　第十九條 對于未經(jīng)建設工程合同管理機構結算備案的合同，質(zhì)量監督管理機構將不予辦理竣工驗收備案。

　　第二十條 合同雙方當事人對經(jīng)備案的建設工程合同進(jìn)行變更、中止、解除或完成竣工結算，自變更、中止、解除或竣工結算完成之日起15日內，應分別到原建設工程合同管理機構備案。

　　第四章 合同的監督管理

　　第二十一條 本市實(shí)行各類(lèi)建設工程合同備案(含建設工程施工類(lèi)合同結算備案)制度。

　　第二十二條 市建設工程合同管理機構負責各類(lèi)建設工程合同備案工作。區(縣)建設工程合同管理機構負責區(縣)招標投標監管的建設工程合同備案工作。

　　濱海新區建設工程合同管理機構負責轄區內各類(lèi)建設工程合同備案工作。

　　本市企業(yè)在本市承攬建設工程所訂立的專(zhuān)業(yè)或勞務(wù)分包合同，應到工程所在地的區(縣)建設工程合同管理機構備案。

　　第二十三條 外地企業(yè)在市或區(縣)承攬建設工程所訂立的總承包、專(zhuān)業(yè)承包合同、暫估價(jià)承包合同，應到市或區(縣)建設工程合同管理機構進(jìn)行合同備案，再到市施工隊伍管理機構進(jìn)行項目登記。

　　外地企業(yè)在本市承攬建設工程所訂立的專(zhuān)業(yè)或勞務(wù)分包合同，應到市施工隊伍管理機構備案。

　　第二十四條 合同簽訂后15日內，發(fā)包單位應當向建設工程合同管理機構備案。

　　第二十五條 合同雙方當事人應通過(guò)市建設交通行政主管部門(mén)建立的建筑市場(chǎng)監管與信用信息平臺，進(jìn)行建設工程合同網(wǎng)上提交。

　　在網(wǎng)上完成提交且審核通過(guò)后，應攜帶下載打印的合同文件、業(yè)務(wù)辦理通知單及相關(guān)資料到建設工程合同管理機構進(jìn)行合同的書(shū)面備案。

　　第二十六條 建設工程合同管理機構應當在備案申請人報送全部文件資料后，依法對建設工程合同進(jìn)行核查，對符合規定的報備合同予以備案并加蓋備案專(zhuān)用章，注明日期。

　　第二十七條 合同備案核查的主要內容：

　　1、合同條款是否符合法律、法規或規章的要求;

　　2、合同中有無(wú)損害國家、社會(huì )和第三者利益的條款;

　　3、合同的實(shí)質(zhì)性條款是否與招標文件、中標人的投標文件內容一致;

　　4、合同條款是否完整、內容是否詳盡、準確,有無(wú)顯失公平條款;

　　5、合同內容是否前后相悖。

　　第二十八條 完成合同備案手續后，合同雙方當事人應做好合同檔案的保管工作，承包單位應在施工現場(chǎng)留存合同副本備查。

　　第二十九條 市、區(縣)建設工程合同管理機構對建設工程合同簽訂、履約、結算的三環(huán)節，應實(shí)行動(dòng)態(tài)監督管理。

　　第三十條 市、區(縣)建設工程合同管理機構應對合同的履約情況開(kāi)展執法檢查，其中：

　　在建設項目基礎施工階段，重點(diǎn)核查施工現場(chǎng)的勘察、設計、監理、施工等合同是否訂立，且完成備案;

　　在建設項目的`主體施工階段，對總承包合同下的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包、分包、勞務(wù)分包、暫估價(jià)合同的訂立、備案情況進(jìn)行掌控，核查合同中主要條款的履行情況;

　　在建設項目的收尾階段，重點(diǎn)核查裝飾裝修、幕墻、消防、電梯及其配套工程等專(zhuān)業(yè)承包合同的訂立、備案情況，以及工程建設項目合同履約、結算情況。

　　第三十一條 建設工程合同雙方當事人違反本辦法的有關(guān)規定，依據《天津市建筑市場(chǎng)管理條例》、《天津建設工程招標投標監督管理規定》責令限期改正，逾期不改的依法進(jìn)行處罰。

　　第三十二條 建設工程合同雙方當事人在合同訂立、履行過(guò)程中發(fā)生違法行為的，應當將其違法行為記入建筑市場(chǎng)信用信息系統。

　　第三十三條 對合同雙方當事人按照本辦法第十三條要求所提交的合同履約過(guò)程信息，建設工程合同管理機構將不定期進(jìn)行抽查，對于履約信息填寫(xiě)不真實(shí)的工程項目，責令限期改正，逾期不改正的，會(huì )同有關(guān)部門(mén)予以查處。

　　第三十四條 建設工程合同雙方當事人如對建設工程合同管理機構責令改正的決定不服，可以在合同雙方當事人知道或者應當知道該決定的7個(gè)工作日內向做出決定的建設工程合同管理機構提出異議;建設工程合同管理機構收到異議申請后，應于15個(gè)工作日內對相關(guān)事實(shí)進(jìn)行核實(shí)并出具書(shū)面答復意見(jiàn)。

　　第三十五條 建設工程合同雙方當事人如對合同管理機構的答復仍不服，可向建設行政主管部門(mén)提出申訴。建設行政主管部門(mén)收到申訴后，應在30個(gè)工作日內提出處理意見(jiàn)并給予書(shū)面答復。

　　第三十六條 合同雙方當事人訂立的建設工程合同與備案的合同內容不一致的，以備案的合同為準。

　　第三十七條 在工程合同履行過(guò)程中發(fā)生爭議，經(jīng)自行協(xié)商后未能解決的，經(jīng)合同雙方當事人同意，可根據合同約定選擇向建設行政主管部門(mén)申請調解，調解不成的，應根據合同約定的爭議解決方式，向仲裁機構申請仲裁或者向人民法院起訴。

　　第五章 附 則

　　第三十八條 本辦法由市建設交通行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第三十九條 本辦法自2013年3月1日起施行。原《天津市建設工程施工合同管理辦法》同時(shí)廢止。

　　天津市城鄉建設和交通委員會(huì )辦公室 2013年1月31日 印發(fā)

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