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教育廳合同管理制度
為加強合同管理，避免失誤，提高經(jīng)濟效益，根據《合同法》及其他有關(guān)法規的規定，制訂教育廳合同管理制度。
教育廳合同管理制度(1)
第一章 總 則
第一條 為規范學(xué)校合同管理，防范風(fēng)險，維護學(xué)校的合法權益，根據《中華人民共和國合同法》等法律法規，結合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)合同，是指學(xué)校及各職能部門(mén)、下屬非法人單位，與其他平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
第三條 凡涉及學(xué)校及所屬單位、部門(mén)與平等主體的自然人、法人或者其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務(wù)關(guān)系的事項，均應當訂立合同。
第四條 學(xué)校依法規范和完善對各類(lèi)合同的全過(guò)程管理,實(shí)行統一指導、分類(lèi)歸口、分級授權、分工負責的管理制度。
第五條 學(xué)校各單位在辦理相關(guān)合同業(yè)務(wù)工作中應當遵循以下原則：
(一)依法依規簽訂，保證合同的合法性;
(二)確保真實(shí)履行，保證合同的有效性;
(三)積極有效監控，保證合同資料的完整性;
(四)及時(shí)處理糾紛，維護學(xué)校的合法權益。
第六條 任何單位及個(gè)人不得以任何方式泄露在合同管理過(guò)程中知悉的技術(shù)和商業(yè)秘密。
第二章 合同的分類(lèi)與管理
第七條 學(xué)校合同分為(包括但不限于)合作辦學(xué)、科學(xué)研究、財務(wù)、采購、基本建設、資產(chǎn)、后勤及服務(wù)、捐贈、非經(jīng)濟類(lèi)等類(lèi)別，依據合同性質(zhì)和內容分別由學(xué)校授權的相應職能部門(mén)負責歸口管理。
第八條 學(xué)校合同按重要程度可分為重大合同、重要合同和一般合同。
(一)涉及“三重一大”事項的合同為重大合同;
(二)按照學(xué)校有關(guān)規定必須由業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)辦理的合同或其他集中采購合同為重要合同; 涉及校名、校譽(yù)使用的合同屬于重要合同;
(三)其他由學(xué)校二級單位承辦的合同為一般合同。
第九條 科研合同的分類(lèi)與管理按照《西安電子科技大學(xué)科研經(jīng)費管理辦法(試行)》和《西安電子科技大學(xué)科研項目管理辦法(試行)》的相關(guān)規定執行。
第十條 非經(jīng)濟類(lèi)合同參照本辦法第八條，按重要性原則分類(lèi)。凡擬以學(xué)校名義與政府、企事業(yè)單位簽訂的戰略合作協(xié)議為重大合同。
第十一條 合同事務(wù)管理涉及的主要部門(mén)分為綜合管理部門(mén)、歸口管理部門(mén)、合同承辦單位、管理監督檢查單位，各部門(mén)依各自權限和職責實(shí)施合同管理。
第十二條 黨政辦公室是學(xué)校合同事務(wù)的綜合管理部門(mén)，主要職責：
(一)校法律顧問(wèn)室為校內各單位辦理合同事務(wù)提供法律咨詢(xún)，依法提出建議;對各類(lèi)合同范本進(jìn)行法律審核;協(xié)助承辦單位處理合同糾紛;
(二)與內控辦共同確定合同事務(wù)的歸口管理部門(mén)或承辦單位;
(三) 統一保管并按規定出具學(xué)校法定代表人授權委托書(shū);
(四)負責全校各類(lèi)合同印章的審定、刻制與委托。
第十三條 歸口管理部門(mén)指學(xué)校相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門(mén)，主要職責：
(一)負責制訂歸口合同管理的實(shí)施細則;
(二)依法負責歸口合同范本的草擬(國家或行業(yè)有標準或示范文本的，應當優(yōu)先采用);
(三)負責歸口合同草案的業(yè)務(wù)審核工作;
(四)負責將歸口的重大合同草案提交學(xué)校決策會(huì )議;
(五)負責指導合同承辦單位認真履行合同;
(六)負責指導、協(xié)助合同承辦單位處理糾紛;
(七)負責本部門(mén)歸口管理合同專(zhuān)用章的管理和使用;
(八)負責歸口管理的合同業(yè)務(wù)審核人員的培訓。
第十四條 經(jīng)費的使用單位或經(jīng)濟活動(dòng)的行為主體為相應合同的具體承辦單位，承擔合同業(yè)務(wù)的主體責任，主要職責：
(一)負責對所承辦合同進(jìn)行可行性分析論證，對合同對方的主體資格、委托代理權限、經(jīng)營(yíng)范圍、履約能力、經(jīng)濟實(shí)力、社會(huì )信譽(yù)等情況進(jìn)行詳細調查;
(二)負責合同的洽談和草案起草，并提交歸口管理部門(mén)審核;
(三)負責合同的具體執行，跟蹤掌握合同履行情況，及時(shí)向學(xué)校匯報合同履行過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，收集保管合同簽訂及履行過(guò)程中形成的有關(guān)資料;
(四)負責處理合同糾紛;
(五)負責合同驗收的`相關(guān)工作;
(六)負責將合同及時(shí)提交歸口管理部門(mén)備案，提交學(xué)校檔案館存檔。
合同承辦單位為兩個(gè)或兩個(gè)以上單位的，可根據工作分工和學(xué)校授權，分為主要承辦單位和協(xié)助承辦單位，由主要承辦單位承擔上述職責，具體分工由主要承辦單位進(jìn)行協(xié)調或申請黨政辦公室進(jìn)行協(xié)調。
第十五條 合同管理監督檢查單位是學(xué)校審計處和內控體系建設委員會(huì )工作辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)內控辦)，主要職責如下：
審計處的主要職責：
(一)負責學(xué)校相關(guān)管理辦法規定的重要及重大經(jīng)濟合同正式簽訂前的審核工作;
(二)負責對前期審核通過(guò)的最終合同文本備案;
(三)負責重要及重大經(jīng)濟合同結算的相關(guān)審計工作;
(四)承擔學(xué)校規定的其它相關(guān)經(jīng)濟合同的審計職責。
內控辦的主要職責：
(一)負責對合同管理制度設計的合理性、運行的有效性做出判斷，建立健全學(xué)校合同管理的基本規章制度;
(二)制定合同審核意見(jiàn)書(shū)、合同變更審核意見(jiàn)書(shū)、合同糾紛處理單的樣本;
(三)負責對合同業(yè)務(wù)流程優(yōu)化以及關(guān)鍵控制節點(diǎn)的控制程序提出建設性意見(jiàn);
(四)按照內控規范的要求承擔學(xué)校規定的合同審核工作。
第三章 合同的訂立、審核與簽署
第十六條 簽訂合同應當遵守國家法律、法規和政策規定，遵守學(xué)校合同管理制度，貫徹平等互利、等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則。
第十七條 合同承辦單位在與對方訂立合同之前應當進(jìn)行相關(guān)調查，確保對方當事人具備履約能力。
第十八條 合同應當由學(xué)校的承辦單位負責(或為主)起草。國家或行業(yè)有標準或示范文本的，應當優(yōu)先采用，并根據實(shí)際情況對合同進(jìn)行補充、修改，依法維護學(xué)校權益;有關(guān)科研合同，項目委托單位有制式合同和專(zhuān)門(mén)要求的，可根據實(shí)際情況采用。
合同確有必要由對方草擬的，承辦單位應就合同條款積極進(jìn)行談判,歸口管理部門(mén)要嚴格審核合同內容，切實(shí)保障學(xué)校的合法權益。
第十九條 儀器、設備、圖書(shū)資料、大宗物資采購業(yè)務(wù),以及工程項目業(yè)務(wù)等，單筆支出金額在1萬(wàn)元以上的(含1萬(wàn)元)的，一律采用書(shū)面形式訂立合同。
第二十條 合同條款除根據法律規定或按合同性質(zhì)必須具備的條款外，還可以根據具體情況約定其他條款。合同一般包括但不限于以下條款：
(一)當事人的名稱(chēng)、住所，法定代表人姓名、職務(wù)，代理人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式;
(二)標的;
(三)數量;
(四)質(zhì)量;
(五)價(jià)款或者報酬;
(六)履行期限、地點(diǎn)和方式;
(七)違約責任;
(八)解決爭議的方法;
(九)其他根據合同的種類(lèi)、標的應當具備的條款(包括但不限于合同正副本的份數，補充協(xié)議和附件的效力，合同是否公證或見(jiàn)證，合同中的定義條款，合同的生效條件，技術(shù)、商業(yè)秘密的保護，合同的有效期限等)。
第二十一條 根據合同的類(lèi)別，應在合同中約定合同文本由學(xué)校持有若干份，分別用于合同歸口管理部門(mén)備案、檔案館存檔、承辦單位保存、審計處備案、計劃財務(wù)處的報銷(xiāo)憑證等。
第二十二條 合同簽訂前，承辦單位應將合同草案提交歸口管理部門(mén)，由歸口管理部門(mén)依次進(jìn)行業(yè)務(wù)審核，必要時(shí)提交法律顧問(wèn)室進(jìn)行法律審核;重要及重大經(jīng)濟合同，按照學(xué)校相關(guān)管理辦法的規定提交審計處審核，其他經(jīng)濟類(lèi)合同由審計處按照學(xué)校相關(guān)管理辦法進(jìn)行審核;重大經(jīng)濟合同還需提交內控辦審核。
合同涉及其他部門(mén)業(yè)務(wù)的，由歸口管理部門(mén)送交相關(guān)部門(mén)審核;對于法律關(guān)系特別復雜的合同，歸口管理部門(mén)可以會(huì )同法律顧問(wèn)室進(jìn)行個(gè)案研究。
第二十三條 合同經(jīng)上述程序審核后，須經(jīng)過(guò)下列方式取得授權方能簽署：
(一)重大合同，按照黨政議事規則提請學(xué)校決策會(huì )議審定，審定后由校長(cháng)或校長(cháng)授權簽署。
(二)重要合同，凡必須由業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)辦理的，在校長(cháng)授權的前提下，由業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)主要負責人簽署，或按有關(guān)規定由業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)主要負責人報請主管校領(lǐng)導簽署;其他集中采購的合同，在校長(cháng)授權的前提下，由承辦單位主要負責人簽署，或按有關(guān)規定由承辦單位主要負責人報請主管校領(lǐng)導簽署。
合同事項涉及兩個(gè)及以上校領(lǐng)導分管工作的，報請校長(cháng)簽署或校長(cháng)授權簽署。
(三)一般合同，在校長(cháng)授權的前提下，由承辦單位主要負責人簽署。
(四)取得授權的機構或人員須授權他人代為簽署的，應填寫(xiě)授權委托申請書(shū)報校長(cháng)審批。
(五)除根據學(xué)校文件規定取得授權外，其他需要申請授權的，合同承辦單位需履行相應的授權委托審批程序。
第二十四條 未經(jīng)學(xué)校授權，任何單位和個(gè)人不得以學(xué)�；虮締挝幻x對外簽訂合同。嚴禁在空白合同書(shū)上加蓋學(xué)校印章。
第四章 合同的履行、變更與終止
第二十五條 合同承辦單位應負責合同的履行，按照議事規則及時(shí)向主管校領(lǐng)導匯報，必要時(shí)向校長(cháng)和學(xué)校決策會(huì )議報告合同執行情況，協(xié)調解決或請求學(xué)校協(xié)調解決合同履行中遇到的問(wèn)題，保證合同得到全面、及時(shí)和正確的履行，全面維護學(xué)校的合法權益。
合同承辦單位在向對方當事人發(fā)出或簽收確認改變合同權利義務(wù)的書(shū)面憑證之前，應事先與校法律顧問(wèn)溝通，不得擅自向對方做出實(shí)質(zhì)性答復或承諾。
第二十六條 合同歸口管理部門(mén)依其權責，督促和協(xié)調合同承辦單位依法依約履行合同，協(xié)助承辦單位解決合同履行中遇到的問(wèn)題。
合同履行過(guò)程中，需要有關(guān)部門(mén)和單位配合的，合同承辦單位可以提請主管校領(lǐng)導協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位提供幫助，有關(guān)部門(mén)和單位不得無(wú)故拒絕。
第二十七條 合同正式生效前，承辦單位不得實(shí)際履行合同。合同生效后，必須全面、及時(shí)、實(shí)際履行合同，除法律另有明文規定或合同有約定外，不得擅自改變或轉讓合同義務(wù)。
第二十八條 變更和終止合同，應當符合法定或約定的條件。
第二十九條 合同承辦單位及其承辦人發(fā)現簽約時(shí)的條件發(fā)生變化，繼續履行合同將給學(xué)校造成損失時(shí)，或合同承辦單位在收到對方要求變更或終止合同的正式文件、信函或電報后，應當及時(shí)告知歸口管理部門(mén)，并會(huì )同歸口管理部門(mén)向歸口管理部門(mén)主管校領(lǐng)導請示，按照議事規則必要時(shí)向校長(cháng)請示，做出相應處理。
第三十條 變更合同事宜參照本辦法規定的合同訂立、審核與簽署程序進(jìn)行。
第五章 合同糾紛處理
第三十一條 發(fā)生合同糾紛應爭取通過(guò)雙方協(xié)商來(lái)解決，協(xié)商不成的，可依合同約定選擇通過(guò)仲裁或訴訟解決。學(xué)校需要向對方主張權益的，應在法律規定的訴訟時(shí)效內提起仲裁或訴訟，或通過(guò)向對方發(fā)送主張權益的函件，中斷訴訟時(shí)效，同時(shí)應注意避免損失擴大。
第三十二條 合同糾紛的解決，以承辦單位為主進(jìn)行。發(fā)生糾紛時(shí)，承辦單位應及時(shí)向歸口管理部門(mén)報告，根據合同的重要性，必要時(shí)會(huì )同歸口管理部門(mén)向歸口管理部門(mén)主管校領(lǐng)導、校長(cháng)和學(xué)校決策會(huì )議報告，同時(shí)應迅速收集有關(guān)證據，研究應對的對策和方案，會(huì )同歸口管理部門(mén)和學(xué)校法律顧問(wèn)提出解決的建議，經(jīng)學(xué)校同意后抓緊進(jìn)行解決。
因合同糾紛引致仲裁或訴訟的，承辦單位應按法定程序，及時(shí)依法應對和處理，不得拖延。
第三十三條 合同承辦單位、歸口管理部門(mén)在處理合同糾紛過(guò)程中應維護學(xué)校合法權益，糾紛處理完畢，應形成書(shū)面報告，說(shuō)明糾紛處理的過(guò)程和結果，并應對發(fā)生糾紛的原因做出分析，學(xué)校受到損失的，要說(shuō)明造成損失的原因和責任以及為防止損失所采取的措施等。
第六章 合同的驗收、備案與歸檔
第三十四條 合同承辦單位負責合同驗收的組織工作。納入學(xué)校集中采購程序的合同，按相關(guān)規定組織有關(guān)部門(mén)參加驗收工作。未納入學(xué)校集中采購程序的合同，在驗收時(shí)重點(diǎn)核對合同條款中的標的、數量、質(zhì)量、價(jià)款或者報酬、履行期限、地點(diǎn)和方式等，由承辦單位根據工作需要邀請歸口管理部門(mén)、非本單位的有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行驗收，驗收工作完成后應由承辦單位形成驗收報告。
第三十五條 各相關(guān)部門(mén)和單位在辦理合同事項時(shí)，應該重視對合同文本及合同資料的管理，建立健全合同資料管理制度，加強保密工作，防止合同資料和秘密外泄;應該按照各自權責負責本部門(mén)經(jīng)手和管理的合同資料的收集、保管和歸檔工作。
第三十六條 合同承辦單位應按本辦法第二十一條規定將合同資料在合同終結后1個(gè)月內，收集齊全并進(jìn)行整理、立卷，送交各相關(guān)部門(mén)和單位備案(非經(jīng)濟合同不需在審計處和計劃財務(wù)處備案)。
第三十七條 對于無(wú)故不提交備案的，合同歸口管理部門(mén)可以報請學(xué)校對承辦單位提出批評，責令其改正。
合同歸口管理部門(mén)應加強合同備案登記管理，建立完整的合同備案登記資料。
第三十八條 合同資料的歸檔按照國家法律法規和學(xué)校檔案管理辦法執行。
第七章 獎勵與懲處
第三十九條 綜合管理部門(mén)、歸口管理部門(mén)、合同承辦單位和管理監督檢查單位依照各自權限對學(xué)校合同管理工作實(shí)施監督、檢查與指導，發(fā)現問(wèn)題應及時(shí)報告學(xué)校并進(jìn)行糾正和查處。
第四十條 學(xué)校及各單位可對在合同管理工作中做出成績(jì)及避免或挽回經(jīng)濟損失者予以表彰和獎勵。
第四十一條 有以下情形之一，情節嚴重造成重大損失的，對責任人進(jìn)行問(wèn)責，予以紀律處分及經(jīng)濟處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任：
(一)不按本辦法簽訂合同的;
(二)簽訂有重大缺陷合同或無(wú)效合同的;
(三)審核人員無(wú)正當理由延誤審核的;
(四)未依法律和本辦法規定變更或解除合同的;
(五)丟失合同文本及其他相關(guān)文件的;
(六)提供虛假資料的;
(七)超越授權或濫用授權的;
(八)玩忽職守，不積極認真履行合同，引起糾紛的;
(九)發(fā)生糾紛后，隱瞞情況或不及時(shí)匯報或不及時(shí)采取措施的;
(十)應當或可以追究對方違約責任而擅自放棄的;
(十一)在合同簽訂或履行過(guò)程中，與對方或第三人惡意串通或收受賄賂的;
(十二)泄露學(xué)校合同意向、商業(yè)秘密或其他機密的;
(十三)合同用印違反學(xué)校規定的;
(十四)不按規定收集、保管合同資料及將合同提交備案和存檔的;
(十五)其他違反法律法規和學(xué)校規定，造成學(xué)校損失的。
第八章 附 則
第四十二條 學(xué)校人事、勞動(dòng)合同管理辦法，由人事處負責制訂。
第四十三條 學(xué)校各獨立法人單位應根據國家法律及有關(guān)規定自行規范合同管理并承擔相應法律責任。
第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由學(xué)校內控辦負責解釋。
教育廳合同管理制度(2)
第一章 總 則
第一條 為全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2004〕3號)和《中共安徽省委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》(皖發(fā)〔2004〕15號)，加強和改進(jìn)安徽省教育廳人文社會(huì )科學(xué)研究項目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省教育廳人文社科研究項目)管理，提高項目研究質(zhì)量，推動(dòng)我省高等學(xué)校人文社會(huì )科學(xué)事業(yè)的繁榮和發(fā)展，制定本辦法。
第二條 省教育廳人文社科研究項目管理堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，遵循人文社會(huì )科學(xué)發(fā)展規律，注重成果轉化，大力提高科研質(zhì)量和創(chuàng )新能力，為安徽政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)我省人文社會(huì )科學(xué)的繁榮和發(fā)展。
第三條 省教育廳人文社科研究項目管理貫徹“科學(xué)、公正、高效”的原則。公平競爭，擇優(yōu)立項;優(yōu)先支持有特色的人文社科研究，加強基礎研究，強化應用研究，鼓勵對策研究，支持傳統學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科，扶持青年人文社科研究工作者。
第四條 省教育廳人文社科研究項目實(shí)行分級管理。
省教育廳負責制訂人文社科研究中長(cháng)期發(fā)展規劃和課題指南;制訂項目管理辦法;組織項目申報和評審立項;負責省教育廳人文社科重點(diǎn)研究基地重大項目和省教育廳人文社科研究重點(diǎn)項目成果的鑒定工作。
各高校負責制訂本校項目管理辦法，并進(jìn)行日常管理;組織本校人文社科研究項目的申報、跟蹤檢查、結項審查及成果驗收工作。
省教育廳和各高等學(xué)校共同做好人文社科研究項目成果的宣傳、推廣和應用等工作。
第二章 項目類(lèi)別與項目申報
第五條 省教育廳人文社科研究項目是省教育廳面向全省普通高等學(xué)校設立的各類(lèi)人文社科研究項目的總稱(chēng)。包括：人文社科重點(diǎn)研究基地重大項目和人文社科研究重點(diǎn)項目、一般項目、專(zhuān)項科研計劃項目(以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)重大項目、重點(diǎn)項目、一般項目、專(zhuān)項課題)。
(一)重大項目。指為普通高等學(xué)校人文社科重點(diǎn)研究基地設立的、圍繞基地學(xué)術(shù)發(fā)展方向進(jìn)行研究的項目。選題由重點(diǎn)研究基地根據本基地中長(cháng)期發(fā)展規劃提出，經(jīng)所在重點(diǎn)研究基地學(xué)術(shù)委員會(huì )審議通過(guò)后，由省教育廳統一組織招投標。
(二)重點(diǎn)項目。指以課題組為依托，以解決國家和地方經(jīng)濟建設與社會(huì )發(fā)展過(guò)程中的前瞻性、戰略性、全局性的重大理論和實(shí)際問(wèn)題，以及人文社科基礎學(xué)科領(lǐng)域重大問(wèn)題為研究?jì)热莸捻椖�。選題由省教育廳向全省普通高等學(xué)校、科研院所及實(shí)際應用部門(mén)征集，面向全省普通高等學(xué)校招標。重點(diǎn)項目也可從各校申報的項目中評審產(chǎn)生。
(三)一般項目。由申請人根據我省普通高等學(xué)校人文社科發(fā)展規劃、自身研究特長(cháng)和以及前期研究積累自行設計。
(四)專(zhuān)項課題。省教育廳根據需要設立相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的專(zhuān)項課題。學(xué)�？梢愿鶕䦟W(xué)科建設發(fā)展和人才培養的需要設立專(zhuān)項課題，由省教育廳組織評審。學(xué)校接受政府部門(mén)或企事業(yè)單位的委托，并由政府部門(mén)或企事業(yè)單位提供經(jīng)費資助的項目，經(jīng)省教育廳組織評審通過(guò)后，可以作為專(zhuān)項課題立項。
第六條 省教育廳人文社科研究項目申報工作由省教育廳統一布置。一般在每年第二季度征集并確定重大項目、重點(diǎn)項目選題。第三季度發(fā)布各類(lèi)項目的申報通知、招標公告，集中受理申報材料，并組織評審。第二年第一季度公布評審結果。
第七條 各高等學(xué)校應結合學(xué)校實(shí)際和學(xué)校、教師學(xué)科、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，統籌規劃，統一部署，充分調動(dòng)各方面積極性，有針對性地組織申報省教育廳人文社科研究項目。申請省教育廳人文社科研究項目應具備以下條件：
(一)申請人必須是高等學(xué)校的在編在崗教師，具有良好的政治思想素質(zhì)，具備獨立開(kāi)展及組織科研工作的能力，身體健康，能作為項目實(shí)際主持人，承擔項目實(shí)質(zhì)性研究工作，組織其他參與人開(kāi)展項目研究。
(二)申請人每次只能申報一個(gè)項目。重大項目、重點(diǎn)項目限高等學(xué)校具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或具有博士學(xué)位的人員申報。一般項目高等學(xué)校在編在崗人員均可申報，但對具有正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員申報的一般項目，在立項比例上實(shí)行總量控制，具體比例每年另文規定。專(zhuān)項課題的申請者須獲得學(xué)�；蛭胁块T(mén)的經(jīng)費資助，并提供相關(guān)證明材料。
(三)申報省教育廳人文社科研究項目應組成課題組。課題組成員一般不得少于3人;作為課題組成員，參與申報省教育廳人文社科研究項目不得超過(guò)2項，否則不予受理。申報應用研究項目，提倡吸收實(shí)際工作部門(mén)的同志參加。鼓勵根據實(shí)際需要吸收校外專(zhuān)家學(xué)者加入課題組開(kāi)展合作研究。對跨學(xué)科、跨學(xué)校、跨地區、跨行業(yè)組織優(yōu)勢力量開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作研究的項目?jì)?yōu)先資助。
(四)申請人所在學(xué)校積極支持，提供配套經(jīng)費和良好的科研條件、管理服務(wù)。
(五)已主持國家級或省部級或省教育廳項目尚未結項者，不得申報省教育廳人文社科研究項目;已獲準立項的國家級項目或省部級項目或省教育廳項目以及上述項目的子項目，不得重復申報。
第八條 省教育廳人文社科研究項目每年評審一次。成果形式為研究報告、論文、專(zhuān)著(zhù)等。自批準之日的下個(gè)月當日起計算研究周期。成果形式為論文、研究報告等的項目，研究周期不超過(guò)1年，成果形式為系列論文(3篇以上)的項目，研究周期不超過(guò)兩年，成果形式為專(zhuān)著(zhù)的項目，研究周期不超過(guò)3年。在特殊情況下，成果形式為研究報告、論文等的項目，最多可申請延期半年，成果形式為專(zhuān)著(zhù)、系列論文的項目，最多可申請延期一年。
第三章 項目申報與評審、立項
第九條 省教育廳人文社科研究項目一律實(shí)行網(wǎng)上申報。申請人通過(guò)安徽省教育廳人文社科研究管理信息平臺填報《安徽省教育廳人文社會(huì )科學(xué)研究項目申請書(shū)》，由所在學(xué)校進(jìn)行初評并向省教育廳推薦。省教育廳有關(guān)職能部門(mén)對各校推薦的申報材料進(jìn)行資格審查、形式審查，并予確認。
第十條 省教育廳人文社科項目視不同情況分別組織網(wǎng)絡(luò )通訊評審或會(huì )議評審。
(一)網(wǎng)絡(luò )通訊評審實(shí)行匿名制。評審專(zhuān)家對申報的項目進(jìn)行獨立評審，提出是否立項的建議并簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。
(二)會(huì )議評審公開(kāi)進(jìn)行。評審專(zhuān)家在經(jīng)過(guò)充分評議后，進(jìn)行無(wú)記名投票，獲三分之二及以上多數票通過(guò)方能立項。
(三)對涉及國家機密或需要緊急決策的國家特殊目的的項目，由省教育廳另行規定評審立項程序。
第十一條 省教育廳人文社科研究項目評審貫徹公平競爭、擇優(yōu)資助的原則。評審的基本標準是：
(一)具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值、理論意義或現實(shí)意義。鼓勵面向我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、具有重要理論和現實(shí)意義的項目研究，鼓勵理論聯(lián)系實(shí)際、研究新情況、總結新經(jīng)驗、回答新問(wèn)題的理論探索和研究。
(二)具有學(xué)術(shù)前沿性，預期能產(chǎn)生具有創(chuàng )新性和社會(huì )影響的研究成果。鼓勵深入的基礎理論研究和有針對性的應用研究，鼓勵新興學(xué)科、邊緣學(xué)科研究和跨學(xué)科的交叉綜合研究。
(三)研究方向正確，內容充實(shí)，論證充分，擬突破的重點(diǎn)難點(diǎn)明確，研究思路清晰，研究方法科學(xué)、可行。
(四)申請人及參與人對申報的項目有一定的研究基礎，有相關(guān)研究成果和資料準備，有完成項目研究所必須具備的時(shí)間和條件。課題組成員結構合理。
(五)申請經(jīng)費及經(jīng)費預算安排合理。
第十二條 完善評審制度，嚴格評審紀律。
(一)省教育廳人文社科研究項目實(shí)行同行專(zhuān)家評審制度。省教育廳建立并及時(shí)更新評審專(zhuān)家庫。評審專(zhuān)家從專(zhuān)家庫中隨機抽取。評審專(zhuān)家必須具有正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，熟悉被評項目所在的學(xué)科專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，承擔過(guò)省教育廳人文社科研究重點(diǎn)項目或省部級以上人文社科研究項目。
(二)省教育廳人文社科研究項目評審實(shí)行回避制度。評審專(zhuān)家組由3人以上的單數組成，分別來(lái)自不同的單位(不含申報者所在學(xué)校)，且不得是被評項目的參與人。
(三)建立專(zhuān)家信譽(yù)保證制度。評審專(zhuān)家必須廉潔自律，評審期間，不泄漏本人作為評審專(zhuān)家的身份，不與項目申請人私下接觸，不接受項目申請人任何宴請或禮物，不泄露與評審有關(guān)的情況。項目評審結束后，省教育廳對評審情況進(jìn)行評估，建立專(zhuān)家信譽(yù)度檔案。
第十三條 省教育廳在正式下達項目立項通知前，對項目評審結果進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督。
第四章 項目過(guò)程管理
第十四條 省教育廳人文社科研究項目實(shí)行學(xué)校管理和項目負責人負責制。省教育廳委托學(xué)校對本校教師承擔的省教育廳人文社科研究項目的執行情況進(jìn)行檢查。省教育廳在必要時(shí)組織檢查或抽查。
(一)項目經(jīng)批準立項后，申請人填報的項目申請評審書(shū)即為申請人和學(xué)校與省教育廳簽訂的合同。該合同是進(jìn)行項目管理的依據，有關(guān)各方應嚴格履行合同的約定。
(二)項目申請人即該項目負責人。項目負責人依照合同規定，負責項目總體研究計劃的實(shí)施，并在批準的計劃任務(wù)和預算范圍內，在不違反本辦法和相關(guān)財務(wù)管理制度的前提下，享有經(jīng)費使用和項目研究分工的自主權。
(三)學(xué)校應加強對項目執行情況的檢查，督促課題組成員按合同約定完成項目研究，并承擔合同約定的義務(wù)。
(四)學(xué)校應建立人文社科研究項目管理檔案，包括：項目申請書(shū)、立項通知書(shū)、中期檢查表、結項審查表、《結項證書(shū)》和成果原件或復印件(包括封面、目錄、版權頁(yè)，下同)。
第十五條 省教育廳人文社科研究項目實(shí)行中期檢查制度。中期檢查的內容主要包括：項目是否按計劃開(kāi)展;研究進(jìn)度是否符合要求;是否有階段性研究成果;經(jīng)費使用是否合理合法等。
項目的中期檢查由各校自行組織，一般應在每年12月進(jìn)行，重大項目、重點(diǎn)項目和研究周期超過(guò)一年的項目應填寫(xiě)《項目進(jìn)展情況報告書(shū)》，報告項目研究的進(jìn)展等情況。中期檢查結束后，各校應撰寫(xiě)年度檢查報告，于每年的12月31日前，將《年度檢查報告》和《項目進(jìn)展情況報告書(shū)》報省教育廳有關(guān)職能部門(mén)。
省教育廳在每年第一季度通報項目中期檢查情況。對沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性研究的項目、無(wú)故不接受中期檢查或中期檢查不合格的項目，進(jìn)行通報并限期改正。
第十六條 省教育廳人文社科研究項目經(jīng)批準下達后不得隨意變更，確需變更的，要履行報批手續。
變更項目負責人或依托學(xué)校，須由原項目負責人和依托學(xué)校提出申請，報省教育廳批準。變更項目研究周期，須由項目負責人提出申請，由依托學(xué)校批準，并報省教育廳備案。學(xué)校在審查變更申請時(shí)應嚴格把關(guān)。
第十七條 有下列情況之一者，作撤項處理：
(一)項目實(shí)施情況表明，項目負責人不具備按原計劃完成研究任務(wù)的條件和能力;
(二)未經(jīng)批準，擅自變更項目負責人或研究項目;
(三)沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性研究、無(wú)故不接受中期檢查或中期檢查不合格，并在規定期間內仍不改正;
(四)在規定的項目研究周期內，未能完成研究任務(wù);
(五)項目負責人調離原學(xué)校，且不能承諾按照規定完成項目研究。
凡被撤銷(xiāo)的項目，由依托學(xué)校追回已撥經(jīng)費，用于本校自選項目的研究;省教育廳在3年內不受理被撤銷(xiāo)的項目負責人的各類(lèi)項目申報。被撤銷(xiāo)的項目負責人調離原學(xué)校的，由原學(xué)校將撤銷(xiāo)項目的通知發(fā)送其所在單位。
第十八條 省教育廳人文社科研究項目嚴格遵守下列各項保密規定：
(一)涉及保密內容的項目，嚴格按照國家有關(guān)法律法規執行。
(二)項目研究活動(dòng)中所使用的未公布數據、內部文件資料僅限于項目?jì)炔渴褂�，不得公開(kāi)。
(三)項目研究活動(dòng)中有關(guān)涉密和敏感問(wèn)題的專(zhuān)項調查、學(xué)術(shù)會(huì )議和其它學(xué)術(shù)活動(dòng)必須經(jīng)主管部門(mén)審批。
(四)涉及保密內容的研究成果要注意保管，使用去向要登記備案;報送有關(guān)部門(mén)要通過(guò)機要渠道。涉密信息不得上網(wǎng)，不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳送。
第五章 項目經(jīng)費管理
第十九條 省教育廳人文社科研究項目經(jīng)費管理，應按照《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)財政部、科技部關(guān)于改進(jìn)和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2006〕56號和省教育廳、省財政廳《轉發(fā)〈教育部、財政部關(guān)于進(jìn)一步加強高�？蒲薪�(jīng)費管理若干意見(jiàn)〉的通知》(教計〔2005〕20號)的規定執行。
第二十條 省教育廳人文社科研究項目經(jīng)費，由省教育廳根據年度財力和項目申報情況統籌安排。項目依托學(xué)校也應根據有關(guān)規定安排相應的.項目經(jīng)費。
第二十一條 省教育廳資助的人文社科項目經(jīng)費，必須按照“統一領(lǐng)導，集中管理”的原則，歸口學(xué)校財務(wù)部門(mén)統一管理，集中核算。
第二十二條 學(xué)校要明確科研、財務(wù)等部門(mén)及項目負責人在項目經(jīng)費使用和管理中的職責、權限，建立健全項目經(jīng)費管理責任制。
(一)學(xué)�？蒲泄芾聿块T(mén)負責科研項目管理和合同管理，配合財務(wù)部門(mén)參與項目經(jīng)費的日常管理。省教育廳人文社科重點(diǎn)研究基地負責人承擔重點(diǎn)研究基地項目經(jīng)費管理的相應職責。
(二)項目負責人要編制項目經(jīng)費預算，嚴格執行經(jīng)批準的項目經(jīng)費預算，保證將項目經(jīng)費用于科研本身。項目結項時(shí)，項目負責人應會(huì )同依托學(xué)校財務(wù)部門(mén)編制項目經(jīng)費決算報告。
(三)依托學(xué)校對項目經(jīng)費開(kāi)支行使監督權，做到手續完備、賬目清楚、內容真實(shí)、核算準確、監督措施有力，確保項目經(jīng)費的合理、有效使用。依托學(xué)校和個(gè)人不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用。
(四)用項目經(jīng)費購置的圖書(shū)、設備等屬于國有資產(chǎn)，其使用權和經(jīng)營(yíng)權一般歸項目依托學(xué)校，其中的固定資產(chǎn)必須納入依托學(xué)校的固定資產(chǎn)賬戶(hù)進(jìn)行核算與管理。資產(chǎn)處置按國家有關(guān)規定執行，防止國有資產(chǎn)流失。
第二十三條 省教育廳人文社科研究項目經(jīng)費專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于與項目研究無(wú)關(guān)的開(kāi)支。項目經(jīng)費開(kāi)支范圍包括：
(一)圖書(shū)資料費：指購買(mǎi)圖書(shū)、翻拍、翻譯資料以及打印、復印、謄錄、制圖等費用。
(二)數據采集費：指圍繞項目研究而開(kāi)展數據跟蹤采集、案例分析等所需的費用。
(三)調研差旅費：指為完成項目研究而進(jìn)行的國內調研活動(dòng)、參加相關(guān)學(xué)術(shù)會(huì )議的交通費、食宿費、通訊費及其它費用。
(四)設備購置和使用費：指購買(mǎi)和使用收集資料、采集分析數據所需器材的費用。設備使用費包括資料錄入費、資料查詢(xún)費、上網(wǎng)費和軟件費等。
(五)會(huì )議費：指圍繞項目研究舉行的項目開(kāi)題、專(zhuān)題研討、成果鑒定等小型會(huì )議費用。
(六)咨詢(xún)費：指為開(kāi)展項目研究而進(jìn)行的問(wèn)卷調查、統計分析、專(zhuān)家咨詢(xún)等支出的費用。
(七)勞務(wù)費：指直接參與項目研究的研究生助研津貼，以及非課題組成員、科研輔助人員的勞務(wù)支出等。
(八)印刷費：指打印、謄寫(xiě)調查問(wèn)卷材料、調研報告和研究成果的費用。
(九)管理費：指項目依托學(xué)校提取的用于管理項目的費用。人文社科研究項目管理費應不超過(guò)該項目經(jīng)費的5%(重點(diǎn)研究基地項目不應收取管理費)，嚴禁超額提取和重復提取。
(十)其它：與項目研究直接相關(guān)的其它支出。
第六章 項目驗收與成果轉化
第二十四條 省教育廳人文社科研究項目完成后，均需進(jìn)行驗收和結項，履行必要的結項手續。
(一)省教育廳人文社科研究項目的成果必須注明“安徽省教育廳人文社科研究項目”字樣及項目名稱(chēng)、項目批號，未標注的不予承認。項目最終成果由項目負責人主持完成，并至少要有一項成果以項目負責人為第一署名人，否則不予結項。
(二)省教育廳人文社科研究項目最終成果鑒定工作由依托學(xué)校組織，鑒定專(zhuān)家為不少于3人的單數，主要由校外同行專(zhuān)家組成;成果鑒定合格者方可申請結項。
成果標注符合本條(一)款規定，并符合下列情況之一者，可申請免于鑒定：
1、論文類(lèi)成果已在SSCI、A&HCI等國際索引期刊以及CSSCI來(lái)源期刊上發(fā)表;
2、專(zhuān)著(zhù)類(lèi)成果已經(jīng)正式出版;
3、成果獲得省部級以上或國家一級行業(yè)學(xué)會(huì )或省教育廳三等以上獎勵;
4、研究咨詢(xún)報告提出的觀(guān)點(diǎn)、建議被市級以上黨政機關(guān)或大型企業(yè)采納并取得實(shí)際效果;或市廳級以上黨政主要領(lǐng)導明確批示在實(shí)際工作中予以采納、推廣;
5、成果涉密，不宜公開(kāi)，質(zhì)量和水平也得到了有關(guān)部門(mén)或專(zhuān)家的認可。
(三)申請結項須填寫(xiě)《安徽省教育廳人文社會(huì )科學(xué)研究項目結項報告書(shū)》，提供最終成果原件或復印件和鑒定專(zhuān)家簽名的鑒定材料，經(jīng)依托學(xué)校審核同意后，在每年第二季度由依托學(xué)校匯總統一報省教育廳辦理《結項證書(shū)》。結項材料由依托學(xué)校存檔。
(四)項目驗收的主要內容是：項目負責人是否按照項目合同規定完成了研究任務(wù);最終成果是否與立項通知書(shū)注明的成果形式相符(申報重點(diǎn)項目，成果形式為專(zhuān)著(zhù)，如批準為一般項目，可以以論文形式結項，但不得少于兩篇)，是否存在署名及知識產(chǎn)權等方面的爭議;經(jīng)費開(kāi)支合理合法。研究(咨詢(xún))報告應有采納單位的證明材料，并詳細注明采納的內容和產(chǎn)生的效益。
對成果驗收不合格的項目，一律作撤項處理，項目負責人3年內不得申報省教育廳人文社科項目和其通過(guò)省教育廳申報的其他各類(lèi)項目。
(五)省教育廳及時(shí)在安徽教育網(wǎng)公布各校項目執行情況。
第二十五條 建立省教育廳人文社科研究項目完成情況獎懲制度。對項目完成情況好的學(xué)校，省教育廳將予以通報表?yè)P，并作為科研管理工作先進(jìn)集體和個(gè)人評選的重要參考;對完成情況不好的學(xué)校，將視情限制申報省教育廳人文社科研究項目和其通過(guò)省教育廳申報的其他各類(lèi)項目。
第二十六條 建立科學(xué)合理的項目成果評價(jià)體系。
對項目成果的評價(jià)實(shí)行以同行專(zhuān)家評議為主，文獻計量檢索為輔的評價(jià)制度。注重成果的創(chuàng )新性、學(xué)術(shù)性、實(shí)用性。同行專(zhuān)家對成果的進(jìn)行鑒定時(shí)，要從以下幾個(gè)方面或其中的某個(gè)方面作出評價(jià)：
(一)在理論創(chuàng )新上的貢獻;
(二)在資料整理上的貢獻;
(三)在學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)綜合上的貢獻;
(四)在學(xué)科發(fā)展和知識普及上的貢獻;
(五)在政治、經(jīng)濟、文化建設和社會(huì )發(fā)展上的貢獻;
(六)學(xué)風(fēng)是否嚴謹;
(七)其他。
第二十七條 強化成果轉化意識，拓展成果轉化渠道，充分發(fā)揮省教育廳人文社科研究項目成果的效益。
(一)各類(lèi)項目結項時(shí)，須同時(shí)報送成果摘要報告，簡(jiǎn)述本成果學(xué)術(shù)價(jià)值、創(chuàng )新內容、社會(huì )影響等情況，經(jīng)依托學(xué)校審核后報省教育廳。省教育廳除擇優(yōu)選報有關(guān)部門(mén)外，還可向有關(guān)媒體推薦刊登，或結集出版。
(二)鼓勵項目成果向課程、教材、教學(xué)轉化，為培養優(yōu)秀人才服務(wù);向決策咨詢(xún)轉化，為政府和企事業(yè)單位科學(xué)決策和管理服務(wù);向社會(huì )普及轉化，為提高全民族人文素質(zhì)服務(wù);向文化產(chǎn)品轉化，為社會(huì )主義先進(jìn)文化建設服務(wù)。
(三)項目負責人應注意收集項目成果的引用、轉載、采用、獲獎、進(jìn)入教材、產(chǎn)生效益等情況，由依托學(xué)校擇優(yōu)報省教育廳。對通過(guò)一個(gè)項目形成一個(gè)創(chuàng )新領(lǐng)域、一支創(chuàng )新團隊、產(chǎn)生重大影響的項目，要認真總結和推廣其成功經(jīng)驗。
(四)建立人文社科研究項目成果庫和學(xué)術(shù)精品庫。省教育廳將建立人文社科研究項目成果庫，收錄省教育廳人文社科研究項目成果。成果庫分設實(shí)物展示庫和電子文本庫，并從中遴選優(yōu)秀成果，建立“學(xué)術(shù)精品庫”，面向高等學(xué)校和社會(huì )開(kāi)放。項目負責人應注意保留項目成果電子數據(以正式出版的為準)。各校在辦理省教育廳人文社科研究項目《結項證書(shū)》時(shí)，應同時(shí)提供項目成果的電子材料。
(五)各高等學(xué)校應采取積極措施，支持和資助項目?jì)?yōu)秀成果的出版，積極做好項目成果的宣傳、推廣和應用工作。有重要應用價(jià)值的研究報告、咨詢(xún)報告、調研報告，應在提交有關(guān)部門(mén)的同時(shí)，報送省教育廳。
第七章 附 則
第二十八條 本辦法是省教育廳人文社科研究項目管理的一般性規則，各類(lèi)項目可根據需要據此制訂相應的實(shí)施細則。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。原《安徽省教育委員會(huì )科研計劃項目管理暫行辦法》(教科技〔2000〕01號文件)中的有關(guān)人文社科項目管理的規定同時(shí)廢止。其他與本辦法規定不一致的，以本辦法規定為準。
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