中學(xué)校合同管理制度

　　為規范學(xué)校合同管理，防范風(fēng)險，維護學(xué)校合法權益，推進(jìn)依法治校，根據《中華人民共和國合同法》和有關(guān)法律法規，結合學(xué)校實(shí)際，制定中學(xué)校合同管理制度。

　　中學(xué)校合同管理制度(1)

　　第一章 總 則

　　第一條 為規范學(xué)校合同管理，加強內控制度建設，防范合同風(fēng)險，維護學(xué)校合法權益，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展，依據《中華人民共和國合同法》等法律法規，結合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)合同是指以河南大學(xué)的名義，與其他平等主體的自然人、法人或其他組織之間為明確雙方的權利義務(wù)關(guān)系所訂立的書(shū)面協(xié)議。

　　第三條 學(xué)校對外簽訂的合同可分為一般合同和重大合同。

　　一般合同是指合同周期較短(一年以下)、標的金額較小(50萬(wàn)元以下)的合同;重大合同是指合同周期較長(cháng)(一年以上)、標的金額較大(50萬(wàn)元及以上)或事項重大抑或法律關(guān)系復雜的合同。

　　第四條 學(xué)校簽訂合同，必須遵守國家法律、法規、規章或其他規范性法律文件以及政策等，堅持平等互利、協(xié)商一致、誠實(shí)守信的原則，符合學(xué)校的相關(guān)規定，維護學(xué)校的正當權益，任何部門(mén)和個(gè)人不得利用學(xué)校合同損害學(xué)校利益。

　　第五條 學(xué)校合同實(shí)行統一指導，分級分類(lèi)歸口管理、各負其責的制度。

　　第二章 合同管理職責

　　第六條 學(xué)校成立合同審查小組對重大合同進(jìn)行審查。審查小組成員由學(xué)校黨政辦公室、財務(wù)處、國有資產(chǎn)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國資辦)、審計處、各業(yè)務(wù)歸口職能部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)歸口部門(mén))負責人和學(xué)校法律顧問(wèn)組成，黨政辦公室主任任審查小組組長(cháng)。

　　合同審查小組職責主要包括：

　　(一)對重大合同和必要的合同進(jìn)行會(huì )簽;

　　(二)對標準合同范本進(jìn)行審定。

　　第七條 學(xué)校黨政辦(法制工作辦公室)負責合同法律事務(wù)工作，主要職責包括：

　　(一)協(xié)調法律顧問(wèn)對重大合同和必要的合同進(jìn)行審核;

　　(二)協(xié)調法律顧問(wèn)參與學(xué)校重大合同的談判和簽

　　訂，并召集校內相關(guān)部門(mén)參與解決合同糾紛與調解、仲裁與訴訟活動(dòng);

　　(三)監督有關(guān)合同的履行。

　　第八條 國資辦負責學(xué)校合同的統一指導和管理，主要職責包括：

　　(一)制定標準合同文本，報合同審查小組審定;

　　(二)審核合同文本格式和主要內容及簽訂程序;

　　(三)參與合同糾紛調解、仲裁等活動(dòng);

　　(四)管理合同專(zhuān)用章;

　　(五)監督和考核合同管理;

　　(六)合同文本以及相關(guān)材料的保管和備案。

　　第九條 學(xué)校各業(yè)務(wù)歸口部門(mén)根據其職責范圍，分類(lèi)歸口管理相關(guān)合同的審核和管理工作。各歸口部門(mén)主要負責人為合同管理的責任人。歸口部門(mén)主要職責包括：

　　(一)對合同項目進(jìn)行可行性論證，涉及金額10萬(wàn)元及以上的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)項目須進(jìn)行風(fēng)險評估，重大項目或涉及較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)合同條款要聘請有關(guān)專(zhuān)家、財會(huì )人員和法律顧問(wèn)參加論證或評估;

　　(二)審核項目相對方主體資格及信用狀況;

　　(三)審核合同基本條款的完備情況;

　　(四)審核合同的內容是否與招投標文件或談判內容一致，是否符合學(xué)校規定;

　　(五)負責法定代表人授權簽署合同及授權管理制度的落實(shí);

　　(六)對合同項目的經(jīng)濟性、可行性、合法性及價(jià)款的合理性等負有審核責任;

　　(七)協(xié)調處理合同糾紛;

　　(八)監督合同的履行。

　　第十條 合同承辦單位(人)負責其職責范圍內合同的相關(guān)工作。主要職責包括：

　　(一)核對合同相對方的主體資格、資信情況、履約能力以及簽約代表的合法身份，并進(jìn)行調查和驗證;

　　(二)負責合同談判、起草、會(huì )簽和履行等工作;

　　(三)跟蹤合同履行情況，根據合同履行中問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)或建議;

　　(四)對合同項目的經(jīng)濟性、可行性、合法性及價(jià)款的合理性等負直接責任;

　　(五)及時(shí)上報和處理合同糾紛。

　　第三章 合同的起草、審查與簽訂

　　第十一條 合同的訂立除即時(shí)結清方式以外，均應采用書(shū)面形式。通過(guò)傳真、信函、電子文件等就合同條款達成協(xié)議的，應當簽訂確認書(shū)，確認合同的成立。

　　第十二條 為規范格式，合同原則上應采用國家或行業(yè)標準的合同文本，沒(méi)有合同文本的，學(xué)校國資辦統一制定標準合同文本，并經(jīng)學(xué)校合同審查小組審定。

　　第十三條 承辦單位(人)根據學(xué)校制定的標準合同文本和學(xué)校相關(guān)制度要求起草合同。起草合同前需要進(jìn)行談判的，應及時(shí)向歸口部門(mén)和國資辦報告;合同談判涉及重大分歧或需要法律專(zhuān)業(yè)支持的，承辦單位(人)應聯(lián)系學(xué)校黨政辦(法制工作辦公室)協(xié)調法律顧問(wèn)參加。

　　第十四條 合同文本完成后，承辦單位(人)應當填寫(xiě)《河南大學(xué)合同審批表》，連同合同文本報送歸口部門(mén)審查，重大合同經(jīng)歸口部門(mén)初審，黨政辦(法制工作辦公室)和學(xué)校法律顧問(wèn)提出書(shū)面審查意見(jiàn)后，報請項目主管校領(lǐng)導審批。

　　第十五條 合同涉及到承辦單位(人)之外其他部門(mén)的，需經(jīng)其他部門(mén)審簽。涉及金額5萬(wàn)元及以上的經(jīng)濟利益合同需經(jīng)校財務(wù)、審計部門(mén)審簽。

　　校財務(wù)部門(mén)主要審查經(jīng)濟類(lèi)合同條款是否符合財稅法律、法規、準則規定以及學(xué)校有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)管理規定，合同款項支付是否有經(jīng)費來(lái)源保障，資金結算及付款方式是否合理等;審計部門(mén)主要審查合同的必要條款是否具備，內容是否合理合法等。

　　第十六條 各審查單位應在5個(gè)工作日內完成會(huì )簽。重大合同及涉及到預付款項目的要上報該項目主管校領(lǐng)導審定的，可適當延長(cháng)審批期限。

　　第十七條 承辦單位(人)向國資辦報送合同初審稿時(shí)，除提供《河南大學(xué)合同審批表》外，需按以下要求提供相關(guān)材料：

　　(一)符合學(xué)校招標采購管理規定的，需提供招投標文件、中標通知書(shū)或招標、談判紀要等;

　　(二)其它需要提交的材料。

　　第十八條 合同文本經(jīng)審查需要修改的，起草單位應根據有關(guān)審查部門(mén)的修改建議，及時(shí)對合同進(jìn)行修改，并送相關(guān)部門(mén)復查通過(guò)。合同文本通過(guò)審查但在簽訂前有異動(dòng)的，應重新審查。

　　第十九條 根據我校校長(cháng)書(shū)面授權，合同由項目歸口部門(mén)主要負責人簽署。接受校長(cháng)授權的各部門(mén)，應認真落實(shí)合同簽署授權責任，制訂內部合同管理實(shí)施細則，明確內部分工，加強內部管理，確保校長(cháng)授權管理工作落到實(shí)處。

　　涉及個(gè)人申請科研項目經(jīng)費合同(含科研任務(wù)書(shū))，圖書(shū)出版類(lèi)等項目合同，由歸口部門(mén)根據我校校長(cháng)授權要求，結合實(shí)際情況，制訂本部門(mén)授權管理細則，研究確定部門(mén)授權簽署合同人員名單，經(jīng)本部門(mén)主要負責人核準后，將部門(mén)授權人員名單、授權范圍和授權起止時(shí)間等，以書(shū)面形式報國資辦備案。

　　第二十條 各類(lèi)合同統一使用“河南大學(xué)合同專(zhuān)用章”。合同文本正式簽訂后，項目承辦單位(人)送國資辦審核無(wú)誤,統一加蓋“河南大學(xué)合同專(zhuān)用章”。

　　第四章 合同的履行

　　第二一條 合同簽訂后，即具有法律效力，合同承辦單位(人)應當遵循誠實(shí)信用的原則全面履行合同義務(wù)，及時(shí)跟蹤和了解合同相對方履行合同義務(wù)的情況，歸口部門(mén)應對合同執行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監督，督促合同承辦單位(人)依法履行合同。

　　第二十二條 合同履行過(guò)程中，確需變更或解除合同的，應在法定或約定期限內，簽訂變更或解除合同文本。變更或解除合同，必須采用書(shū)面形式并說(shuō)明變更或解除的理由、變更或解除的條款及事項、履行期限、與原合同的關(guān)系等，并按規定的合同審查權限和程序再報批。

　　第二十三條 合同履行過(guò)程中，若對方?jīng)]有按合同約定履行，承辦單位(人)應及時(shí)以書(shū)面函件形式通知對方，并保存通知證據，必要時(shí)聽(tīng)取學(xué)校法律顧問(wèn)的意見(jiàn)或建議，同時(shí)應及時(shí)將出現的問(wèn)題、擬采取的措施向歸口部門(mén)和主管校領(lǐng)導匯報，積極采取措施以防止損失擴大。如發(fā)現合同簽訂或執行過(guò)程中存在欺詐等行為，承辦單位(人)應立即向主管領(lǐng)導匯報，同時(shí)通知財務(wù)部門(mén)中止付款。

　　第二十四條 財務(wù)部門(mén)應根據合同條款及相關(guān)部門(mén)提供的資產(chǎn)驗收、入賬等憑據，辦理結算業(yè)務(wù)。未按合同條款履約或應簽訂書(shū)面合同而未簽訂的，財務(wù)部門(mén)不予付款。

　　第二十五條 合同履行過(guò)程中發(fā)生糾紛，合同承辦單位(人)和歸口部門(mén)應及時(shí)處理。處理時(shí)應先協(xié)商解決，經(jīng)協(xié)商雙方達成一致的，應當訂立書(shū)面協(xié)議;不能協(xié)商解決或經(jīng)協(xié)商不成能達一致的，應當在法定的訴訟時(shí)效期間內向人民法院提起訴訟;或根據合同約定向仲裁機構申請仲裁。

　　第二十六條 對需仲裁或法律訴訟程序解決的合同糾紛，歸口部門(mén)應書(shū)面向主管校領(lǐng)導匯報，經(jīng)主管校領(lǐng)導同意后，由黨政辦公室召集歸口部門(mén)、財務(wù)處、審計處、國資辦、承辦單位，以及法律顧問(wèn)、經(jīng)濟顧問(wèn)組成處理小組，研究確定該合同糾紛解決的具體方案，參與該糾紛的協(xié)商、調解、仲裁或者訴訟活動(dòng)。合同糾紛處理完畢，相關(guān)部門(mén)應及時(shí)將有關(guān)材料歸檔備查。

　　第二十七條 合同履行完畢或合同權利義務(wù)終止時(shí)，承辦單位(人)應及時(shí)將履行、變更、解除合同的有關(guān)資料送國資辦存檔，

　　第二十八條 國資辦應建立電子和紙質(zhì)合同檔案，指派專(zhuān)人負責管理。合同檔案應包括合同文本以及初審稿、合同訂立至合同履行完畢時(shí)間段內所有與合同有關(guān)的文書(shū)、資料(包括合同有關(guān)的補充協(xié)議、會(huì )議紀要、書(shū)面簽證、變更文件、往來(lái)信函、文書(shū)、電話(huà)記錄、傳真、電報、合同履行記錄及索賠報告等)。合同檔案應在合同履行完畢15個(gè)工作日內按照時(shí)間先后順序編號，整理成冊，并按照學(xué)校檔案管理要求定期移交學(xué)校檔案館保管。

　　第五章 責任追究與獎勵

　　第二十九條 有下列情形之一，未給學(xué)校造成損失的，對直接責任者或負有領(lǐng)導責任的負責人進(jìn)行批評教育;給學(xué)校造成經(jīng)濟損失的，由當事人承擔相應的賠償責任，并根據情節輕重追究直接責任人的黨紀、政紀責任。

　　(一)合同承辦單位(人)、歸口部門(mén)未調查或審核對方資信情況，未審查對方主體資格，以致簽約被騙的;

　　(二)違反程序和規定擅自對外簽訂合同的;

　　(三)委托代理人超越學(xué)校委托權限簽訂合同的;

　　(四)應簽訂書(shū)面合同但未簽訂的;

　　(五)合同審查部門(mén)、合同管理部門(mén)、合同承辦單位(人)和有關(guān)人員沒(méi)有按本辦法的規定履行職責的;

　　(六)丟失或者擅自銷(xiāo)毀、隱匿合同和合同附件，以及合同履行過(guò)程中形成的各種函件、單據等相關(guān)材料的;

　　(七)在學(xué)校處理合同糾紛的過(guò)程中不及時(shí)匯報、消極應對或不及時(shí)提供必要支持的。

　　第三十條 未經(jīng)學(xué)校法定代表人書(shū)面授權，擅自以學(xué)校名義簽訂合同的單位或者個(gè)人，應對該合同承擔全部責任。同時(shí)，學(xué)校將依照有關(guān)規定追究責任單位及責任人員的黨政紀和經(jīng)濟責任;觸犯法律的，移送司法機關(guān)追究法律責任。

　　第三十一條 學(xué)校所屬的不具有法人資格的單位或個(gè)人擅自對外簽訂合同的，該單位應對合同承擔一切法律責任;給學(xué)校造成損害的，學(xué)校將追究該單位負責人及有關(guān)責任人的行政、經(jīng)濟責任。

　　第三十二條 在簽訂、履行合同中失職、瀆職或以權謀私，損害學(xué)校利益的，學(xué)校依據有關(guān)規定追究當事人責任。

　　第三十三條 在合同簽訂或履行過(guò)程中，各相關(guān)責任人、部門(mén)負責人應認真負責，積極預防，降低風(fēng)險、避免或減少損失，保障合同依法履行。為學(xué)校帶來(lái)重大利益的，學(xué)校將對相關(guān)部門(mén)和個(gè)人予以表彰獎勵。

　　第六章 附 則

　　第三十四條 學(xué)校下屬獨立法人實(shí)體可參照本辦法管理合同事務(wù)。

　　第三十五條 本辦法中未盡事宜，依據《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律、法規執行。

　　第三十六條 本辦法由國資辦負責解釋?zhuān)�自發(fā)布之日起執行。

　　學(xué)校合同管理制度(2)

　　第一章 總 則

　　第一條 為規范學(xué)校合同管理，防范風(fēng)險，維護學(xué)校合法權益，推進(jìn)依法治校，根據《中華人民共和國合同法》和有關(guān)法律法規，結合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)合同是指學(xué)�；驅W(xué)校授權的校內組織以學(xué)校的名義與自然人、法人和其他組織之間訂立的合同、協(xié)議，以及設立、變更、終止民事權利義務(wù)關(guān)系而形成的法律文書(shū)，包括校內不具有法人資格的組織以組織的名義對外簽訂的合同、協(xié)議和法律文書(shū)。

　　第三條 學(xué)校所簽合同按照性質(zhì)、所涉金額大小和重要程度，分為重大合同和一般合同。

　　法律關(guān)系較為復雜、合同金額較大、對學(xué)校有重要影響的合同，包括涉外合同、涉及學(xué)校資產(chǎn)產(chǎn)權變動(dòng)的合同以及金額在50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)的合同，為重大合同，其他為一般合同。

　　第四條 學(xué)校合同管理實(shí)行統一授權、歸口管理、分工負責的工作機制。

　　學(xué)校根據業(yè)務(wù)類(lèi)型對合同進(jìn)行分類(lèi)，授權相關(guān)職能部門(mén)負責對其業(yè)務(wù)范圍內的合同的訂立、履行、變更和終止，按照本辦法規定的基本原則和程序，依照各類(lèi)事務(wù)管理的有關(guān)辦法，實(shí)行歸口管理。

　　任何情況下，所有合同涉及學(xué)校財務(wù)支出和資產(chǎn)變動(dòng)的，都須經(jīng)由計劃財務(wù)處和國有資產(chǎn)處審核并提出意見(jiàn)，必要時(shí)需由審計處出具審計意見(jiàn)。

　　第五條 學(xué)校合同管理實(shí)行歸口承辦制度、審查制度和備案制度。

　　第六條 學(xué)校合同承辦部門(mén)在辦理合同工作過(guò)程中應當遵循下列原則：

　　(一)依法簽訂合同，保證合同的合法性;

　　(二)切實(shí)履行合同，保證合同的有效性;

　　(三)有效監控合同，保證資料的完整性;

　　(四)及時(shí)處理合同糾紛，維護學(xué)校的合法權益。

　　第七條 學(xué)校合同承辦部門(mén)應當重視對合同的管理，加強協(xié)調配合，完善內部管理制度，配備相應的合同管理人員，提高合同管理水平。

　　任何部門(mén)和個(gè)人不得以任何方式泄露在合同管理過(guò)程中涉及的國家秘密、工作秘密和商業(yè)秘密。

　　第二章 管理機構及其職責

　　第八條 學(xué)校合同由合同綜合管理部門(mén)、歸口承辦部門(mén)依各自權責進(jìn)行管理和辦理。

　　第九條 學(xué)校院長(cháng)辦公室是學(xué)校合同的綜合管理部門(mén)，主要職責為：

　　(一)制訂和完善學(xué)校合同管理規章制度;

　　(二)為校內各部門(mén)辦理合同事務(wù)提供法律咨詢(xún)服務(wù);

　　(三)受學(xué)校委托參與有關(guān)重大合同的洽談等工作;

　　(四)負責對合同進(jìn)行法律審核，依法提出法律意見(jiàn);

　　(五)統一保管并按規定出具學(xué)校法定代表人授權委托書(shū);

　　(六)負責對合同進(jìn)行備案、存檔;

　　(七)協(xié)助及督促合同履行和合同糾紛處理;

　　(八)完成學(xué)校交辦的其他工作。

　　第十條 學(xué)校授權以下部門(mén)負責歸口承辦管理其職能范圍內的業(yè)務(wù)性合同：

　　(一)教務(wù)處負責全日制學(xué)歷教育聯(lián)合辦學(xué)合同的承辦管理;

　　(二)科研處負責自然科學(xué)類(lèi)、人文科學(xué)類(lèi)縱向及橫向科研、協(xié)作、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、科技成果轉讓以及聯(lián)合培養研究生合同的承辦管理。;

　　(三)人事處負責學(xué)校人事和勞動(dòng)合同的承辦管理;

　　(四)計劃財務(wù)處負責融資和對外投資合同的承辦管理;

　　(五)學(xué)生工作處負責學(xué)生接受社會(huì )資助和學(xué)生保險合同的承辦管理;

　　(六)國際交流處負責涉外合同的承辦管理;

　　(七)基建管理辦公室負責建設工程設計、工程招標代理、工程施工、工程監理、建筑材料、工程配套設備采購等基本建設合同的承辦管理;

　　(八)后勤管理處負責基礎設施維修改造工程、用水、用電、用暖和用氣等合同的承辦管理;

　　(九)國有資產(chǎn)處負責學(xué)校公共資源(有形和無(wú)形)、房屋租賃、公開(kāi)采購的工程、物資、服務(wù)以及資產(chǎn)處置合同的承辦管理;

　　(十)繼續教育學(xué)院負責自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò )教育、成人學(xué)歷及非學(xué)歷教育、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓和成人教育合作辦學(xué)合同的承辦管理;

　　(十一)職業(yè)教育培訓中心負責國培、省培以及其他職業(yè)技術(shù)教育培訓合同的承辦管理;

　　(十二)院長(cháng)辦公室負責管理學(xué)校綜合性合同以及未列入上述部門(mén)承辦管理范圍內合同的承辦管理。

　　第十一條 合同承辦管理部門(mén)的主要職責為：

　　(一)負責所承辦合同的早期調查、可行性分析論證和合同對方當事人的資信調查;

　　(二)負責合同的洽談和文本起草，將合同提交合同審查管理小組進(jìn)行會(huì )簽、會(huì )審，并在審查通過(guò)后提請校長(cháng)簽署或校長(cháng)授權簽署;

　　(三)將合同及時(shí)提交院長(cháng)辦公室備案、存檔;

　　(四)負責具體執行合同，跟蹤掌握合同履行情況，及時(shí)向學(xué)校匯報合同履行過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，收集保管合同簽訂及履行過(guò)程中形成的有關(guān)資料;

　　(五)制定應急預案，對無(wú)法繼續履行的合同，及時(shí)采取措施，最大限度地降低學(xué)校的損失;

　　(六)處理或協(xié)助處理合同糾紛;

　　(七)完成學(xué)校交辦的其他工作。

　　合同有主要承辦部門(mén)和協(xié)助承辦部門(mén)的，一般由主要承辦部門(mén)承擔上述職責，需要協(xié)助承辦部門(mén)承擔部分職責或提供有關(guān)配合的，由主要承辦部門(mén)進(jìn)行協(xié)調或申請學(xué)校領(lǐng)導進(jìn)行協(xié)調。

　　第十二條 合同承辦部門(mén)主要負責人為合同承辦人，負責具體承辦合同有關(guān)事務(wù)。合同洽談、簽訂、履行及糾紛處理過(guò)程中承辦人工作調動(dòng)等，原承辦人與繼任者之間應及時(shí)辦理合同管理交接手續，未完成交接者，人事部門(mén)不得為其辦理調動(dòng)手續。

　　第十三條 學(xué)校成立合同審查管理小組，成員由院長(cháng)辦公室、國有資產(chǎn)處、審計處、計劃財務(wù)處、相應合同的歸口管理部門(mén)負責人和學(xué)校法律顧問(wèn)組成，院長(cháng)辦公室主任任審查小組組長(cháng)。

　　第十四條 合同審查管理小組的主要職責為：

　　(一)對重大合同及有爭議的合同進(jìn)行會(huì )審;

　　(二)校內標準合同范本的審定;

　　(三)對合同條款以及補充、變更或解除條款進(jìn)行審定;

　　(四)定期對學(xué)校各部門(mén)所訂立的合同及管理情況進(jìn)行檢查。

　　第十五條 學(xué)校聘請法律顧問(wèn)，協(xié)助學(xué)校起草、修改、審查合同，參與重大合同的談判，參與合同糾紛的調解、仲裁、訴訟。

　　第三章 合同的訂立

　　第一節 一般規定

　　第十六條 簽訂合同應當遵守國家法律、法規和政策規定，遵守學(xué)校合同管理制度，貫徹平等互利、等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則。

　　第十七條 合同原則上應當由我方或以我方為主起草。國家或行業(yè)有標準或示范文本的，應當優(yōu)先采用，并根據實(shí)際情況對合同進(jìn)行補充、修改，依法維護學(xué)校權益。有關(guān)的科研合同，項目委托單位有格式合同和專(zhuān)門(mén)要求的，可根據實(shí)際情況采用。

　　第十八條 訂立合同，除即時(shí)結清者外，一律采用書(shū)面形式。

　　各方經(jīng)協(xié)商一致對合同的修改，補充合同的文書(shū)、電報、電傳、圖表等，是合同的組成部分。

　　設備清單、工程量清單、預算單(書(shū))等一類(lèi)文件可以作為合同的組成部分，但不得以其代替合同。

　　除特殊情況外，合同文本應當正式打印或印刷制作。

　　一般情況下，應在合同中約定合同文本至少由學(xué)校持有三份，其中一份用于合同綜合管理部門(mén)備案，一份用于學(xué)校檔案室歸檔，一份由承辦部門(mén)保存。

　　第十九條 合同的語(yǔ)言應準確、嚴謹、簡(jiǎn)練。

　　合同中的術(shù)語(yǔ)、特有詞匯、重要概念應設專(zhuān)款解釋。

　　合同中涉及數字、日期時(shí)須注明是否包含本數，涉及金額的數字應同時(shí)附上大寫(xiě)。

　　第二十條 合同條款應當完備、嚴密，除根據法律規定或按合同性質(zhì)必須具備的條款外，還可以根據具體情況約定其他條款。合同一般應包括以下條款：

　　(一)雙方當事人的名稱(chēng)、住所，法定代表人姓名、職務(wù)，代理人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式;

　　(二)標的(合同當事人權利義務(wù)共同指向的對象);

　　(三)數量;

　　(四)質(zhì)量;

　　(五)價(jià)款或者報酬;

　　(六)履行期限、地點(diǎn)和方式;

　　(七)違約責任;

　　(八)解決爭議的方法;

　　(九)其他根據合同的種類(lèi)、標的應當具備的條款(包括但不限于合同正副本的'份數，補充協(xié)議和附件的效力，合同是否公證或見(jiàn)證，合同中的定義條款，合同的生效條件，技術(shù)、商業(yè)秘密的保護，合同的有效期限等)。

　　第二十一條 合同有關(guān)爭議的解決，一般情況下，應約定由我方所在地有管轄權的人民法院管轄，以方便學(xué)校通過(guò)訴訟程序來(lái)維護合法權益。

　　第二十二條 合同設立擔保的，應嚴格依照法律規定明確擔保的期限、方式和范圍，可以將擔保作為主合同的一個(gè)條款，也可以另外簽訂獨立的擔保合同，作為主合同的從合同。必要時(shí)，也可與對方當事人協(xié)商一致，根據實(shí)際情況將擔保條款或擔保合同設定為主合同的生效條件。

　　第二節 合同洽談

　　第二十三條 洽談和簽訂之前，合同承辦部門(mén)應當先就合同事項向主管校領(lǐng)導進(jìn)行報告，必要時(shí)將情況報告校長(cháng)和學(xué)校決策會(huì )議進(jìn)行研究。

　　第二十四條 合同承辦部門(mén)應在合同談判協(xié)商的早期階段組織對合同所涉項目進(jìn)行調查和可行性論證，并形成書(shū)面調查報告。調查報告應主要包括合同項目的明確具體的可行性分析論證和意見(jiàn)、對方當事人的主體資格、履約能力和資信狀況，以及預期收益和風(fēng)險以及等內容。法律法規和政策對項目評估分析有明確要求的，應嚴格遵照執行。

　　第二十五條 合同承辦部門(mén)應在合同談判前進(jìn)行充分準備，制定工作預案，確定談判策略;在談判協(xié)商過(guò)程中，應及時(shí)向主管校領(lǐng)導或校長(cháng)、學(xué)校決策會(huì )議報告工作進(jìn)展，遇有重大問(wèn)題需要請示學(xué)校決策的，應及時(shí)提請學(xué)校會(huì )商研究，工作中可根據需要隨時(shí)就有關(guān)問(wèn)題征求相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家的意見(jiàn)，盡力爭取和維護學(xué)校權益。

　　第二十六條 合同協(xié)商洽談和簽訂之前，合同承辦部門(mén)應當審查對方當事人的主體資格和履約能力，要求對方當事人出具相應的授權委托書(shū)、法人登記證、組織機構代碼證、經(jīng)營(yíng)許可證、資產(chǎn)負債表、銀行資信證明等能夠證明其身份、資信的有關(guān)文件，必要時(shí)應當要求對方提供相應的擔保。

　　合同承辦部門(mén)應當詳細調查、了解和掌握對方當事人的下列情況：

　　(一)主體資格是否真實(shí)、合法、有效;

　　(二)資信情況是否全面、可靠;

　　(三)履約能力是否有保證;

　　(四)合同標的的真實(shí)性;

　　(五)委托的代理人其代理事項、權限和代理期限是否明確、有效;

　　(六)應當掌握的其他相關(guān)情況。

　　合同對方當事人履約能力或資信狀況有瑕疵的，不應與其簽訂合同;必須簽訂合同時(shí)，應要求其提供合法、真實(shí)、有效的擔保。其中，以保證形式作出的擔保，其擔保人必須是具有代償能力的法人實(shí)體，并應對擔保人適用前款規定進(jìn)行審查。

　　第二十七條 在合同談判、洽商過(guò)程中，應當遵守法律對要約和承諾的規定。對談判、洽商過(guò)程中往來(lái)的電報、電傳、信函、圖表、電子數據交換和電子郵件等電文數據資料，要妥善保存。如有不同意見(jiàn)，應當及時(shí)回復對方，以免延誤造成損失。

　　第二十八條 實(shí)行合同談判聯(lián)席制度。學(xué)校根據合同項目?jì)热萁M成由技術(shù)、財務(wù)、法律等相關(guān)人員參加的談判工作組，代表學(xué)校進(jìn)行談判。

　　對于重大合同，合同承辦部門(mén)應當提請學(xué)校組建由校外第三方技術(shù)專(zhuān)家和法律顧問(wèn)等相關(guān)人員組成的專(zhuān)門(mén)工作組進(jìn)行合同可行性研究、業(yè)務(wù)談判、合同文本起草及簽約活動(dòng)。

　　調查和談判過(guò)程中，可能影響校方利益關(guān)系的人員應予回避。

　　第二十九條 談判過(guò)程中，應詳細記錄談判的重要事項和各方意見(jiàn)，一般情況下應錄制談判整個(gè)過(guò)程的影音資料，并存檔備查。

　　第三節 合同的審查

　　第三十條 合同正式訂立之前，承辦部門(mén)應將合同擬簽文本提交學(xué)校合同審查管理小組審查會(huì )簽、會(huì )審。必要時(shí)，合同審查管理小組應提請學(xué)校組成有技術(shù)專(zhuān)家參加的專(zhuān)門(mén)小組，對合同的真實(shí)性、合法性、可行性進(jìn)行論證和審查。

　　對于重大合同，學(xué)校應聘請校外第三方技術(shù)專(zhuān)家參與合同審查。

　　第三十一條 合同審查管理小組應對下列事項進(jìn)行嚴格審查：

　　(一)審查合同對方的主體資格及資信狀況。具體包括：

　　1.合同對方當事人的主體資格。包括名稱(chēng)、資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執照、法人登記證書(shū)、經(jīng)營(yíng)范圍和方式等。重點(diǎn)審查擬定的合同標的是否與營(yíng)業(yè)執照核定的業(yè)務(wù)(經(jīng)營(yíng))范圍一致，營(yíng)業(yè)執照的年限及年檢情況;

　　2.合同對方的履約能力和資信情況;

　　3.合同對方簽約代表的合法身份，如法定代表人身份證明或法定代表人的授權委托書(shū);

　　4.必要時(shí)要求合同對方提供主要的財務(wù)報表以及從事相關(guān)業(yè)務(wù)的業(yè)績(jì)證明材料。

　　(二)審查合同基本條款的完備情況，包括合同對方當事人的名稱(chēng)或姓名、住所地、合同標的、數量、質(zhì)量、價(jià)款或酬金、合同期限、履約地點(diǎn)和方式、合同變更和解除、違約和違約責任以及合同的仲裁和訴訟等;

　　(三)審查合同的內容是否與招投標或談判內容一致，是否符合學(xué)校規定;

　　(四)審查是否具有相應的學(xué)校經(jīng)費支出預算。

　　沒(méi)有預算的物資采購項目、臨時(shí)增加的維修工程等，必須按學(xué)校預算管理規定的程序落實(shí)經(jīng)費來(lái)源后，再按本辦法規定的程序辦理。

　　第三十二條 涉及多個(gè)部門(mén)的合同，須經(jīng)各相關(guān)部門(mén)會(huì )簽后由歸口管理部門(mén)審核并蓋章，經(jīng)主體雙方蓋章后的合同應在相關(guān)單位或部門(mén)進(jìn)行存檔。

　　第三十三條 在會(huì )簽過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)和工作人員不能取得一致意見(jiàn)或對合同的具體條款不能準確把握時(shí)，可以向學(xué)校合同審查管理小組提出書(shū)面會(huì )審申請。

　　合同審查管理小組應在5個(gè)工作日內完成會(huì )審。

　　第三十四條 學(xué)校合同審查管理小組對審查結果負全面責任。審查完結，合同審查管理小組應形成書(shū)面審查意見(jiàn)，由審查小組組長(cháng)簽字后，附合同文本報主管校領(lǐng)導或校長(cháng)審批。

　　第四節 合同的簽訂

　　第三十五條 校長(cháng)代表學(xué)校同具有相應民事權利能力和民事行為能力的自然人、法人簽訂合同。

　　一般合同，校長(cháng)可授權主管校領(lǐng)導、部門(mén)(單位)負責人簽批。重大合同，須經(jīng)主管校領(lǐng)導審核后，由校長(cháng)簽批。

　　第三十六條 未經(jīng)校長(cháng)書(shū)面授權，任何部門(mén)(單位)和個(gè)人均不得以學(xué)校和學(xué)校二級單位的名義對外簽訂合同。

　　第三十七條 標的額度較大或牽涉面較廣的合同，在簽訂前須向校長(cháng)報告，須提交校長(cháng)辦公會(huì )研究審定，由校長(cháng)簽批。重大事項合同須提交學(xué)校黨委常委會(huì )會(huì )研究決定，由校長(cháng)簽批。

　　第三十八條 合同簽訂應嚴格履行審批程序，合同承辦部門(mén)應在“吉林工程技術(shù)師范學(xué)院合同審簽單”會(huì )簽后，報主管校領(lǐng)導和校長(cháng)簽批。

　　第三十九條 學(xué)校簽訂的合同，必須有學(xué)校法定代表人簽名(或簽名章)或者法定代表人授權委托代理人簽名。

　　第四十條 合同的簽署，我方在合同上簽字之前，原則上應當讓對方當事人先行在合同上簽字蓋章，或者雙方同時(shí)簽字蓋章。對方先簽字、蓋章的情況下，學(xué)校合同承辦人必須對合同逐條核對，保證合同內容無(wú)誤。不得將學(xué)校已簽字、蓋章而對方未簽字、蓋章的合同，全部交給對方或郵寄對方簽字、蓋章，防止造成學(xué)校被動(dòng);但學(xué)校承擔的由外部資助的科研項目類(lèi)合同，確需學(xué)校將我方已先行簽字蓋章的合同交寄對方簽字蓋章的，由綜合管理部門(mén)嚴格審核后視情決定，必要時(shí)報經(jīng)主管校領(lǐng)導或校長(cháng)、學(xué)校決策會(huì )議審定。

　　合同的末頁(yè)應當載有合同正文條款，否則應標明“此頁(yè)無(wú)正文”字樣，以示末頁(yè)僅為簽字蓋章頁(yè)。嚴禁將僅有學(xué)校簽字、蓋章卻無(wú)合同條款的合同末頁(yè)，交、寄給對方簽字蓋章。向國家或地方政府申報科研項目的合同有此情形的，可按項目資助方的要求執行。

　　第四章 合同的履行

　　第四十一條 合同承辦管理部門(mén)應負責合同的執行，跟蹤、監控和推動(dòng)合同的實(shí)施，隨時(shí)向主管校領(lǐng)導、必要時(shí)向校長(cháng)和學(xué)校決策會(huì )議報告合同執行進(jìn)展，協(xié)調解決或請求學(xué)校協(xié)調解決合同履行中遇到的問(wèn)題，全面維護學(xué)校權益，保證合同得到全面、及時(shí)和正確的履行。

　　第四十二條 合同正式生效前，學(xué)校不得實(shí)際履行合同。合同生效后，必須全面、及時(shí)、實(shí)際履行合同，除法律另有明文規定或合同有約定外，不得擅自改變或轉讓合同義務(wù)。

　　第四十三條 合同生效后，合同承辦管理部門(mén)應監督合同對方履行合同義務(wù)。如對方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，合同承辦管理部門(mén)應當及時(shí)申請學(xué)校向其發(fā)出要求履行或者采取補救措施的書(shū)面函件督促其履約。如因對方違反合同而使我方受到損失，應當及時(shí)采取措施防止損失擴大，并注意收集、保全有關(guān)證據。如果我方不能履行合同，合同承辦管理部門(mén)應當立即將相關(guān)情況報告主管校領(lǐng)導和合同綜合管理部門(mén)，并積極采取補救措施，減少損失;遇有不可抗力等情況影響合同履行時(shí)，應當及時(shí)以書(shū)面形式通知對方，并積極采取措施減少損失發(fā)生，并注意收集、保全有關(guān)證據。

　　第四十四條 合同履行過(guò)程中，涉及資金支付的，合同承辦部門(mén)應當首先對標的物的數量和質(zhì)量進(jìn)行驗收，驗收合格后，向計劃財務(wù)處提交驗收審批單并申請結算。計劃財務(wù)處在收到結算申請后，應對合同條款和經(jīng)審批的結算申請資料進(jìn)行審核，審核無(wú)異議的，方可結算。

　　未按合同條款履約或應簽訂書(shū)面合同而未簽訂的，應及時(shí)向主管財務(wù)的校領(lǐng)導和校長(cháng)報告，并不予結算。

　　第四十五條 對于定金和預付款的支付，應當嚴格按照國家有關(guān)規定執行。

　　第五章 合同的變更與解除

　　第四十六條 變更和解除合同，應當符合法定或約定的條件。

　　第四十七條 合同承辦單位及其承辦人發(fā)現簽約時(shí)的條件發(fā)生變化，繼續履行合同將給學(xué)校造成損失時(shí)，應當及時(shí)報告合同審查管理小組核查，并向主管校領(lǐng)導、必要時(shí)向校長(cháng)進(jìn)行請示，建議變更或解除合同。

　　合同承辦單位及其承辦人在收到對方要求變更或解除合同的正式文件、信函或電報后，必須及時(shí)報告合同審查管理小組，并向主管校領(lǐng)導、必要時(shí)向校長(cháng)進(jìn)行請示，立即做出相應處理。

　　第四十八條 我方接到對方當事人提出的變更或解除合同建議后，應在15工作日以?xún)却饛�，法律法規及合同另有約定的除外。逾期答復或不予答復，造成學(xué)校利益損害的，具體責任人應承擔相應責任。

　　第四十九條 變更或解除合同的建議或答復，一律采用書(shū)面形式，并將能證明雙方函電往來(lái)及內容的憑證歸檔存查。

　　第五十條 變更或解除合同應當注意以下事項：

　　(一)合同主體變更，應當征得合同各方同意;

　　(二)合同中有擔保條款的，變更合同應當經(jīng)原擔保方同意并簽章予以確認;

　　(三)合同經(jīng)過(guò)上級主管部門(mén)批準的，變更或解除合同的協(xié)議應當報原批準機關(guān)批準;

　　(四)合同經(jīng)過(guò)公證的，變更或解除合同的協(xié)議應當報原公證機關(guān)備案;

　　(五)變更或解除合同的通知或答復應當在法定或約定的期限做出;

　　(六)變更或解除合同的建議、答復或協(xié)議應當采用書(shū)面形式;

　　(七)法律法規有特別規定的應當按法律規定辦理。

　　第五十一條 變更或解除合同參照本辦法規定的合同簽訂程序進(jìn)行。

　　第六章 合同專(zhuān)用章管理

　　第五十二條 學(xué)校的合同專(zhuān)用章由院長(cháng)辦公室統一刻制、保管和使用。

　　第五十三條 學(xué)校各類(lèi)合同用印，統一使用 “吉林工程技術(shù)學(xué)院合同專(zhuān)用章”。如合同對方有特別要求，經(jīng)院長(cháng)簽字同意后，可以加蓋學(xué)校行政公章。

　　第五十四條 使用合同專(zhuān)用章和學(xué)校行政印章必須嚴格遵照本辦法規定的程序，印章管理部門(mén)只能對完成本辦法第三章規定的審批和簽訂程序的合同加蓋印章。

　　第五十五條 合同用印時(shí)，承辦部門(mén)應向院長(cháng)辦公室提供合同文本和合同審簽單原件，多頁(yè)合同須加蓋騎縫章。

　　第五十六條 院長(cháng)辦公室應加強對合同專(zhuān)用章的使用和管理，建立健全保管使用制度，嚴格履行用印審批程序。

　　未經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導書(shū)面簽字批準，任何人均不準攜帶合同專(zhuān)用章外出簽訂合同。

　　第五十七條 合同專(zhuān)用章若有遺失，合同綜合管理部門(mén)應負責及時(shí)登報聲明作廢，并在第一時(shí)間通知合同對方當事人按原定內容重新補簽合同。

　　第七章 合同糾紛處理

　　第五十八條 發(fā)生合同糾紛應爭取通過(guò)雙方協(xié)商解決。協(xié)商一致的，雙方應當簽訂書(shū)面協(xié)議確定。協(xié)商不成的，可依合同約定選擇通過(guò)仲裁或訴訟解決。

　　學(xué)校需要向對方主張權益的，應在法律規定的訴訟時(shí)效內提起仲裁或訴訟，或通過(guò)向對方發(fā)送主張權益的函件延長(cháng)訴訟時(shí)效，同時(shí)應注意避免損失擴大。

　　第五十九條 合同糾紛的解決，一般以合同承辦部門(mén)為主進(jìn)行，必要時(shí)由學(xué)校授權合同綜合管理部門(mén)為主進(jìn)行。糾紛發(fā)生時(shí)，合同承辦部門(mén)及承辦人應及時(shí)向主管校領(lǐng)導、必要時(shí)向校長(cháng)和學(xué)校決策會(huì )議進(jìn)行報告，并通知合同綜合管理部門(mén)，同時(shí)應迅速收集有關(guān)證據，研究應對的對策和方案，向學(xué)校提出解決的建議，經(jīng)學(xué)校同意后立即進(jìn)行解決。

　　合同糾紛處理一般應有學(xué)校聘請的法律顧問(wèn)參與解決。

　　第六十條 合同綜合管理部門(mén)和承辦部門(mén)在處理合同糾紛過(guò)程中應盡力維護學(xué)校權益，任何人未經(jīng)學(xué)校授權批準，不得向對方當事人做出實(shí)質(zhì)性答復或承諾。

　　糾紛處理完畢，應形成書(shū)面報告，說(shuō)明糾紛處理的過(guò)程和結果，并應對發(fā)生糾紛的原因作出分析，學(xué)校受到損失的，要說(shuō)明造成損失的原因和責任以及為防止損失所采取的措施等。

　　第八章 合同備案與存檔

　　第六十一條 合同承辦部門(mén)在辦理合同事項時(shí)，應注意做好文字記錄或形成書(shū)面材料。對于合同洽談、簽訂和履行及糾紛處理過(guò)程中形成的所有相關(guān)資料，包括但不限于合同文本、可行性研究報告、授權委托書(shū)、校內審核文件、往來(lái)函件、法律文書(shū)等與合同有關(guān)的文字記錄、函件、資料等所有材料，均應妥善加以收集和保管，不得遺棄、丟失和損毀。

　　合同洽談、簽訂和履行及糾紛處理過(guò)程中，承辦部門(mén)及其承辦人應注意收集有關(guān)書(shū)面材料和證據。協(xié)商有關(guān)事項，應形成會(huì )議記錄并由雙方簽字;進(jìn)行交涉應形成書(shū)面文件，必要時(shí)應請法律專(zhuān)家審核把關(guān);對外發(fā)函應通過(guò)掛號信或特快專(zhuān)遞方式郵寄，或讓對方當面簽收，或通過(guò)公證送達，有關(guān)郵寄信件的回執、對方簽字的收據等資料應一并妥善保存。

　　第六十二條 合同簽訂以后，承辦部門(mén)應及時(shí)向合同綜合管理部門(mén)提交一份合同原件進(jìn)行備案。對于無(wú)故不提交備案的，合同綜合管理部門(mén)可以報學(xué)校對其提出批評，責令其改正。對于未及時(shí)提交備案的合同，如果發(fā)生糾紛，合同承辦部門(mén)須承擔相應責任。

　　第六十三條 合同解除前，承辦部門(mén)應連續不間斷歸集和保管從合同調查、談判、簽訂直至履行完畢的一整套完整的合同資料，包括合同糾紛發(fā)生和處理過(guò)程中形成的相關(guān)資料，并按照學(xué)校檔案管理辦法，于每年年底將上述資料上交學(xué)校檔案室存檔。同時(shí)在本部門(mén)保存已存檔文件資料的復印件，標明原件存檔的時(shí)間。

　　合同解除后，承辦部門(mén)應及時(shí)辦理合同銷(xiāo)號和歸檔手續。

　　第六十四條 合同承辦管理部門(mén)應建立動(dòng)態(tài)的合同臺賬，建立合同文本統一分類(lèi)和連續編號制度，加強對合同的跟蹤管理。合同臺賬應記載以下內容：序號、合同號、合同名稱(chēng)、簽約單位、簽約人、合同標的、合同金額，履行情況以及補充、違約、變更、轉讓、解除等事項。

　　第六十五條 合同承辦管理部門(mén)主要負責人為管理合同資料第一責任人，其工作發(fā)生變動(dòng)的，在工作交接時(shí)必須移交全部合同資料，防止合同資料出現缺失。

　　第六十六條 合同承辦管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應加強合同資料內部管理，做好保密工作，防止合同資料和秘密外泄。

　　第六十七條 合同資料原則上應長(cháng)期保存，法律法規或學(xué)校檔案管理辦法有特別規定的，從其規定。

　　需要銷(xiāo)毀合同資料的，應履行相應的審批程序。

　　第九章 責任追究

　　第六十八條 學(xué)校合同承辦部門(mén)及其責任人在合同調查、談判、審查、簽訂、履行、變更或解除等程序時(shí)有下列情形之一的，學(xué)校視其情節輕重，給予其行政處分或經(jīng)濟處罰;構成犯罪的，移交司法機關(guān)追究其刑事責任：

　　(一)不按本辦法規定簽訂合同的;

　　(二)沒(méi)有授權、超越授權或者授權終止后以學(xué)校名義訂立合同的;

　　(三)未經(jīng)授權，擅自以本部門(mén)(單位)名義訂立合同的;

　　(四)弄虛作假，惡意串通，循私舞弊，損害國家、學(xué)校利益的;

　　(五)因疏忽大意導致出現無(wú)效合同或合同有重大缺陷的;

　　(六)玩忽職守，不積極認真履行合同，引起糾紛的;

　　(七)發(fā)生糾紛后，隱瞞情況或不及時(shí)匯報或不及時(shí)采取措施的;

　　(八)應當或可以追究對方違約責任而擅自放棄的;

　　(九)未依法律和本辦法規定變更或解除合同的;

　　(十)不按規定收集、保管合同資料及將合同提交備案和存檔的;

　　(十一)合同用印違反學(xué)校規定的;

　　(十二)泄漏學(xué)校合同意向、商業(yè)秘密或其他機密的;

　　(十三)其他違反法律法規和學(xué)校規定，造成學(xué)校損失的。

　　第十章 附 則

　　第六十九條 各校區的對外合同由相應歸口管理部門(mén)實(shí)行延伸管理。

　　第七十條 學(xué)校下屬具有獨立法人資格的單位參照本辦法執行。

　　第七十一條 本辦法由院長(cháng)辦公室負責解釋。

　　第七十二條 本辦法自公布之日起施行�！都�林工程技術(shù)師范學(xué)院合同簽訂管理暫行辦法》(吉工師字〔2013〕94號)同時(shí)廢止。

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