中小學(xué)合同管理制度

　　為規范學(xué)校合同管理，依據《中華人民共和國合同法》等法律法規，結合學(xué)校實(shí)際，制定中小學(xué)合同管理制度。

　　中小學(xué)合同管理制度【1】

　　第一章 總 則

　　第一條 為規范學(xué)校合同管理，加強內控制度建設，防范合同風(fēng)險，維護學(xué)校合法權益，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展，依據《中華人民共和國合同法》等法律法規，結合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)合同是指以河南大學(xué)的名義，與其他平等主體的自然人、法人或其他組織之間為明確雙方的權利義務(wù)關(guān)系所訂立的書(shū)面協(xié)議。

　　第三條 學(xué)校對外簽訂的合同可分為一般合同和重大合同。

　　一般合同是指合同周期較短(一年以下)、標的金額較小(50萬(wàn)元以下)的合同;重大合同是指合同周期較長(cháng)(一年以上)、標的金額較大(50萬(wàn)元及以上)或事項重大抑或法律關(guān)系復雜的合同。

　　第四條 學(xué)校簽訂合同，必須遵守國家法律、法規、規章或其他規范性法律文件以及政策等，堅持平等互利、協(xié)商一致、誠實(shí)守信的原則，符合學(xué)校的相關(guān)規定，維護學(xué)校的正當權益，任何部門(mén)和個(gè)人不得利用學(xué)校合同損害學(xué)校利益。

　　第五條 學(xué)校合同實(shí)行統一指導，分級分類(lèi)歸口管理、各負其責的制度。

　　第二章 合同管理職責

　　第六條 學(xué)校成立合同審查小組對重大合同進(jìn)行審查。審查小組成員由學(xué)校黨政辦公室、財務(wù)處、國有資產(chǎn)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國資辦)、審計處、各業(yè)務(wù)歸口職能部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)歸口部門(mén))負責人和學(xué)校法律顧問(wèn)組成，黨政辦公室主任任審查小組組長(cháng)。

　　合同審查小組職責主要包括：

　　(一)對重大合同和必要的合同進(jìn)行會(huì )簽;

　　(二)對標準合同范本進(jìn)行審定。

　　第七條 學(xué)校黨政辦(法制工作辦公室)負責合同法律事務(wù)工作，主要職責包括：

　　(一)協(xié)調法律顧問(wèn)對重大合同和必要的合同進(jìn)行審核;

　　(二)協(xié)調法律顧問(wèn)參與學(xué)校重大合同的談判和簽

　　訂，并召集校內相關(guān)部門(mén)參與解決合同糾紛與調解、仲裁與訴訟活動(dòng);

　　(三)監督有關(guān)合同的履行。

　　第八條 國資辦負責學(xué)校合同的統一指導和管理，主要職責包括：

　　(一)制定標準合同文本，報合同審查小組審定;

　　(二)審核合同文本格式和主要內容及簽訂程序;

　　(三)參與合同糾紛調解、仲裁等活動(dòng);

　　(四)管理合同專(zhuān)用章;

　　(五)監督和考核合同管理;

　　(六)合同文本以及相關(guān)材料的保管和備案。

　　第九條 學(xué)校各業(yè)務(wù)歸口部門(mén)根據其職責范圍，分類(lèi)歸口管理相關(guān)合同的審核和管理工作。各歸口部門(mén)主要負責人為合同管理的責任人。歸口部門(mén)主要職責包括：

　　(一)對合同項目進(jìn)行可行性論證，涉及金額10萬(wàn)元及以上的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)項目須進(jìn)行風(fēng)險評估，重大項目或涉及較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)合同條款要聘請有關(guān)專(zhuān)家、財會(huì )人員和法律顧問(wèn)參加論證或評估;

　　(二)審核項目相對方主體資格及信用狀況;

　　(三)審核合同基本條款的完備情況;

　　(四)審核合同的內容是否與招投標文件或談判內容一致，是否符合學(xué)校規定;

　　(五)負責法定代表人授權簽署合同及授權管理制度的落實(shí);

　　(六)對合同項目的經(jīng)濟性、可行性、合法性及價(jià)款的合理性等負有審核責任;

　　(七)協(xié)調處理合同糾紛;

　　(八)監督合同的履行。

　　第十條 合同承辦單位(人)負責其職責范圍內合同的相關(guān)工作。主要職責包括：

　　(一)核對合同相對方的主體資格、資信情況、履約能力以及簽約代表的合法身份，并進(jìn)行調查和驗證;

　　(二)負責合同談判、起草、會(huì )簽和履行等工作;

　　(三)跟蹤合同履行情況，根據合同履行中問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)或建議;

　　(四)對合同項目的經(jīng)濟性、可行性、合法性及價(jià)款的合理性等負直接責任;

　　(五)及時(shí)上報和處理合同糾紛。

　　第三章 合同的起草、審查與簽訂

　　第十一條 合同的訂立除即時(shí)結清方式以外，均應采用書(shū)面形式。通過(guò)傳真、信函、電子文件等就合同條款達成協(xié)議的，應當簽訂確認書(shū)，確認合同的成立。

　　第十二條 為規范格式，合同原則上應采用國家或行業(yè)標準的合同文本，沒(méi)有合同文本的，學(xué)校國資辦統一制定標準合同文本，并經(jīng)學(xué)校合同審查小組審定。

　　第十三條 承辦單位(人)根據學(xué)校制定的標準合同文本和學(xué)校相關(guān)制度要求起草合同。起草合同前需要進(jìn)行談判的，應及時(shí)向歸口部門(mén)和國資辦報告;合同談判涉及重大分歧或需要法律專(zhuān)業(yè)支持的，承辦單位(人)應聯(lián)系學(xué)校黨政辦(法制工作辦公室)協(xié)調法律顧問(wèn)參加。

　　第十四條 合同文本完成后，承辦單位(人)應當填寫(xiě)《河南大學(xué)合同審批表》，連同合同文本報送歸口部門(mén)審查，重大合同經(jīng)歸口部門(mén)初審，黨政辦(法制工作辦公室)和學(xué)校法律顧問(wèn)提出書(shū)面審查意見(jiàn)后，報請項目主管校領(lǐng)導審批。

　　第十五條 合同涉及到承辦單位(人)之外其他部門(mén)的，需經(jīng)其他部門(mén)審簽。涉及金額5萬(wàn)元及以上的'經(jīng)濟利益合同需經(jīng)校財務(wù)、審計部門(mén)審簽。

　　校財務(wù)部門(mén)主要審查經(jīng)濟類(lèi)合同條款是否符合財稅法律、法規、準則規定以及學(xué)校有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)管理規定，合同款項支付是否有經(jīng)費來(lái)源保障，資金結算及付款方式是否合理等;審計部門(mén)主要審查合同的必要條款是否具備，內容是否合理合法等。

　　第十六條 各審查單位應在5個(gè)工作日內完成會(huì )簽。重大合同及涉及到預付款項目的要上報該項目主管校領(lǐng)導審定的，可適當延長(cháng)審批期限。

　　第十七條 承辦單位(人)向國資辦報送合同初審稿時(shí)，除提供《河南大學(xué)合同審批表》外，需按以下要求提供相關(guān)材料：

　　(一)符合學(xué)校招標采購管理規定的，需提供招投標文件、中標通知書(shū)或招標、談判紀要等;

　　(二)其它需要提交的材料。

　　第十八條 合同文本經(jīng)審查需要修改的，起草單位應根據有關(guān)審查部門(mén)的修改建議，及時(shí)對合同進(jìn)行修改，并送相關(guān)部門(mén)復查通過(guò)。合同文本通過(guò)審查但在簽訂前有異動(dòng)的，應重新審查。

　　第十九條 根據我校校長(cháng)書(shū)面授權，合同由項目歸口部門(mén)主要負責人簽署。接受校長(cháng)授權的各部門(mén)，應認真落實(shí)合同簽署授權責任，制訂內部合同管理實(shí)施細則，明確內部分工，加強內部管理，確保校長(cháng)授權管理工作落到實(shí)處。

　　涉及個(gè)人申請科研項目經(jīng)費合同(含科研任務(wù)書(shū))，圖書(shū)出版類(lèi)等項目合同，由歸口部門(mén)根據我校校長(cháng)授權要求，結合實(shí)際情況，制訂本部門(mén)授權管理細則，研究確定部門(mén)授權簽署合同人員名單，經(jīng)本部門(mén)主要負責人核準后，將部門(mén)授權人員名單、授權范圍和授權起止時(shí)間等，以書(shū)面形式報國資辦備案。

　　第二十條 各類(lèi)合同統一使用“河南大學(xué)合同專(zhuān)用章”。合同文本正式簽訂后，項目承辦單位(人)送國資辦審核無(wú)誤,統一加蓋“河南大學(xué)合同專(zhuān)用章”。

　　第四章 合同的履行

　　第二一條 合同簽訂后，即具有法律效力，合同承辦單位(人)應當遵循誠實(shí)信用的原則全面履行合同義務(wù)，及時(shí)跟蹤和了解合同相對方履行合同義務(wù)的情況，歸口部門(mén)應對合同執行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監督，督促合同承辦單位(人)依法履行合同。

　　第二十二條 合同履行過(guò)程中，確需變更或解除合同的，應在法定或約定期限內，簽訂變更或解除合同文本。變更或解除合同，必須采用書(shū)面形式并說(shuō)明變更或解除的理由、變更或解除的條款及事項、履行期限、與原合同的關(guān)系等，并按規定的合同審查權限和程序再報批。

　　第二十三條 合同履行過(guò)程中，若對方?jīng)]有按合同約定履行，承辦單位(人)應及時(shí)以書(shū)面函件形式通知對方，并保存通知證據，必要時(shí)聽(tīng)取學(xué)校法律顧問(wèn)的意見(jiàn)或建議，同時(shí)應及時(shí)將出現的問(wèn)題、擬采取的措施向歸口部門(mén)和主管校領(lǐng)導匯報，積極采取措施以防止損失擴大。如發(fā)現合同簽訂或執行過(guò)程中存在欺詐等行為，承辦單位(人)應立即向主管領(lǐng)導匯報，同時(shí)通知財務(wù)部門(mén)中止付款。

　　第二十四條 財務(wù)部門(mén)應根據合同條款及相關(guān)部門(mén)提供的資產(chǎn)驗收、入賬等憑據，辦理結算業(yè)務(wù)。未按合同條款履約或應簽訂書(shū)面合同而未簽訂的，財務(wù)部門(mén)不予付款。

　　第二十五條 合同履行過(guò)程中發(fā)生糾紛，合同承辦單位(人)和歸口部門(mén)應及時(shí)處理。處理時(shí)應先協(xié)商解決，經(jīng)協(xié)商雙方達成一致的，應當訂立書(shū)面協(xié)議;不能協(xié)商解決或經(jīng)協(xié)商不成能達一致的，應當在法定的訴訟時(shí)效期間內向人民法院提起訴訟;或根據合同約定向仲裁機構申請仲裁。

　　第二十六條 對需仲裁或法律訴訟程序解決的合同糾紛，歸口部門(mén)應書(shū)面向主管校領(lǐng)導匯報，經(jīng)主管校領(lǐng)導同意后，由黨政辦公室召集歸口部門(mén)、財務(wù)處、審計處、國資辦、承辦單位，以及法律顧問(wèn)、經(jīng)濟顧問(wèn)組成處理小組，研究確定該合同糾紛解決的具體方案，參與該糾紛的協(xié)商、調解、仲裁或者訴訟活動(dòng)。合同糾紛處理完畢，相關(guān)部門(mén)應及時(shí)將有關(guān)材料歸檔備查。

　　第二十七條 合同履行完畢或合同權利義務(wù)終止時(shí)，承辦單位(人)應及時(shí)將履行、變更、解除合同的有關(guān)資料送國資辦存檔，

　　第二十八條 國資辦應建立電子和紙質(zhì)合同檔案，指派專(zhuān)人負責管理。合同檔案應包括合同文本以及初審稿、合同訂立至合同履行完畢時(shí)間段內所有與合同有關(guān)的文書(shū)、資料(包括合同有關(guān)的補充協(xié)議、會(huì )議紀要、書(shū)面簽證、變更文件、往來(lái)信函、文書(shū)、電話(huà)記錄、傳真、電報、合同履行記錄及索賠報告等)。合同檔案應在合同履行完畢15個(gè)工作日內按照時(shí)間先后順序編號，整理成冊，并按照學(xué)校檔案管理要求定期移交學(xué)校檔案館保管。

　　第五章 責任追究與獎勵

　　第二十九條 有下列情形之一，未給學(xué)校造成損失的，對直接責任者或負有領(lǐng)導責任的負責人進(jìn)行批評教育;給學(xué)校造成經(jīng)濟損失的，由當事人承擔相應的賠償責任，并根據情節輕重追究直接責任人的黨紀、政紀責任。

　　(一)合同承辦單位(人)、歸口部門(mén)未調查或審核對方資信情況，未審查對方主體資格，以致簽約被騙的;

　　(二)違反程序和規定擅自對外簽訂合同的;

　　(三)委托代理人超越學(xué)校委托權限簽訂合同的;

　　(四)應簽訂書(shū)面合同但未簽訂的;

　　(五)合同審查部門(mén)、合同管理部門(mén)、合同承辦單位(人)和有關(guān)人員沒(méi)有按本辦法的規定履行職責的;

　　(六)丟失或者擅自銷(xiāo)毀、隱匿合同和合同附件，以及合同履行過(guò)程中形成的各種函件、單據等相關(guān)材料的;

　　(七)在學(xué)校處理合同糾紛的過(guò)程中不及時(shí)匯報、消極應對或不及時(shí)提供必要支持的。

　　第三十條 未經(jīng)學(xué)校法定代表人書(shū)面授權，擅自以學(xué)校名義簽訂合同的單位或者個(gè)人，應對該合同承擔全部責任。同時(shí)，學(xué)校將依照有關(guān)規定追究責任單位及責任人員的黨政紀和經(jīng)濟責任;觸犯法律的，移送司法機關(guān)追究法律責任。

　　第三十一條 學(xué)校所屬的不具有法人資格的單位或個(gè)人擅自對外簽訂合同的，該單位應對合同承擔一切法律責任;給學(xué)校造成損害的，學(xué)校將追究該單位負責人及有關(guān)責任人的行政、經(jīng)濟責任。

　　第三十二條 在簽訂、履行合同中失職、瀆職或以權謀私，損害學(xué)校利益的，學(xué)校依據有關(guān)規定追究當事人責任。

　　第三十三條 在合同簽訂或履行過(guò)程中，各相關(guān)責任人、部門(mén)負責人應認真負責，積極預防，降低風(fēng)險、避免或減少損失，保障合同依法履行。為學(xué)校帶來(lái)重大利益的，學(xué)校將對相關(guān)部門(mén)和個(gè)人予以表彰獎勵。

　　第六章 附 則

　　第三十四條 學(xué)校下屬獨立法人實(shí)體可參照本辦法管理合同事務(wù)。

　　第三十五條 本辦法中未盡事宜，依據《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律、法規執行。

　　第三十六條 本辦法由國資辦負責解釋?zhuān)�自發(fā)布之日起執行。

　　中小學(xué)合同管理制度【2】

　　一、總 則

　　第一條 為規范學(xué)校合同管理，防范合同風(fēng)險，維護學(xué)校合法權益，依據《中華人民共和國合同法》，結合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)合同是指武漢大學(xué)作為獨立的民事主體在參與社會(huì )經(jīng)濟和民事活動(dòng)中與其它平等主體的自然人、法人或其它組織之間為明確雙方的權利義務(wù)關(guān)系所訂立的書(shū)面協(xié)議。

　　第三條 合同管理遵循防范風(fēng)險和責權利相統一的原則。

　　第四條 合同管理實(shí)行統一指導監督、分類(lèi)管理、各負其責的制度。

　　二、合同的分類(lèi)與歸口

　　第五條 合同主要有辦學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)、基建、招投標、國際交流、勞動(dòng)人事、后勤保障等類(lèi)別，依據合同性質(zhì)和內容分別由相應職能部門(mén)負責管理。涉及經(jīng)濟利益的合同須經(jīng)財務(wù)部門(mén)會(huì )簽。

　　第六條 為規范合同格式，各職能部門(mén)應分類(lèi)制定合同示范文本，并報學(xué)校法制工作部門(mén)審核和備案。

　　第七條 學(xué)校法制工作部門(mén)統一指導、監督學(xué)校合同事務(wù)。各職能部門(mén)對職能范圍內所涉合同事務(wù)進(jìn)行歸口管理，其主要負責人為合同管理責任人，并確定專(zhuān)人作為合同管理人員。

　　第八條 學(xué)校各單位和職能部門(mén)未經(jīng)授權不得對外簽訂合同。確需簽訂的，由職能部門(mén)進(jìn)行審查，并報請分管校領(lǐng)導審批后，由學(xué)校法定代表人或其授權的'人簽訂。分管校領(lǐng)導認為合同內容涉及學(xué)校重大利益的，應提交學(xué)校相關(guān)會(huì )議審定后簽訂。

　　第九條 學(xué)校分類(lèi)刻制合同專(zhuān)用章，由相應職能部門(mén)負責管理，在學(xué)校授權范圍內使用。

　　第十條 審計部門(mén)依據學(xué)校有關(guān)規定對合同進(jìn)行審計。

　　三、合同的審查與復查

　　第十一條 合同擬訂前，職能部門(mén)應從維護學(xué)校權益出發(fā)對合同當事人的資質(zhì)和履約能力進(jìn)行調查，在對合作事項的可行性和合法性進(jìn)行必要論證后，開(kāi)展合同文本起草工作。

　　第十二條 合同簽訂前，職能部門(mén)應就以下方面對合同文本進(jìn)行審查：

　　(一)合同內容是否符合國家法律、法規;

　　(二)合作事項是否有利于學(xué)校;

　　(三)合同內容是否真實(shí)、可行;

　　(四)合同必要條款是否完備。

　　第十三條 職能部門(mén)主要負責人對審查后的合同文本簽署意見(jiàn)。合同內容涉及到幾個(gè)職能部門(mén)的，須由相關(guān)職能部門(mén)會(huì )簽。涉及學(xué)校重大利益的合同應送學(xué)校法制工作部門(mén)進(jìn)行復查。

　　第十四條 對需進(jìn)行復查的合同，送審時(shí)應填寫(xiě)送審單并提供下列材料：

　　(一)合同當事人資質(zhì)的說(shuō)明或證明;

　　(二)合同文本一式兩份，涉外合同須提供中文文本;

　　(三)職能部門(mén)主要負責人關(guān)于合同文本的意見(jiàn);

　　(四)合同可行性及風(fēng)險的論證或說(shuō)明;

　　(五)其它材料。

　　對不提供上述材料的，學(xué)校法制工作部門(mén)不予復查。

　　第十五條 學(xué)校法制工作部門(mén)應在收到送審材料后六個(gè)工作日內完成復查。遇重大事項或其它特殊情況，可適當延長(cháng)復查期限。

　　第十六條 學(xué)校法制工作部門(mén)對合同材料進(jìn)行復查后，應作出通過(guò)審查、建議修改或不予通過(guò)的明確結論，并出具復查意見(jiàn)書(shū)。

　　第十七條 合同文本通過(guò)審查但在簽訂前有異動(dòng)的，應重新審查。

　　四、合同的履行與建檔

　　第十八條 職能部門(mén)應安排專(zhuān)人對合同的履行進(jìn)行跟蹤管理，督促具體實(shí)施者按照誠實(shí)信用原則全面履行合同，同時(shí)督促合作方履約。

　　第十九條 合同具體實(shí)施者應保存合同履行過(guò)程中所產(chǎn)生的相關(guān)材料。因保管不善造成不利后果或者故意銷(xiāo)毀、隱匿合同材料的，學(xué)校依據有關(guān)規定追究其責任。

　　第二十條 合同履行完畢后，職能部門(mén)應妥善保管所有合同材料并建檔備查。

　　第二十一條 對合同引發(fā)的糾紛，職能部門(mén)負責及時(shí)、妥善處理。

　　五、責任追究與獎勵

　　第二十二條 受委托人不得超出授權范圍對外簽訂合同。因越權簽訂合同給學(xué)校造成經(jīng)濟損失的，由當事人按實(shí)際損失金額承擔賠償責任;學(xué)校依據有關(guān)規定追究當事人的責任。

　　第二十三條 未經(jīng)學(xué)校授權，任何單位或個(gè)人不得對外簽訂合同;違反程序和規定擅自對外簽訂合同所造成的不利后果，由簽訂者承擔。給學(xué)校造成經(jīng)濟損失的，由當事人按實(shí)際損失金額承擔賠償責任;學(xué)校依據有關(guān)規定追究當事人的責任。

　　第二十四條 在簽訂、履行合同中失職、瀆職或以權謀私，損害學(xué)校利益的，學(xué)校依據有關(guān)規定追究當事人責任。

　　第二十五條 學(xué)校對合同管理工作進(jìn)行評估，對優(yōu)秀單位和個(gè)人予以表彰。

　　六、附 則

　　第二十六條 后勤服務(wù)集團參照本辦法管理合同事務(wù)。

　　第二十七條 學(xué)校舉辦或設立的事業(yè)單位法人、獨資企業(yè)法人可參照本辦法管理合同事務(wù)。

　　第二十八條 本辦法由學(xué)校法制辦公室負責解釋。

　　第二十九條 本辦法自 20** 年 5月 1 日起施行。

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