合同法草案的亮點(diǎn)值得關(guān)注

　　全國人大常委會(huì )辦公廳全文公布《中華人民共和國勞動(dòng)合同法(草案)》，廣泛征求意見(jiàn)�；�于職業(yè)敏感，筆者立即認真研讀了草案的全部?jì)热�，并仔細閱讀了關(guān)于勞動(dòng)合同法草案的說(shuō)明。讀后，筆者的第一感覺(jué)是，勞動(dòng)合同法將是一部平衡勞資關(guān)系的重要法律，有許多亮點(diǎn)值得關(guān)注和期待。

　　就總體來(lái)看，法律草案體現了與時(shí)俱進(jìn)，結合當前勞動(dòng)用工領(lǐng)域存在的不良現象，進(jìn)一步加大了對勞動(dòng)者的保護力度，在形成勞動(dòng)關(guān)系和訂立勞動(dòng)合同過(guò)程中，法律草案賦予勞動(dòng)者更多的權利，從而在勞資關(guān)系天平的勞動(dòng)者一方增加了砝碼，改變了勞動(dòng)者的弱勢地位，將成為有效保護勞動(dòng)者權益的一柄利劍。

　　具體來(lái)講，首先為了保證勞動(dòng)者的知情權，草案明確規定了用人單位的告知義務(wù)。要求用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系、訂立勞動(dòng)合同，應當如實(shí)告知勞動(dòng)者工作內容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報酬，以及勞動(dòng)者希望了解的其他與訂立和履行勞動(dòng)合同直接相關(guān)的情況。同時(shí)還規定了勞動(dòng)力派遣形式用工中，派遣單位和接收單位對勞動(dòng)者的告知義務(wù)。這有利于勞動(dòng)者及時(shí)維護自身合法權益。

　　其次，《勞動(dòng)合同法(草案)》還針對“短期合同”、“濫用試用期”等突出問(wèn)題，分別制定了“合同自然終止，也應支付經(jīng)濟補償”，“非技術(shù)性崗位試用期不得超過(guò)1個(gè)月”，并就新生事物——用人單位效益不好導致經(jīng)濟性裁員這一現象，特別規定“裁員優(yōu)先錄用老員工”。同時(shí)，為治理“惡意欠薪”這一頑疾，草案制定了“滯納金”性質(zhì)條款——“逾期不支付，要向勞動(dòng)者加付50%-100%賠償金”。此外，草案還規定了單位違法約定試用期應當支付賠償金，和除涉及勞動(dòng)者接受6個(gè)月以上技術(shù)培訓和競業(yè)限制等內容外，用人單位不得與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者承擔違約金的條款。

　　另外，法律草案體現保護弱者的原則，明確規定在有勞動(dòng)關(guān)系未簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，除勞動(dòng)者有其他意思表示外，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，并應當及時(shí)補辦訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的手續。而在用人單位與勞動(dòng)者對合同條款有爭議時(shí)，以有利于勞動(dòng)者的理解和解釋為準。

　　但也應當看到，勞動(dòng)合同法草案還有一些補充完善的空間。

　　一是草案對“勞動(dòng)關(guān)系”的界定有缺陷。“用人單位招用勞動(dòng)者為其成員，勞動(dòng)者在用人單位的管理下提供有報酬的勞動(dòng)而產(chǎn)生的權利義務(wù)關(guān)系”，并不能涵蓋所有的勞動(dòng)關(guān)系，比如家庭保姆就不可能成為雇主的家庭成員，也可能不是家政公司的成員;再如當前引起關(guān)注的大學(xué)生“零工資就業(yè)”，用人單位既可以拒絕承認勞動(dòng)者為其成員，也可以不提供報酬。按照草案的界定，這些現象都不是勞動(dòng)關(guān)系，不受勞動(dòng)合同法的調整，會(huì )形成嚴重的法律漏洞，十分不利于對這些勞動(dòng)者的保護。

　　二是草案沒(méi)有將簽訂勞動(dòng)合同確定為用人單位的義務(wù)，這將為實(shí)現100%簽訂勞動(dòng)合同工程埋下隱患，同時(shí)也為用人單位逃避法定義務(wù)提供了可乘之機，為勞動(dòng)者維權增加了不便。

　　三是草案很可能將“工作經(jīng)驗”全面合法化。因為草案明確規定，在訂立勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位有權了解勞動(dòng)者與訂立和履行勞動(dòng)合同直接相關(guān)的年齡、身體狀況、工作經(jīng)歷、知識技能以及就業(yè)現狀等情況，而沒(méi)有做任何濫用的限制。這在當前“工作經(jīng)驗”頻頻成為大學(xué)生就業(yè)障礙的情況下，明顯給用人單位提供了“尚方寶劍”。

　　四是對勞動(dòng)合同的中止并未要求必須采用書(shū)面形式，因為中止將涉及工齡計算，并可能與勞動(dòng)保障等事項密切相關(guān)，容易發(fā)生糾紛，因此在勞動(dòng)合同中止時(shí)，應當要求用人單位以書(shū)面形式通知勞動(dòng)者。

　　最后，筆者建議在制定勞動(dòng)合同法的同時(shí)，應盡快制定勞動(dòng)爭議處理法，并修改勞動(dòng)法，及早形成完善的勞動(dòng)法律體系，給勞動(dòng)者維權提供堅強后盾)。

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