遼寧省農業(yè)集體經(jīng)濟承包合同條例

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　　遼寧省農業(yè)集體經(jīng)濟承包合同條例

　　第一章　總則

　　第一條　為了穩定、完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制和統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，加強農業(yè)集體經(jīng)濟承包合同(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農業(yè)承包合同)管理，保護合同當事人的合法權益，促進(jìn)農村社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，根據國家有關(guān)法律、法規，結合我省實(shí)際情況，特制定本條例。

　　第二條　農業(yè)承包合同是農業(yè)集體經(jīng)濟組織與其成員或者其他承包者之間，為落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任制，明確相互權利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

　　第三條　本條例適用于我省農業(yè)集體經(jīng)濟組織與其成員或者其他承包者之間訂立的土地及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目的承包合同。

　　第四條　訂立農業(yè)承包合同，必須遵守國家的法律、法規和政策;兼顧國家、集體和個(gè)人的利益;貫徹自愿互利、誠實(shí)信用、協(xié)商一致的原則。任何一方不得欺詐、脅迫對方。其他單位和個(gè)人不得非法干預。

　　第五條　農業(yè)承包合同依法成立，即具有法律約束力，當事人必須全面履行規定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除合同。

　　集體經(jīng)濟組織不得以壯大集體經(jīng)濟為名，強行收回未到期的承包項目。

　　第六條　農業(yè)集體經(jīng)濟組織的發(fā)包權和承包者的承包權受法律保護。

　　第七條　省、市、縣(含縣級市、區，下同)農業(yè)行政管理部門(mén)和鄉(含鎮，下同)人民政府是農業(yè)承包合同的主管機關(guān)，對農業(yè)承包合同實(shí)施監督、檢查和管理。日常工作由其所屬的農業(yè)經(jīng)濟管理機構負責。

　　其他有關(guān)行政管理部門(mén)應當協(xié)助做好農業(yè)承包合同的監督、檢查和管理工作。

　　第二章　發(fā)包與承包

　　第八條　農民集體所有的資源、資產(chǎn)和集體依法取得使用權的國有資源，由其權屬單位的農業(yè)集體經(jīng)濟組織發(fā)包。

　　第九條　發(fā)包的項目、方式及承包形式、指標、期限、分配方法等，應當經(jīng)資源、資產(chǎn)權屬單位的成員(村民)大會(huì )或者代表會(huì )議充分協(xié)商、討論決定。

　　集體經(jīng)濟組織原則上不留機動(dòng)地，確需留用的，不得超過(guò)國家規定的比例。

　　第十條　農業(yè)集體經(jīng)濟組織發(fā)包的項目，資源、資產(chǎn)權屬單位的成員有權優(yōu)先承包。非權屬單位的成員承包的，必須經(jīng)權屬單位的成員(村民)大會(huì )或者代表會(huì )議決定。

　　專(zhuān)業(yè)承包應當實(shí)行公開(kāi)招標。

　　第十一條　承包期限，應當本著(zhù)有利于發(fā)展生產(chǎn)，調動(dòng)承包者的積極性，正確處理國家、集體、個(gè)人三者關(guān)系，保護自然資源和生態(tài)平衡，提高經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的原則確定。

　　承包耕地的，原合同期滿(mǎn)后，其承包期可以延長(cháng)30年;開(kāi)墾荒地、營(yíng)造林地、治沙改土等從事開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)的，原合同期滿(mǎn)后，其承包期可以延長(cháng)50年。

　　承包方在承包期間，信守合同、履行義務(wù)、依法經(jīng)營(yíng)的，合同期滿(mǎn)后，享有繼續承包的優(yōu)先權。

　　第十二條　承包人在承包期內死亡的，其法定繼承人可以繼續承包，履行原合同約定的權利和義務(wù);沒(méi)有法定繼承人或其法定繼承人無(wú)經(jīng)營(yíng)能力或有經(jīng)營(yíng)能力本人不愿繼續承包的，發(fā)包方可以收回承包項目，重新公開(kāi)發(fā)包。

　　重新發(fā)包的，發(fā)包方對原承包方投入的預期收益應當予以補償，其法定繼承人可以依法繼承。

　　第十三條　承包方對所承包的資源、資產(chǎn)，享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權、產(chǎn)品處分權和收益權，但不準改變合同約定的用途。

　　第十四條　承包方在承包期間，在不改變資源權屬和用途的前提下，經(jīng)發(fā)包方同意，對其承包標的可以采取轉包、轉讓、互換、入股、出租等方式進(jìn)行流轉。

　　承包標的的流轉，應當簽訂流轉合同，報鄉農業(yè)經(jīng)濟管理機構備案。

　　第十五條　發(fā)包方應當依照國家法律、法規和政策，維護承包方的合法權益;保證國家分配到村的物資、貸款的兌現以及國家給予的減免、救濟和優(yōu)惠政策的落實(shí);根據需要和可能為承包方提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

　　第十六條　承包方應當依照國家法律、法規和政策，維護集體經(jīng)濟利益;保證對承包項目的必要投入;繳納稅金;上交村提留款、鄉統籌費;承擔義務(wù)工、勞動(dòng)積累工;承擔國家規定的農產(chǎn)品定購任務(wù)。

　　第三章　合同的訂立與履行

　　第十七條　訂立農業(yè)承包合同必須手續完備，并以標準文本的書(shū)面合同明確下列內容：

　　(一)承包項目(資源的名稱(chēng)、品種、數量、地址、用途或者資產(chǎn)的名稱(chēng)、規格、牌號、數量、質(zhì)量、價(jià)值、用途等);

　　(二)合同的起止時(shí)間;

　　(三)承包方應當交付的承包金，以及因國家稅收，價(jià)格政策發(fā)生較大變化調整承包金的辦法;

　　(四)承包經(jīng)營(yíng)方式;

　　(五)雙方當事人的權利、義務(wù);

　　(六)違約責任和獎罰辦法;

　　(七)雙方約定的其他事項。

　　農業(yè)承包合同標準文本，由省農業(yè)承包合同主管機關(guān)統一印制。

　　第十八條　訂立農業(yè)承包合同必須由雙方當事人或者其代理人簽字(蓋章)。委托他人訂立承包合同的，必須提交授權委托書(shū)。

　　第十九條　農業(yè)承包合同一式三份。發(fā)包方、承包方和鄉農業(yè)承包合同主管機關(guān)各存一份。

　　農業(yè)承包合同當事人要求鑒證的，由鄉農業(yè)承包合同主管機關(guān)予以鑒證，按規定收取鑒證費。

　　第二十條　發(fā)包單位分立或者同其他單位合并以及法定代表人變更，農業(yè)承包合同仍然有效。發(fā)包方的權利、義務(wù)由分立、合并后的單位以及變更后的法定代表人行使和履行。

　　第二十一條　農業(yè)承包合同有下列情形之一的，為無(wú)效合同：

　　(一)違反國家法律、法規、政策的;

　　(二)損害國家、集體利益和社會(huì )公共利益的;

　　(三)采取欺詐、脅迫或者其他不正當手段簽訂的;

　　(四)發(fā)包方無(wú)權發(fā)包或者其法定代表人違反本條例第九條、第十條規定的。

　　無(wú)效合同的確認權，歸農業(yè)承包合同主管機關(guān)和人民法院。

　　第二十二條　農業(yè)承包合同被確認無(wú)效后，尚未履行的，應當立即停止履行;正在履行的，應當根據有利于生產(chǎn)和避免損失擴大的原則，合理確定停止履行的時(shí)間。對無(wú)效合同造成的財產(chǎn)后果，應當依據法律、法規和政策處理。

　　第四章　合同的變更與解除

　　第二十三條　農業(yè)承包合同在有效期內發(fā)生下列情形之一的，允許變更或者解除：

　　(一)當事人雙方協(xié)商同意，并且不因此損害國家利益和社會(huì )公共利益的;

　　(二)由于不可抗力的原因，致使合同部分或者全部不能履行的;

　　(三)承包的土地等自然資源被國家依法征用或者國家收回使用權的;

　　(四)因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生較大變化，承包方無(wú)力經(jīng)營(yíng)的;

　　(五)因集體公益建設、發(fā)展生產(chǎn)等需要必須調整，報經(jīng)縣人民政府批準的;

　　(六)承包方退出集體經(jīng)濟組織的。

　　對公辦教師、科技人員的農轉非子女承包的項目，在其就業(yè)前不得因其農轉非解除合同。

　　變更或者解除合同，應當以書(shū)面形式訂立協(xié)議，由雙方當事人簽字(蓋章)，并報鄉農業(yè)承包合同主管機關(guān)備案。

　　因變更或者解除合同使對方遭受損失的，應當負責賠償，但依法可以免除責任的除外。

　　第二十四條　當事人一方要求變更或者解除合同，應當以書(shū)面形式通知對方，對方自接到通知之日起10日內必須答復，除當事人另有書(shū)面約定外，逾期不答復的視為同意;造成經(jīng)濟損失的，由責任方承擔。

　　第二十五條　采取轉包、入股、出租方式進(jìn)行承包標的流轉的，原承包方不放棄經(jīng)營(yíng)權，應當和發(fā)包方繼續履行原承包合同。

　　采取轉讓、互換方式進(jìn)行承包標的流轉的;原承包方放棄承包經(jīng)營(yíng)權，應當辦理轉讓、互換過(guò)戶(hù)手續。轉讓的，由受讓方和發(fā)包方履行原承包合同;互換的，由換后承包方和發(fā)包方履行原承包合同。

　　第五章　違反合同的責任

　　第二十六條　承包方有下列行為之一，造成合同不能履行或者不能完全履行的，應當承擔違約責任：

　　(一)對承包的耕地、林木、果樹(shù)等農業(yè)生產(chǎn)項目不履行合同約定義務(wù)，進(jìn)行掠奪式經(jīng)營(yíng)或者撂荒棄管的;

　　(二)對承包的機械設備、運輸工具等不按規定維修保養，造成機具損壞的;

　　(三)不按規定交納稅金和承包金，不執行承包收益分配辦法的;

　　(四)私自改變合同約定用途的;

　　(五)未履行合同約定的其他義務(wù)的。

　　第二十七條　發(fā)包方有下列行為之一，造成合同不能履行或者不能完全履行的，應當承擔違約責任：

　　(一)擅自變更或者解除合同的;

　　(二)不按合同約定提供生產(chǎn)條件和服務(wù)項目的;

　　(三)非法干預承包方正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成經(jīng)濟損失的;

　　(四)未履行合同約定的其他義務(wù)的。

　　第二十八條　由于當事人一方的過(guò)錯，造成合同不能履行或者不能完全履行，由有過(guò)錯的一方承擔違約責任;如屬雙方的過(guò)錯，根據實(shí)際情況，由雙方分別承擔各自應負的違約責任。

　　第二十九條　當事人一方由于不可抗力的原因不能履行合同的，應當及時(shí)向對方通報需要延期履行、部分履行或者不能履行合同的理由，在取得有關(guān)證明后，允許延期履行、部分履行或者不履行，并可以根據情況部分或者全部免予承擔違約責任。

　　第三十條　當事人一方違反合同的，應當向對方支付違約金。如果由于違約給對方造成的損失超過(guò)違約金的，還應當進(jìn)行賠償，補償違約金不足的部分。對方要求繼續履行合同的，應當繼續履行。

　　第三十一條　違約金、賠償金應當在明確責任后10日內償付;超過(guò)規定期限的，按逾期付款處理。

　　第三十二條　由于領(lǐng)導機關(guān)或者業(yè)務(wù)主管部門(mén)的過(guò)錯，致使合同不能履行或者不能完全履行造成經(jīng)濟損失的，領(lǐng)導機關(guān)或者業(yè)務(wù)主管部門(mén)應當依照有關(guān)法律、法規的規定承擔責任。

　　第六章　合同糾紛的調解與仲裁

　　第三十三條　鄉、縣農業(yè)承包合同仲裁委員會(huì )負責農業(yè)承包合同糾紛的調解、仲裁。

　　仲裁委員會(huì )由同級人民政府分管農業(yè)的負責人和有關(guān)行政管理部門(mén)的人員組成;其辦事機構，分別設在鄉人民政府、縣農業(yè)行政管理部門(mén)。

　　第三十四條　農業(yè)承包合同發(fā)生糾紛時(shí)，當事人可以協(xié)商解決。協(xié)商不成的，任何一方均可向所在鄉仲裁委員會(huì )申請調解或者仲裁。調解達成協(xié)議的，應當制作調解書(shū);仲裁作出裁決的，應當制作仲裁決定書(shū)。

　　調解達成協(xié)議或者對仲裁決定沒(méi)有異議的，當事人應當履行。當事人一方或者雙方對仲裁決定不服的，可以在收到仲裁決定書(shū)之日起15日內，向縣仲裁委員會(huì )申請復議�？h仲裁委員會(huì )應當自收到復議申請書(shū)之日起2個(gè)月內作出復議決定，特殊原因可以順延1個(gè)月。對縣仲裁委員會(huì )的復議決定不服的，可以在收到復議決定書(shū)之日起15日內，向人民法院起訴。

　　期滿(mǎn)不申請復議或者不提起訴訟的，仲裁決定書(shū)、復議決定書(shū)即發(fā)生法律效力。一方當事人在規定的期限內拒絕執行的，另一方當事人可以申請人民法院強制執行。

　　農業(yè)承包合同糾紛當事人，也可以直接向人民法院起訴。人民法院已經(jīng)受理的農業(yè)承包合同糾紛案件，農業(yè)承包合同仲裁委員會(huì )不再受理。

　　第三十五條　農業(yè)承包合同當事人對仲裁決定或者復議決定不服的，在復議、訴訟期間，原仲裁決定、復議決定不能執行。因仲裁決定、復議決定不能執行影響生產(chǎn)的，縣農業(yè)承包合同仲裁委員會(huì )或人民法院可以裁定當事人采取臨時(shí)補救措施。

　　第三十六條　農業(yè)集體經(jīng)濟組織成員對農業(yè)承包合同當事人違反本條例規定的行為，有權向農業(yè)承包合同主管機關(guān)舉報。

　　第三十七條　為解決合同糾紛所發(fā)生的仲裁和其他正當費用，由責任方承擔;雙方都有責任的，由雙方承擔。農業(yè)承包合同仲裁委員會(huì )應當連同合同糾紛一并作出裁決。

　　第三十八條　農業(yè)承包合同爭議申請仲裁的期限為一年，自當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日起計算。

　　第七章　附則

　　第三十九條　農業(yè)集體經(jīng)濟組織內部的獨立企業(yè)的承包經(jīng)營(yíng)不適用本條例。

　　第四十條　本條例應用中的具體問(wèn)題，由省農業(yè)廳負責解釋。

　　第四十一條　本條例自公布之日起施行。

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