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118市級部門(mén)工資福利發(fā)166億
在昨日集體公開(kāi)2014年決算信息的119家市級部門(mén)中，有118個(gè)部門(mén)首次公布了基本經(jīng)濟分類(lèi)表，其中有工資福利、商品和服務(wù)支出等9項，讓決算經(jīng)費用途更加透明。
新京報記者統計發(fā)現，2014年上述118部門(mén)在工資福利方面共支出了約166億，按665億的基本支出總量計算，占比約25%;而在1763億的決算總量中，占比不足1成。
決算9%用于發(fā)工資
昨日公布2014年財政決算的119部門(mén)中，除了北京市高級人民法院僅公布了“三公”情況外，剩余118部門(mén)均首次按基本經(jīng)濟分類(lèi)，曬出了支出清單。
該清單共有9項，分別是工資福利、商品和服務(wù)、對個(gè)人和家庭的補助、對企事業(yè)單位的補貼、轉移性支出、債務(wù)利息支出、基本建設支出、其他資本性支出和其他支出。
其中，工資福利是首次在市級部門(mén)決算中亮相，包括津貼補貼、獎金、社會(huì )保障繳費、伙食補助費、績(jì)效工資，以及其他工資福利支出，共花費了166.1億元。按這118家單位去年基本公共支出的665.3億元總量計算，占比約25%;而在去年這些單位1763億元的決算中，僅占9%。
工資福利金額排名前3位分別是市教育系統、市醫管系統和市公安系統，花費分別為約40億元、24億元和17億元，均屬于機構龐大，預算單位較多的部門(mén)。
例如，市教育系統的決算單位多達60個(gè)，除1個(gè)行政單位外，還包括市屬高校等在內的59個(gè)事業(yè)單位;市醫管系統也與之類(lèi)似，共有24家內設機構，除了行政單位外還有23個(gè)醫療機構。
還有3部門(mén)的決算支出中過(guò)半用于發(fā)工資福利，分別是京煤集團所屬事業(yè)單位、北京市城建職業(yè)技術(shù)學(xué)校，和北京公共交通控股(集團)有限公司所屬事業(yè)單位。
僅兩單位公布職工數
今年3月，北京市112個(gè)市級部門(mén)公布預算時(shí)，有53個(gè)部門(mén)公布了各自的聘用人員人數。其中，聘用人數最多的是市交管系統，為9135人，其次是市醫管系統，為8642人;市工商局、市民政局、市高院的聘用人數分別是1488人、860人、827人。
昨日公開(kāi)決算的部門(mén)中，多數介紹了各自的決算單位構成，但只有北京市思想政治工作研究會(huì )和首鋼技師學(xué)院公布了職工人數，分別是17人和393人，這兩家去年各自花了281萬(wàn)元和3184.49萬(wàn)元發(fā)工資福利。
此前曾有市級財務(wù)部門(mén)負責人表示，工資福利支出的下屬“款”級項目較多，除了針對在職人員，還可能包含臨時(shí)工、殘疾人保障就業(yè)等內容，不可簡(jiǎn)單算平均數，但也有業(yè)內專(zhuān)家指出，按編制內計算人均工資福利支出，能夠分析工資投入是否合理。
超9成部門(mén)補助低于工資
昨日118個(gè)部門(mén)公布的經(jīng)濟分類(lèi)決算表中，還專(zhuān)門(mén)列出了對個(gè)人和家庭的補助情況，這一項共花費82.73億元，相當于工資福利的近50%。
據介紹，對個(gè)人和家庭的補助，主要包括離休費、退休費、撫恤金、生活補助、醫療費、助學(xué)金、獎勵金、住房公積金、提租補貼、購房補貼，以及其他對個(gè)人和家庭的補助。
在這一項中，排名前三的分別是教育系統、公安系統和醫管系統;北京政法職業(yè)學(xué)院未發(fā)放此項補貼。
僅有8部門(mén)為個(gè)人和家庭發(fā)放的補助高于工資福利數額，其中有北京市總工會(huì )、北京市地勘局、北京人民藝術(shù)劇院，和屬于興東方、隆達輕工、京儀集團、京城機電控股公司、首都旅游集團五個(gè)公司的事業(yè)單位。
其中，為個(gè)人和家庭發(fā)放補助最多的是市總工會(huì )，工資福利支出為723.5萬(wàn)元，此部分補助則是1.05億元，補助比工資多9864萬(wàn)元。市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局與之類(lèi)似，工資發(fā)了7046萬(wàn)元，對個(gè)人和家庭的補助則是1.3億元。
此外，有56個(gè)部門(mén)為個(gè)人和家庭發(fā)放的補助，達到了工資福利的半數以上。
98部門(mén)培訓花費5億元
昨日，還有98個(gè)部門(mén)的決算情況說(shuō)明中列出了“進(jìn)修及培訓”費用，總額5.3億元，多數單位在此部分花費有所結余，并表示原因是厲行節約，收縮了相關(guān)支出。
在這部分支出最多的是北京市委黨校，花費了1.19億元，比2014年預算增加了2196.22萬(wàn)元，其介紹這部分使用的是2013年項目結轉至2014年支出。
緊隨其后的是北京醫藥集團有限責任公司所屬事業(yè)單位和北京市總工會(huì )，分別支出了3288萬(wàn)元和3079萬(wàn)元用于進(jìn)修和培訓。
98個(gè)部門(mén)中，北京市人民政府僑務(wù)辦公室、北京市無(wú)線(xiàn)電管理局和北京電影博物館在進(jìn)修和培訓方面花費未超萬(wàn)元，市政府僑務(wù)辦最少，只花了4700元。
還有單位介紹了培訓的內容，例如公安系統表示，2014年度的“進(jìn)修及培訓”決算款為1110.82萬(wàn)元，比2014年年初預算減少614.66萬(wàn)元，下降35.62%。而其原因是，按照厲行節約的原則，充分利用局內辦公資源及電視電話(huà)系統組織培訓。
國土局與之類(lèi)似，2014年度決算中，“進(jìn)修和培訓”費用花費了201.28萬(wàn)元，比2014年年初預算減少117.57萬(wàn)元，下降36.87%。
國土局介紹，結余的原因是實(shí)行單位內部統一管理，增強針對性和實(shí)效性，保證培訓質(zhì)量，節約培訓資源。
說(shuō)法
決算各項科目應有詳細說(shuō)明
昨日，中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文分析稱(chēng)，此次北京市級部門(mén)按基本經(jīng)濟分類(lèi)曬決算支出清單，意味著(zhù)新預算法實(shí)施后，財政透明又取得的一大進(jìn)步。
“每個(gè)科目要有詳細的說(shuō)明”，他建議，財政公開(kāi)的目的在于透明，讓普通公眾也能知道錢(qián)的去處，包括使用方向、對象、范圍、數額等。
施正文還認為，為促進(jìn)財政進(jìn)一步公開(kāi)，應在新預算法確立的原則之下，改變預決算公開(kāi)時(shí)的具體類(lèi)目由財政部門(mén)把握的現狀，依據針對性、回應性等確定公開(kāi)的具體類(lèi)目，“科目設置權應該交給人大”，這樣才有利于公眾了解財政情況。
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