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中小企業(yè)如何應對“工資集體協(xié)商制”？_綜合指導
中華全國總工會(huì )副主席張鳴在今年3月的兩會(huì )上表示，工資集體協(xié)商覆蓋面窄，全國共有1300萬(wàn)家企業(yè)，其中超過(guò)1000萬(wàn)家的中、小企業(yè)也就是將近80%的企業(yè)還沒(méi)有建立工資集體協(xié)商制度。與此同時(shí)，全國政協(xié)委員、中華全國總工會(huì )經(jīng)費審查委員會(huì )主任張世平表示，推動(dòng)工資集體協(xié)商制度建立將是中華全國總工會(huì )下一步工作的重點(diǎn)。
工資集體協(xié)商，是指員工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內部工資分配制度、形式、收入水平進(jìn)行平等協(xié)商，并在協(xié)商一致的基礎上簽訂工資協(xié)議。
雖然，我國早在2000年就出臺了《工資集體協(xié)商試行辦法》，但由于企業(yè)積極性不高、相關(guān)制度建設滯后等原因，企業(yè)尤其是中、小企業(yè)和非公企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度的進(jìn)度相對緩慢。而且，由于工會(huì )協(xié)商代表缺乏談判的專(zhuān)業(yè)知識和技能，并不能完全做到真正意義上雙方力量對等的談判。很多時(shí)候，集體合同未經(jīng)協(xié)商就一簽了之，很容易流于形式。重簽訂合同、輕集體談判的現象普遍存在。
近幾年，“招工難”和“員工頻繁跳槽”兩大難題一直困擾著(zhù)多數沿海城市的中小企業(yè)，嚴重時(shí)，甚至導致部分企業(yè)在旺季無(wú)法正常生產(chǎn)。究其原因可能有二：一是用工單位給出的工資待遇過(guò)低；二是員工認為在企業(yè)沒(méi)有得到公平待遇。從這個(gè)角度看，工資集體協(xié)商制作為預防和解決勞資沖突的有效制度，是可以解決這兩大難題的。
工資集體協(xié)商制是勞資關(guān)系在經(jīng)歷了罷工、沖突甚至流血革命等激烈形式后的理性選擇。20世紀初期的美國，工人運動(dòng)風(fēng)起云涌，大規模罷工此起彼伏。工人和資本家之間關(guān)系極度惡化，特別是資本家，極度傲慢，對工人的合理要求從來(lái)都是置之不理，不肯讓步。當時(shí)的美國政府在政治壓力下，由老羅斯�？偨y主動(dòng)介入，強令勞資雙方坐在一起進(jìn)行談判，最終談判成功，確立了工資集體協(xié)商制度。建立工資集體協(xié)商制度，一方面，能縮小市場(chǎng)經(jīng)濟中不合理的收入分配差距，維護一線(xiàn)員工的權益，使工資增長(cháng)與企業(yè)效益提高相適應，確保每個(gè)員工分享企業(yè)發(fā)展的成果。另一方面，有利于建立和諧穩定的企業(yè)勞資關(guān)系，增強企業(yè)凝聚力，調動(dòng)所有員工的積極性。
在勞動(dòng)用工環(huán)境發(fā)生巨大變化的今天，中、小企業(yè)應該拋棄家族企業(yè)或者傳統習慣，分析形勢，并做出必要的妥協(xié)，積極推行工資集體協(xié)商制度。這樣做，對中、小企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面是順應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要；另一方面也是符合當前社會(huì )的勞動(dòng)關(guān)系改革發(fā)展方向的行為。首先，工資集體協(xié)商能幫助企業(yè)建立和諧的用工關(guān)系和融洽的勞資環(huán)境，無(wú)論對留住老員工，還是吸引新的“人才”都能創(chuàng )造良好的條件。第二，工資集體協(xié)商能幫助企業(yè)了解員工的需求，企業(yè)在滿(mǎn)足員工需求時(shí)能做到有的放矢。第三，工資集體協(xié)商能使員工充分了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰略和發(fā)展目標，有利于增強企業(yè)凝聚力，調動(dòng)所有員工的積極性。
當然，在中、小企業(yè)推行工資集體協(xié)商制，目前可能還會(huì )遇到一些問(wèn)題，諸如沒(méi)有工會(huì )、沒(méi)有建立員工代表制度、員工對工資集體協(xié)商不了解等，面對這些問(wèn)題，中小企業(yè)應如何進(jìn)行適應性改革，怎樣設立相應的工資集體協(xié)商機制呢？
第一，可以依托行業(yè)工會(huì )或地方工會(huì )。2009年7月中華全國總工會(huì )正式公布《行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的指導意見(jiàn)》，該意見(jiàn)就企業(yè)如何與地方和行業(yè)工會(huì )進(jìn)行合作，開(kāi)展工資集體協(xié)商制度指出了方向。
第二，根據企業(yè)發(fā)展的階段成立企業(yè)自己的工會(huì )或者建立員工代表委員會(huì )，依托企業(yè)內部的員工組織，推進(jìn)工資集體協(xié)商。主要包括以下幾個(gè)程序：（1）選派好員工協(xié)商代表；（2）掌握有關(guān)資料，擬定協(xié)商方案；（3）提出要約，進(jìn)行協(xié)商；（4）簽訂工資專(zhuān)項集體合同；（5）員工代表大會(huì )審議；（6）報備；（7）公布。
第三，要做好工資集體協(xié)商的輿論宣傳工作。重點(diǎn)是工資集體協(xié)商內容，包括：工資協(xié)議的期限、工資分配制度、工資標準和工資分配形式、員工年度平均工資水平及其調整幅度、獎金、津貼、補貼等分配辦法、工資支付辦法、變更、解除工資協(xié)議的程序、工資協(xié)議的終止條件、工資協(xié)議的違約責任、雙方認為應當協(xié)商約定的其他事項等等。
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