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創(chuàng )業(yè)：個(gè)人辦企業(yè)難在何處？
1月1日，《個(gè)人獨資企業(yè)法》正式實(shí)施。1月16日，《個(gè)人獨資企業(yè)登記管理辦法》頒布。而長(cháng)沙市投資者對此反映比較冷談，咨詢(xún)、注冊的并不多，截至3月中旬，全市僅頒發(fā)4張營(yíng)業(yè)執照。為此，我們進(jìn)行了一次專(zhuān)題>調研。
根據調查，除了在思想認識和宣傳輿論上存在偏差外，《個(gè)資法》實(shí)施過(guò)程中存在的困難與問(wèn)題主要有：
——雙重稅收問(wèn)題沒(méi)有解決。根據《企業(yè)所得稅暫行條例》等規定，個(gè)人獨資企業(yè)既要繳納33％的企業(yè)所得稅，投資人還需要從企業(yè)的收益中按20％繳納個(gè)人所得稅，形成雙重稅收、稅率過(guò)高的問(wèn)題。為此，相當一部分足夠形成私營(yíng)企業(yè)規模的業(yè)主，為減少上交稅收，寧愿注冊成個(gè)體工商戶(hù)；有的仍?huà)炜吭趪�、集體單位，以便尋求更多的法律保護和優(yōu)惠政策。稅賦過(guò)高是阻礙個(gè)人獨資企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要原因。由于對個(gè)人獨資企業(yè)如何征稅的問(wèn)題涉及到現行稅收制度的調整和完善，《個(gè)資法》僅規定個(gè)人獨資企業(yè)應依法履行納稅義務(wù)，但對納稅的具體內容未加以規定，個(gè)人獨資企業(yè)仍難以規避雙重稅收這個(gè)影響企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。
——個(gè)人獨資企業(yè)同公有制企業(yè)的競爭條件不平等。國家和省市雖然制定了一些有利于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策，但落實(shí)到位很難。非公有制企業(yè)在貸款、知識產(chǎn)權保護、進(jìn)出口、人才引進(jìn)以及用地、用電、用水等方面難以享受到同國有、集體企業(yè)類(lèi)似的待遇。此外，非公有制經(jīng)濟在市場(chǎng)準入方面還存在著(zhù)一些限制，如金融、保險、電信和基礎設施等行業(yè)在對外資進(jìn)行開(kāi)放后仍然嚴格限制對非公有制經(jīng)濟的進(jìn)入，這勢必阻礙個(gè)人獨資企業(yè)的發(fā)展。
《個(gè)資法》出臺以后，由于各種問(wèn)題和困難的存在，個(gè)人獨資企業(yè)的發(fā)展可能出現一段滯后期。建議各級政府采取有力措施，促進(jìn)個(gè)人獨資企業(yè)的發(fā)展。
第一，要盡快出臺有關(guān)配套政策法規。一是借鑒《城鄉個(gè)體戶(hù)管理暫行條例》的規定，明確在個(gè)人獨資企業(yè)中由個(gè)人經(jīng)營(yíng)的，以個(gè)人全部財產(chǎn)承擔民事責任；由家庭經(jīng)營(yíng)的，必須以家庭全部財產(chǎn)承擔民事責任。二是對個(gè)人獨資企業(yè)的財務(wù)管理等方面作出明確規定，以避免出現非法的資產(chǎn)轉移和避稅、逃債現象。三是在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中嚴格防止企業(yè)隱匿財產(chǎn)，規定企業(yè)不僅要建立會(huì )計體系，而且應該請指定的會(huì )計師事務(wù)所，利用中介機構的信譽(yù)來(lái)保證自己的信譽(yù)。四是學(xué)習北京、上海等地扶植非公有制經(jīng)濟發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，逐步減少、最終免征企業(yè)所得稅。國家鼓勵發(fā)展個(gè)人獨資企業(yè)，就應對個(gè)人獨資企業(yè)比照個(gè)體工商戶(hù)只征個(gè)人所得稅，不繳納企業(yè)所得稅。稅務(wù)部門(mén)要在申請一般納稅人和扶持稅源方面將個(gè)人獨資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)與國有、集體企業(yè)同等對待。
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