公租房是什么政策

　　公共租賃房(簡(jiǎn)稱(chēng)：公租房)是對住房困難人群的過(guò)渡性的解決方案，旨在為不屬于低收入人群但住房困難的人員，提供住房幫助。

　　簡(jiǎn)要介紹公租房政策

　　一、公租房的含義

　　公共租賃房，是解決對既買(mǎi)不起經(jīng)濟適用房又不夠廉租房條件的新就業(yè)職工等夾心層群體住房困難的一個(gè)產(chǎn)品。公共租賃住房不是歸個(gè)人所有，而是由政府或公共機構所有，用低于市場(chǎng)價(jià)或者承租者承受起的價(jià)格，向新就業(yè)職工出租，包括一些新的大學(xué)畢業(yè)生，還有一些從外地遷移到城市工作的群體。

　　公共租賃住房是一個(gè)過(guò)渡性的解決方法。就是這部分群體不屬于低收入，但是他目前通過(guò)市場(chǎng)確實(shí)解決不了自己的住房困難。因此，政府提供給他們一定的幫助，過(guò)一段時(shí)間，當這部分群體有支付能力了，他們就離開(kāi)公共租賃住房，到市場(chǎng)購買(mǎi)或承租住房。

　　二、公租房的投資主體

　　1、根據住建部等七部委在今年發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見(jiàn)》，其基本原則為政府組織，社會(huì )參與。各地區在加大政府對公共租賃住房投入的同時(shí)，采取土地、財稅、金融等支持政策，充分調動(dòng)各類(lèi)企業(yè)和其他機構投資和經(jīng)營(yíng)公共租賃住房的積極性。

　　2、其房源一是政府通過(guò)收購或長(cháng)期租賃市場(chǎng)上符合條件的商品房得到，二是通過(guò)新建或改建。新建公租房以配建為主，也可以相對集中建設。

　　3、公共租賃房建設實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”，投資者權益可依法轉讓。所建住房只能租賃，不能出售。

　　4、細化規定中明確，鼓勵各類(lèi)企事業(yè)單位和社會(huì )經(jīng)濟組織以獨資、集資或者股份制的方式投資建設公共租賃住房。建立多元化的運行機制，鼓勵各地由企業(yè)投資和持有公共租賃住房產(chǎn)權，負責公共租賃住房建設、租賃和維修等日常工作。這類(lèi)企業(yè)可由社會(huì )機構出資設立，也可由社會(huì )機構和政府共同出資組建。

　　5、公共租賃住房產(chǎn)權所有部門(mén)應當承擔物業(yè)管理責任，為承租人提供日常居住服務(wù)，公共租賃住房物業(yè)管理、有償居住服務(wù)等費用由承租人負擔。

　　三、公租房的供應對象

　　1、公租房現主要是針對中低收入住房困難家庭等群體出租的住房，已取得廉租房、經(jīng)適房、兩限房資格的家庭無(wú)須再次申請，符合廉租房、經(jīng)適房、兩限房申請條件及家庭中有60歲(含)以上老人、患大病人員、殘疾人員、復轉軍人、優(yōu)撫對象或重點(diǎn)工程拆遷的優(yōu)先配租。

　　2、有條件的'地區，可以將新就業(yè)職工和有穩定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來(lái)務(wù)工人員納入供應范圍。江蘇省的細化規定中指出，新就業(yè)人員是指具有大中專(zhuān)學(xué)歷、工作不滿(mǎn)5年并在城市有穩定職業(yè)的人員，外來(lái)務(wù)工人員是指在城市有穩定職業(yè)并在就業(yè)地居住一定年限的非就業(yè)地戶(hù)籍的從業(yè)人員。

　　3、在外來(lái)務(wù)工人員集中的開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區，市、縣人民政府應當引導各類(lèi)投資主體建設公共租賃住房，面向用工單位或園區就業(yè)人員出租。

　　四、對公租房的要求

　　1、公租房的租賃合同一般為3到5年，合同范本以及租金水平由省市政府住建部門(mén)制訂和調整。公租房到期可以申請續租。

　　2、新建成套公租房單套建筑面積要嚴格控制在60平方米以下。并要盡可能安排在交通便利、公共設施較為齊全的區域。公租房要進(jìn)行基本室內裝修，具備直接入住條件。

　　3、供應范圍和申請標準由市縣的人民政府確定。已享受廉租住房實(shí)物配租和經(jīng)濟適用住房政策的家庭，不得承租公共租賃住房。

　　4、公租房只能承租人自住，不得出借、轉讓、閑置或進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。如拖欠租金，則可以通報其所在單位，從其工資收入中直接劃扣。

　　5、開(kāi)發(fā)區、街道、鄉鎮、企事業(yè)單位投資建設的公共租賃住房，優(yōu)先提供給本轄區或本單位的新就業(yè)和外來(lái)務(wù)工人員租住，剩余房源由市、縣住房保障部門(mén)調劑安置其他符合公共租賃住房保障條件的對象租住。

　　五、公租房的政策優(yōu)惠

　　1、財政部、國家稅務(wù)總局日前發(fā)布通知，進(jìn)一步明確稅收優(yōu)惠政策。對公租房建設用地及公租房建成后占地免征城鎮土地使用稅。對公租房經(jīng)營(yíng)管理單位建造公租房涉及的印花稅予以免征。在其他住房項目中配套建設公租房，依據政府部門(mén)出具的相關(guān)材料，可按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮土地使用稅和印花稅。

　　2、對公租房經(jīng)營(yíng)管理單位購買(mǎi)住房作為公租房，免征契稅、印花稅;對公租房租賃雙方簽訂租賃協(xié)議涉及的印花稅予以免征。此外，對經(jīng)營(yíng)公租房所取得的租金收入，免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅。

　　3、上述政策自發(fā)文之日起執行，執行期限暫定三年，政策到期后將根據公租房建設和運營(yíng)情況對有關(guān)內容加以完善。

　　4、公共租賃住房建設涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，按照經(jīng)濟適用住房的相關(guān)政策執行。

　　5、公租房建設用地納入年度土地供應計劃，予以重點(diǎn)保障。各地在確保保障性住房、棚戶(hù)區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應總量70%。

　　6、鼓勵金融機構發(fā)放公租房中長(cháng)期貸款，具體辦法由人民銀行、銀監會(huì )制訂。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行中長(cháng)期債券等方式籌集資金，專(zhuān)項用于公租房建設和運營(yíng)。

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　　公租房的重要意義

　　公共租賃房概念的提出，現實(shí)意義在于幫助“夾心層”解決住房難，其更廣泛的意義，則在于國家保障體系同時(shí)面向“非低收入群體”著(zhù)力的理念轉變。這樣的轉變，其出發(fā)點(diǎn)是政府認可那些非傳統意義上的`低收入群體也需要政府的幫助，通過(guò)公共租賃房幫助“夾心層”解決住房難，或許將有更多幫助非低收入群體減負的政策出臺，比如減稅、就業(yè)幫扶等等。

　　另外，公共租賃房能夠真正完善起來(lái)，它可能在一定程度上抑制房?jì)r(jià)繼續攀升，讓人們放棄急于買(mǎi)房的心理。購房的人少了，房?jì)r(jià)也會(huì )有所回落，這樣就又能讓一部分人住進(jìn)自己的房子里。

　　公共租賃房覆蓋面較廣，不僅包括本地中低收入家庭，還將惠及新就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員，未來(lái)還有可能進(jìn)一步擴大。這些群體原不在保障范圍之內，只能硬著(zhù)頭皮到市場(chǎng)上租房、買(mǎi)房。大規模地增加公共租賃房，可以分流相當一部分購房需求，減輕商品房供求壓力，從而穩定房?jì)r(jià)�，F階段盡管建成規模還比較小，但可以起到穩定預期的作用，避免大量需求集中入市，為樓市調控爭取時(shí)間。

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