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入世后我國的就業(yè)形勢分析
農業(yè)國轉向制造工業(yè)國
莫榮是勞動(dòng)和社會(huì )保障部就業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)研究室主任。他分析，入世后，我國的產(chǎn)業(yè)結構將進(jìn)行大調整，主要特征就是從農業(yè)國轉變?yōu)橐粋�(gè)制造工業(yè)國，這必將帶動(dòng)就業(yè)結構大調整。
莫榮分析說(shuō)，我國小麥、大米、棉花等屬土地密集型的大宗農產(chǎn)品，生產(chǎn)成本高(價(jià)格高于國際市場(chǎng)20%～70%)、質(zhì)量低、缺乏國際競爭力。入世后，肯定會(huì )產(chǎn)生部分進(jìn)口替代。外來(lái)沖擊，會(huì )使主要糧食和棉花價(jià)格走低，減少農民收入，從而影響就業(yè)。
莫榮估計，按3%(配額為4%～5%)的糧食進(jìn)口計算，同比減少的就業(yè)機會(huì )大約為1000萬(wàn)個(gè)。如糧價(jià)下降，對農民收入和就業(yè)的影響會(huì )更大。在以農業(yè)收入為主的經(jīng)濟欠發(fā)達和落后農村地區，剩余勞動(dòng)力問(wèn)題將變得異常突出。
“入世后，我國將由農業(yè)國轉向制造工業(yè)國�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長(cháng)劉世錦說(shuō)。
他解釋說(shuō)，經(jīng)濟全球化就是各經(jīng)濟體按各自比較優(yōu)勢進(jìn)行國際分工。入世后，我國的比較優(yōu)勢在于擁有大量廉價(jià)勞動(dòng)力和成體系的加工組裝制造業(yè)，只有在有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)培育核心競爭力，并主動(dòng)地、有選擇地接受發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉移，才能實(shí)現跨越式發(fā)展。
余斌是國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部副部長(cháng)。他說(shuō)：“入世后，中國法律、政策、政府行為將逐步與國際慣例接軌，加之巨大的市場(chǎng)潛力，將對外資產(chǎn)生更大的吸引力。中國有望繼二戰期間的‘美國制造’和70～80年代‘日本制造’后，成為世界新的制造中心和加工中心�！�
過(guò)渡期將產(chǎn)生較多磨擦性失業(yè)
莫榮認為，從長(cháng)期(10年左右)看，入世有利于我國就業(yè)總量的增加。但入世初期，就業(yè)形勢將十分嚴峻。他從入世對我國傳統行業(yè)和原有就業(yè)格局的沖擊兩個(gè)方面具體分析原因。
為抵御外資及其產(chǎn)品的沖擊，冶金、汽車(chē)、機械、糧油加工、電子通訊設備等受負面影響較大的行業(yè)，將加大結構調整力度，必然伴隨大量的裁員與轉崗問(wèn)題，導致失業(yè)人員增加。入世初期，外資的進(jìn)入和貨物、服務(wù)進(jìn)口的轉移效應會(huì )大于出口的創(chuàng )造效應，導致就業(yè)機會(huì )減少。中西部地區傳統工業(yè)及農業(yè)受到?jīng)_擊，就業(yè)機會(huì )也會(huì )減少。上述因素預計將使城鎮失業(yè)人員額外增加300～400萬(wàn)人，失業(yè)率大約攀升2個(gè)百分點(diǎn)。
入世初期，正值我國新舊體制全面交替，90年代后期大量進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，將在2003年面臨“出中心”的問(wèn)題(300萬(wàn)人左右)。入世導致的新一輪結構調整產(chǎn)生的失業(yè)人員、預計進(jìn)入市場(chǎng)的下崗職工、農村轉移的富余勞動(dòng)力三股力量將不可避免地交匯在一起，這都將使就業(yè)矛盾更加突出。
勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有利就業(yè)
由于測算方法不同，目前對入世將使我國增加多少就業(yè)機會(huì )，國內外專(zhuān)家意見(jiàn)不一。中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(cháng)曾湘泉、勞動(dòng)和社會(huì )保障部就業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)研究室主任及國際失業(yè)與就業(yè)委員會(huì )的專(zhuān)家，分別認為入世后我國每年新增就業(yè)機會(huì )為160萬(wàn)個(gè)、300萬(wàn)個(gè)和1200萬(wàn)個(gè)。
盡管數據差距較大，但有一點(diǎn)專(zhuān)家們的意見(jiàn)是一致的，那就是入世后紡織、服裝、食品、皮革制品以及建筑、建材等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將有利于就業(yè)。
莫榮舉例說(shuō)明———
入世后，我國紡織品在設限國的配額，能在現有基礎上每年提高25%～27%，預計每年能增加50億美元以上的出口。按照1億美元能夠增加1萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )計算，每年能增加就業(yè)機會(huì )50萬(wàn)個(gè)。
隨著(zhù)市場(chǎng)繁榮、人民生活水平提高和城市化的發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)需求會(huì )不斷增加，建筑業(yè)產(chǎn)出也將增加。建筑業(yè)具有很高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，會(huì )產(chǎn)生對就業(yè)多層次的帶動(dòng)效應。
此外，專(zhuān)家們說(shuō)，入世后，我國第三產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展機遇，就業(yè)機會(huì )也有望大量增加。
王通訊是人事部中國人事科學(xué)研究院副院長(cháng)。他提供的資料表明：入世后前7年，紡織業(yè)、服裝業(yè)、食品加工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)將分別增加職工282.5萬(wàn)人、261萬(wàn)人、16.8萬(wàn)人、92.8萬(wàn)人、266.4萬(wàn)人，增幅分別為23.6%、52.3%、2.1%、2.2%、2.1%。
“對于入世后需要找工作的人來(lái)說(shuō)，只要國家根據就業(yè)結構變化及時(shí)制定、調整相關(guān)政策，就業(yè)的‘面包’會(huì )有的。但對具體個(gè)人特別是那些潛在失業(yè)人群而言，就業(yè)機會(huì )未必會(huì )一個(gè)蘿卜一個(gè)坑地對應到他身上。只有根據未來(lái)就業(yè)形勢的要求主動(dòng)學(xué)習相關(guān)技能的人，才能找到屬于自己的就業(yè)崗位�！�
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