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農民工回流返鄉及再就業(yè)等情況調研報告
**州城鎮化水平低，二三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，農業(yè)人口占全州人口83%（2007年底），外出務(wù)工人員比例高，下崗職工就地解決再就業(yè)崗位的空間狹小。在國際金融危機的沖擊下，部份外出農民工被迫回流返鄉，州內冶煉業(yè)（主要為鐵合金）近乎全部停產(chǎn)，而其中的就業(yè)人員多為進(jìn)城務(wù)工的農民，加大了城鎮就業(yè)壓力，增加了社會(huì )不穩定因素。針對**的實(shí)際需要和省總工會(huì )的要求，近兩個(gè)月來(lái)，我就農民工回流返鄉情況、其中的佼佼者創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)情況作了一些調研，并率隊對勞務(wù)輸出再創(chuàng )新崗位的途徑進(jìn)行了為期一周的考察�，F將部分實(shí)例報告如下：
一、關(guān)于農民工回流返鄉的實(shí)地調查情況
�。ㄒ唬┲�20xx年3月低，全州在外務(wù)工人數612731人，比上年同期增長(cháng)5.43%，比今年兩節期間有所回升，農民工節后外出與回流返鄉并存。由于地少人多、經(jīng)濟收入低等原因，多數返鄉農民繼續外出尋找就業(yè)機會(huì )。
�。ǘ┗菟h羨塘鄉全鄉21885人，人均耕地面積0.78畝，2008年外出務(wù)工人數達6030人，占全鄉總人口30%左右，約占全部勞動(dòng)力55%。到2008年底因金融危機沖擊等原因返鄉1298人，占外出務(wù)工人數22%。至20xx年3月底，陸續返鄉和相繼外出尋找機會(huì )的人數大抵持平，后者略高于前者。
返鄉農民工中，已有部份就地創(chuàng )業(yè)。有的為當地危房改造工程打工，有的開(kāi)辦小飯店、雜貨店。也有少數人創(chuàng )辦中小型養殖場(chǎng)。如從廣東返鄉的農民工羅登高，已修建種豬場(chǎng)舍二十余間，并準備用自己的住房抵押向銀行貸款購買(mǎi)種豬。與他同時(shí)返鄉的還有貴陽(yáng)及務(wù)川的工友，在他的引薦下到羨塘鄉創(chuàng )辦養殖場(chǎng)。除養牛外，還準備飼養市場(chǎng)暢銷(xiāo)的“林下雞”�，F在面臨的問(wèn)題主要是融資難，除抵押物、擔保平臺等常見(jiàn)問(wèn)題外，程序復雜和辦事門(mén)路不熟悉，是他們所遇到的共同困難。貸款擔保和抵押物等問(wèn)題已經(jīng)向當地政府反映，農民的房產(chǎn)證（可作抵押物）的辦理已引起重視。
二、關(guān)于返鄉創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的典型調查情況
地處都勻市墨沖鎮的鵬達木業(yè)有限公司，是墨沖鎮返鄉農民陳文珍所創(chuàng )辦的企業(yè)，去年下半年后由廣東省陽(yáng)江市返鄉創(chuàng )業(yè)，一邊建廠(chǎng)一邊招工生產(chǎn)，主要生產(chǎn)加工木制品，其中一半左右通過(guò)廣東出口。至2008年底用工90人，當年月產(chǎn)值60萬(wàn)元左右。今年1—3月用工增加30余人，月工資1200元左右。企業(yè)月產(chǎn)值70萬(wàn)左右，未因金融危機沖擊而受影響。擬再招用工30余人，并擬購買(mǎi)新的生產(chǎn)線(xiàn)擴大再生產(chǎn)。其用工80%以上為當地返鄉農民工，約20人為湖南籍農民工，是一個(gè)返鄉農民工創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的典型。目前的主要問(wèn)題也是貸款難，抵押物手續不全，催辦過(guò)程較長(cháng)，企業(yè)擴大規模的進(jìn)展緩慢，對擴大用工帶來(lái)不利影響。已多方幫助協(xié)調，目前新增貸款200萬(wàn)的手續已近尾聲。
三、省外勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的調查情況
按照省總“四個(gè)一”的要求，為了實(shí)現我州工會(huì )系統多形式解決新增就業(yè)1萬(wàn)人的目標，我們對省外用工需求進(jìn)行了實(shí)地調研。
黨中央國務(wù)院擴大內需的舉措和積極的財政政策以及適度寬松的貸幣政策出臺以后，新的就業(yè)崗位在不斷產(chǎn)生，但勞動(dòng)力供求的信息不對稱(chēng)，有活沒(méi)人干和有人沒(méi)活干的現象并不少見(jiàn)。
4月中旬，我們用一周的時(shí)間，對福建的廈門(mén)及石獅，長(cháng)三角地區的上海，江蘇（蘇州及南通）等地的**籍務(wù)工人員情況作了實(shí)地調查，總的情況是職工進(jìn)出人數基本持平，也有少數企業(yè)不減反升。如福建中南控股集團（建筑業(yè)）2008年所用貴州籍工人2178人，其中**籍297人；20xx年（3月底）所用貴州籍工人4354人，增長(cháng)1倍左右，其中**籍640人，增長(cháng)115%。究其原因，一是企業(yè)生產(chǎn)需要，二是用工單位認為貴州籍職工樸實(shí)勤勞，更重要的原因是勞務(wù)供求的信息銜接較好，輸出地與用工單位溝通頻繁，聯(lián)系密切，一旦有新的用工需求，有準備、有秩序、成建制的輸出就容易成為現實(shí)，長(cháng)期而良好的合作關(guān)系使勞務(wù)輸出進(jìn)入良性循環(huán)，貴州籍職工的用工環(huán)境也因此相對較好，安心留下的比例也較高�？疾熘辛私獾�，我州外出務(wù)工人員待遇在1000—3000元/月，均確保了工傷保險。但我省要求的五個(gè)險種的待遇僅在廈門(mén)和蘇州實(shí)現。上海實(shí)行商業(yè)險種“三險”；幾乎所有建筑行業(yè)只有工傷保險。我們所到企業(yè)，職工吃、住條件不錯，衛生、安全、有序，還有的文化生活設施比較齊全。
此次考察調研中，還通過(guò)工作尋找到一批可觀(guān)的用工需求，亟待我們抓緊培訓和組織，以不失時(shí)機擴大外省勞務(wù)市場(chǎng)份額。
通過(guò)與考察地勞動(dòng)部門(mén)、合法的勞動(dòng)中介組織，以及地方工會(huì )組織的溝通交流，通過(guò)與用工集中且社會(huì )信譽(yù)好的企業(yè)洽談蹉商，通過(guò)看望慰問(wèn)**籍農民工代表，以及召開(kāi)座談會(huì )（13批次）等方式，探索了維權新途徑，解答了一些外出農民工的疑難問(wèn)題，穩定了所到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)中的**籍職工隊伍。更大的收獲是共簽署勞務(wù)輸出協(xié)議9份，已帶回用工崗位3050個(gè)，其中蘇州工業(yè)園區的“威友光電有限公司”、“達運精密股份有限公司”、“蘇州達信科技電子有限公司”分別為200、200、100人。福建石獅的“豐華紡織有限公司”、“宏澤塑料有限公司”分別為100人；福建晉江“艾奇服裝織造有限公司”、“源興包裝有限公司”分別為300人，等等。尚有1000余個(gè)意向崗位通過(guò)電話(huà)繼續落實(shí)。用工需求中，經(jīng)過(guò)上崗前培訓、有各類(lèi)資格證書(shū)、職業(yè)高中以及中專(zhuān)以上職業(yè)院校畢業(yè)的學(xué)生是企業(yè)用工的首選。因此，工會(huì )組織在金融危機中為職工提供崗位的首要任務(wù)，同時(shí)也是需要付出大量人力物力的工作，是技能培訓。只有通過(guò)合格技能培訓的勞動(dòng)力，才能在外省勞動(dòng)力市場(chǎng)競爭中站住腳跟。在江蘇南通（輕紡工業(yè)集中），紡織工人崗位仍有需求，用工環(huán)境也好，可為我州輕紡企業(yè)下崗職工提供選擇。
四、當前全州就業(yè)的總體情況
由于我州工業(yè)基礎薄弱，外向型企業(yè)少，對外依存度不高，金融危機的沖擊雖帶來(lái)影響但還不十分嚴重，主要問(wèn)題是返鄉農民工的進(jìn)出流動(dòng)增加，下崗職工就地尋找新崗位困難。至20xx年3月底止，我州城鎮登記失業(yè)率為3.92%，比去年同期（3.87%）增加0.05個(gè)百分點(diǎn)。
五、一點(diǎn)說(shuō)明
我州地方總工會(huì )今年全委（擴大）會(huì )議提出了“三五”要求，即做好五類(lèi)調研，開(kāi)展五大活動(dòng)，組織五項工程。會(huì )后即進(jìn)入調研落實(shí)階段。由于昨日才從省總網(wǎng)站下載了省總黔工辦字（20xx）19號文，加上“五一”前夕正舉辦都勻地區歌唱大賽（參賽隊伍近60支），雖感調研內容還需要全面反映，問(wèn)題和建議還需要進(jìn)一步梳理提煉，調研成果的運用也有了初步安排應作部分反映，但終因時(shí)間緊迫，倉促草就上述內容上報，不當之處請予指正；需詢(xún)問(wèn)或了解核實(shí)的，再予補充或說(shuō)明。
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