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案例分析：超退休年齡民工享有工傷保險待遇嗎？
超退休年齡民工是否享有工傷保險待遇?
【案情介紹】
原告陳菊香，女，53歲，上高縣野市鄉東湖村人，2014年3月7日上午，在鏡山工業(yè)園永興竹篾加工廠(chǎng)上班時(shí)，被竹篾刺傷右手臂，經(jīng)住院治療，傷口愈合，但右手喪失干活能力，原告為此共花費醫療費12000元。其后，陳菊香與永興竹篾加工廠(chǎng)法定代理人馬某協(xié)商，馬某只愿做出醫療費用部分的賠償，并以縣社保局并不會(huì )同意辦理超退休年齡職工的工傷醫療保險為由，拒絕按工傷保險待遇對原告陳菊香做出賠償。陳菊香遂將永興竹篾加工廠(chǎng)告上法庭。
【本案分歧】
本案在審理過(guò)程中，就是原告是否享有工傷保險待遇出現兩種不同的觀(guān)點(diǎn)：
第一種觀(guān)點(diǎn)認為，原告不享有工傷保險待遇，原告陳菊香進(jìn)廠(chǎng)前，只與被告存在過(guò)口頭上的用工協(xié)議，在廠(chǎng)里只是臨時(shí)工，且原告現年53歲，按國家法定女工人50歲的退休年齡，其已過(guò)法定退休年齡，依據《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第21條規定：“勞動(dòng)者達到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止”。故原告與被告的用工關(guān)系，不屬于《勞動(dòng)法》調整的范圍，同樣也不應適用《工傷保險條例》進(jìn)行調整�？h社保局也不同意辦理超退休年齡職工的工傷保險，即使馬某為原告申請辦理也得不到批準。所以原告陳菊香不享有工傷保險待遇。
第二種觀(guān)點(diǎn)認為，原告享有工傷保險待遇， 原告陳菊香雖然與永興竹篾加工廠(chǎng)未簽到書(shū)面勞動(dòng)合同，但陳菊香為永興竹篾加工廠(chǎng)勞動(dòng)已成事實(shí)，雙方存在事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，應當受《勞動(dòng)法》調整保護。依照 《工傷保險條例》第六十二條第二款規定：“應當參加工傷保險而未參加工傷保險的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。”所以，在被告未給原告辦理參加工傷保險的情況下，原告因工傷受傷，被告永興竹篾加工廠(chǎng)就應當按《工傷保險條例》規定的工傷保險待遇項目和標準對原告作出賠償。
【本案分析】
筆者同意第二種觀(guān)點(diǎn)，即原告陳菊香享有工傷保險待遇，被告永興竹篾加工廠(chǎng)應按《工傷保險條例》對原告作出賠償。理由如下：
1、按照勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執行<中華人民共和國勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第2條規定：“中國境內的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟組織與勞動(dòng)者之間，只要形成勞動(dòng)關(guān)系，即勞動(dòng)者事實(shí)上已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟組織的成員，并為其提供有償勞動(dòng)的，適用勞動(dòng)法。”被告與原告不管是口頭協(xié)議還是簽訂了書(shū)面勞動(dòng)合同，不管原告是臨時(shí)工還是正式工，不影響被告與原告，管理與被管理的關(guān)系，都不影響雙方勞動(dòng)關(guān)系的成立。
2、法律沒(méi)禁止就不違法，這是民法的一條準則，《勞動(dòng)法》中僅規定禁止招用16歲以下的兒童，而未規定禁止用人單位聘用超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者，那么被告聘用已超過(guò)法定退休年齡的原告為其勞動(dòng)并不違發(fā)《勞動(dòng)法》�！秳趧�(dòng)合同法實(shí)施條例》第21條規定：“勞動(dòng)者達到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止。”即只要勞動(dòng)者達到法定退休年齡，勞動(dòng)合同就自然終止，不再受《勞動(dòng)合同法》調整保護。而《勞動(dòng)合同法》第44條并沒(méi)有以退休為勞動(dòng)合同終止的情形之一。很明顯，《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》擴大了勞動(dòng)終止的范圍，該條款與上位法《勞動(dòng)合同法》規定之間有一定的沖突之處。故被告與原告關(guān)系屬于《勞動(dòng)法》調整范圍，同樣適用《工傷保險條例》，被告以縣社保局不會(huì )同意辦理超退休年齡職工的工傷保險的抗辯理由不成立。在被告未給原告參加工傷保險，原告因公受傷的情況下，被告應按照《工傷保險條例》規定的工傷保險待遇項目和標準向原告支付費用。
3、隨著(zhù)我國經(jīng)濟的發(fā)展，人口的老齡化趨勢日益明顯，職工法定退休年齡也正在考慮適當延長(cháng)，離退休人員及超過(guò)法定退休年齡的農民就業(yè)的情形會(huì )越來(lái)越普遍，認定他們與現用人單位間存在勞動(dòng)關(guān)系有利于對這一弱勢人群的勞動(dòng)保護和維護社會(huì )的和諧穩定。
4、早在 2010年3月，最高人民法院行政審判庭就在《關(guān)于超過(guò)法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農民因工傷亡的，應否適用<工傷保險條例>請示的回復》【2010】(行他字第10號)中明確指出：“用人單位聘用的超過(guò)法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農民，在工作時(shí)間內，因工作原因傷亡的，應當適用《工傷保險條例》的有關(guān)規定進(jìn)行工傷認定。”
綜上所述。筆者贊同并支持超退休年齡的職工或民工，因工受傷時(shí)，應當得到法律應有的保護。
上高縣人民法院 彭育林
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