全面開(kāi)放二胎什么時(shí)候實(shí)施？全面二胎呼聲大

　　最新全面放開(kāi)二胎政策消息:全面放開(kāi)二胎時(shí)機成熟

　　我國將在什么時(shí)候全面放開(kāi)二胎政策呢?最近全面二胎政策消息有哪些呢?全面二胎政策消息一覽：

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　　改革開(kāi)放以來(lái)，在原有較低經(jīng)濟基數下，通過(guò)制度改革激活勞動(dòng)力、引進(jìn)和創(chuàng )新技術(shù)、引進(jìn)和激活資本，使得我國經(jīng)濟出現了突飛猛進(jìn)的增長(cháng)，其中我國勞動(dòng)力優(yōu)勢功不可沒(méi)。雖然改革開(kāi)放前開(kāi)放的生育政策為我國提供了人口紅利，但是也帶來(lái)了巨大人口壓力，所以伴隨著(zhù)改革開(kāi)放，我國計劃生育政策登上歷史舞臺。

　　至今執行了36年的計劃生育政策使得我國減少了幾億人口的增長(cháng)，減輕了社會(huì )承載和撫養的壓力。隨著(zhù)60年代第一次嬰兒潮勞動(dòng)力的逐漸退出，以及80年代嬰兒潮已進(jìn)入壯年，后續勞動(dòng)力的補給形勢日趨嚴峻。同時(shí)，生育意愿的逐漸降低，例如單獨二胎放開(kāi)效果不佳，使得我國逐漸顯露出勞動(dòng)力的接續即將出現斷層現象。此時(shí)全面放開(kāi)二胎議題逐漸進(jìn)入公眾的視野。全面放開(kāi)二胎政策的實(shí)施將會(huì )對我國經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)遠發(fā)展帶來(lái)一定的積極影響，能夠在一定程度上緩解勞動(dòng)力問(wèn)題。短期來(lái)看，生育率的提高會(huì )對資本市場(chǎng)相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響，帶來(lái)投資機會(huì )。

　　人口現狀不容樂(lè )觀(guān)

　　我國的人口狀況對經(jīng)濟的貢獻已經(jīng)從改革開(kāi)放初期的優(yōu)勢變成了劣勢。改革初期，60年代的“英雄母親”生育的一代人在改革開(kāi)放后逐漸成年進(jìn)入社會(huì )，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了大量廉價(jià)的勞動(dòng)力。但是，目前65歲以上老人占比已經(jīng)達到9.7%以上，男女比例0～14歲的達到110:100以上，0～14歲的人口比例下滑到16.4%，已經(jīng)出現人口老齡化、結構失衡、少子化等問(wèn)題。沿海地區已經(jīng)開(kāi)始出現用工荒、內地出現“買(mǎi)越南媳婦”等現象。人口失調開(kāi)始影響經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的穩定，帶來(lái)許多民生問(wèn)題。這些問(wèn)題若不引起重視，將對未來(lái)產(chǎn)生深遠影響，成為社會(huì )的負擔。

　　勞動(dòng)力人口占比在2011年出現拐點(diǎn)，第一次出現下滑，改變了1982年以來(lái)從未下降的近30年歷史;其中0～14歲比重逐漸降低，意味出生率較低，未來(lái)勞動(dòng)力占比會(huì )繼續下降。這個(gè)人口占比下降拐點(diǎn)的出現不是短暫的，具有趨勢性;老齡人口比重逐漸增加，顯示老齡化越來(lái)越嚴重，背后反映的是支撐中國改革開(kāi)放、經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力之一的人口紅利開(kāi)始下降，且最終越走越弱，失去勞動(dòng)力的優(yōu)勢，甚至出現勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題。詳情見(jiàn)表1。

　　這些數據預示著(zhù)我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì )，且越來(lái)越嚴重，未來(lái)可能進(jìn)入老齡社會(huì )。其中，2010年，我國超過(guò)65歲老人人口比例已經(jīng)達到7%，正式進(jìn)入老齡化社會(huì );至今，老齡比一直在增加，從出生嬰兒看，未來(lái)這個(gè)比例會(huì )持續增加，甚至可能超過(guò)14%，進(jìn)入老齡社會(huì )。老齡社會(huì )問(wèn)題，主要是養老問(wèn)題，將會(huì )給社會(huì )帶來(lái)沉重負擔，給整個(gè)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展帶來(lái)困難。如何應對老齡社會(huì )的出現是當今社會(huì )的熱點(diǎn)，也是很多投資者關(guān)注的領(lǐng)域。未來(lái)將會(huì )出現許多為養老有關(guān)的大公司。

　　另外，2010年，我國0～14歲人口比例已經(jīng)低于18%，進(jìn)入16%～18%的少子化社會(huì )，這個(gè)比例同樣保持下降趨勢。從1982年開(kāi)始，我國0～14歲人口占比從33.59%下降到2013年16.4%。從絕對數量看，1980年后出生人口為2.28億，1990年后出生人口為1.75億，而2000年后人口只有1.46億。20年時(shí)間內，出生人口減少了36%。在未來(lái)10年，中國23～28歲的生育旺盛期女性的數量將萎縮44.3%。如果生育率沒(méi)有明顯提升，0～14歲人口占總人口的比例將降至10%以下，比“超少子化”水平還要低一大截。目前，世界上典型的少子化國家就是日本，其經(jīng)濟也是進(jìn)入了近20年的調整期，一蹶不振。少子化問(wèn)題也是嚴重影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的問(wèn)題，應得到重視。詳情見(jiàn)表1。

　　再者，我國男女新出生嬰兒比例嚴重失調。我國男女比例有些年齡段甚至接近120:100，意味未來(lái)將會(huì )出現大量光棍。男女性別比例嚴重失調將會(huì )引發(fā)很多社會(huì )問(wèn)題，甚至影響社會(huì )穩定。目前，因城市人觀(guān)念與時(shí)俱進(jìn)，生男生女比例較為合理，但是在廣大的農村男女比例扭曲已經(jīng)到了很?chē)乐氐牡夭�。有調查顯示，有些農村男女比例甚至達到2:1的地步，意味著(zhù)全村出現一半光棍。詳情見(jiàn)表2。

　　全面二胎呼聲大

　　我國總生育率水平處于低位，且已經(jīng)低于正常更替水平。從世界主要國家綜合生育率基本情況來(lái)看，我國已經(jīng)接近人口下滑的日本和俄羅斯生育率水平。我國2006年綜合生育率為1.4，已經(jīng)低于更替水平2.1,意味若干年后人口的出生無(wú)法彌補死亡的下降，導致人口下降。詳情見(jiàn)圖1。

　　政策上從鼓勵生育到限制生育，到最近的適當放松生育政策的轉變。60年代鼓勵生育，1978年以后，計劃生育成為中國的一項基本國策，生育政策是推行“一對夫妻生育一個(gè)子女”。一直以來(lái)，我國執行了較為嚴格的計劃生育政策，到2013年11月15日，宣布正式開(kāi)放單獨二胎，計生生育趨向嚴格的情況有所松動(dòng)。我國人口現狀除了政策原因，還有很多其它原因：婚姻觀(guān)念的改變;為了保證自身舒適的生活;育兒機會(huì )成本提高，工作與育兒難以?xún)扇?避孕技術(shù)提高;墮胎技術(shù)的提高等等。如今，我國生育現狀已經(jīng)從政策降低生育水平到了大家主動(dòng)不愿意生，其背后的深層次原因就是經(jīng)濟發(fā)展后、生育率的下降，世界上發(fā)達國家概莫如此，如美國，歐洲，日本，澳大利亞等。計劃生育政策和經(jīng)濟發(fā)展疊加是導致我國生育率下降的根本原因。

　　單獨二孩放開(kāi)作用有限，需要進(jìn)一步改善。2013年，十八屆三中全會(huì )提出放開(kāi)單獨二胎以來(lái)，截至2015年5月份，申請單獨二孩僅有145萬(wàn)，占具備資格人群的13%，相當于在我國每年出生1600萬(wàn)人口的基礎上增加了10%不到，影響極其有限，也無(wú)法彌補老齡化帶來(lái)的缺口。即使有些沒(méi)有立即申請，但是累計的二胎生育意愿也不會(huì )很高。中國社科院人口學(xué)者鄭真真曾參與2006～2010年江蘇省生育意愿和生育行為的五年追蹤調查，結果發(fā)現，符合生二孩政策的最終只有30%左右的人真的生育了二孩。所以，單獨二孩政策的放開(kāi)，并沒(méi)有改變原有人口老齡化、人口紅利消失、總人口未來(lái)減少的趨勢。面對如此嚴峻的人口變化，在生育政策上需要進(jìn)一步改善。

　　如果全面放開(kāi)二胎，并不會(huì )長(cháng)期改善我國生育較低的水平。北京大學(xué)人口所學(xué)者喬曉春認為，全面二孩政策的實(shí)施并不會(huì )像此前有關(guān)部門(mén)擔心的那樣會(huì )帶來(lái)每年數千萬(wàn)的人口增量。每年增加的出生人口估計最高只有600萬(wàn)～700萬(wàn)，加上目前1600萬(wàn)左右的年出生人口，年出生人口峰值在2200萬(wàn)左右，峰值總和生育率也只有2.2～2.3。而且，值得關(guān)注的是，如此水平的總和生育率預計只會(huì )持續一兩年，很快就會(huì )一路走低，一直低到目前1.5左右的水平。

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