養老金運營(yíng)管理條例即將出臺

　　社會(huì )保險是指一種為喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償的一種社會(huì )和經(jīng)濟制度。社會(huì )保險的主要項目包括養老保險、醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。以下是小編幫大家整理的養老金運營(yíng)管理條例即將出臺，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　投資運營(yíng)機構或擴容

　　從知情人士處了解到，養老金運營(yíng)管理條例已經(jīng)由相關(guān)部門(mén)起草并提交，即將出臺。

　　據了解，具備養老保險基金投資運營(yíng)條件的機構將在當前18家的基礎上，進(jìn)一步向社會(huì )放開(kāi)。據中國社科院世界社會(huì )保障中心主任鄭秉文透露，未來(lái)還會(huì )有新的養老金管理機構成立。

　　清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì )保障研究中心主任楊燕綏表示，近段時(shí)間，一些基金公司比較活躍，都在積極參與養老金運營(yíng)管理的相關(guān)工作中。

　　最高6000億養老金入市

　　2015年8月，《基本養老保險基金投資管理辦法》正式印發(fā)，明確劃定了養老金投資方向，除了存款、債券等固定性投資外，還將股票、股權、股指期貨等納入養老金投資范圍。同時(shí)規定，投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于養老基金資產(chǎn)凈值的30%。

　　鄭秉文推算，截至2014年底，基本養老保險基金累計結余約3.5萬(wàn)億元，扣除預留支付資金外，能夠集中到全國社�；�金理事會(huì )進(jìn)行投資的養老金規模在2萬(wàn)億左右，按照30%入市資金上限計算，將有最高6000億元的養老金入市。

　　對此，首都經(jīng)濟貿易大學(xué)教授朱俊生告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，此前全國社�；�金理事會(huì )的投資模式是，除了固定收益類(lèi)自己投資，風(fēng)險稍微大一點(diǎn)的都是委托外面的基金管理機構在做。

　　全國社�；�金理事會(huì )數據顯示，截至2014年末，社�；�金會(huì )管理的基金資產(chǎn)總額15356.39億元，境內投資資產(chǎn)14050.61億元。

　　有業(yè)內專(zhuān)家介紹，按照《基本養老保險基金投資管理辦法》要求，社�；�金會(huì )管理的基金規模將大幅增加，全國社�；�金理事會(huì )委托的境內投資運營(yíng)機構的數量，也會(huì )在現有18家的基礎進(jìn)一步增加。

　　基金公司對此表現較為積極，楊燕綏介紹，一些基金公司都在積極參與養老金運營(yíng)管理的相關(guān)工作。

　　據了解，由中國建設銀行股份有限公司發(fā)起，引入全國社會(huì )保障基金理事會(huì )作為戰略投資者共同設立的建信養老金管理公司已正式成立。該公司是國務(wù)院批準試點(diǎn)設立的國內首家專(zhuān)業(yè)養老金管理機構，將專(zhuān)注于養老事業(yè)，提供專(zhuān)業(yè)化養老金管理服務(wù)。全國社�；�金理事會(huì )投資建信養老金管理公司意在拓寬養老金投資管理渠道。

　　朱俊生認為，未來(lái)會(huì )有更多的基金公司參與養老金運營(yíng)，一方面是資金規模比以前大幅增加，一方面更多管理機構參與也可以更好地規避風(fēng)險。

　　運營(yíng)機構篩選或將細化

　　目前，世界上養老金投資的模式主要有兩種，一種是類(lèi)似于新加坡的集中投資，一種是智利，以及中國香港地區的分散投資。朱俊生介紹，此前社會(huì )上曾有一種討論，要成立一個(gè)帶有官方性質(zhì)的養老金投資管理公司，現在來(lái)看，這個(gè)肯定不合適。

　　“應該讓更多的市場(chǎng)主體去參與，增加競爭性，投資收益率可能會(huì )更好�！敝炜∩�說(shuō)。

　　那么，什么樣的基金公司將有機會(huì )參與其中呢?早在2001年12月，財政部、人社部就曾發(fā)布《全國社會(huì )保障基金投資管理暫行辦法》，對于申請辦理社�；�金投資管理業(yè)務(wù)提出了7項要求。

　　具體包括：在中國注冊，經(jīng)中國證監會(huì )批準具有基金管理業(yè)務(wù)資格的基金管理公司及國務(wù)院規定的其他專(zhuān)業(yè)性投資管理機構;基金管理公司實(shí)收資本不少于5000萬(wàn)元人民幣，在任何時(shí)候都維持不少于5000萬(wàn)元人民幣的凈資產(chǎn)。其他專(zhuān)業(yè)性投資管理機構需具備的最低資本規模另行規定;具有2年以上的`在中國境內從事證券投資管理業(yè)務(wù)的經(jīng)驗，且管理審慎，信譽(yù)較高。具有規范的國際運作經(jīng)驗的機構，其經(jīng)營(yíng)時(shí)間可不受此款的限制。

　　同時(shí)還要求，最近3年沒(méi)有重大的違規行為;具有完善的法人治理結構;有與從事社�；�金投資管理業(yè)務(wù)相適應的專(zhuān)業(yè)投資人員;具有完整有效的內部風(fēng)險控制制度，內設獨立的監察稽核部門(mén)，并配備足夠數量的稱(chēng)職的專(zhuān)業(yè)人員。

　　朱俊生認為，隨著(zhù)養老金資金規模擴大，運營(yíng)機構增多，為了規范運營(yíng)管理，或將在原來(lái)要求的基礎上有進(jìn)一步細致的考量。

　　核心提示

　　具備養老保險基金投資運營(yíng)條件的機構將在當前18家的基礎上，進(jìn)一步向社會(huì )放開(kāi)。截至去年底，基本養老保險基金累計結余約3.5萬(wàn)億元，扣除預留支付資金外，能夠進(jìn)行投資的養老金規模在2萬(wàn)億左右，按照30%入市資金上限計算，將有最高6000億元的養老金入市。

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