延遲退休養老新政策

　　延遲退休養老新政策已經(jīng)受到各大市民的高度關(guān)注了，那么具體是怎樣的呢?下面趕緊去了解一下吧!

　　延遲退休方案今年出臺

　　【政策】綱要提出，制定出臺漸進(jìn)式延遲退休年齡方案。

　　【解讀】記者注意到，今年以來(lái)，官方已多次提到要出臺延遲退休方案。人社部部長(cháng)尹蔚民7月13日對媒體表示，備受關(guān)注的延遲退休將堅持三個(gè)原則，一是小步慢走、逐步到位，二是區分對待，分步實(shí)施，三是事先預告，做好公示。按照工作計劃，今年將拿出延遲退休方案，但還需要履行有關(guān)程序，然后向社會(huì )公布。

　　為何要延遲退休?

　　尹蔚民13日表示，提出漸進(jìn)式延遲退休制度的考慮，是基于適應人口老齡化趨勢的大背景下，如何更加有效開(kāi)發(fā)人力資源，更加公平可持續推進(jìn)社會(huì )保障建設。

　　此外，尹蔚民2月29日曾在新聞發(fā)布會(huì )上指出，現在人口預期壽命大大提高，人口老齡化的趨勢越來(lái)越快。無(wú)論是從開(kāi)發(fā)人力資源，還是保持養老、醫療基金的持續健康運行，都需要對法定退休年齡進(jìn)行調整。

　　如何進(jìn)行延遲退休?

　　尹蔚民透露，每年推遲幾個(gè)月的時(shí)間，經(jīng)過(guò)一個(gè)相當長(cháng)的時(shí)間再達到法定退休的目標年齡。“我舉個(gè)例子，比如五年以后，你是60歲退休，這個(gè)政策施行以后，可能你是60歲零3個(gè)月退休，這樣大家便于接受。第二個(gè)人可能是第二年退休，他可能就是60歲零6個(gè)月退休。”

　　退休人員養老金將適當提高

　　【政策】綱要提出，逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養老保險待遇合理調整機制，適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準。

　　【解讀】2015年，企業(yè)退休人員基本養老金再提高10%，月人均達到2270元。2016年，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養老金標準提高6.5%左右。

　　可見(jiàn)，以后養老金的漲幅更強調“適當”。人社部有關(guān)負責人曾表示，一方面，中國經(jīng)濟發(fā)展速度、職工平均工資增長(cháng)率、物價(jià)漲幅、財政收入增長(cháng)速度均放緩。另一方面，人口老齡化快速發(fā)展，養老保險贍養負擔不斷加重，退休人員養老金水平不斷提高，養老保險基金支付壓力越來(lái)越大，基金支撐能力出現下降趨勢。養老金調整既要切實(shí)保障退休人員基本生活，也不宜超過(guò)經(jīng)濟、社會(huì )各方面承受能力。

　　今年4月份，人社部、財政部今年印發(fā)《關(guān)于2016年調整退休人員基本養老金的通知》，從2016年1月1日起，為2015年底前已按規定辦理退休手續并按月領(lǐng)取基本養老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2015年退休人員月人均基本養老金的6.5%左右。

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　　延遲退休是大勢所趨

　　隨著(zhù)人口紅利的消退和老齡化加快到來(lái)，近年來(lái)，延遲退休被提上了日程。十八屆三中全會(huì )《決定》提出，“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”，這是黨的重要文件第一次明確提及延遲退休年齡。

　　去年12月23日，國務(wù)院副總理馬凱代表國務(wù)院向全國人大常委會(huì )作關(guān)于統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )保障體系建設工作情況的報告時(shí)又提出，要綜合考慮人力資源供需、教育水平、人均預期壽命、基金收支等因素，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。尹蔚民表示，采取延遲退休年齡的政策是保障養老保險制度可持續發(fā)展的一項重大政策。這項政策的提出，主要是針對目前我國法定退休年齡偏低這么一個(gè)實(shí)際提出來(lái)的。

　　中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授林燕玲認為，平均壽命普遍延長(cháng)，按照現行制度，有人領(lǐng)取退休金的時(shí)間可能比工作繳納社保的時(shí)間還要長(cháng)，同時(shí)我國勞動(dòng)力也出現短缺，因此延遲退休是大勢所趨，宜早不宜遲。并且多繳納一年保險金也將會(huì )體現在養老待遇上，不會(huì )增加職工繳費負擔。

　　中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)張車(chē)偉指出，延遲退休已經(jīng)成為大勢所趨，如果退休年齡不變，馬上會(huì )面臨養老保險基金收支不平衡，如果按照中國社科院報告發(fā)布的延遲退休方案，到2030年左右，養老保險基金會(huì )出現盈余。

　　小步徐趨漸進(jìn)到位 方案公布5年后實(shí)施

　　“延遲退休會(huì )根據我國人口老齡化的趨勢和勞動(dòng)力的狀況，把握調整的節點(diǎn)和節奏，小步徐趨、漸進(jìn)到位。每年只會(huì )延長(cháng)幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過(guò)相當長(cháng)的時(shí)間達到規定的法定退休年齡。”尹蔚民說(shuō)。

　　“比如我是55歲退休，五年以后實(shí)施也就是55歲零兩個(gè)月退休，明年的人可能就是55歲零6個(gè)月退休，就是這樣一個(gè)心理預期，漸進(jìn)式的.。”尹蔚民表示，漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的核心點(diǎn)就是要延長(cháng)繳費年限，相應縮短領(lǐng)取養老金的年限。這是世界各國特別是一些發(fā)達國家普遍采取的政策，有一些發(fā)達國家目前的退休年齡已經(jīng)是65歲甚至67歲，而我國現在已經(jīng)領(lǐng)取退休待遇的8000萬(wàn)企業(yè)退休職工退休時(shí)的平均年齡只有54歲。

　　事實(shí)上，在去年底隨著(zhù)養老保險“雙軌制”的破除，有關(guān)延遲退休的話(huà)題就已經(jīng)引起了新一輪熱議。

　　中國社科院發(fā)布報告認為，實(shí)現養老保險制度的并軌是改革退休年齡的重要條件。建議2018年開(kāi)始延遲退休年齡，分階段分類(lèi)型進(jìn)行，直至2045年職工養老和居民養老同時(shí)達到65歲時(shí)退休，期間可以引入彈性機制。

　　“一刀切”將增加政策阻力

　　目前，男職工60周歲、女干部55周歲，女工人50周歲即可退休。在國外，多數國家提高了法定退休年齡，或者計劃提高退休年齡。發(fā)達國家男性退休年齡多為65歲左右，女性60-65歲;發(fā)展中國家男性多為60歲左右，女性55-60歲。

　　在林燕玲看來(lái)，延遲退休年齡如果“一刀切”，可能在普通工人層面會(huì )有一部分人比較抵觸。因為勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)行的是市場(chǎng)化改革，不是一崗定終身，50-65歲的工人會(huì )擔心是否會(huì )被公司雇傭。據了解，無(wú)論是制造業(yè)還是其他行業(yè)，都愿意用年輕人，或者說(shuō)部分中年人，而很少公司會(huì )雇傭中老年人，這將是延遲退休面臨的最大挑戰。

　　“延遲退休現在還有爭議，因為涉及面比較廣，特別是很多人對此還有排斥，推廣起來(lái)可能還缺乏一定的社會(huì )基礎。”張車(chē)偉也表示，除此之外，對就業(yè)的影響也是延遲退休關(guān)注的焦點(diǎn)。簡(jiǎn)單來(lái)看，延遲退休年齡意味著(zhù)一部分本可以提供給年輕人的崗位將被占用，或使嚴峻的年輕人就業(yè)形勢更趨惡化，即所謂的“崗位占用效應”。不過(guò)，如果采取漸進(jìn)式延遲退休，比如一年延遲幾個(gè)月，或者分批次進(jìn)行延遲退休，可能不會(huì )對就業(yè)市場(chǎng)造成太大影響。

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