19個(gè)省市降低養老保險費率
目前至少已有19個(gè)省區市下調了企業(yè)養老保險費率，部分地區降低了失業(yè)保險個(gè)人費率。降低社保費率，會(huì )不會(huì )影響職工相關(guān)待遇?能實(shí)現“企業(yè)多減輕一點(diǎn)負擔，讓職工多拿一點(diǎn)現金”的目標嗎?今天我們就一起來(lái)了解一下相關(guān)情況吧!
19個(gè)省市降低養老保險費率
【19省下調養老保險費率】人社部新聞發(fā)言人李忠透露，全國有21個(gè)省區市符合降低企業(yè)養老保險費率條件。有媒體梳理發(fā)現，截至目前，至少已有北京、上海、天津、重慶、四川、安徽、江西、新疆、山西、河南、湖北、廣西、貴州、湖南、甘肅、寧夏、江蘇、海南、云南等19個(gè)省區市宣布下調了企業(yè)養老保險費率。其中，上海由21%降至20%，其余省份均由20%降低至19%。在失業(yè)保險費率方面，北京、重慶、四川、江西、新疆、廣東、湖北等地將失業(yè)保險總費率降至1%;寧夏、甘肅、河南、湖南等地將失業(yè)保險總費率降為1.5%。
【去年5月1日起已經(jīng)實(shí)施】按照國務(wù)院此前安排，從2016年5月1日起兩年內，一是對企業(yè)職工基本養老保險單位繳費比例超過(guò)20%的省份，將繳費比例降至20%;單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結余可支付月數超過(guò)9個(gè)月的省份，可階段性降低至19%。二是將失業(yè)保險總費率由現行的2%階段性降至1%-1.5%，其中個(gè)人費率不超過(guò)0.5%。
【各地階段性“自選降費”】需要注意的是，上述省份除上海外均暫按2016年5月1日至2018年4月30日執行階段性降低費率。此外，在本輪調整之前，有多個(gè)省份已“自選降費”，將單位繳費水平降至19%以下，如山東和福建是18%，廣東和浙江是14%，并且非暫時(shí)措施。廣西養老保險下調的幅度最明顯。根據要求，廣西29家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區內的企業(yè)，養老保險單位費率直接從20%降至14%;對29家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區外的84家其他產(chǎn)業(yè)園區內參保企業(yè)，費率由20%降低至16%。
【每年總計可降低企業(yè)成本1200億元以上】降低社保費率，意在為企業(yè)降成本。人力資源和社會(huì )保障部有關(guān)負責人此前表示，社會(huì )保險要在經(jīng)濟下行壓力加大的時(shí)期，積極降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，幫助困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。根據初步測算，如果符合條件的地區養老保險降費政策全部落實(shí)到位，預計每年可降低企業(yè)成本386億元。失業(yè)保險按各地總費率降低0.5至1個(gè)百分點(diǎn)來(lái)進(jìn)行測算，每年可降低企業(yè)成本約300億元至600億元，再加上去年先后降低失業(yè)保險、工傷保險和生育保險費率的有關(guān)政策，每年總計可降低企業(yè)成本1200億元以上。
【個(gè)人社保待遇不受影響】那有人問(wèn)了：社保費率一再下調，收上來(lái)的錢(qián)變少了，會(huì )造成資金虧空，“池子”里的錢(qián)不夠用嗎?養老、醫療等社保待遇會(huì )不會(huì )有所下降呢?可以明確的是，雖然各地降低了社保費率，但目前來(lái)看，社會(huì )保險待遇標準并沒(méi)有降低。各地下發(fā)的.社保費率調整文件中均特別強調，階段性降低有關(guān)社會(huì )保險費率期間，參保人員的各項社會(huì )保險待遇不受影響，要確保按時(shí)足額支付。
【養老保險基金累計結存充足】據測算，多數省份在降低養老保險費率1個(gè)百分點(diǎn)后仍將保持基金當期收大于支，少數當期收不抵支的省份也完全可以使用累計結余保證待遇支付。公開(kāi)數據顯示，2015年全年城鎮職工基本養老保險基金總收入29341億元，各級財政補貼基本養老保險基金4716億元。全年基金總支出25813億元，年末城鎮職工基本養老保險基金累計結存35345億元，相當于17.7個(gè)月的支付水平。另外，官方也表示：失業(yè)、生育等保險基金目前各地普遍收大于支、結余較多，因此適當下調費率不會(huì )影響保險基金正常運行。
【對適齡員工來(lái)說(shuō)是好事】中國的基本養老保險制度，叫做“統賬結合”。個(gè)人繳納的養老保險費用，全部進(jìn)了個(gè)人賬戶(hù)，可以視作儲蓄，以后會(huì )被返還甚至可以被繼承。企業(yè)繳納的部分，絕大部分進(jìn)入了統籌基金，用于全社會(huì )互濟，與個(gè)人關(guān)系不大。調整企業(yè)單位繳費部分的費率與參保人員個(gè)人的待遇享受沒(méi)有直接的關(guān)系。參保人員只要按照規定盡到本人的繳費義務(wù)，他們的待遇資格和水平就不會(huì )受到任何影響。因此，對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，降低養老保險繳費率固然是求之不得。而對于員工而言，只要降低的是企業(yè)繳納的比例，那與自身也沒(méi)多大關(guān)系，企業(yè)節省成本，效率更高，說(shuō)不定還能提升工資水平。
【未來(lái)臨退休職工或面臨延遲退休】對于臨近退休的職工來(lái)說(shuō)，情況就沒(méi)有這么樂(lè )觀(guān)了。養老保險有一個(gè)基本的公式，對于統籌的部分，繳費率=贍養率*替代率。贍養率是指一個(gè)在職職工要養多少個(gè)退休職工，替代率是指退休職工拿的退休金占退休前工資的比例，這兩個(gè)數字決定了在職職工該交多少保險(指企業(yè)繳納進(jìn)入統籌基金的部分)。如果養老保險繳費率非要降低，要么讓贍養率降低，要么讓替代率降低。目前來(lái)看，降低退休人員的待遇阻力很大，那么降低贍養率呢?降低贍養率辦法之一是延遲退休年齡，增加在職員工數量，隨著(zhù)人口老齡化的加劇，提了好久的“漸進(jìn)式”延遲退休計劃或提早到來(lái)。
【制度設計層面缺失】有媒體報道稱(chēng)，據1997年養老保險改革方案的設計者透露，當年制定28%的費率，其中3%-5%為了解決“老人”未繳過(guò)社保費的缺口。養老金高費率難以下調的最重要原因是政府沒(méi)有承擔轉制成本，而是通過(guò)制定高費率試圖最終由企業(yè)和職工來(lái)承擔。這導致在職一代既要通過(guò)代際轉移支付贍養已經(jīng)退休的一代，同時(shí)又要為自己的將來(lái)做準備。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍認為，直到今天，轉制成本有多少，到底由誰(shuí)來(lái)承擔以及如何償還，在政策層面仍然沒(méi)有現成的答案。
【老齡化加劇養老金收支不平衡】費率一旦降低就面臨著(zhù)基金的收支不平衡加劇，另外，隨著(zhù)人口出生率的下降以及人均壽命的延長(cháng)，我國逐漸步入老齡化社會(huì )，養老壓力不斷上升，養老基金的支出壓力會(huì )越來(lái)越大。2014年城鎮職工養老保險基金的收入只增長(cháng)了11.6%，而支出卻增長(cháng)了17.8%。這種現狀若持續，過(guò)不了幾年就可能會(huì )出現赤字。除此之外，個(gè)人賬戶(hù)收益率長(cháng)期低于通貨膨脹率，養老保險基金的保值升值一直是個(gè)問(wèn)題，養老基金增長(cháng)慢且已出現收入增幅低于支付增幅的現象，養老基金缺口不斷擴大。
【劃撥部分國有資產(chǎn)來(lái)補充社�；稹磕敲磫�(wèn)題來(lái)了，如何保障社�；鸬挠行Ч┙o呢?財政部部長(cháng)樓繼偉今年曾表示，在“劃撥部分國有資產(chǎn)補充社會(huì )保險基金”的基礎上才有條件適時(shí)降低社會(huì )保險的費率，如果沒(méi)有劃撥補缺口就沒(méi)有條件降低費率。而為增強基金實(shí)力減少“空賬”，多地已開(kāi)始劃轉國有資本充實(shí)社�；�，國家層面頂層設計正在加快。2015年山東省率先出臺了《省屬企業(yè)國有資本劃轉充實(shí)社會(huì )保障基金方案》，至去年底已分兩次將180.65億元國有資本金劃轉至省社�；鹄硎聲�(huì )。
【以擴面征繳夯實(shí)繳費基數】在降低費率同時(shí)，也要加強社會(huì )保險基金預算管理，不斷擴大社會(huì )保險覆蓋范圍，強化社會(huì )保險費征繳，將1億以上的未參保職工全數納入，擴充參數，做大社�；�“蓄水池”。要切實(shí)調整財政支出結構，加大對社會(huì )保險的投入，確保各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額支付。
【加快養老保險基金投資運營(yíng)】為了實(shí)現養老基金的保值增值，人力資源和社會(huì )保障部、財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究起草了《基本養老保險基金投資管理辦法》，決定啟用養老基金進(jìn)入股市的改革舉措。近日，全國社會(huì )保障基金理事會(huì )發(fā)布公告，公布了21家基本養老保險基金證券投資管理機構，這意味著(zhù)養老基金入市已進(jìn)入倒計時(shí)。地方養老金全國統籌政策和投資運營(yíng)相關(guān)配套政策也正在研究制定中，廣東、山東已將部分企業(yè)職工基本養老保險基金投資運營(yíng)。
我國企業(yè)職工養老保險實(shí)行的是部分積累的籌資模式。盡管目前基金運行平穩，基金結余不斷增加，但應充分考慮并積極應對經(jīng)濟新常態(tài)以及日趨嚴重的人口老齡化的影響，目前降低費率只能是臨時(shí)性的、階段性的，期限不宜過(guò)長(cháng)。長(cháng)期來(lái)看，在降低費率的同時(shí)，也要加大擴面征繳力度，夯實(shí)繳費基數，做到應保盡保，同時(shí)應加快養老保險基金投資運營(yíng)。
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