2017養老金上調消息
養老金是否上調?上調多少?向來(lái)是大家關(guān)注的焦點(diǎn)，今天我們就一起來(lái)看看2017養老金上調消息吧!
今年退休人員養老金將再次迎來(lái)上調，但此次調整幅度將成為最近十幾次調整最低的一次。
近日，經(jīng)國務(wù)院批準，人社部、財政部共同印發(fā)《人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于2017年調整退休人員基本養老金的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，決定從2017年1月1日起，為2016年底前已按規定辦理退休手續并按月領(lǐng)取基本養老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2016年退休人員月人均基本養老金的5.5%左右。
據介紹，預計將有8900多萬(wàn)企業(yè)退休人員、1700多萬(wàn)機關(guān)事業(yè)單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。
《通知》強調，對自行提高調整水平的地區，將予以批評問(wèn)責，并相應扣減中央財政補助資金。
對此，中國社會(huì )科學(xué)院世界社保研究中心秘書(shū)長(cháng)房連泉告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，為追求政績(jì)，一些地方政府有養老金上調的沖動(dòng)，但上調過(guò)多會(huì )造成養老金運行壓力加大，必須要進(jìn)行一定限制。
養老金收支壓力逐年增大
企業(yè)退休人員養老金標準在經(jīng)歷了11次10%的上調之后，去年首次按照6.5%左右的標準上調，為何今年的漲幅進(jìn)一步放低至5.5%左右?
對此，人社部解釋?zhuān){整基本養老金，不僅要考慮居民消費價(jià)格指數上漲和職工工資增長(cháng)情況，還要考慮基金支付能力和財政承受能力;不僅要考慮廣大退休人員當前切身利益，也要考慮養老保險制度長(cháng)期可持續發(fā)展和廣大退休人員的長(cháng)遠權益保障。
人社部進(jìn)一步強調，我國經(jīng)濟發(fā)展已由改革開(kāi)放后持續30多年的高速發(fā)展期步入了中高速發(fā)展的“新常態(tài)”，職工平均工資水平增速和居民消費價(jià)格指數漲幅放緩;同時(shí)人口老齡化加速發(fā)展、養老負擔越來(lái)越重，養老保險基金收支壓力不斷增大，確需統籌考慮各方面因素，合理確定調整水平。
實(shí)際上，如何建立養老金長(cháng)效的調整機制一直是社會(huì )熱議的焦點(diǎn)。
人社部介紹，下一步，有關(guān)部門(mén)將認真總結經(jīng)驗，抓緊研究建立兼顧各類(lèi)退休人員的基本養老金合理調整機制，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，合理調整退休人員基本養老金水平，切實(shí)保障退休人員基本生活，促進(jìn)養老保險制度長(cháng)期可持續發(fā)展。
自行提高調整水平將問(wèn)責
人社部數據顯示，去年城鎮職工基本養老保險基金的總收入是2.84萬(wàn)億元，總支出是2.58萬(wàn)億元，當期結余是2600多億元，累計結余是3.67萬(wàn)億元，可以確保17個(gè)月的支付。
但是，我國基本養老保險是以省級統籌為主的現收現付制度，不同省份之間的養老金運行狀況存在較大差異：高的省份，能夠保障50個(gè)月的支付;特別困難的省份，當期收不抵支，累計結余也基本上用完，且當期收不抵支的省份數量在增加。
很顯然，養老金的運行壓力較大，也必然給養老金持續大幅上調帶來(lái)影響。
2016年，機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養老保險制度“并軌”后進(jìn)行首次調整，根據調整要求，總體調整水平為2015年退休人員月人均基本養老金的6.5%左右。然而記者發(fā)現，仍有一些省份的調增幅度高于6.5%的標準。
對此房連泉表示，養老金一旦出現收不抵支的情況，將需要中央財政和地方財政兜底，在一些經(jīng)濟欠發(fā)達的地區，養老金收支狀況不好，但是，老百姓(41.250, -0.37, -0.89%)對養老金的期望值反而比較高，希望增長(cháng)幅度多，也進(jìn)一步增加當地養老金的收支壓力。
《通知》強調，各地區要嚴格按照兩部門(mén)批準的實(shí)施方案執行，把各項調整政策落實(shí)到位，不得自行提高調整水平、突破調整政策。對自行提高調整水平的地區，將予以批評問(wèn)責，并相應扣減中央財政補助資金。
房連泉認為，此前十幾年我國養老金增長(cháng)幅度都是10%的高增長(cháng)，隨著(zhù)近年來(lái)人口老齡化，經(jīng)濟增速放緩，企業(yè)降費減負等影響，養老金收入增幅在縮小，部分地方甚至出現入不敷出，必須要對基金支出端進(jìn)行控制。尤其是一些養老金當期收不抵支的地方，需要依靠財政補貼維持發(fā)放，如果不嚴格控制增長(cháng)幅度，將面臨更大的資金運行壓力。
延伸閱讀：養老制度需要系統性調整
近日，人社部、財政部共同印發(fā)《人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于2017年調整退休人員基本養老金的通知》，決定從2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養老金標準。此次養老金調整，預計惠及1億多退休人員。
這已是養老金連續“13漲”，不過(guò)此次漲幅較以往有所回落，主要是由財政收入決定的，近年來(lái)財政收入有所下降，因此養老金漲幅隨之回落。
我國經(jīng)濟發(fā)展已由改革開(kāi)放后持續30多年的高速發(fā)展期步入了中高速發(fā)展的“新常態(tài)”，職工平均工資水平增速和居民消費價(jià)格指數漲幅放緩。
財政收入情況與養老金漲幅之間取得平衡是必要的，相關(guān)專(zhuān)家也指出，今年5.5%的增幅既能夠保障退休人員的實(shí)際生活水平有所提高，符合共享經(jīng)濟發(fā)展成果的要求，又能夠適應當前經(jīng)濟增速下降、社�；鹂沙掷m承受能力的需要，這種增速的安排是合理可行的。
其次，老齡化程度繼續增強，養老壓力也較之以往更大一些。相關(guān)數據顯示，目前老年人口約有2.22億人，35%是60-65歲，將近60%是60-70歲，80歲及以上的占比11%。養老金支付壓力加大，缺口自然也加大，限制了增幅。
此次調整的通知相對比較詳細，規定了調整方式、范圍、資金來(lái)源，以及要求各地于2017年5月31日前報送人力資源社會(huì )保障部、財政部審批后組織實(shí)施，甚至還明確指出了落實(shí)不力的地方需要被問(wèn)責。
坦白說(shuō)，連續13年的漲勢還是令人欣慰的，基本養老金制度除了通過(guò)調整財政支出結構來(lái)加大投入，目前亟需解決的還包括各種具體環(huán)節，比如擴大養老保險覆蓋面、加強基金征繳、完善省級統籌。
擴大養老覆蓋面自不必說(shuō)，近年來(lái)在政府的努力之下覆蓋面一直在擴大;基金征繳盡管有進(jìn)步，但是仍待加強，為什么?因為現實(shí)中仍有一些執行不到位的情況，基本養老金制度原本是帶有一定強制性的，
它是一種政府為社會(huì )供給的最低限度的養老公共品，但是一些人尤其是企業(yè)職工并不想繳納，當然個(gè)中原因也并不是因為主觀(guān)不想得到養老保障，而是因為種種配套制度還不完善，導致繳納起來(lái)“不劃算”。
首先是因為統籌的不完善導致一些人積極性不高，養老金的領(lǐng)取并不是只和職工的工資收入高低掛鉤，還與當地職工的平均工資掛鉤，如果一個(gè)人在大城市繳納養老保險，退休后選擇在鄉鎮或是小城市，
那么按當地的水平領(lǐng)取較低的養老金，顯然不劃算。因此，目前想要加強基金征繳就必須先盡快實(shí)現統籌，相比于跨地區統籌，省級統籌在各種統籌里的排序應該是最靠前的，也是最有可能首先實(shí)現的。
此外，目前一直備受社會(huì )關(guān)注的延遲退休遲遲未定，盡管考慮到這項政策一旦正式出臺會(huì )影響巨大，決策者們可能考慮到社會(huì )需要一個(gè)接受的心理過(guò)程與時(shí)間緩沖，但是作為一種可能勢在必行的改革應該盡快論證與確立，
因為它也是基本養老金制度中較為基礎的一個(gè)因素，許多其他的執行方面(比如加強基金征繳、進(jìn)一步測算養老金缺口、確定每年的養老金漲幅等)都需要在此基礎上進(jìn)行。
第三，現在缺乏的是養老金制度的動(dòng)態(tài)調整機制，因此這也是一部分人不愿意繳納的原因，畢竟即時(shí)現金流比較實(shí)在，缺乏動(dòng)態(tài)調整機制意味著(zhù)缺乏根據消費價(jià)格來(lái)進(jìn)行支付調整，那么多年以后拿到手的養老金的購買(mǎi)力還是個(gè)未知數。
基本養老金的改革最終以提高基本養老金的支付能力為終極依歸，這不僅取決于中央較好的政策設計，同時(shí)也將取決于地方的落實(shí)，但是現實(shí)中各地執行力度也是千差萬(wàn)別的，政策設計應該盡快制定比較統一的標準，比如明確延遲退休的時(shí)間表，建立基本養老金動(dòng)態(tài)調整機制，等等。
另外，養老制度不僅包括了基本養老金改革，商業(yè)養老保險市場(chǎng)也應不斷完善，同時(shí)探索多種養老形式比如居家養老、社區養老等模式，比如對于失能老人來(lái)說(shuō)，僅有養老金是不夠的，還需要養老服務(wù)。
根據國家老齡辦發(fā)布的2015年“第四次中國城鄉老年人生活狀況調查”的統計結果，中國失能老人約為4063萬(wàn)人，占老年人口的18.3%。因此，養老制度除了基本養老金支付能力提高之外，養老服務(wù)也將是一大挑戰。
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