關(guān)于開(kāi)展養老保險內控制度檢查的報告
根據《關(guān)于印發(fā)養老保險內控制度檢查工作實(shí)施方案的通知》[渝社險發(fā)（2010）22號]要求，為進(jìn)一步加強基本養老保險業(yè)務(wù)、基金管理，我局對基本養老保險內部控制制度認真進(jìn)行了自查，現將自查情況報告如下：
一、組織機構控制
1.建立健全了比較完善的組織決策控制制度。
我局內設統籌科、退管科、居�？�、工傷生育科、財務(wù)審計科（信息科）和辦公室，對每個(gè)科室的職責進(jìn)行了明確。各科室制定了業(yè)務(wù)工作制度，針對每項業(yè)務(wù)工作制定了具體的辦理程序。在工作中，制訂了一系列的組織決策制度，針對不同的情況，召開(kāi)局長(cháng)辦公會(huì )議、局務(wù)會(huì )議進(jìn)行研究決策。對重大的問(wèn)題由主要領(lǐng)導審批決策或者集體研究。在崗位設置上，會(huì )計出納分設，業(yè)務(wù)與財務(wù)分離，基金征收實(shí)行計劃與征收分離。在業(yè)務(wù)經(jīng)辦中，實(shí)行經(jīng)辦人員初審、科室負責人復審、分管領(lǐng)導審批的制度，實(shí)行不相容職務(wù)分離，相互監督制約。目前，上述制度都得到了較好的執行。
2.強化授權管理。
對各項業(yè)務(wù)辦理均實(shí)行了嚴格的授權管理，我局對機關(guān)管理制度進(jìn)行了進(jìn)一步完善，制定了業(yè)務(wù)工作制度，對參加基本養老保險、養老基金的退付轉移等17項業(yè)務(wù)全部進(jìn)行了授權管理，明確規定哪些業(yè)務(wù)由科室人員直接辦理，哪些需要業(yè)務(wù)需要送主要領(lǐng)導審核，哪些業(yè)務(wù)需要由勞動(dòng)和社會(huì )保障局審核。對每項業(yè)務(wù)都有明確的授權。在授權管理中，體現了集權與分權相結合，執行與監督相結合的原則。
3.強化人事管理。
建立健全了人事管理制度，在人員招錄中，根據崗位要求，設置招錄人員條件，一律實(shí)行公開(kāi)招考。在人員管理中，我局制發(fā)了云社險發(fā)〔2009〕26號文件，對每個(gè)工作人員的崗位職責作了進(jìn)一步細化，強化工作考核，嚴格開(kāi)展工作人員年度考核制度。強化工作人員學(xué)習培訓制度，每月至少組織職工集中學(xué)習一次。
二、 業(yè)務(wù)運行控制
完善業(yè)務(wù)規程。
依據現行社會(huì )保險有關(guān)法規和政策，結合本縣實(shí)際，明確了參保登記、繳費申報及繳費基數核定、賬戶(hù)管理辦法和工作制度，確保具體業(yè)務(wù)操作之間都形成了內在的制約關(guān)系。
2. 加強參保登記管理。
建立了《辦理參加基本養老保險制度》，對單位職工、城鎮個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員等不同群體參加基本養老保險的經(jīng)辦程序和審核、審批辦法作了明確的`規定，尤其是針對涉及補繳1995年12月31日以前養老保險費的審核審批作了更為嚴格具體的要求。所辦養老保險登記、申報業(yè)務(wù)，符合《養老保險操作規程》要求。
參保人員死亡時(shí)，其指定受益人或法定繼承人辦理個(gè)人帳戶(hù)繼承情況等方面都符合規定。
3.嚴格經(jīng)辦程序，加強基金征繳。
按照《基本養老保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)規程（試行）》的要求，對各業(yè)務(wù)環(huán)節的經(jīng)辦范圍、程序、要求和辦理時(shí)限進(jìn)行了明確的規，對參保單位進(jìn)行稽核。例如，統籌科定期將企業(yè)月繳納的養老保險申報表、明細表等，送財務(wù)審計科復核，并根據財務(wù)傳遞的到帳信息及時(shí)登記各種臺帳，確定專(zhuān)人保管。
強化個(gè)人賬戶(hù)管理，按規定利率記息，終止繳費者除建立標識外封存其個(gè)人賬戶(hù)。
4. 辦理退休審核業(yè)務(wù)時(shí)，堅持實(shí)行退休人員檔案“兩審制”，即檔案先由業(yè)務(wù)人員初審，再由分管領(lǐng)導復審，做到手續完備，資料齊全。
同時(shí)明確了崗位職責，退休審核崗位與待遇計算崗位相分離，計算退休待遇時(shí)，堅持專(zhuān)人辦理，科室負責人、分管領(lǐng)導復核，確保退休信息錄入數據與退休審核審批資料一致。
5.養老待遇及離退休人員死亡待遇支付審批程序健全完善。
每月養老待遇的月結算形成的各類(lèi)支付計劃，堅持由科室負責人審核，分管領(lǐng)導復核；離退休人員及兩類(lèi)人員的死亡待遇辦理做到資料齊全，手續完備，并堅持由科室負責人、分管領(lǐng)導復核。
6.做好領(lǐng)取養老待遇的資格認證工作。
目前，各鄉鎮（街道）社保所的人員已完全到位，我局組織了業(yè)務(wù)培訓，將認證工作下伸到各鄉鎮（街道）社保所，由各社保所進(jìn)行生存認定，填好表冊，報我局處理。
7.在職參保人員流動(dòng)就業(yè)時(shí)，能按規定及時(shí)為其辦理轉移基本養老保險關(guān)系手續。
包括在統籌范圍內流動(dòng)時(shí)，轉移的個(gè)人帳戶(hù)檔案符合要求；跨統籌范圍流動(dòng)就業(yè)時(shí)，能按有關(guān)規定轉移個(gè)人帳戶(hù)基金。
建立了業(yè)務(wù)檔案管理制度，對業(yè)務(wù)檔案資料按規定歸檔保管。
三、基金財務(wù)控制
制定基金管理制度。
按照《社�；鹭攧�(wù)制度》、《社�；鹭攧�(wù)制度》的要求，我局制定了《財務(wù)管理制度》、《財務(wù)管理目標考核制度》、《社會(huì )保險內部控制制度》，并在工作中認真執行。加強預算管理，按規定編制年度預算。
2.加強基金收支管理。
養老保險基金嚴格執行“收支兩條線(xiàn)”和財政專(zhuān)戶(hù)管理的規定，資金存入規定銀行。養老、工傷、生育分別建賬、分別核算，憑合法有效的原始憑證、記賬憑證記賬，更正會(huì )計錯誤有依有據。
3. 加強社�；鹭攧�(wù)對賬工作，勞動(dòng)保障、財政、地稅、銀行、審計等部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，建立完善社會(huì )保險基金對賬機制，從體制、機制上規范了對賬行為。
指定由出納負責核對支出戶(hù)銀行賬戶(hù)，由會(huì )計負責核對財政專(zhuān)戶(hù)銀行帳戶(hù)、核對稅務(wù)征繳數額、核對業(yè)務(wù)實(shí)收實(shí)撥及業(yè)務(wù)計劃數，使銀行存款賬戶(hù)與會(huì )計賬簿、會(huì )計報表等相符，財務(wù)數據與業(yè)務(wù)數據一致，做到賬賬、賬表、賬單相符。
4.建立崗位責任制。
根據工作需要建立了財務(wù)工作人員崗位責任制，規定了財務(wù)負責人、會(huì )計、出納崗位的工作內容、工作要求，使不相容的工作崗位相分離。會(huì )計負責管理財務(wù)憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)報表、會(huì )計檔案資料保管等工作，出納負責轉賬支票的填開(kāi)、日記賬的登記等工作，出納不得登記涉及收支、債權債務(wù)等會(huì )計業(yè)務(wù)。
財務(wù)專(zhuān)用章由會(huì )計專(zhuān)人保管，財務(wù)人員私章由本人各自分別保管，領(lǐng)導印章由辦公室保管 ，杜絕一人保管全部財務(wù)印章。
四、信息系統控制
1.已按照國家及XX市有關(guān)社保信息系統建設標準，規范建立了業(yè)務(wù)信息系統和數據庫，已制定了相應的管理制度。
2.我局已明確了系統管理員、業(yè)務(wù)人員的職責和權限，并由系統管理員根據工作需要分配業(yè)務(wù)人員的權限。
3.我局養老保險業(yè)務(wù)信息的錄入、修改、訪(fǎng)問(wèn)、數據維護等都是按照XX市企業(yè)職工基本養老保險業(yè)務(wù)操作管理規范進(jìn)行的。
4.我局已建立了計算機房安全管理制度,業(yè)務(wù)系統已與外部互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行了完全物理隔離。堅持按時(shí)備份制度，我們是堅持每天對業(yè)務(wù)數據加以備份的，市局已建立遠程備份機制，對計算機病毒實(shí)時(shí)進(jìn)行檢測，并及時(shí)更新殺毒軟件，以確保數據安全。
五、內部控制的監管
1.我們根據勞動(dòng)部及XX市的有關(guān)規定，制定了XX縣社會(huì )保險內部控制制度，已設立了內審稽核部門(mén)，并配備了內審稽核人員。
2．內控制度以通知的方式發(fā)我局各科室，由財務(wù)審計科牽頭執行,制定了工作計劃，開(kāi)展了內審及內控工作，工作筆錄由被檢查單位負責人簽字蓋章。
3．我局對各項業(yè)務(wù)進(jìn)行了定期檢查，如財務(wù)審計科對參保單位申報的繳費工資進(jìn)行復審，現發(fā)問(wèn)題及時(shí)向業(yè)務(wù)反饋，提出整改意見(jiàn)進(jìn)行整改。
4．建立風(fēng)險評估制度，制定風(fēng)險處置預案，同時(shí)加強信息披露管理。
我局通過(guò)建立健全內部控制制度，嚴格執行各項規章制度，強化了權力的制約和責任追究，規范了業(yè)務(wù)行為，提高了數據信息質(zhì)量，確保養老基金的安全完整，杜絕了養老基金被貪污、截留、挪用等違紀違規現象的發(fā)生。但經(jīng)過(guò)自查還存在以下不足：如信息系統控制方面感到技術(shù)力量跟不上，人才嚴重不足等。我們將在今后的工作中加以改進(jìn)，從而推動(dòng)社保事業(yè)持續健康發(fā)展。
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