內控制度農村合同管理

　　為明確雙方的權利和義務(wù)，保護雙方的合法權益，特簽訂如下內控制度農村合同管理，歡迎閱讀!

　　內控制度農村合同管理(1)

　　村級集體資產(chǎn)資源的處置、工程項目的發(fā)包形成的經(jīng)濟關(guān)系，必須簽訂合同，明確雙方的權利和義務(wù)，保護雙方的合法權益。

　　一、合同的訂立

　　1、村集體經(jīng)濟組織進(jìn)行經(jīng)營(yíng)項目處置時(shí)，必須通過(guò)“五議五公開(kāi)”民主決策程序進(jìn)行競標。

　　2、標的物的承受方可以是本組織內或本組織外的個(gè)人、個(gè)人合伙、農戶(hù)、聯(lián)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)隊組、集體經(jīng)濟組織和法人單位等，在簽訂經(jīng)濟合同時(shí)應當具體寫(xiě)明。

　　3、處置方和承受方應當簽訂書(shū)面合同。鎮農村集體“三資”委托代理服務(wù)中心應當為當事人簽訂合同提供指導服務(wù)。

　　4、簽訂書(shū)面合同時(shí)鎮紀委、“三資”委托代理服務(wù)中心、村務(wù)監督委員會(huì )應全程監督。

　　5、已經(jīng)訂立的經(jīng)濟合同，村委會(huì )要及時(shí)登記造冊，并將收取的合同款項及時(shí)存入“三資”委托代理服務(wù)中心。

　　二、合同的鑒證

　　簽訂的經(jīng)濟合同需要鑒證的，當事人應當提供合同文書(shū)、合同當事人或委托代理人身份證明和資格證明、其他有關(guān)證明材料，向縣級農村經(jīng)濟合同管理機構申請鑒證。

　　三、合同的登記

　　合同的承受方將其承受項目的全部或部分轉包給第三者，與第三者簽訂的.轉包合同，以及將其權利和義務(wù)的全部或部分轉讓給第三者，與第三者簽訂的轉讓合同須經(jīng)發(fā)包方書(shū)面同意，由承受方在一個(gè)月內向處置方所在地農村集體“三資”委托代理服務(wù)中心提出申請。同時(shí)提供原承包合同(原承包合同經(jīng)鑒證或公證的，包括鑒證或公證證明)、轉包合同或轉讓合同文本、發(fā)包方書(shū)面意見(jiàn)、其他有關(guān)證明材料。經(jīng)審核符合登記條件的，應予登記，對不符合登記條件的，不予登記，并向當事人說(shuō)明不予登記的理由，同時(shí)在轉包或轉讓合同文本上注明。

　　四、合同的檔案管理

　　農村集體經(jīng)濟合同一式四份，村委會(huì )、承受方、鎮紀委、鎮“三資”委托代理服務(wù)中心各一份。合同檔案鎮“三資”委托代理服務(wù)中心應指定專(zhuān)人統一管理，并建立檔案借閱審批制度以及檔案安全保管制度，防止檔案遺失和受損。對所有應當保存的合同檔案要按時(shí)間順序裝訂成冊，編號歸檔保存。

　　內控制度合同管理(2)

　　第一條 為規范縣政府及其行政事業(yè)單位合同簽訂行為，減少因合同簽訂、履行不當造成的損失，有效維護政府及部門(mén)的合法權益，根據《中華人民共和國合同法》和《山東省行政程序規定》等法律法規，結合我縣實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條 本縣行政事業(yè)單位履行職責、提供公共服務(wù)或從事民事法律行為時(shí)，與公民、法人或其他組織經(jīng)協(xié)商一致，訂立合同、協(xié)議及其他合意性法律文書(shū)(以下統稱(chēng)合同)，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)行政事業(yè)單位，是指縣政府及其所屬行政機關(guān)、事業(yè)單位、派出機構、直屬機構、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和各鄉鎮人民政府。

　　第三條 本規定所稱(chēng)行政事業(yè)單位合同，主要包括下列類(lèi)型:

　　(一)國有土地、灘涂、水域、森林、荒山、礦山等自然資源的租賃、發(fā)包、承包、出讓合同;

　　(二)國有資產(chǎn)的建設、養護、出租、承包、買(mǎi)賣(mài)合同;

　　(三)行政征收、征用、委托合同;

　　(四)政府采購合同;

　　(五)政府特許經(jīng)營(yíng)合同;

　　(六)政策信貸合同;

　　(七)行政事業(yè)單位委托的科研、咨詢(xún)合同;

　　(八)行政事業(yè)單位簽訂的招商引資合同;

　　(九)行政事業(yè)單位借款合同;

　　(十)計劃生育管理合同;

　　(十一)行政事業(yè)單位簽訂的其他合同。

　　第四條 政府及政府部門(mén)的法制機構具體負責本單位的合同管理工作。

　　政府各部門(mén)應協(xié)助政府法制機構做好政府合同的管理工作。

　　第五條 行政事業(yè)單位簽訂合同的，應當明確承辦部門(mén)和承辦人具體負責合同的談判、起草、履行等事宜。

　　在以縣政府作為一方當事人的合同中，承辦部門(mén)是指具體負責合同前期工作的有關(guān)部門(mén);在以縣政府部門(mén)作為一方當事人的合同中，承辦部門(mén)是指縣政府部門(mén)的辦事機構。

　　第六條 合同承辦部門(mén)的主要職責：

　　(一)負責合同項目的調研、評估、提供初步意見(jiàn);

　　(二)審查合同相對方的主體資格、資信、履約能力;

　　(三)負責訂立合同的協(xié)商與談判，合同文本的擬定與修改;

　　(四)將合同文本等資料報本部門(mén)法制機構進(jìn)行合法性審查;

　　(五)縣政府或縣政府授權或委托簽訂的合同應當及時(shí)報送縣政府法制機構審查;

　　(六)根據法制機構要求提供相關(guān)材料，配合法制機構對合同進(jìn)行監督、檢查;

　　(七)負責合同履行，對合同履行過(guò)程中發(fā)生的糾紛和發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行調查處理;

　　(八)負責合同糾紛的協(xié)商、調解、仲裁、訴訟等活動(dòng);

　　(九)保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件資料，并負責按規定整理、移交。

　　第七條 行政事業(yè)單位訂立合同，應當遵循合法、公平、誠實(shí)信用、權利義務(wù)相一致的原則。

　　第八條 行政事業(yè)單位訂立合同一般應按下列程序進(jìn)行：

　　(一)市場(chǎng)調查。凡需要訂立合同的項目，應當進(jìn)行市場(chǎng)調查，形成書(shū)面的可行性研究報告，并根據合同標的物的市場(chǎng)狀況和合同內容的具體要求，提出要約邀請或要約事項，報送單位負責人審定并簽署意見(jiàn)。

　　(二)資信調查。對潛在的簽約對象，應當對其注冊登記情況、股權結構、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、管理水平、財務(wù)狀況、行業(yè)聲譽(yù)、以往信用情況等進(jìn)行調查研究，形成書(shū)面資信調查報告報送單位負責人審查。

　　(三)談判。合同標的額巨大或法律關(guān)系復雜的合同，應由單位負責人和具有相應技術(shù)、經(jīng)濟和法律知識的人員組成談判小組或招標小組。

　　(四)擬定合同文本。應依據有關(guān)法律、法規的規定和合同內容的具體要求，做到標的明確、內容齊全、條款完備、責任明確、用語(yǔ)規范嚴密。國家和省市政府有關(guān)部門(mén)已印制格式合同的，按格式合同要求確定合同內容。

　　(五)合法性審查。合同在正式簽約前，應當交由單位法制機構或者組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者審查不合格的，不得簽訂合同。

　　第九條 縣政府重點(diǎn)工程項目或涉及國家利益、社會(huì )公共利益，并且合同標的額500萬(wàn)元以上的項目，應在合同簽訂前報送縣政府法制機構進(jìn)行合法性審查。

　　以縣政府或以縣政府辦公室名義簽訂合同，由縣政府法制機構組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行合法性審查。

　　第十條 合法性審查采用書(shū)面審查方式，送審單位對送審材料的真實(shí)性、完整性負責。送審單位應當提交以下材料：合同當事人身份證明;合同當事人資信證明;合同文本以及相關(guān)法律文書(shū)。

　　第十一條 需要辦理合同所涉及事項的審批、合同登記、備案或者需要辦理合同公證等法律事務(wù)的，依法或者依合同約定辦理。 第十二條 合同一般應當具備以下條款：

　　(一)合同主體的名稱(chēng)或者姓名和住所;

　　(二)合同標的或者項目的詳細內容;

　　(三)合同當事人的權利和義務(wù);

　　(四)履行期限、地點(diǎn)和方式;

　　(五)違約責任及賠償損失的計算方法;

　　(六)合同變更、解除及終止的條件;

　　(七)合同爭議解決方式;

　　(八)生效條件、訂立日期。

　　第十三條 行政事業(yè)單位在訂立合同時(shí)，禁止有下列行為：

　　(一)以欺詐、脅迫、惡意串通等非法手段訂立合同的;

　　(二)超越行政事業(yè)單位職權范圍作出承諾或義務(wù)性規定的;

　　(三)利用合同低價(jià)折股或者無(wú)償、低價(jià)轉讓國有資產(chǎn)的;

　　(四)利用合同違法發(fā)包、分包、轉包，牟取非法利益的;

　　(五)利用合同壟斷經(jīng)營(yíng)、限制競爭，破壞市場(chǎng)公平競爭秩序的;

　　(六)違反《中華人民共和國擔保法》規定，直接或間接以行政機關(guān)名義為其他經(jīng)濟組織或個(gè)人提供擔保的;

　　(七)其他違反法律、法規、規章規定或者利用合同危害國家利益、社會(huì )公共利益的。

　　第十四條 行政機關(guān)訂立合同應當注意以下事項：

　　(一)對合同當事人的資產(chǎn)、資質(zhì)、信用、履約能力等情況進(jìn)行全面了解;{行政事業(yè)單位合同管理制度}.

　　(二)選擇合同爭議解決方式時(shí)，優(yōu)先選擇臨沂仲裁委員會(huì )進(jìn)行仲裁，涉外合同應當優(yōu)先約定適用我國的法律和仲裁規則;

　　(三)合同履行的期限應當明確，并設立合同變更和終止條款，如：遇到國家政策、法律變化，本地規劃調整、本地重大市政工程項目建設等，難以履約的，合同無(wú)條件變更或終止;

　　(四)涉及國有資產(chǎn)出租的，合同期限不高于五年;

　　(五)涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，應當做好保密工作。

　　第十五條 行政事業(yè)單位法制機構應當從以下方面對合同進(jìn)行法制審核：

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