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退休年齡推遲究竟哪年執行？
延遲退休年齡為時(shí)尚早 未必2020年實(shí)施
社會(huì )對于延遲退休年齡爭議巨大，其中一個(gè)擔憂(yōu)是對青年就業(yè)的沖擊。而人社部長(cháng)尹蔚民說(shuō)，延遲退休年齡政策本身就是強調“漸進(jìn)性”，延遲退休年齡未必2020年實(shí)施。
“十八屆三中全會(huì )提出要到2020年完成建立漸進(jìn)式的延遲退休年齡政策，這是改革的重大任務(wù)，我們肯定會(huì )在此期間把方案推出來(lái)。”人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民說(shuō)，延遲退休年齡政策本身就是強調“漸進(jìn)性”，核心是要“小步、分階段、漸進(jìn)式”推進(jìn)。
目前漸進(jìn)式延遲退休年齡只在個(gè)別地區進(jìn)行了探索，如上海彈性領(lǐng)取養老金年齡的嘗試。至于“延遲退休年齡從哪類(lèi)勞動(dòng)者開(kāi)始”，“延長(cháng)養老年限”等大家關(guān)心的問(wèn)題仍未有定論。
社會(huì )對于延遲退休年齡爭議巨大，其中一個(gè)擔憂(yōu)是對青年就業(yè)的沖擊。就此，中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )政策研究中心秘書(shū)長(cháng)唐鈞表示，中國今后壓力最大的是就業(yè)問(wèn)題，如果大齡勞動(dòng)力不退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，青年人就業(yè)就會(huì )受到影響。
延遲退休年齡未必2020年實(shí)施
問(wèn)：您認為延遲退休年齡政策的出臺主要是基于什么原因?
唐鈞：延遲退休年齡的原因主管部門(mén)的領(lǐng)導經(jīng)常變換說(shuō)法，很多學(xué)者也表達自己的觀(guān)點(diǎn)，而且大家說(shuō)的原因還不完全一致。主管部門(mén)的領(lǐng)導認為是國際趨勢，發(fā)達國家這樣做，好像我們也應該這樣做。
第二個(gè)，他們覺(jué)得進(jìn)入老齡化社會(huì )以后，養老保險基金可能會(huì )出現問(wèn)題，但是他們反復強調現在沒(méi)有問(wèn)題。
上個(gè)世紀九十年代的養老保險(放心保)制度改革是在從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌的最困難時(shí)期進(jìn)行的，改革后的養老保險基金每年從個(gè)人和單位收取的養老保險費是入不敷出的，這個(gè)“缺口”從1997年的50億元逐漸增加到2012年的2400多億元。
但是，近幾年來(lái)，情況正在變化。根據有關(guān)部門(mén)最近公布的數據，養老保險基金已經(jīng)逐漸滾存積累了2.3萬(wàn)億元。雖然分散到各個(gè)省份，仍然有虧有盈，但總體上積累已經(jīng)超過(guò)了“空賬”。
所以綜合很多信息判斷，延長(cháng)退休的原因比較復雜。
問(wèn)：兩會(huì )期間人社部負責人表示，延遲退休年齡方案肯定會(huì )在2020年之前出臺，從這次“2020年”的時(shí)間節點(diǎn)預設，您怎么看?
唐鈞：只說(shuō)了2020年之前出臺，不太清楚具體是什么意思。依我判斷，十八屆三中全會(huì )提出一項任務(wù)，然后到這里成為一個(gè)子任務(wù)，要在2020年完成方案，但未必是2020年就要實(shí)施。
問(wèn)：現在大家擔心退休年齡延長(cháng)5年或者10年以后實(shí)施，您的個(gè)人判斷是?
唐鈞：中國不會(huì )一次延遲5年。去年廈門(mén)公交車(chē)縱火案，導致他報復社會(huì )的原因，就是他認為他當年要退休，但政府部門(mén)告訴他，你算錯了，應該明年退休。僅延遲一年退休，就造成這樣一個(gè)結果，這當然是一個(gè)比較極端的例子。
現在還不知道2020年出臺延遲退休年齡政策是不是意味著(zhù)2020年就要實(shí)施�，F在還有說(shuō)法是，退休年齡最低的要首先實(shí)施，而退休年齡最低的實(shí)際是女性，對于女性職工來(lái)說(shuō)，50歲以上再就業(yè)的可能性相對較小。
延遲退體年齡導致青年人失業(yè)嚴重
問(wèn)：從我國的人口結構來(lái)看，一方面是人口老齡化趨勢越來(lái)越明顯，另一方面是新增就業(yè)人口從去年開(kāi)始逐年減少，延長(cháng)退休年齡似乎成了必然選擇?
唐鈞：中國目前16-59歲的勞動(dòng)年齡人口目前正處于峰值，有9億多，而且這個(gè)規模將一直會(huì )延續到2025年。到2035-2040年，中國老齡化最高峰時(shí)，中國的勞動(dòng)年齡人口仍然有8億多。
所以，就絕對值而言，中國可能并不缺乏勞動(dòng)力。同時(shí)，有研究表明，中國目前有將近1億人處于失業(yè)或就業(yè)不足的狀態(tài)，如果勞動(dòng)力總量減到8億，正好可以緩解嚴峻的就業(yè)問(wèn)題。
所以，退一步說(shuō)，中國將來(lái)會(huì )不會(huì )缺乏勞動(dòng)力還沒(méi)有定論。大多數人反對延遲退休年齡這個(gè)政策，因為給出的理由其實(shí)很多是互相矛盾的。
問(wèn)：延遲退休年齡政策的出臺，會(huì )不會(huì )對原本就嚴峻的就業(yè)形勢增加壓力?今年畢業(yè)生將突破700萬(wàn)。
唐鈞：老年人不退休肯定會(huì )增加就業(yè)壓力。我們現在的新增就業(yè)勞動(dòng)力是在減少，但總量還是不少的。再加上我們現在改變增長(cháng)方式，改變增長(cháng)方式背后的潛臺詞就是，少用人嘛!
發(fā)達國家從上世紀80、90年代到現在，已經(jīng)比較成功地轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式了，但是他們現在面臨的第一個(gè)大問(wèn)題就是失業(yè)，而且是年輕人的失業(yè)非常嚴重。
問(wèn)：對延遲退休年齡您個(gè)人一直持否定態(tài)度?
唐鈞：我覺(jué)得，要減輕養老金壓力有很多辦法。比如說(shuō)，靠國企資產(chǎn)來(lái)補充，通過(guò)運營(yíng)來(lái)增值等。
延遲退休年齡可能也算減輕養老金壓力的一個(gè)辦法，但是別的國家實(shí)施，尤其是歐洲國家實(shí)施，實(shí)際上是他們已經(jīng)被資金壓力逼到?jīng)]有辦法了�，F在中國經(jīng)濟很好，養老保險金本身也沒(méi)有問(wèn)題，現在提出延遲退休年齡，我個(gè)人覺(jué)得是不明智的，也不可行的。
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