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延遲退休應不應考慮工種差別？
延遲退休應考慮工種差別
有觀(guān)點(diǎn)認為“65歲退休”對長(cháng)期夜班、高強度勞動(dòng)等特殊崗位不公平
近日中國社科院發(fā)布報告建議延遲退休按照“并軌先行、漸進(jìn)實(shí)施和彈性機制”的原則逐步延遲退休年齡。2018年開(kāi)始，參加職工養老保險的女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達到65歲。不過(guò)有社保專(zhuān)家認為2018年開(kāi)始“為時(shí)過(guò)早”，延遲退休50后、60后不應受影響。
而針對延遲退休，不同年齡段的人們也有著(zhù)不同的想法。
職工養老退休兩步走
中國社會(huì )科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)：中國人口與勞動(dòng)問(wèn)題報告NO.16》建議，延遲退休按照“并軌先行、漸進(jìn)實(shí)施和彈性機制”的原則逐步延遲退休年齡。具體來(lái)說(shuō)，首先，實(shí)現養老金制度并軌，將退休年齡歸為兩類(lèi)：職工養老保險領(lǐng)取年齡和居民養老保險領(lǐng)取年齡。
職工養老保險的退休年齡改革分兩步走
第1步：2017年完成養老金制度并軌時(shí)，取消女干部和女工人的身份區別，將職工養老保險的女性退休年齡統一規定為55歲。
第2步：從2018年開(kāi)始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達到65歲。
居民養老保險的退休年齡改革
從2033年開(kāi)始每3年延遲1歲，直至2045年完成。
現行政策
女工人50歲退休 女干部55歲退休
根據規定，全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關(guān)、群眾團體的工人法定退休年齡為：男年滿(mǎn)60周歲，女年滿(mǎn)50周歲。
特殊工種可以提前5年退休。從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作，男年滿(mǎn)55周歲、女年滿(mǎn)45周歲，連續工齡滿(mǎn)10年的。此外，應該退休的規定還有：男年滿(mǎn)54周歲、女年滿(mǎn)45周歲，連續工齡滿(mǎn)10年，由醫院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì )確認，完全喪失勞動(dòng)能力的。
而針對黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位的干部，男干部年齡為60歲。女干部和具有高級職稱(chēng)的女專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員退休年齡為60歲，不過(guò)可以提出申請，在年滿(mǎn)55周歲時(shí)自愿退休。
建議
引入彈性機制
社科院報告還建議，在退休年齡改革同時(shí)引入彈性機制，可考慮以法定退休年齡為基準，規定人們可提前或延遲5年退休，但養老金待遇與退休年齡掛鉤。
報告通過(guò)測算表明，延遲退休年齡可有效改善城鎮勞動(dòng)力的供給狀況，增加城鎮適齡(退休年齡以下)勞動(dòng)年齡人口，延緩其比重下降趨勢。
現行政策
累計繳費年限需達15年
除了女干部外，目前各人群的退休年齡并不能自行挑選是提前還是延遲退休。
而目前職工養老保險原則是“多繳多得”，領(lǐng)取養老保險待遇的條件是：達到退休年齡，養老保險繳費年限累計達到15年。
50后
幾乎不受影響
“50后”幾乎是不受延遲退休政策影響，他們更多的是對子女一輩的關(guān)心。58歲的郭女士是位退休3年的處級干部，她一直支持延遲退休：“絕大多數人有能力在原來(lái)的崗位上繼續干下去。”再從收入來(lái)看，在職工資和退休工資差距也較大。同樣58歲的關(guān)先生是國企職工，他道出了很多同齡人的心聲，子女的生活壓力大，父母早退休可以幫一下：“以后延遲退休，國家又鼓勵生二孩，到時(shí)老人還在上班，家里有兩個(gè)孩子，年輕人都不知道怎么辦。”
60后
不愿延遲占主流
1962年出生的林女士告訴記者，同學(xué)、同事除了當公務(wù)員或者當大領(lǐng)導的，其他對延遲退休都反感，“上年紀的人快熬到退休又要延遲退休，大家當然不愿意。”林女士自己目前的月薪到手七千元，退休后能拿到四千元的退休金。她認為，工作都不輕松，50多歲的人也有點(diǎn)力不從心。記者走訪(fǎng)多名60后，男性都認為自己肯定是要“被延遲”，“65前”的女性對延遲退休的感覺(jué)是“不上不下”，更多的人希望自己能趕上如期退休的末班車(chē)。
70后
沖擊大擔心被買(mǎi)斷
如果延遲退休政策推出，受影響最大的自然是70后和80后。在某國際大品牌做銷(xiāo)售的老劉有點(diǎn)郁悶。他說(shuō)：“有些企業(yè)會(huì )明說(shuō)，在50歲左右買(mǎi)斷你的工齡，如果不延遲退休，熬個(gè)10年，很多人就能領(lǐng)退休金了。如果延遲退休，這類(lèi)人就需要等多5年才能領(lǐng)取退休金。”
而從事律師行業(yè)的陳女士說(shuō)：“律師職業(yè)相對獨立，不存在退休一說(shuō)，只要你有能力有人來(lái)找你幫打官司就不會(huì )失業(yè)。”陳女士說(shuō)，這樣的職業(yè)越老也越有經(jīng)驗。
80后
公務(wù)員希望延遲
1984年出生，在廣州稅務(wù)系統當公務(wù)員的阿龍對于延遲退休還沒(méi)什么想法。目前只是主任科員的他直白地說(shuō)：“如果將來(lái)我能當上領(lǐng)導，我自然希望延遲退休，如果我只是一般的公務(wù)員，我可能就希望能早點(diǎn)退休。”不過(guò)延遲退休政策對阿龍還是有影響。阿龍說(shuō)，如果延遲退休，意味著(zhù)單位領(lǐng)導也要延遲，領(lǐng)導延遲退休自然會(huì )擠占年輕人的晉升通道。
90后
忙創(chuàng )業(yè)沒(méi)空想
對于剛剛步入社會(huì )的90后來(lái)說(shuō)，延遲退休的事情對他們還是相當遙遠的。“這個(gè)八字沒(méi)有一撇的事情，我現在沒(méi)有考慮過(guò)”，在1992年出生，目前正在和小伙伴們一起創(chuàng )業(yè)的范范說(shuō)，自己完全沒(méi)有考慮過(guò)延遲退休的事情。
女干部女工人退休改革要循序漸進(jìn)
對于社科院的建議，中山大學(xué)社會(huì )保障中心副主任宋世斌認為，2045年男女退休年齡統一延遲到65歲的目標、分步改革的模式和目標安排都比較合理。但從2018年開(kāi)始延長(cháng)退休的建議“不大恰當”。“2018年開(kāi)始的話(huà)，1959年以后出生的男性都會(huì )受影響，而這批人屬于50后、60后，很多人還是下崗員工。等他們好不容易退休了卻要延遲退休，不妥。”
改革應從缺人力時(shí)開(kāi)始
他認為，女干部和女工人的退休年齡統一比較合理，因為退休年齡不應該因為身份有差異。但也需要循序漸進(jìn)，不應一步到位。
宋世斌指出，開(kāi)始延遲退休的始點(diǎn)需要考慮人口結構變化，應該在就業(yè)不存在壓力、真正缺人干活的時(shí)候才應開(kāi)始。如從2020年開(kāi)始延遲退休，這樣并不影響50后、60后退休。但如果從2020年開(kāi)始延遲退休，受影響最大的將是70后和80后。
至于居民養老保險的退休年齡，由于目前政策已經(jīng)規定男女的退休年齡為60歲，所以社科院報告建議從2033年開(kāi)始延遲退休，問(wèn)題不大。
過(guò)早改革或影響年輕人就業(yè)
宋世斌認為，長(cháng)遠來(lái)看，延遲退休并不會(huì )影響年輕人就業(yè)，因為中老年人群從事的職業(yè)往往是富有經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)性的，與剛進(jìn)社會(huì )的年輕人不同。但短期來(lái)看，如果過(guò)早延遲退休，會(huì )對年輕人就業(yè)帶來(lái)影響，因為就業(yè)市場(chǎng)仍然處于供過(guò)于求狀態(tài)。他贊成退休年齡改革中引入彈性機制，即人們可以靈活選擇延遲還是正常退休。
15年繳費年限可能會(huì )提高
那么15年的養老保險繳費年限會(huì )否提高?宋世斌認為有可能延長(cháng)，但這并非延遲退休政策討論的范圍，養老保險政策規定是強制參保，工作多久就應參保多久。
那么特殊工種是否也順應延遲退休年齡?宋世斌指出，目前政策討論中還沒(méi)有涉及相關(guān)內容。但大方向來(lái)看，特殊工種的退休年齡也會(huì )相應地延遲。
不過(guò)，也有其他觀(guān)點(diǎn)認為，基于不同職工群體工作狀況、勞動(dòng)強度和風(fēng)險的巨大差距，“延遲退休”應該與不同的職業(yè)特征、工種之間實(shí)現掛鉤。如一個(gè)從事高強度體力勞動(dòng)且勞動(dòng)風(fēng)險很大的建筑工人或長(cháng)期上夜班的人，與一個(gè)“朝九晚五”的上班族，均一刀切地“延遲退休至65歲”并不公平合理。
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