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人社部：延遲退休總體上對就業(yè)影響有限
人社部：延遲退休對就業(yè)不會(huì )構成大的沖擊，也不會(huì )因此導致年輕人就業(yè)難。
記者： 實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休， 是否會(huì )對就業(yè)尤其是年輕人就業(yè)產(chǎn)生影響?
鄭東亮： 實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休辦法， 一年延遲幾個(gè)月，總體上對就業(yè)影響有限， 而且這種影響分散到所有行業(yè)， 因此， 對就業(yè)不會(huì )構成大的沖擊， 也不會(huì )因此導致年輕人就業(yè)難。
一般人認為， 就業(yè)是老的不退休， 年輕的進(jìn)不來(lái)。 實(shí)際上， 勞動(dòng)力市場(chǎng)并不是絕對的一對一關(guān)系， 就像過(guò)去退休頂替政策那樣， 老子退休， 兒子頂替。 實(shí)際情況是， 兒子可能看不上老子干的活。 現實(shí)中有些行業(yè)缺工， 相當部分勞動(dòng)者退而不休 (根據2010年第六次人口普查數據， 城鎮男性勞動(dòng)者60-64歲的勞動(dòng)參與率接近32%， 且從第五次人口普查以來(lái)呈現提高趨勢， 55-59歲女性勞動(dòng)者也是這種趨勢)。 勞動(dòng)力市場(chǎng)的非頂替關(guān)系至少是缺工和勞動(dòng)者退而不休的部分原因。 實(shí)際上， 更多年輕人就業(yè)是進(jìn)入新興行業(yè)， 因此， 延退占用的就業(yè)崗位并不會(huì )絕對地替代年輕人的就業(yè)機會(huì )， 年輕人的就業(yè)機會(huì )主要還是取決于經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級。
記者： 在制定和推行延遲退休政策過(guò)程中， 主要應考慮哪些因素?
鄭東亮： 延遲退休政策和實(shí)施節奏要考慮人口老齡化和勞動(dòng)力狀況。 從2012年開(kāi)始，我國勞動(dòng)年齡人口逐步減少，2020年之后勞動(dòng)年齡人口年均減少幅度將加大， 勞動(dòng)年齡人口從2011年高峰期的9億多將減少到2050年的7億左右。勞動(dòng)年齡人口減少的趨勢對沖了實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休政策產(chǎn)生的就業(yè)影響。
延遲退休可更充分地開(kāi)發(fā)利用勞動(dòng)力資源， 需要制定相應的配套政策措施
記者： 推行延遲退休對勞動(dòng)力資源的開(kāi)發(fā)利用有哪些影響?
鄭東亮： 延遲退休可以更充分地開(kāi)發(fā)利用勞動(dòng)力資源。教育年限延長(cháng)， 勞動(dòng)者的工作年限減少， 社會(huì )總體勞動(dòng)力資源減少。 固然勞動(dòng)生產(chǎn)率逐步提高， 但是， 勞動(dòng)力資源作為一個(gè)重要的生產(chǎn)要素， 其減少趨勢已經(jīng)制約經(jīng)濟發(fā)展潛力。為保持經(jīng)濟發(fā)展， 必須充分開(kāi)發(fā)利用勞動(dòng)力資源， 漸進(jìn)式的延遲退休是一個(gè)途徑。 對社會(huì )而言， 增加了勞動(dòng)力供給; 對勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)， 一方面增加了為社會(huì )創(chuàng )造財富的時(shí)間， 另一方面按照養老保險制度多繳多得的機制， 也會(huì )增加退休后的養老金， 對社會(huì )、 對個(gè)人均有益。
記者： 針對受延遲退休政策影響的人群， 我們還需要采取哪些措施?
鄭東亮： 延遲退休對大齡勞動(dòng)者， 特別是技能單一的大齡勞動(dòng)者的就業(yè)有一定影響。為此， 需要開(kāi)發(fā)更多的合適崗位， 采取有針對性的就業(yè)扶持政策， 支持這些勞動(dòng)者就業(yè)，加強對大齡勞動(dòng)者的權益保障。 因此， 實(shí)施延遲退休政策需要制定相應的配套政策措施，盡可能消除消極影響。
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