上海2040城市規劃圖
8月22日舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，《上海市城市總體規劃(2016-2040)》，今起正式啟動(dòng)為期一個(gè)月的社會(huì )公示，時(shí)間為8月22日至9月21日。下面就是YJBYS小編為大家整理的上海2040城市規劃圖,僅供參考!
上海2040城市規劃圖
“上海2040”是中央城市工作會(huì )議召開(kāi)后第一個(gè)展望至2040年并向國務(wù)院報批的超大城市總體規劃。規劃緊緊圍繞當好“改革開(kāi)放排頭兵”和“創(chuàng )新發(fā)展先行者”的要求，全面貫徹“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念和“尊重城市發(fā)展規律、強化五個(gè)統籌”的城市規劃建設管理基本要求，將國家戰略、民眾期待、上海實(shí)際結合在一起，積極探索規劃新理念、新方法、新機制，引領(lǐng)和促進(jìn)城市持續健康發(fā)展。此次規劃堅持“以人民為中心”、“開(kāi)門(mén)做規劃”，強調專(zhuān)家把關(guān)、跨界合作、多方協(xié)調、公眾參與。主要成果包括八個(gè)方面：
一是確立了上海至2040年的發(fā)展新目標。堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，提出建設“卓越的全球城市，國際經(jīng)濟、金融、貿易、航運、科技創(chuàng )新中心和文化大都市”的發(fā)展目標，以及三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的子目標，即建設“令人向往的創(chuàng )新之城、人文之城、生態(tài)之城”。
二是探索超大城市“底線(xiàn)約束、內涵發(fā)展、彈性適應”的創(chuàng )新發(fā)展模式。在堅守“建設用地、人口規模、生態(tài)環(huán)境、城市安全”四條發(fā)展底線(xiàn)要求下，引導高密度超大城市由外延增長(cháng)型向內生發(fā)展型轉變。以城市有機更新促進(jìn)城市空間立體、復合、可持續利用;建立空間留白和動(dòng)態(tài)維護機制，探索具有彈性和韌性的城市結構。
三是構建開(kāi)放協(xié)調的空間新格局。以“開(kāi)放市域、服務(wù)全國、面向國際”的規劃視野，構建“網(wǎng)絡(luò )化、多中心、組團式、集約型”的區域空間格局。在“主城區-新城-新市鎮-鄉村”組成的市域城鄉體系下，搭建由“城市中心、城市副中心、地區中心、社區中心”構成的城市公共活動(dòng)中心體系，形成“大都市圈-城鎮圈-生活圈”空間架構。
四是打造更具活力的繁榮創(chuàng )新之城。強化科技創(chuàng )新、金融商務(wù)、文化創(chuàng )意、高端制造等“全球城市”核心功能;建設具有較強輻射和服務(wù)能力的國際樞紐門(mén)戶(hù)和低碳、便捷的城市交通體系;打造與創(chuàng )新經(jīng)濟和創(chuàng )新發(fā)展相適應的服務(wù)設施和服務(wù)環(huán)境，吸引全球創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，激發(fā)城市持續活力。
五是營(yíng)造更富魅力的幸福人文之城。積極應對未來(lái)人口結構變化和生活方式發(fā)展趨勢，營(yíng)造宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)的15分鐘社區生活圈，為全年齡段人群提供覆蓋高品質(zhì)公共服務(wù)、舒適的公共空間和開(kāi)放共享的社區環(huán)境，構建可負擔、可持續的住房供應體系，促進(jìn)職住平衡，提升市民生活幸福感;實(shí)施嚴格的風(fēng)貌保護政策，加強歷史資源活化利用，塑造國際化大都市和江南水鄉風(fēng)貌特色;建設高品質(zhì)文化設施，促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，弘揚城市精神和軟實(shí)力，激發(fā)全社會(huì )人文魅力。
六是建設更可持續的韌性生態(tài)之城。強化生態(tài)基底硬約束，劃定生態(tài)保護控制線(xiàn)，構建“雙環(huán)、九廊、十區”多層次、成網(wǎng)絡(luò )、功能復合的市域生態(tài)空間體系。加大海洋、大氣、水、土壤環(huán)境的保護力度，顯著(zhù)改善環(huán)境質(zhì)量，提高城市水資源、能源供給安全，提升城市抵御自然災害能力，完善城市防災減災體系，保障城市安全運行。
七是建立“目標(指標)-策略-機制”的成果體系。突出規劃公共政策屬性，落實(shí)“郊野單元規劃”、“土地利用全生命周期管理”等融規劃和土地政策于一體的實(shí)施性政策工具，有效保障城市總體規劃的實(shí)施。
八是促進(jìn)城市治理現代化。一方面加強大數據分析、智能決策等信息化技術(shù)在規劃“編制-實(shí)施 -監測-評估-維護”過(guò)程中的運用，通過(guò)建立城市空間基礎信息平臺和城市發(fā)展戰略數據庫(SDD)，實(shí)現規劃的智能動(dòng)態(tài)維護，發(fā)揮城市規劃在供給側改革中的源頭治理作用;另一方面充分發(fā)揮社會(huì )和市場(chǎng)在城市規劃建設管理中的主體作用，拓展公眾參與渠道和載體，促進(jìn)城市共治共管、共建共享。
本次規劃將形成“1+3+1”的規劃成果，其中“1”是城市總體規劃報告，“3”是報告附件，包括專(zhuān)項規劃大綱、分區規劃指引和行動(dòng)規劃大綱;同時(shí)，在“1+3”的基礎上精簡(jiǎn)提煉形成了1份規劃文本圖集。按照《城鄉規劃法》、《上海市城鄉規劃條例》要求，此次公示內容包括城市總體規劃報告和規劃文本圖集全文，公示時(shí)間為一個(gè)月，從8月22日到9月21日。公示內容將在上海市城市規劃展示館以及 16個(gè)區縣(場(chǎng)所名單附后)現場(chǎng)發(fā)布，并通過(guò)解放日報、“中國上海”網(wǎng)站、“上海發(fā)布”微博和微信公眾號等渠道同步發(fā)布和推送相關(guān)消息。為了進(jìn)一步便于市民理解和參與，上海市規劃和國土資源局專(zhuān)門(mén)制作了城市總體規劃公眾讀本，并將舉辦系列講座。
相關(guān)解讀：上海疏解非核心功能 到郊區以及更大范圍去
8月22日，上海市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )， 上海市城市總體規劃編制工作領(lǐng)導小組辦公室主任、上海市規劃國土資源局局長(cháng)莊少勤表在新聞發(fā)布會(huì )上介紹了最新公示的《上海市城市總體規劃(2016-2040)》(下稱(chēng)“上海2040”)草案主要內容。發(fā)展目標的重新定位，也意味著(zhù)除此之外的其他非核心功能要進(jìn)一步加以疏解。
在今年上海“兩會(huì )”上，中央政治局委員、上海市委書(shū)記韓正在參加上海市政協(xié)“堅持創(chuàng )新發(fā)展，進(jìn)一步當好改革開(kāi)放排頭兵和先行者”專(zhuān)題會(huì )議時(shí)表示，面向“十三五”發(fā)展，上海必須做好疏解特大城市非核心功能這篇大文章，這是確保上海經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的必然選擇。
今年6月發(fā)布的長(cháng)三角城市群規劃中也提出，也提出要加快提升上海核心競爭力和綜合服務(wù)功能，發(fā)揮浦東新區引領(lǐng)作用，推動(dòng)非核心功能疏解。
作為一個(gè)資源、環(huán)境緊約束的特大城市，上海要做好疏解非核心功能這篇大文章，必須找準切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)。
疏解哪些非核心功能?
要做好疏解非核心功能，上海市發(fā)展改革委巡視員王思政在新聞發(fā)布會(huì )上表示，關(guān)鍵是要把上海的核心功能做強。“在過(guò)去這么多年發(fā)展當中，一個(gè)城市各種功能都是需要的，在做的過(guò)程當中，這個(gè)不能丟、那個(gè)不能丟，客觀(guān)上可能形成了有時(shí)候主業(yè)、核心的功能不是很突出。”
“上海2040”中，將提升上海建設全球城市的核心功能歸納為幾方面：一是向具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心進(jìn)軍，充分激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力和動(dòng)力，營(yíng)造激發(fā)創(chuàng )新活力的制度環(huán)境;
其次是提升全球經(jīng)濟輻射力，提高國際金融功能影響力，增強國際貿易服務(wù)輻射能及、商務(wù)設施的品質(zhì)和集聚度;
再次，擴大國際文化影響力，塑造國際文化大都市品牌和城市整體形象，推進(jìn)高等級公共服務(wù)設施建設，建設世界著(zhù)名旅游目的地城市，提升城市的旅游吸引力;
最后，保障高端制造業(yè)發(fā)展，將承載國家戰略功能、具有一定規�；驅χ苓叺貐^具有一定影響的高端制造產(chǎn)業(yè)基地予以長(cháng)期鎖定。
與此同時(shí)，“上海2040”還提出了 “建設用地、人口規模、生態(tài)環(huán)境、城市安全”四條發(fā)展底線(xiàn) 。莊少勤說(shuō)，此次規劃就是要探索超大城市“底線(xiàn)約束、內涵發(fā)展、彈性適應”的創(chuàng )新發(fā)展模式。
具體來(lái)說(shuō)，就是到2020年常住人口控制在2500萬(wàn)人以?xún)�，�?040年控制在2500萬(wàn)人左右;建設用地總規�？刂圃�3200平方公里以?xún)?力爭2040年P(guān)M2.5濃度控制在20微克/立方米左右，受污染更低安全利用率達到100%，污染地塊安全利用率達到100%。
王思政表示，這些都是做強核心功能、疏解非核心功能的基礎工作。
在疏解非核心功能方面，上海已經(jīng)做了不少積極有益的探索，并且取得了比較好的成效。比如在“十一五”、“十二五”規劃中提出上海要調整發(fā)展方針，堅持“321”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，中心城區“退二進(jìn)三”，上一輪城市規劃提出“多層多核”等。
非核心功能疏解到哪兒?
在確定了疏解哪些非核心功能之后，還需要繼續回答的問(wèn)題是，如何疏解，疏解到哪兒去?
“上海2040”同時(shí)稱(chēng)，有力疏解城市非核心功能，逐步推動(dòng)城市非核心功能向郊區以及更大范圍疏解。同時(shí)加強長(cháng)三角區域基礎設施一體化建設，推動(dòng)錯位競爭、優(yōu)勢互補。
“上海2040”提出了一個(gè)全新的空間格局，也就是“網(wǎng)絡(luò )化、多中心、組團式、集約型”的區域空間格局。在“主城區-新城-新市鎮-鄉村”組成的市域城鄉體系下，搭建由“城市中心、城市副中心、地區中心、社區中心”構成的城市公共活動(dòng)中心體系，形成“大都市圈-城鎮圈-生活圈”空間架構。
具體來(lái)說(shuō)，上海將寶山、虹橋、閔行、川沙四個(gè)主城片區納入主城區統一管理，作為全球城市功能的主要承載區。
同時(shí)，將嘉定、松江、青浦、南匯、南橋等新城，培育成全球城市區域中具有綜合性輻射帶動(dòng)能力的綜合性節點(diǎn)城市，全面承接全球城市核心功能。金山濱海地區和崇明城橋地區設置核心鎮中心，強化面向長(cháng)三角和市域的綜合服務(wù)功能，承載全球城市部分核心功能。
除此之外，與長(cháng)三角的聯(lián)動(dòng)，也成為此次規劃的'一大特點(diǎn)。
長(cháng)三角城市群規劃中，提出了建設具有全球影響力的世界級城市群的總體目標。也因此，推動(dòng)區域內尤其是近上海地區的一體化發(fā)展，也是這次規劃里重要的創(chuàng )新點(diǎn)。
“上海2040”劃定了包括上海、蘇州、無(wú)錫、南通、寧波、嘉興、舟山在內的“1+6”上海大都市圈�？偯娣e2.99萬(wàn)平方公里，總人口約5400萬(wàn)，這里將是上海區域一體化發(fā)展的核心，形成90分鐘的交通出行圈。
徐毅松在新聞發(fā)布會(huì )上表示，上海要和周邊省市要多維度協(xié)同發(fā)展，要在區域功能網(wǎng)絡(luò )當中，發(fā)揮上海作為全球網(wǎng)絡(luò )對區域的輻射帶動(dòng)作用，形成布局合理、功能互補、互為支撐的網(wǎng)絡(luò )。
還要加強基礎設施的統籌。比如加強浦東國際機場(chǎng)和區域城際鐵路的對接，加強上海港和杭州灣沿海、長(cháng)江下游港口的分工合作，深化江海聯(lián)運的模式。
同時(shí)創(chuàng )新區域的治理模式，推動(dòng)跨界地區規劃共同研究編制，建立多元化的區域協(xié)調機構和區域協(xié)同發(fā)展的長(cháng)效機制，推動(dòng)跨界地區的協(xié)同發(fā)展。
“通過(guò)長(cháng)三角城市群的協(xié)同發(fā)展，大家共同發(fā)展，‘你中有我、我中有你’，才能把上海非核心功能疏解這項工作做得更好。”王思政說(shuō)。
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