關(guān)于深化民航國內航空旅客運輸票價(jià)改革有關(guān)問(wèn)題的通知

　　國民用航空局發(fā)布《中國民用航空局 國家發(fā)展改革委關(guān)于深化民航國內航空旅客運輸票價(jià)改革有關(guān)問(wèn)題的通知》 �！锻ㄖ�》自2016年11月1日起實(shí)行。

　　《通知》提出，進(jìn)一步擴大市場(chǎng)調節價(jià)航線(xiàn)范圍，800公里以下航線(xiàn)、800公里以上與高鐵動(dòng)車(chē)組列車(chē)形成競爭航線(xiàn)旅客運輸票價(jià)交由航空公司依法自主制定。

　　中國民用航空局 國家發(fā)展改革委

　　關(guān)于深化民航國內航空旅客運輸票價(jià)改革有關(guān)問(wèn)題的通知

　　民航各地區管理局，各運輸航空公司，各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[2015]28號)精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的決定性作用，促進(jìn)民航運輸提質(zhì)增效，更好滿(mǎn)足人民群眾出行需求，決定深化民航國內航空旅客運輸票價(jià)改革，完善主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的票價(jià)機制�，F就有關(guān)事項通知如下：

　　一、進(jìn)一步擴大市場(chǎng)調節價(jià)航線(xiàn)范圍，800公里以下航線(xiàn)、800公里以上與高鐵動(dòng)車(chē)組列車(chē)形成競爭航線(xiàn)旅客運輸票價(jià)交由航空公司依法自主制定。國內航空旅客運輸票價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的航線(xiàn)目錄，由民航局商國家發(fā)展改革委根據運輸市場(chǎng)競爭狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，具體目錄在民航局網(wǎng)站公布。

　　二、航空公司制定、調整市場(chǎng)調節價(jià)航線(xiàn)具體票價(jià)種類(lèi)、水平、適用條件，應當至少提前7日向社會(huì )公布，并通過(guò)航空價(jià)格信息系統抄報民航局、國家發(fā)展改革委。航空公司上調市場(chǎng)調節價(jià)航線(xiàn)無(wú)折扣的公布票價(jià)，原則上每航季不得超過(guò)10條航線(xiàn)，每條航線(xiàn)每航季票價(jià)上調幅度累計不得超過(guò)10%。上述航季分為夏秋航季和冬春航季，具體起止日期由民航局規定。

　　三、航空公司應當嚴格遵守《價(jià)格法》、《民用航空法》等法律法規規定，按照“合法、公平、誠信”原則，制定市場(chǎng)調節價(jià)航線(xiàn)旅客運輸票價(jià)定價(jià)辦法，并主動(dòng)在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)，接受社會(huì )監督。要不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平，為廣大旅客提供質(zhì)價(jià)相符的民航旅客運輸服務(wù)。航空公司和銷(xiāo)售代理人應當嚴格落實(shí)明碼標價(jià)規定，除標明每條航線(xiàn)實(shí)際執行票價(jià)外，還應當標明票價(jià)外收取的改簽費、退票費、逾重行李費等各項費用對應的服務(wù)內容和收費標準，不得在標價(jià)外收取任何未予標明的費用。

　　四、各級民航行業(yè)主管部門(mén)要建立健全國內航空旅客運輸票價(jià)監測制度，加強對國內航線(xiàn)旅客運輸票價(jià)執行情況的內部監督。對航空公司及其銷(xiāo)售代理人的`價(jià)格違法違規行為，依據有關(guān)規定給予相應行政處理。要加快推進(jìn)民航價(jià)格誠信體系建設，加強對航空公司、客票銷(xiāo)售代理人的信用管理，構建航空公司和客票銷(xiāo)售代理人的價(jià)格信用檔案，逐步建立以誠信為核心的監管機制。

　　五、各級價(jià)格主管部門(mén)要建立日常巡查和專(zhuān)項檢查相結合的監督檢查機制，加強對國內航線(xiàn)旅客運輸票價(jià)的監管，維護航空運輸市場(chǎng)價(jià)格秩序。強化價(jià)格監督檢查，依法查處航空公司及客票銷(xiāo)售代理人不執行明碼標價(jià)規定、標價(jià)外另行收費、質(zhì)價(jià)不符、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等各類(lèi)違法違規價(jià)格行為，保護廣大旅客合法權益;充分發(fā)揮12358價(jià)格監管平臺作用，認真及時(shí)查處群眾舉報，鼓勵社會(huì )公眾共同參與價(jià)格監督。

　　本通知自2016年11月1日起實(shí)行。執行中出現的問(wèn)題，請及時(shí)報告民航局、國家發(fā)展改革委。

　　中國民用航空局 國家發(fā)展和改革委員會(huì )

　　2016年9月29日

　　相關(guān)解讀

　　800公里以下航線(xiàn)票價(jià)放開(kāi)

　　由中國民用航空局和國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于深化民航國內航空旅客運輸票價(jià)改革有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知)將從11月1日起實(shí)施。

　　《通知》規定：800公里以下航線(xiàn)、800公里以上與高鐵動(dòng)車(chē)組列車(chē)形成競爭航線(xiàn)旅客運輸票價(jià)交由航空公司依法自主制定。航空公司制定、調整市場(chǎng)調節價(jià)航線(xiàn)的具體票價(jià)種類(lèi)、水平、適用條件，至少提前7日向社會(huì )公布。

　　昨天，記者打聽(tīng)到，寧波機場(chǎng)目前開(kāi)通的航線(xiàn)中，航程在800公里以下的航線(xiàn)共有5條，具體為寧波飛上海浦東、寧波飛臨沂、寧波飛武漢、寧波飛南昌、寧波飛安慶。業(yè)內人士說(shuō)，對航空公司來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)化定價(jià)航線(xiàn)增多，意味著(zhù)有了更大自主權，可以依據自身經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)競爭情況，對不同時(shí)段、淡旺季靈活定價(jià)，實(shí)現利益最大化。

　　800公里內民航和高鐵競爭激烈

　　十一旅游旺季過(guò)后，航空市場(chǎng)轉入淡季，機票價(jià)格跌入“低谷”。最近很多市民發(fā)現，市場(chǎng)上的機票價(jià)格低得令人咋舌。

　　“十一”黃金周，鄭州和西安等成為寧波市民高鐵出行的熱門(mén)目的地，記者查詢(xún)發(fā)現，從現在開(kāi)始到年底，寧波前往西安的機票，最低價(jià)僅600多元(不含稅)，甚至比高鐵二等座票價(jià)便宜。

　　800公里以?xún)鹊闹卸掏竞骄�(xiàn)，競爭就更激烈了。以寧波至武漢為例，G字頭的運行時(shí)間約6個(gè)半小時(shí)，二等座票價(jià)是354元。而下個(gè)月起，寧波到武漢大多只需210元，最低甚至只要160元，甚至不及高鐵票的`一半價(jià)格。

　　寧波到南昌的高鐵票價(jià)格是327.5元，運行時(shí)間是4小時(shí)。而攜程網(wǎng)顯示，下個(gè)月寧波飛南昌的機票清一色都是160元，只有高鐵票的一半價(jià)格。業(yè)內人士直言，未來(lái)800公里以?xún)葘⒊蔀槊窈脚c高鐵“激戰”最猛的距離范圍。

　　節假日票價(jià)可能會(huì )“水漲船高”

　　“高鐵對民航的中短途航線(xiàn)產(chǎn)生了不可避免的沖擊�，F在，國內航線(xiàn)對價(jià)格下限都沒(méi)有限定，以后，低價(jià)票會(huì )越來(lái)越多。”昨天，某航空公司市場(chǎng)部負責人說(shuō)，目前尚未接到公司對航班進(jìn)行調價(jià)的通知。他認為，新規出臺后，有益于航空公司根據市場(chǎng)供需狀況更自由地調整價(jià)格，與高鐵進(jìn)行直接競爭。

　　有市民擔心，機票定價(jià)自主化以后，特殊時(shí)期會(huì )不會(huì )價(jià)格上漲?《通知》規定，航空公司上調市場(chǎng)調節價(jià)航線(xiàn)無(wú)折扣的公布票價(jià)，原則上每航季不得超過(guò)10條航線(xiàn)，每條航線(xiàn)每航季票價(jià)上調幅度累計不得超過(guò)10%。業(yè)內人士普遍認為，由于受到高鐵競爭，大部分時(shí)間機票不具備大幅提價(jià)基礎。但并不排除在節假日，高鐵運力飽和情況下，機票可能會(huì )“水漲船高”。“現在所有國內航線(xiàn)對價(jià)格下限沒(méi)有限定，但是有價(jià)格上限。未來(lái)，淡季會(huì )有更多的特價(jià)機票，旺季可能就要漲漲價(jià)了。”

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