人社部稱(chēng)爭取2020年全面建成覆蓋城鄉居民社保體系

　　11月17日，中國人力資源社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民在巴拿馬城代表中國政府接受?chē)�際社會(huì )保障協(xié)會(huì )頒發(fā)的“社會(huì )保障杰出成就獎”，并發(fā)表講話(huà)。他表示，中國已經(jīng)建立起世界上覆蓋人群最多的社會(huì )保障制度，保障水平穩步提高。努力到2020年全面建成覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系。。他表示，中國已經(jīng)建立起世界上覆蓋人群最多的社會(huì )保障制度，保障水平穩步提高。努力到2020年全面建成覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系。

　　11月18日電 中國人力資源社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民17日在巴拿馬城代表中國政府接受?chē)�際社會(huì )保障協(xié)會(huì )頒發(fā)的“社會(huì )保障杰出成就獎”，并發(fā)表講話(huà)。他表示，中國已經(jīng)建立起世界上覆蓋人群最多的社會(huì )保障制度，保障水平穩步提高。努力到2020年全面建成覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系。

　　尹蔚民指出，社會(huì )保障是民生安全網(wǎng)、社會(huì )穩定器，與人民幸福安康息息相關(guān)，事關(guān)國家的長(cháng)治久安。中國政府高度重視社會(huì )保障工作，堅持“全覆蓋、�；�本、多層次、可持續”方針，著(zhù)力加強社會(huì )保障制度建設，不斷擴大社會(huì )保障覆蓋范圍，穩步提高各項社會(huì )保障待遇水平，強化公共服務(wù)體系建設，中國的社會(huì )保障事業(yè)取得顯著(zhù)成就。

　　一是統籌城鄉的社會(huì )保障體系框架基本建立。上世紀80年代，我們從改革和創(chuàng )建城鎮職工社會(huì )保障制度起步，逐步建立了覆蓋城鎮職工和城鄉居民的基本養老保險和基本醫療保險制度，建立了覆蓋職業(yè)人群的工傷、失業(yè)和生育保險制度。2010年，我們頒布了社會(huì )保險法，這是具有里程碑意義的大事，標志著(zhù)中國的社會(huì )保障制度進(jìn)入法制化發(fā)展新階段。經(jīng)過(guò)30年的不懈努力，社會(huì )保障項目日趨完備，統籌城鄉的、有中國特色的社會(huì )保障體系框架基本建立。

　　二是保障范圍不斷擴大。中國已經(jīng)建立起世界上覆蓋人群最多的社會(huì )保障制度，社會(huì )保險覆蓋范圍從城鎮擴大到鄉村，從國有企業(yè)擴大到各類(lèi)企業(yè)，從就業(yè)群體擴大到非就業(yè)群體。目前，養老保險參保人數超過(guò)8.7億人，醫療保險覆蓋人數超過(guò)13億人，工傷、失業(yè)、生育保險參保人數分別達2.16億人、1.78億人、1.82億人。為進(jìn)一步擴大社會(huì )保障覆蓋面，中國政府組織實(shí)施了“全民參保計劃”，力爭到2020年各項保險法定人群基本覆蓋，實(shí)現人人享有基本社會(huì )保障的目標。

　　三是保障水平穩步提高。在堅持�；�本、兜底線(xiàn)的前提下，我們根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平等因素，穩步提高各項社會(huì )保障待遇水平。從2005年起，連續12年大幅提高企業(yè)退休人員基本養老金水平。城鎮職工和城鄉居民醫療保險住院費用報銷(xiāo)比例分別達到80%和70%，醫�；�金最高支付限額分別達職工年平均工資和居民年人均可支配收入的6倍。同時(shí)，失業(yè)、工傷、生育保險的待遇水平都隨經(jīng)濟增長(cháng)有了相應提高。

　　四是公共服務(wù)體系不斷健全。中國政府借助互聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息技術(shù)，不斷提高社會(huì )保障領(lǐng)域公共服務(wù)能力建設，強化電子社保應用，優(yōu)化、簡(jiǎn)化經(jīng)辦服務(wù)流程，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，公共服務(wù)鏈條延伸到街道、鄉鎮、社區、村。便捷可及、覆蓋城鄉的社會(huì )保障公共服務(wù)體系基本建成，為人人享有優(yōu)質(zhì)高效的社會(huì )保障服務(wù)提供了強有力的支撐。

　　尹蔚民向各國同行分享了中國社會(huì )保障發(fā)展30年來(lái)的經(jīng)驗和認識：一是必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增進(jìn)社會(huì )公平正義，促進(jìn)全民共建共享。中國政府始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持公平正義、共建共享、盡力而為量力而行的基本原則，把人民對美好生活的向往，作為政府的奮斗目標。通過(guò)建立覆蓋全民的社會(huì )保障制度，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。正是基于這些理念，中國政府始終把社會(huì )保障制度建設放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出位置，持續推動(dòng)，不斷取得新進(jìn)展。

　　二是必須牢固樹(shù)立改革創(chuàng )新意識，逐步健全和完善社會(huì )保障制度體系。深化改革、不斷創(chuàng )新、與時(shí)俱進(jìn)，是中國社會(huì )保障事業(yè)實(shí)現快速發(fā)展的動(dòng)力源泉。在深化改革過(guò)程中，我們堅持制度創(chuàng )新、試點(diǎn)先行，不斷總結經(jīng)驗，完善政策，逐步實(shí)現了保障制度從無(wú)到有、覆蓋范圍從小到大、保障水平由低到高、服務(wù)能力由弱到強，探索出一條適合中國國情的社會(huì )保障道路。通過(guò)改革創(chuàng )新，為社會(huì )保障制度體系的健全和完善注入強大發(fā)展動(dòng)力，不斷取得新突破。

　　三是必須立足中國國情，把國際經(jīng)驗與自身實(shí)際緊密結合起來(lái)。我們認為，一個(gè)國家的社會(huì )保障制度，需要學(xué)習借鑒世界各國好的經(jīng)驗和做法，但必須適應本國的國情，必須根據本國的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、社會(huì )政治制度、歷史文化背景等，來(lái)選擇和調整社會(huì )保障的模式和政策架構。在社會(huì )保障領(lǐng)域，世界上從來(lái)都沒(méi)有完美的制度或是現成的“最優(yōu)模式”可供其他國家復制推廣，各國必須立足實(shí)際，借鑒正反兩方面經(jīng)驗教訓，在實(shí)踐探索中逐步建立和完善適合本國國情的社會(huì )保障制度體系。

　　尹蔚民也表示，中國的社會(huì )保障制度建設雖然取得了長(cháng)足的進(jìn)展，但面臨的困難和矛盾仍然很多。當前，中國經(jīng)濟發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展方式轉變，結構深度調整，對社會(huì )保障的籌資增長(cháng)將帶來(lái)深遠影響。中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì )，60歲以上老年人口達2.2億人，占總人口的比例超過(guò)16%，這對社會(huì )保障基金的`中長(cháng)期平衡帶來(lái)越來(lái)越大的壓力。城鎮化進(jìn)程不斷提速，勞動(dòng)者在城鄉、產(chǎn)業(yè)、地域之間流動(dòng)日益頻繁，社會(huì )保障公共服務(wù)面臨重大考驗。同時(shí)，國民的社會(huì )保障權益意識逐步增強，對公平享有社會(huì )保障、不斷提高保障水平、方便快捷獲得服務(wù)有了更高更多的期盼。

　　為積極應對挑戰，中國政府將堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，把更加公平更可持續作為社會(huì )保障制度建設的努力方向，著(zhù)力推進(jìn)制度基本定型，體制機制更加完備，法定人群全面覆蓋，基本保障穩固可靠，基金運行安全有效，管理服務(wù)高效便捷，努力到2020年全面建成覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系。

　　尹蔚民進(jìn)一步表示，今年9月，在中國通過(guò)的二十國集團杭州峰會(huì )公報指出：當前，正是世界經(jīng)濟版圖持續變化和全球增長(cháng)動(dòng)力大轉型的重要時(shí)刻。要確保經(jīng)濟增長(cháng)、全球化和技術(shù)創(chuàng )新的益處普惠共享，就必須不斷加強社會(huì )保障體系。這充分展現了包括G20成員國在內的世界各國共同應對未來(lái)挑戰的信心和決心。中國愿以此次獲獎為新起點(diǎn)，與世界各國以及國際社會(huì )保障協(xié)會(huì )一道，繼續擴大社會(huì )保障覆蓋面，不斷完善社會(huì )保障制度體系，為開(kāi)創(chuàng )全球經(jīng)濟增長(cháng)和可持續發(fā)展新時(shí)代作出積極貢獻。

　　拓展閱讀：

　　從省人社廳獲悉，《廣東省人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》(下稱(chēng)《規劃》)已正式印發(fā)�！兑巹潯诽岢�，到2020年，互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同的信息網(wǎng)絡(luò )服務(wù)體系基本建成，實(shí)現社會(huì )保障卡“一卡通”，持卡人數達1億人，持卡人口覆蓋率達94.5%。

　　基本社保覆蓋率在98%以上

　　《規劃》提出，全面建成覆蓋全民的城鄉一體化社會(huì )保障體系，2018年全省基本社會(huì )保險覆蓋率達到并穩定在98%以上�！兑巹潯凤@示，研究建立社會(huì )保險費率動(dòng)態(tài)調整機制，適時(shí)適當降低社會(huì )保險費率;完善職工養老保險個(gè)人賬戶(hù)制度，研究漸進(jìn)式延遲退休年齡政策;全面推進(jìn)省內異地就醫直接結算，推動(dòng)建立省際異地就醫協(xié)作機制。

　　此外，《規劃》提出，推進(jìn)人力資源社會(huì )保障信息化建設工程，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維和理念，開(kāi)展“數字人社”試點(diǎn)，搭建綜合性信息平臺;大力發(fā)行社會(huì )保障卡，基本實(shí)現“一人一卡”，充分發(fā)揮社會(huì )保障卡電子身份憑證和結算支付功能;拓展在民政、財政、殘聯(lián)等政府公共服務(wù)領(lǐng)域中的應用范圍和互聯(lián)網(wǎng)應用能力，實(shí)現社會(huì )保障卡終端服務(wù)基本全覆蓋，力爭2020年社會(huì )保障卡持卡人數達1億人，持卡人口覆蓋率達94.5%。

　　城鎮失業(yè)率控制在4%以?xún)?/strong>