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蘇州戶(hù)籍新政策2017
近年來(lái),多地都進(jìn)行了戶(hù)籍制度改革,那么蘇州的情況如何呢?大家是否了解呢?今天我們就一起來(lái)看看相關(guān)資訊吧!
市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)
蘇府[2016]98號
各市、區人民政府,蘇州工業(yè)園區、蘇州高新區、太倉港口管委會(huì );市各委辦局,各直屬單位:
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )以及中央城鎮化工作會(huì )議關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的要求,進(jìn)一步深化我市戶(hù)籍制度改革,有序推動(dòng)農業(yè)轉移人口市民化進(jìn)程,大力促進(jìn)城鄉一體化融合發(fā)展,逐步實(shí)現城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋目標,根據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕25號)、《省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》(蘇政發(fā)〔2014〕138號)精神,結合我市實(shí)際,經(jīng)市政府第55次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò),提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,適應推進(jìn)新型城鎮化和城鄉發(fā)展一體化需要,進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革;統籌戶(hù)籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域改革,合理引導農業(yè)人口有序向城鎮轉移,有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化;統籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化同步發(fā)展,推動(dòng)城鄉共同繁榮,更好地譜寫(xiě)“中國夢(mèng)”的蘇州篇章。
(二)基本原則。
——堅持積極穩妥、規范有序。根據城市資源承載能力、人口結構層次、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平,積極穩妥推進(jìn),優(yōu)先解決存量,有序引導增量,合理引導農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮的預期和選擇。
——堅持以人為本、尊重群眾意愿。尊重城鄉居民自主定居意愿,依法保障農業(yè)轉移人口及其他常住人口合法權益,確保居民戶(hù)籍遷移依規自愿。
——堅持因地制宜、逐步推進(jìn)。充分考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)的能力,實(shí)施差別化落戶(hù)政策。
——堅持統籌配套、提供基本保障。統籌推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化,不斷擴大教育、就業(yè)、醫療、計生、養老、住房保障等城鎮基本公共服務(wù)覆蓋面。
(三)發(fā)展目標。堅持可持續發(fā)展目標,按照蘇州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展承載力、環(huán)境資源承載力合理控制人口增長(cháng),不斷優(yōu)化蘇州人口結構。進(jìn)一步優(yōu)化完善戶(hù)口遷移政策,全面落實(shí)城鄉戶(hù)口統一登記制度和大市范圍戶(hù)口通遷制度;全面實(shí)施流動(dòng)人口居住證制度和流動(dòng)人口積分管理工作;加快推進(jìn)人口基礎信息庫的共享應用,穩步實(shí)施義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、企業(yè)職工基本養老、職工基本醫療衛生、計劃生育、住房保障等城鎮基本公共服務(wù)對常住人口的全覆蓋。到2020年,全面建成與現代化社會(huì )相適應,有效支撐社會(huì )管理和公共服務(wù),依法保障公民權利,以人為本、科學(xué)高效、規范有序的新型戶(hù)籍制度,努力實(shí)現農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù),實(shí)現城鄉基本公共服務(wù)均等化全覆蓋的常住人口城鎮化率達到80%,進(jìn)一步縮小戶(hù)籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距。
二、進(jìn)一步調整戶(hù)口遷移政策
(四)合理確定準入政策。蘇州市作為國務(wù)院《意見(jiàn)》中定義的特大城市,既要全面落實(shí)國家層面關(guān)于全面深化改革的戰略部署,確保各項政策符合國家、省有關(guān)法律法規的規定,又要確保各項政策符合特大城市綜合承載能力和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。出臺《蘇州市戶(hù)籍管理準入辦法》,并通過(guò)積極推動(dòng)流動(dòng)人口積分管理工作,逐步優(yōu)化調整蘇州市未來(lái)的人口結構,促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展,形成規模適度、人才聚集、結構合理、管理有序、服務(wù)均等的人口發(fā)展格局,保證我市經(jīng)濟社會(huì )持續穩定發(fā)展。各縣級市要結合各自區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢和資源承載能力,在購房落戶(hù)面積、社保繳納年限、合法穩定職業(yè)等條件上合理調整,構成我市的差別化戶(hù)籍準入政策體系。
(五)有效解決戶(hù)口遷移中的重點(diǎn)問(wèn)題。認真落實(shí)優(yōu)先解決存量的要求,重點(diǎn)解決進(jìn)城時(shí)間長(cháng)、就業(yè)能力強、可以適應城鎮產(chǎn)業(yè)轉型升級和市場(chǎng)競爭環(huán)境的人員落戶(hù)問(wèn)題。完善人才類(lèi)落戶(hù)政策,不斷提高高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)回國人員等常住人口的城鎮落戶(hù)率。堅持綜合配套,健全完善計劃生育、收養登記、流浪乞討救助、國籍管理等相關(guān)領(lǐng)域政策統籌考慮、協(xié)同推進(jìn),切實(shí)維護每個(gè)公民依法登記戶(hù)口的合法權益。
三、創(chuàng )新人口管理
(六)落實(shí)完善流動(dòng)人口居住證制度。繼續深入實(shí)施《蘇州市居住證管理暫行辦法》(蘇府規字〔2011〕4號),做好居住證發(fā)放工作,依托居住證制度,進(jìn)一步建立健全與居住年限等條件相掛鉤的流動(dòng)人口基本公共服務(wù)配套保障體系,賦予持證人充分享受勞動(dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫療衛生服務(wù)、計劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權利。通過(guò)建立完善流動(dòng)人口居住證制度,不斷創(chuàng )新和提升我市流動(dòng)人口服務(wù)管理水平,促進(jìn)社會(huì )和諧穩定發(fā)展。
(七)積極推行流動(dòng)人口積分落戶(hù)制度。按照《蘇州市流動(dòng)人口積分管理辦法》(蘇府規字〔2015〕6號)、《蘇州市流動(dòng)人口積分戶(hù)籍準入實(shí)施細則》(公規〔2016〕1號),進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)好流動(dòng)人口積分落戶(hù)工作,通過(guò)建立以合法穩定就業(yè)、合法穩定住所、連續居住年限等為主要指標的積分落戶(hù)制度,積極解決在我市已長(cháng)期居住、務(wù)工、經(jīng)商人員的落戶(hù)問(wèn)題。
(八)提升人口信息管理水平。繼續深化完善實(shí)際居住人口登記制度,加強和優(yōu)化人口統計調查,全面、準確掌握人口規模、人員結構、地區分布等情況。繼續深入推進(jìn)以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎信息為基準的全市人口基礎信息庫建設,不斷提升我市實(shí)有人口的勞動(dòng)就業(yè)、教育、收入、社保、不動(dòng)產(chǎn)、信用、衛生計生、稅務(wù)、婚姻、民族等人口信息互聯(lián)共享水平。進(jìn)一步加強和做好全市人口基礎信息庫的大數據分析應用,并加快推進(jìn)全市人口基礎信息庫與蘇州市公共信用庫、空間地理庫等公共基礎數據平臺的融合應用,不斷完善人口數據支撐體系,提高人口數據綜合利用效率,為制定人口發(fā)展戰略和政策提供信息支持,為人口服務(wù)和管理提供支撐。
四、切實(shí)保障農業(yè)轉移人口及其他常住人口合法權益
(九)加快推進(jìn)農村土地確權登記頒證。按照中央關(guān)于引導農村土地承包經(jīng)營(yíng)權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)要求,積極推行農村土地三權分置,有效激活農村土地承包經(jīng)營(yíng)權權能,全面開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證試點(diǎn),維護農民土地承包權益,推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展和農民增收致富。進(jìn)一步完善農村集體土地所有權登記頒證成果,加快推進(jìn)農村宅基地、集體建設用地使用權確權登記工作,并深入開(kāi)展農村宅基地和農房統一調查登記發(fā)證試點(diǎn),做到符合登記要求的應發(fā)盡發(fā)。
(十)推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革。按照“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產(chǎn)權制度要求,推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革,發(fā)展農村社區股份合作社,在確保村集體經(jīng)濟組織穩定積累、集體經(jīng)濟和社會(huì )事務(wù)發(fā)展的基礎上,采取按人分配、按股分紅等多種方式,增加村集體經(jīng)濟組織對其成員的直接利益分配。積極推進(jìn)“政社互動(dòng)”,有條件的村探索村經(jīng)濟職能與自治職能分離、經(jīng)濟組織與自治組織分設。落實(shí)好農民對集體經(jīng)濟活動(dòng)的民主管理權利;探索賦予農民對集體資產(chǎn)股份的占有、收益、繼承等權利,建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的農村集體經(jīng)濟運營(yíng)新機制。
(十一)建立農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)。加快推進(jìn)農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)建設,2018年年底前,在全市建立市、縣、鄉聯(lián)動(dòng)的農村產(chǎn)權市場(chǎng)交易體系,縣級市(區)和鄉鎮全面建設農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng),F階段,不得將農民進(jìn)城落戶(hù)與退出土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、集體收益分配權相掛鉤。根據中央統一部署,探索建立農民土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、集體收益分配權自愿有償退出辦法。
(十二)推進(jìn)農業(yè)轉移人口隨遷子女平等接受教育。保障農業(yè)轉移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權利。將隨遷子女接受義務(wù)教育納入教育現代化建設和財政保障范圍,逐步納入輸入地普惠性學(xué)前教育和免費中等職業(yè)教育招生范圍。采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式,保障未能在公辦學(xué)校就學(xué)的隨遷子女在民辦學(xué)校接受義務(wù)教育的權利。完善隨遷子女異地中高考制度和招生制度,推動(dòng)各地不斷完善隨遷子女接受義務(wù)教育后在流入地參加升學(xué)考試的實(shí)施辦法。到2020年,隨遷子女與戶(hù)籍學(xué)生在流入地接受義務(wù)教育、參加升學(xué)考試等方面享受同等待遇的比例達到100%。
(十三)增強農業(yè)轉移人口就業(yè)能力。加快縣城和重點(diǎn)中心鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極開(kāi)發(fā)適合農業(yè)轉移人口的就業(yè)崗位,拓展農民就近就地就業(yè)空間。完善城鄉就業(yè)失業(yè)登記制度,整合職業(yè)教育和培訓資源,面向農業(yè)轉移人口全面提供政府補貼職業(yè)技能培訓服務(wù),加大創(chuàng )業(yè)扶持力度,促進(jìn)農業(yè)轉移人口就業(yè)創(chuàng )業(yè)。完善促進(jìn)農業(yè)轉移人口就業(yè)的基本公共服務(wù),保障與城鎮戶(hù)籍就業(yè)人員平等享有就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)、培訓指導、勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解和仲裁等服務(wù)。
(十四)提高農業(yè)轉移人口醫療衛生計生服務(wù)水平。調整農業(yè)轉移人口醫療衛生計生服務(wù)管理體制,并根據常住人口規模和社區分布狀況,均衡合理配置城鎮公共醫療衛生計生服務(wù)資源,將進(jìn)城務(wù)工人員及其隨遷家屬納入社區基本醫療衛生計生服務(wù)體系,享有與城鎮居民相同的基本醫療衛生計生服務(wù)。有條件的地方將符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員及其隨遷家屬納入當地醫療救助范圍。
(十五)健全并不斷完善農業(yè)轉移人口社會(huì )保障體系。建立健全各類(lèi)居民的社會(huì )保險電子檔案管理信息系統,在市內實(shí)現聯(lián)網(wǎng)運行和各類(lèi)社會(huì )保險關(guān)系跨地區、無(wú)障礙轉移接續。落實(shí)征地補償和被征地農民社會(huì )保障辦法,將被征地農民納入城鄉社會(huì )保障體系。推進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員與城鎮職工同工同酬,平等參加養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育保險并享受相應待遇,在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社保體系。加大幫扶救助和“愛(ài)心助!绷Χ,幫助參保困難的進(jìn)城務(wù)工人員早參保、長(cháng)繳費。
(十六)推進(jìn)基本養老服務(wù)均等發(fā)展。加強護理型養老機構建設。擴大居家養老服務(wù)范圍,增加服務(wù)內容,不斷滿(mǎn)足多樣化、個(gè)性化養老需求。提升農村養老服務(wù)能力和水平,開(kāi)展農村互助式“關(guān)愛(ài)之家”建設,推進(jìn)農村五保供養服務(wù)機構“三有三能六達標”改造建設,拓展功能、提檔升級,在保障好農村五保供養對象的基礎上,面向社會(huì )老年人開(kāi)展養老服務(wù)。
(十七)全面落實(shí)城鄉統籌的社會(huì )救助制度。積極推進(jìn)城鄉社會(huì )救助統籌發(fā)展,按照《蘇州市社會(huì )救助實(shí)施辦法》,實(shí)現救助制度在政策設計、操作流程、管理服務(wù)、救助標準上的城鄉一體統籌發(fā)展,實(shí)現城鄉居民在社會(huì )救助方面權利公平、機會(huì )公平、規則公平。
(十八)拓寬農業(yè)轉移人口住房保障渠道。逐步推進(jìn)進(jìn)城落戶(hù)農民納入城鎮住房保障體系;通過(guò)合理布局建設公共租賃住房,鼓勵產(chǎn)業(yè)園區和具備條件的大中型企業(yè)配套建設公寓樓、集體宿舍,多途徑解決外來(lái)務(wù)工人員住房需求;健全制度,完善政策,把符合條件的外來(lái)務(wù)工人員家庭逐步納入住房保障范圍。擴大通過(guò)收租市場(chǎng)閑置房源籌集公共租賃住房試點(diǎn),探索公租房投資、項目建設和租賃經(jīng)營(yíng)管理新模式。加快推進(jìn)住房保障體系和住房供應體系建設,支持具有消費能力的農業(yè)轉移人口通過(guò)商品住房市場(chǎng)自主購買(mǎi)或租賃住房。
(十九)建立財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制。完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財政體系,逐步理順事權關(guān)系,建立事權和支出責任相適應的制度,按照地方事權劃分承擔和分擔相應的支出責任。深化財稅體制改革,完善轉移支付制度,加大財力均衡力度,保障地方政府提供基本公共服務(wù)的財力。
五、切實(shí)加強組織領(lǐng)導
(二十)抓緊落實(shí)政策措施。進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革,是全面深化社會(huì )體制改革的一項重大舉措。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認識戶(hù)籍制度改革的重大意義,進(jìn)一步統一思想,加強領(lǐng)導,周密部署,切實(shí)落實(shí)戶(hù)籍制度改革的各項政策措施。市發(fā)改委、教育局、公安局、民政局、財政局、人社局、國土局、住建局、衛計委等部門(mén)要按照職能分工,抓緊制定教育、就業(yè)、醫療、計生、養老、住房保障等方面的配套政策,完善法規,落實(shí)經(jīng)費保障。市公安局和發(fā)改委、人社局要會(huì )同有關(guān)部門(mén),加強對各地區實(shí)施戶(hù)籍制度改革工作的跟蹤評估、督查指導,并及時(shí)向社會(huì )公布工作進(jìn)展和相關(guān)政策,加強社會(huì )監督。全市各級公安機關(guān)要加強戶(hù)籍、居民身份證和居住證管理,嚴肅法紀,做好戶(hù)籍制度改革的基礎工作。
(二十一)積極做好宣傳引導。全面闡釋進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的重大意義,準確解讀戶(hù)籍制度改革及相關(guān)配套政策。大力宣傳各地在解決農業(yè)轉移人口及其他常住人口落戶(hù)城鎮、保障合法權益、提供基本公共服務(wù)等方面的好經(jīng)驗、好做法,合理引導社會(huì )預期,回應群眾關(guān)切,凝聚各方共識,形成改革合力,為進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。
蘇州市人民政府
2016年6月16日
延伸閱讀:蘇州戶(hù)籍制度改革方向已明確 走在全國前列
蘇州多次對戶(hù)籍制度改革
蘇州市于2003年出臺了《蘇州市戶(hù)籍準入登記暫行辦法》,明確取消農業(yè)戶(hù)口,并建立以居住地登記戶(hù)口為基本形式,以合法固定住所和穩定職業(yè)(生活來(lái)源)為戶(hù)口準入條件的新型戶(hù)籍管理制度。2007年我市又調整完善了《蘇州市戶(hù)籍準入登記暫行辦法》。新修訂后的《蘇州市戶(hù)籍準入登記暫行辦法》 實(shí)施六年來(lái),市區共遷入17.5萬(wàn)余人,其中引進(jìn)人才及大中專(zhuān)學(xué)生6萬(wàn)余人,投資、購房類(lèi)型戶(hù)口遷入4.5萬(wàn)余人,辦理“三投靠”6.1萬(wàn)余人。
2010年,蘇州以市政府文件形式在全國率先頒布實(shí)施《蘇州市戶(hù)籍居民城鄉一體化戶(hù)口遷移管理規定》。該項規定出臺至今,全市共受理大市范圍內戶(hù)口遷移18659人,其中縣市(含吳江區)遷入蘇州市區的有10381人,蘇州市區遷往縣市(含吳江區)的4833人,縣市之間相互遷移3445人。
2014年3月,蘇州市公安局推出了簡(jiǎn)化戶(hù)籍準入申請材料的新舉措,針對公安審批的投資類(lèi)、購房類(lèi)、經(jīng)商辦企業(yè)類(lèi)、投靠類(lèi)的戶(hù)口申請材料進(jìn)行最大限度精簡(jiǎn),由原有的48項減少為36項,在很大程度上方便了群眾。
蘇州人口管理創(chuàng )新
(一)城鄉統一的戶(hù)口登記制度。蘇州市于2003年出臺了《蘇州市戶(hù)籍準入登記暫行辦法》,明確取消農業(yè)戶(hù)口,并建立以居住地登記戶(hù)口為基本形式,以合法固定住所和穩定職業(yè)(生活來(lái)源)為戶(hù)口準入條件的新型戶(hù)籍管理制度。2007年起,凡居民在蘇州市登記的戶(hù)口統稱(chēng)“居民戶(hù)口”,同時(shí)規定,本市居民在市區范圍內的戶(hù)口遷移和農民子女出生、錄取學(xué)生辦理的遷移登記,只作戶(hù)籍變更登記,不與經(jīng)濟利益掛鉤,如涉及經(jīng)濟、土地分配和計劃生育等問(wèn)題的,按國家有關(guān)規定辦理。
(二)實(shí)施居住證制度。2011年4月1日,蘇州市頒布《蘇州市居住證管理暫行辦法》,在全省率先啟動(dòng)流動(dòng)人口居住證制度,并于2012年7月實(shí)現流動(dòng)人口居住證動(dòng)態(tài)發(fā)放全覆蓋。目前蘇州累計制發(fā)居住證已超過(guò)1070萬(wàn)張。持居住證者根據居住年限可依法享受與本地居民同等或基本同等的公共服務(wù)、社會(huì )保障等待遇。居住證已在公安、教育、人社、計生、園林、城管等多個(gè)政府部門(mén)得到應用,持證人可享受上述部門(mén)24項基本公共服務(wù)的信息化認可憑證。居住證已成為蘇州流動(dòng)人口享受均等化服務(wù)的平臺和載體。
(三)健全人口信息管理制度。為推進(jìn)政府社會(huì )管理創(chuàng )新,提高政府公共服務(wù)水平,2013年,蘇州市委、市政府啟動(dòng)建設人口基礎信息庫,并作為政府實(shí)事項目推進(jìn),通過(guò)23家一期成員單位通力協(xié)作,近一年的努力建設,我們于去年11月完成了一期建設,并對外發(fā)布試運行。系統試運行至今,人口庫共計有32類(lèi)3400多萬(wàn)條數據。民生應用的重名查詢(xún)已達到5萬(wàn)7千多次,身份驗證3千9百多次,地址定位4千4百多次,政務(wù)應用數據調用5萬(wàn)6千多次,數據比對61萬(wàn)次,照片查詢(xún)55萬(wàn)多次。目前,正在以進(jìn)一步完善數據采集、深化平臺應用為重點(diǎn)推進(jìn)二期建設,并繼續列入市政府2014年度實(shí)事項目重點(diǎn)推進(jìn)。
(四)在切實(shí)保障農業(yè)轉移人口及其他常住人口合法權益方面。2010年,根據蘇州市政府出臺《關(guān)于鼓勵農民進(jìn)城進(jìn)鎮落戶(hù)的若干意見(jiàn)》文件要求,蘇州市公安局制定了相應的配套工作措施:1、對農村居民整體搬遷至集中居住區居住的,已取得房產(chǎn)證的可憑房產(chǎn)證將戶(hù)口遷入實(shí)際居住處;2、在未能取得房產(chǎn)證的情況下,可以憑政府部門(mén)相關(guān)安置文件及政府部門(mén)提供的安置戶(hù)名單,將戶(hù)口遷移至居住處;3、對在同一派出所管轄范圍內的可直接進(jìn)行戶(hù)籍登記變更;4、對不在同一派出所管轄的可憑政府有關(guān)文件及置換手續辦理戶(hù)口遷移;5、對有多處住房的,以實(shí)際居住地為戶(hù)口登記,最大限度地減少人為的人戶(hù)分離現象。上述措施對擴大城鎮基本公共服務(wù)覆蓋面提供了基礎平臺和依據。
蘇州戶(hù)籍制度改革明確方向
國務(wù)院“戶(hù)籍改革意見(jiàn)”的頒布為蘇州今后戶(hù)籍制度改革進(jìn)一步明確了工作方向。根據國務(wù)院頒布的“戶(hù)籍改革意見(jiàn)”的具體政策措施內容,立足蘇州本地實(shí)際,全面實(shí)施居住證制度基礎上,完善以居住年限為主要依據、以流動(dòng)人口積分管理為管理手段,合法穩定住所和城鎮社會(huì )保險參加年限為基準的戶(hù)籍準入政策。
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