行政服務(wù)中心縣級文明單位創(chuàng )建事跡材料
縣行政服務(wù)中心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和各部門(mén)的大力支持下，“中心”緊扣“為民服務(wù)”這一主題，以網(wǎng)上審批、集中收費為抓手，以“審批再提速，服務(wù)再提質(zhì)”為目標，進(jìn)一步加強隊伍建設，規范審批行為，優(yōu)化工作流程，完善服務(wù)機制，提高審批效率，以文明、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，展塑了服務(wù)型政府窗口的良好工作形象，贏(yíng)得了社會(huì )各界的認可和好評。
一、創(chuàng )新審批理念，簡(jiǎn)化辦事流程，打造“電子政務(wù)”新品牌
我縣目前正在開(kāi)展的網(wǎng)上審批運行模式，是根據縣委統一部署，以省政府和省紀委提出“五大系統”建設為契機，學(xué)習外地先進(jìn)經(jīng)驗基礎上推行的一種全新的行政審批模式，是對我縣行政審批運行模式的一次大膽改革和創(chuàng )新。這種模式可以用“雙軌運行、三位一體”八個(gè)字來(lái)概括。
所謂“雙軌運行”，就是采取網(wǎng)上審批與窗口服務(wù)相結合的受理形式。行政服務(wù)中心成立時(shí)，推行傳統意義上的“一站式服務(wù)”，共進(jìn)駐部門(mén)26個(gè)，中介機構3家，工作人員70多人。從今年3月21日起，開(kāi)始試運行網(wǎng)上審批系統�，F在的模式是僅留交通、地稅、質(zhì)監等5個(gè)部門(mén)和兩個(gè)中介機構在中心設立便民窗口，其余部門(mén)的審批事項全部納入網(wǎng)上審批。
申請人可通過(guò)自助模式和***模式來(lái)辦理審批事項。“自助模式”就是申請人可以足不出戶(hù)，直接登錄縣行政審批網(wǎng)完成注冊后，并按照提示將相應的材料掃描(或拍照)并上傳，經(jīng)“中心”審查通過(guò)后，轉交給審批部門(mén);“***模式”是指申請人攜帶審批要件，由“中心”工作人員代替部門(mén)集中受理，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )傳輸到審批部門(mén)。上述兩種模式，最終都經(jīng)審批部門(mén)網(wǎng)上簽署審批意見(jiàn)后，通過(guò)短信通知申請人到“中心”交費取證。
上述兩種模式的實(shí)現，標志著(zhù)我縣打造“24小時(shí)服務(wù)政府”的目標基本完成。目前，已經(jīng)先后有兩項審批事項通過(guò)網(wǎng)上申請順利辦理了相關(guān)證照，分別是8月24日，連山關(guān)鎮順偉美發(fā)店的衛生許可證;10月17日，田師付鎮橋東飯店的.建設項目環(huán)境影響登記表。
所謂“三位一體”，就是將網(wǎng)上審批、集中收費與電子監察這三項工作集成到一個(gè)網(wǎng)絡(luò )平臺，通過(guò)電子監察的手段，保證審批與收費過(guò)程透明高效。
新的審批模式將著(zhù)力徹底解決以往行政審批過(guò)程中“明進(jìn)暗不進(jìn)”、人浮于事、資源浪費、收費跑冒滴漏、辦件過(guò)程缺乏跟蹤監管等突出問(wèn)題，實(shí)現權力陽(yáng)光運行，既保證部門(mén)依法履職，又通過(guò)有效監管，降低行政成本，提高行政效能。
目前，全縣27個(gè)部門(mén)的 167項行政審批許可、便民事項可以直接通過(guò)訪(fǎng)問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行受理或者查詢(xún)，占全部事項的80%;實(shí)際開(kāi)辦率達到41.3%。運行九個(gè)月來(lái)，受理業(yè)務(wù)13925件，辦結13736件，辦結率98%。
二、創(chuàng )新收費模式，優(yōu)化投資環(huán)境，打造“陽(yáng)光繳費”新品牌
1、創(chuàng )新收費模式，確保足額入庫
按照“以票控費”、相對集中和兼顧便民的原則，確定了機打和定額票據共同使用的行政事業(yè)性收費收繳模式。對于需現場(chǎng)收費的項目，由執收單位使用定額發(fā)票進(jìn)行收繳;房產(chǎn)處、村鎮辦、疾控中心、森林病蟲(chóng)害防治檢疫站等四個(gè)部門(mén)的行政事業(yè)性收費在其單位使用機打票據進(jìn)行收繳;其余行政事業(yè)性收費均在“中心”銀行窗口統一收繳。中心指派專(zhuān)人負責票據的清領(lǐng)繳銷(xiāo)，所有收費全部存入財政局非稅收入專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行集中管理、統一結轉。同時(shí)，集中受理、收費后，財政局停止向執收部門(mén)發(fā)放手寫(xiě)票據。
2、加強溝通協(xié)調，完善收費環(huán)節
“中心”加強與軟件開(kāi)發(fā)商的密切配合，針對集中收費過(guò)程中遇到的各類(lèi)問(wèn)題，逐步對網(wǎng)上審批系統中集中收費模塊進(jìn)行了完善。如“發(fā)票管理”子模塊對每一張機打發(fā)票的使用單位進(jìn)行了限定;“已打發(fā)票”子模塊對每一張發(fā)票的用途進(jìn)行了有效跟蹤;“作廢發(fā)票”子模塊對每一張作廢的發(fā)票均記錄在案;“收費項目設置”子模塊對每一項收費的收費標準、收費依據進(jìn)行了固化和記錄，有效遏止了部門(mén)的自由裁量權，每個(gè)收費項目如有變動(dòng)，執收單位必須提供收費項目更改的相關(guān)文件復印件或收費許可證復印件，經(jīng)“中心”審查合格并備案后方可更改收費標準;針對部分報賬制單位需先開(kāi)發(fā)票的實(shí)際情況，系統中特別開(kāi)發(fā)了“先開(kāi)發(fā)票設置”子模塊來(lái)滿(mǎn)足報賬制單位的實(shí)際需要。此外，系統中還提供了強大的統計功能，可根據不同部門(mén)、不同項目、不同時(shí)間段來(lái)統計收費的執收情況。上述功能的實(shí)現保證了每一筆行政事業(yè)性收費、每一張機打票據都有據可查，足額入庫，有效地減少了跑冒滴漏等現象的發(fā)生。
3、嚴格票據管理，健全收費機制
一是嚴格票據管理制度。“中心”按照我縣非稅收入票據管理有關(guān)規定，嚴格執行機打發(fā)票和定額票據的領(lǐng)、用、繳、銷(xiāo)制度，實(shí)現了集中領(lǐng)取、隨時(shí)發(fā)放、準確回收、及時(shí)上繳，并認真做好票據交接和備案工作，確保了票據管理“零失誤”。
二是健全收費管理機制。認真實(shí)行集中收費日結清、周對賬、月匯總制度，使票據發(fā)放、入賬資金、財政專(zhuān)戶(hù)達到賬實(shí)相符，確保了我縣非稅收入管理零差錯”。
截止到底，共集中收取行政事業(yè)性收費9812筆，金額7.147億元，在促進(jìn)全縣行政事業(yè)性收費依法、足額征收效果非常明顯，部門(mén)自由裁量權和收費隨意性更加規范，“跑、冒、滴、漏”現象得到有效遏制。
三、創(chuàng )新服務(wù)內容，提高服務(wù)質(zhì)量，打造“規范服務(wù)”新品牌
1、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，展塑良好形象
“中心”克服辦公場(chǎng)所擁擠、布局不合理等不利因素，從改善辦公環(huán)境、完善服務(wù)設施入手，對辦公區進(jìn)行美化亮化，購置配齊了自動(dòng)擦鞋機、便民服務(wù)箱、飲水機、便民椅、便民筆等服務(wù)設施，改造了供暖管網(wǎng)，努力營(yíng)造溫馨、潔凈、舒適的辦公服務(wù)環(huán)境。統一窗口人員著(zhù)裝，統一佩戴胸卡，統一擺放臺牌，明確工作職責，強化服務(wù)意識;發(fā)放連心卡，主動(dòng)征求群眾對窗口工作的意見(jiàn)和評價(jià)，增進(jìn)社會(huì )各界對窗口工作監督。
2、加強隊伍建設，打造一流團隊
開(kāi)展行政審批業(yè)務(wù)培訓。本著(zhù)“請進(jìn)來(lái)、走出去”的原則，邀請縣法制辦領(lǐng)導到“中心”舉辦依法行政專(zhuān)題講座，并派遣工作人員外出參加省、市部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓，努力提升全員依法行政意識和審批業(yè)務(wù)水平。深入開(kāi)展“共產(chǎn)黨員示范崗”、“微笑服務(wù)大使”評比活動(dòng)，同時(shí)，加強工作人員業(yè)務(wù)交流，落實(shí)崗位輪換工作制，促其相互學(xué)習，不斷提高，實(shí)現一崗多能，努力營(yíng)造比、學(xué)、趕、超的工作氛圍。
3、拓寬服務(wù)方式，創(chuàng )新服務(wù)理念
深入開(kāi)展“雙代”服務(wù)，即為無(wú)能力填寫(xiě)申報表單的群眾提供代筆填報服務(wù)，竭誠為群眾辦理的疑難事項提供協(xié)調***服務(wù)，真正做到“接待熱心、服務(wù)貼心”;此外，深入開(kāi)展延時(shí)、預約、上門(mén)服務(wù)，將“為民服務(wù)”落到細處、實(shí)處。全年累計提供延時(shí)服務(wù)達40多小時(shí)，提供預約、上門(mén)服務(wù)60余次，受到了廣大辦事群眾的一致好評。
建立電話(huà)回訪(fǎng)制度，切實(shí)提升服務(wù)水平。“中心”管理辦從受理的網(wǎng)上審批批件中隨機抽取200個(gè)批件，就“中心”及審批單位的服務(wù) 質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率等方面對辦事人進(jìn)行了電話(huà)回訪(fǎng)，進(jìn)一步拓寬與辦事群眾的溝通渠道，拉近了“中心”與辦事群眾之間的距離。
4、建立規章制度，規范窗口管理
制定并學(xué)習了《行政服務(wù)中心綜合受理窗口管理暫行辦法》、《行政服務(wù)中心綜合受理窗口考勤暫行辦法》、《窗口工作十不準》等內部規章制度，將工作人員日常表現與月補貼發(fā)放和年終評比工作相掛鉤，有效調動(dòng)了窗口人員工作積極性，督促全員遵章守紀、愛(ài)崗敬業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
實(shí)行“六制”辦理制。即一般事項直接辦理制、特殊事項承諾辦理制、重大事項聯(lián)合辦理制、上報事項責任辦理制、控制事項明確答復制、行政收費規范操作制。
5、注重輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍
為促進(jìn)“為民服務(wù)創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)開(kāi)展，“中心”利用周末休息時(shí)間，組織工作人員開(kāi)展了“宣傳走上街、服務(wù)面對面”活動(dòng)，發(fā)放宣傳單1000余份，集中宣傳“中心”工作職能、為民服務(wù)承諾和網(wǎng)上申報指南，并現場(chǎng)為咨詢(xún)業(yè)務(wù)的群眾提供解答服務(wù)。在各級報刊上發(fā)表經(jīng)驗性文章10余篇，其中《縣行政審批由“一站式”向“網(wǎng)絡(luò )一體化”模式轉型》被遼寧新聞網(wǎng)、省民心網(wǎng)、《本溪日報》、遼寧農網(wǎng)及省天水市行政服務(wù)中心、河北省邢臺市行政服務(wù)中心、河北省柏鄉縣行政服務(wù)中心、山東省惠民縣行政服務(wù)中心等同行網(wǎng)站轉載，并被收錄于百度文庫;大石橋市、縣、縣等周邊縣區來(lái)我縣實(shí)地考察或通過(guò)電話(huà)咨詢(xún)網(wǎng)上審批的主要做法。
2012年，“中心”將深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)，堅持為民服務(wù)這一主題，緊緊圍繞“便民、高效、廉潔、規范”這一總體要求，以加強軟環(huán)境建設為核心，切實(shí)履行“組織、協(xié)調、監督、管理、服務(wù)”職能，深化制度改革，狠抓機制創(chuàng )新，嚴格管理考核，提高運行質(zhì)量，真正把行政服務(wù)中心建設成為我縣改善投資環(huán)境、轉變政府職能，方便企業(yè)及廣大辦事群眾的服務(wù)平臺，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出應有的貢獻。
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