高校學(xué)生收費存在的問(wèn)題及對策調研報告
在現在社會(huì )，報告與我們的生活緊密相連，不同的報告內容同樣也是不同的。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？以下是小編為大家整理的高校學(xué)生收費存在的問(wèn)題及對策調研報告，歡迎閱讀與收藏。
自從我國高等院校實(shí)現收費制并軌后，學(xué)生學(xué)費、住宿費等收費資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"收費資金")占高校財力的比重越來(lái)越大，成為一項重要財源。但因為種種原因，收費資金的欠繳的問(wèn)題也日益突出，只是在不同地區、不同學(xué)校之間程度不同而已。本文在調查的基礎上，就目前高等院校學(xué)費等費用收繳中存在的問(wèn)題及解決辦法，作初步探討。
一、欠費學(xué)生的行為特征
(一)羊群行為。人們都有一種從眾心理，由從眾心理而產(chǎn)生的盲從就是羊群行為。在高校收費過(guò)程中有一部分學(xué)生表現出極強的羊群行為，看周?chē)耐瑢W(xué)繳費就繳費，看周?chē)耐瑢W(xué)不繳費就不繳費。這部分欠費學(xué)生不了解國家、學(xué)校有關(guān)的收費資金管理規定，而是受極少數惡意欠費者的影響，把家長(cháng)給的學(xué)費私留起來(lái)不交學(xué)校。由此，欠費現象愈演愈烈，迅速傳染，許多學(xué)生盲目跟風(fēng)，做出非理性的選擇，無(wú)故拖欠學(xué)費，只注重自己受教育的權利，無(wú)視學(xué)校的收費制度。
(二)博弈行為。由于信息的不對稱(chēng)性和預期的不確定性，一個(gè)策略組合，給定對手的策略，每個(gè)參與的人選擇自己的最優(yōu)策略。一部分學(xué)生在交費過(guò)程中有與學(xué)校、與銀行、與其他同學(xué)非合作博弈的行為特征。一是不如實(shí)填寫(xiě)家庭經(jīng)濟狀況調查表，自稱(chēng)是家庭貧困的學(xué)生，想憑此獲得助學(xué)貸款或其他資助來(lái)交學(xué)費，這部分學(xué)生的說(shuō)法是"白撿的便宜，能占就占，先貸到款，等還的時(shí)候看情形再說(shuō)";二是有一部分學(xué)生對自己沒(méi)有信心，懷疑自己有可能無(wú)法獲得畢業(yè)證、學(xué)位證，想等畢業(yè)前看情況而定。這些學(xué)生都有拖欠國家教育費用的僥幸心理，根據自己的效用函數權衡按時(shí)交費與拖欠學(xué)費所產(chǎn)生的效用大小，依據自身行為效用最大化原則來(lái)選擇自己的策略。在貧困生不易甄別、社會(huì )信用制度不健全、學(xué)校收費管理制度不完善的情況下，惡意拖欠學(xué)費的行為沒(méi)有受到應有的懲戒，選擇拖欠學(xué)費就成為學(xué)生博弈的效用最大化行為，而按規定交納學(xué)費的學(xué)生損失最大化。其結果引發(fā)信用崩潰，學(xué)校、銀行處于兩難境地，有限的教育資源不能充分發(fā)揮作用，影響了資助經(jīng)濟困難學(xué)生的力度，造成欠費嚴重的惡性循環(huán)。
(三)享樂(lè )行為。表現在兩個(gè)方面：
一是一部分家庭確實(shí)貧困的學(xué)生由于過(guò)分的自尊，缺乏健康、積極的心態(tài)，在學(xué)費的資助上有"等、靠、要"思想，對待學(xué)校安排的勤工助學(xué)崗位要么怕苦嫌臟，怕丟面子;要么缺乏崗位責任，這種行為蔓延會(huì )在校園里養懶漢。
二是有些欠費學(xué)生把家長(cháng)給的學(xué)費挪作他用。為滿(mǎn)足個(gè)人的虛榮心和物質(zhì)享受，不顧父母的經(jīng)濟負擔，把學(xué)費都用在了超前消費上，生活觀(guān)念和生活方式上缺乏艱苦奮斗意識。
二、學(xué)生欠費的主要原因
(一)少數學(xué)生或家長(cháng)誠信度不高，不自覺(jué)繳費。由于經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，欠費學(xué)生中確實(shí)存在不少家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生。但是，有相當多的學(xué)生卻是有錢(qián)不交費，把家長(cháng)給的學(xué)費用于高消費而惡意拖欠，甚至逃廢學(xué)費。當然，在當今整個(gè)社會(huì )誠信意識不是很強的大環(huán)境下，很難企望"象牙塔"里的誠信意識會(huì )很高。
(二)國家關(guān)于高校教育收費的法規不健全�！陡叩冉逃ā访鞔_規定："國家建立以財政撥款為主、其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費為輔的體制，使高等教育事業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的水平相適應。"這是高校對學(xué)生收費的根本性規定。除國家稅法外，這是我國法律中少有的對收費的規定。再加上實(shí)行《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規定》(教育部令第21號)第十條"每學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)，學(xué)生……未按學(xué)校規定繳納學(xué)費或者其他不符合注冊條件的不予注冊"和"家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生可以申請貸款或者其他形式資助，辦理有關(guān)手續后注冊"的規定，都強調了"先繳費后注冊"。
由于相關(guān)法規建設的滯后，沒(méi)有將學(xué)校、學(xué)生雙方在收費中的權利、義務(wù)、法律責任等予以細化，因而就整體而言，對高校學(xué)生收費的法律法規尚不完善。而散見(jiàn)于教育部、地方各級政府及其教育行政主管部門(mén)的規章，雖然對學(xué)生收費有些零星規定，但由于缺乏應有的法律地位，顯得剛性不足，力度不夠。
(三)社會(huì )輿論導向不利于高校收費。當前，高校中確有不少貧困學(xué)生。但也有不少學(xué)生欠費不是因為貧困，而是其他原因。而當前社會(huì )輿論單方面宣傳對貧困生的照顧，又一定程度地助長(cháng)了學(xué)生等待、觀(guān)望以至故意欠費的風(fēng)氣。
(四)目前政府對高等教育投入不足，學(xué)費標準較高，而高校中貧困學(xué)生多，無(wú)力繳費。眾所周知，"科教興國"是我國的國策之一，教育是對未來(lái)的投資，興辦教育是搶占未來(lái)制高點(diǎn)。教育，包括高等教育，其投資屬于公共財政的范疇，理應由政府代表國家投入。但是，由于各種原因，現階段各級政府很少有真正按《教育法》、《高等教育法》的規定，落實(shí)了對高等教育投入的責任。前幾年，一部分人還提出了"教育產(chǎn)業(yè)化"的口號。這樣，由于教育教學(xué)逐步規范，技術(shù)日益進(jìn)步，以及教師工作年限的.延長(cháng)和技術(shù)職稱(chēng)的提高，使高校的教育經(jīng)費大幅增加，教學(xué)、實(shí)驗、學(xué)生公寓及運動(dòng)場(chǎng)所的維護成本，儀器設備、圖書(shū)資料、體育器材的購置成本，人員工資，行政辦公成本等教育投入的剛性支出，呈現不斷攀升的趨勢。
為了維持教學(xué)的正常運轉，政府只能允許學(xué)校通過(guò)向學(xué)生及家長(cháng)收取較高的學(xué)費來(lái)彌補教育投入的不足。然而，由于我國經(jīng)濟總體上欠發(fā)達，而且地區間發(fā)展不平衡，高校中貧困學(xué)生較多，確實(shí)無(wú)力繳費。
三、治理對策思考
(一)構筑一個(gè)信心。學(xué)生收費工作是一定可以做好的，大可不必"談費色變"。鑒于高校學(xué)生收費的重要性，學(xué)校必須解決收費問(wèn)題。而且，與學(xué)生相較，畢竟學(xué)校處在一個(gè)比較有利的強勢地位，應該可以解決好這個(gè)問(wèn)題的。但是，要注意政策、法律界限和方式方法，合法、公允地解決。
(二)抓住兩個(gè)關(guān)鍵。
1.依法治費是根本。學(xué)生收費工作政策性強，牽涉面廣，情況復雜，影響很大，在各級政府關(guān)注、群眾關(guān)心、輿論監督的情況下，稍有不慎，將對學(xué)校聲譽(yù)引致非常不利的影響，也會(huì )嚴重干擾正常的收費工作，給學(xué)校造成重大損害。因此，學(xué)校收費工作，必須確保運行在法制的軌道上，依法、有序進(jìn)行，即必須依法治費。
2.領(lǐng)導掛帥是保證。學(xué)生收費工作不僅是高校中一項十分重要的財務(wù)管理工作，而且還涉及學(xué)生管理、思想政治工作、學(xué)籍管理、教務(wù)管理等事項，幾乎涉及高校管理的方方面面，是全局性的工作�？梢哉f(shuō)，政策性強，集合度高。因而，學(xué)生收費工作需要學(xué)校領(lǐng)導掛帥，親自抓，親自管，才能把握政策，掌控大局，收到實(shí)效。
(三)樹(shù)立三個(gè)觀(guān)念。做好收費工作，高校中應樹(shù)立三個(gè)觀(guān)念，并轉變目前普遍存在的兩個(gè)思想觀(guān)念：
1."以人為本"。這句話(huà)是人本思想的體現。但要以正直的、善良的、遵紀守法的人為本，而不能以不守紀律、沒(méi)有誠信的人為本。這樣，才能建立一個(gè)公正合理的收費秩序，而不至于造成混亂。
2."學(xué)生無(wú)小事"。這也是對的，但不是很全面。只強調了學(xué)生的權利，沒(méi)有相應的義務(wù);學(xué)校則承擔沒(méi)有范疇的無(wú)限責任，彼此責權不對等，這是不可思議的。完整的表述應是"學(xué)生無(wú)小事，但學(xué)生收費也是大事"。
3.部分學(xué)生不按規定繳費是對大多數按規定繳費學(xué)生的不公平。對困難學(xué)生可以進(jìn)行資助、救濟，但不能不收費。所有學(xué)生都按規定正常繳費，學(xué)校的辦學(xué)條件才能不斷得到改善，教職工待遇才能得到提高，從而鼓勵和吸引優(yōu)秀教師、名師用心從教，確保教學(xué)質(zhì)量的不斷提升，也才能讓學(xué)生享受到真正優(yōu)質(zhì)的高等教育。
(四)實(shí)現"五個(gè)結合"。
1.將學(xué)生收費工作與強大的、細致的思想政治工作結合起來(lái)。在欠費學(xué)生誠信意識不強的情況下，對其收費應當保持一定的壓力和威懾力，否則，難以見(jiàn)效。但同時(shí)也要認識到，這是一項政策性、技術(shù)性、操作性極強的工作，需要與思想政治工作有機地結合起來(lái)。這種思想政治工作既要有說(shuō)服力，又有足夠威力;既要深入細致、春風(fēng)化雨，又要立場(chǎng)堅定、義正詞嚴。要堅持思想教育與政策法規教育相結合，著(zhù)重樹(shù)立大學(xué)生繳費上學(xué)意識;開(kāi)展貧困生心理健康教育活動(dòng)，鼓勵貧困生通過(guò)課余勞動(dòng)掙取學(xué)費;引導學(xué)生消費文化，避免學(xué)生把學(xué)費挪作他用。通過(guò)以上工作，使學(xué)生打消對抗心理，培養、強化繳費意識。
2.將學(xué)生收費工作與學(xué)籍管理結合起來(lái)。學(xué)生有了繳費意識，并成為自覺(jué)行為，還得有制度保證。制度是誘導、督促、約束學(xué)生及時(shí)、足額繳費的根本保障。對學(xué)生而言，最根本、最有效的制約就是學(xué)籍管理，要實(shí)現收費工作與學(xué)籍管理的緊密結合。如原則上必須先繳費后注冊;對于經(jīng)過(guò)批準，辦理有關(guān)手續后注冊的學(xué)生，要求其作出繳款計劃，并及時(shí)催繳;對其中惡意欠費的學(xué)生，要加強監管，如允許其聽(tīng)課、參加考試，但所考課程不登記成績(jì)、不記學(xué)分;對在下一學(xué)年注冊之前尚未繳清本學(xué)年學(xué)費者，可責令其休學(xué)，待繳足費用后方準予復學(xué);專(zhuān)科生(高職生)取消其專(zhuān)升本資格，不給予參加生產(chǎn)實(shí)習;本科生不給予參加生產(chǎn)實(shí)習和畢業(yè)論文(設計)，或畢業(yè)論文(設計)不給予參加論文答辯;不批準轉專(zhuān)業(yè)申請;研究生不得參加中期考核;畢業(yè)班學(xué)生欠費的不予辦理推薦就業(yè)手續，至離校時(shí)仍未繳清費用的，暫緩辦理畢業(yè)證、學(xué)位證，并不予出具任何機關(guān)的證明材料，其畢業(yè)證號碼不準登上教育網(wǎng);等等。
3.將學(xué)生收費工作與對真正貧困學(xué)生的救濟結合起來(lái)。應當清醒地看到，我們還有許多家庭貧困的大學(xué)生。政府和學(xué)校都要大力創(chuàng )造條件，確保家庭確實(shí)貧困學(xué)生的正常學(xué)習、生活需要。中央和地方各級政府要積極籌措資金，落實(shí)政府教育投入的各項責任;并制定好政策，鼓勵銀行開(kāi)展助學(xué)貸款，鼓勵民間捐資投入教育。
學(xué)校要本著(zhù)"以人為本"的思想，做好對貧困大學(xué)生的救濟工作。要深入學(xué)生群體，切實(shí)掌握、了解學(xué)生實(shí)際情況，尤其是做好對貧困大學(xué)生的調查摸底和篩選甄別工作。學(xué)校要按期從學(xué)費收入中按國家規定的比例提取助學(xué)金，通過(guò)綜合運用"獎、勤、助、補、貸"等手段，對優(yōu)秀的貧困大學(xué)生進(jìn)行資助，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。
學(xué)校不僅要注重從物質(zhì)上幫助貧困生，還要注意從心理上關(guān)心愛(ài)護貧困生。針對學(xué)生由經(jīng)濟困難導致的精神困惑和學(xué)習困擾，學(xué)校要努力做到經(jīng)濟解困和心理解困并舉，在崗位設置、指導老師教育引導等方面精心安排，使這些學(xué)生在工作中增長(cháng)才干和自信，幫助他們擺脫自卑、孤僻、悲觀(guān)等負面心理傾向，使得貧困生能夠積極調整心態(tài)，認識到貧困也是一種"財富"，并不意味著(zhù)低人一等，貧困生更應該奮發(fā)上進(jìn)、完善自我，去坦然面對困難，勇于戰勝困難。只有這樣，才能真正做好學(xué)生收費工作。
4.將學(xué)生收費工作與治理教育亂收費結合起來(lái)。要維護按政府的財政、物價(jià)部門(mén)核定的項目和標準收取學(xué)費、住宿費等，各高校不得巧立名目、超范圍、超標準收取其他費用，更不得將招生與收費掛鉤(收"點(diǎn)招費")，也不得以抓學(xué)生補考作為個(gè)別教師發(fā)財的途徑。要一手抓學(xué)生正常收費，一手抓治理教育亂收費，兩手都要抓，兩手都要硬。
5.將學(xué)生收費工作與收費政策、方法的創(chuàng )新結合起來(lái)。如在開(kāi)學(xué)之初，就要抓住有利時(shí)機，全力以赴盡早將收費資金收上來(lái)。由于我國將在兩年內全部實(shí)行九年制義務(wù)教育，學(xué)生家庭在孩子上中小學(xué)時(shí)負擔較輕，還有的家庭是由于突然變故才致貧的�？捎蓢页雒�，試行預付學(xué)費，即類(lèi)似于教育儲蓄的形式，讓家長(cháng)可以提前為孩子積聚大學(xué)學(xué)費。還可實(shí)行按學(xué)分收費、通過(guò)銀行托收學(xué)費等。
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