司法所建設存在的主要問(wèn)題和對策調研報告
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基層司法行政工作經(jīng)過(guò)2xxxx年的拼搏，越來(lái)越引起當地黨委政府的重視，對基層司法所反響最多的是為他們解決了大量的矛盾糾紛，維護了社會(huì )的穩定。當前在機構改革、人員精簡(jiǎn)的情況下，將司法所列為十大辦公室之一，這充分肯定了司法行政部門(mén)在鎮級人民政府中的地位。但是，隨著(zhù)形勢的發(fā)展與變化，司法所在運作過(guò)程中也存在著(zhù)不少問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：
1、職能過(guò)于繁瑣，人員偏少。
過(guò)去司法辦公室與法律服務(wù)所兩塊牌子、一套人馬，三四萬(wàn)人口的鄉鎮就有3—xxxx組成，主要擔負著(zhù)人民調解、法制宣傳、律師業(yè)務(wù)和協(xié)辦公證四方面的業(yè)務(wù)。法律服務(wù)所人員雖然是事業(yè)編制，但也承擔著(zhù)人民調解和法制宣傳等大量司法行政工作業(yè)務(wù)，同時(shí)也為公民、法人、事業(yè)單位提供了大量的法律服務(wù)，因此司法行政的地位逐年提高。但是，隨著(zhù)室所分離、角色轉換、職能轉變等情況的改變，法律服務(wù)所的人員全部轉出司法所，人員普遍減少。近年來(lái)隨著(zhù)形勢的發(fā)展，鎮的普遍合并，司法所的門(mén)口的牌子已從過(guò)去的兩塊增加到現在的八九塊之多，并且還有增加的可能。目前要逐行落實(shí)這些牌子上的職能，僅靠2—xxxx是很難正常開(kāi)展，只能應付面上的工作，與過(guò)去相比，形式上看似乎加強了力量，實(shí)質(zhì)上削弱了力量。
2、工作存在需要協(xié)調多，可操作性難的問(wèn)題。從司法所門(mén)口的`
牌子看，大多是這“中心”，那“委員會(huì )”或“工作站”，這些領(lǐng)導小組的辦公室且多設在司法所。開(kāi)展這些工作，部分是司法行政的職能范圍，但大多是其余部門(mén)的共同職責，司法所只是起到協(xié)調作用。這些看似司法所地位提高，實(shí)是給司法所的人員出了一道難題，司法所的工作感到務(wù)虛多，務(wù)實(shí)少。當然要做好這些工作，一要看司法所長(cháng)的協(xié)調力度，二要看分管領(lǐng)導的重視程度。面對新的形勢，社會(huì )矛盾出現新的變化，處理矛盾糾紛的方式也應有所改變。但要按照這些“中心”、“委員會(huì )”來(lái)開(kāi)展工作，在司法所是很難開(kāi)展的，難在可操作性。如何開(kāi)拓創(chuàng )新工作機制，有時(shí)上級司法行政部門(mén)還缺少指導性意見(jiàn)，所以有時(shí)只能各鎮各做，做了再說(shuō)，缺少規范。
3、基層司法所人員變動(dòng)過(guò)大，缺乏相對穩定。司法所人員變動(dòng)
較大，工作缺少連續性，有體制上的問(wèn)題，也有司法行政工作在基層開(kāi)展難，留不住人的問(wèn)題。目前基層司法所工作人員在崗不在編，在編不在崗的現象比較嚴重。進(jìn)出人員由基層政府領(lǐng)導說(shuō)了算，上級司法行政部門(mén)無(wú)權決定。另外特崗津貼等待遇享受標準不一，人為造成等級制，影響了工作人員的積極性。
4、參與其他工作過(guò)多，影響了司法行政工作抓指導抓落實(shí)。
司法所的工作人員除外出招商的領(lǐng)導沒(méi)有指派工作外，其余個(gè)個(gè)領(lǐng)導都有要求參與其分管工作的情況，工作普遍過(guò)雜過(guò)亂，不但要征地拆遷、大環(huán)境整治、創(chuàng )建園區建設，還有載體建設工程量、農保、綠化質(zhì)量等等，出現了雜而無(wú)序，雜而不精的“撒味精”的現象。
5、司法行政經(jīng)費無(wú)保障。司法行政在開(kāi)展法制宣傳、表彰先進(jìn)
典型等工作時(shí)都必須有一定的經(jīng)濟作保障。過(guò)去在司法辦與法律服務(wù)所合署辦公時(shí)，依托法律服務(wù)部分業(yè)務(wù)收費作為法制宣傳等費用的支出。但目前每開(kāi)展一次工作，凡涉及到經(jīng)費支出的，每一份開(kāi)支必須先申請，待領(lǐng)導批準后才能實(shí)施，年初沒(méi)有計劃的、沒(méi)有預算的很難得到落實(shí)。上級又沒(méi)有一分錢(qián)撥款，巧婦難為無(wú)米之炊。
加強司法所建設的建議和對策：
1、抓好業(yè)務(wù)指導。上級司法行政部門(mén)要切實(shí)加強對司法所工作
的調研，指導司法所開(kāi)展工作要切實(shí)可行，有針對性和可操作性。要加強與鎮領(lǐng)導的聯(lián)系，了解司法所開(kāi)展工作情況，爭取當地黨委政府的支持。
2、加強業(yè)務(wù)培訓，提高司法所人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)�？梢圆捎眉�
中培訓、業(yè)務(wù)交流、外出參觀(guān)學(xué)習，提高工作能力，提高協(xié)調能力。
3、改變在崗不在編或在編不在崗的局面。上級司法行政部門(mén)應
協(xié)調解決在職人員的待遇問(wèn)題，如特崗津貼，提高在職人員積極性。
4、把好人員出入關(guān)。要將業(yè)務(wù)知識較好又熱愛(ài)司法行政工作的
同志充實(shí)到司法行政隊伍來(lái)，對在崗人員定期進(jìn)行全能考核，對不適應司法行政工作的同志做到能進(jìn)能出。
5、盡可能提高現職人員待遇。司法所工作人員工作繁瑣，經(jīng)常
放棄節假日處理矛盾糾紛等工作，但在政法系統待遇仍然偏低。一定程度上影響了工作的積極性。
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