聆聽(tīng)和諧社會(huì )專(zhuān)題報告心得體會(huì )
提高認識 積極構建和諧稅務(wù)
在聆聽(tīng)布教授關(guān)于和諧社會(huì )的專(zhuān)題報告后，做為一名稅務(wù)干部，使我對稅務(wù)部門(mén)在構建和諧社會(huì )中如何發(fā)揮作用等方面有了更加全面深刻的認識。以下結合稅務(wù)部門(mén)的工作實(shí)際，談?wù)剺嫿ê椭C稅務(wù)的認識和看法。
一、構建和諧稅務(wù)的重要意義
1、構建和諧稅務(wù)是建設和諧社會(huì )的重要組成部分。稅收是國家財力的基礎和重要的經(jīng)濟杠桿。通過(guò)稅收征管籌集財政收入，參與社會(huì )分配，可以緩解社會(huì )分配不公，促進(jìn)社會(huì )穩定;通過(guò)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，扶持社會(huì )弱勢群體，可以促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步與發(fā)展。因此，構建和諧稅務(wù)直接關(guān)系到建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的成敗。
2、建設和諧稅務(wù)是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，要求堅持以人為本，以經(jīng)濟建設為中心，全面落實(shí)“五個(gè)統籌”的發(fā)展要求。稅收是國家重要財政收入來(lái)源和宏觀(guān)調控手段，調整的范圍涉及經(jīng)濟社會(huì )的方方面面，關(guān)系到所有的社會(huì )單位和千家萬(wàn)戶(hù)的利益。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，必然要推進(jìn)和諧稅務(wù)建設，正確處理好各方面重大稅收關(guān)系問(wèn)題，切實(shí)實(shí)現稅收與經(jīng)濟、與社會(huì )、與資源環(huán)境相協(xié)調。
3、構建和諧稅務(wù)是加強稅務(wù)系統執政能力建設的具體體現。不斷提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平，提高構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的能力，是我黨新的歷史時(shí)期的重要任務(wù)。落實(shí)到稅務(wù)系統，就要樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，更新發(fā)展觀(guān)念，轉變政府職能，增強發(fā)展意識、法制意識、服務(wù)意識、創(chuàng )新意識和資源環(huán)境保護意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高稅務(wù)系統的執政能力和領(lǐng)導水平，使稅收更加適應生產(chǎn)力發(fā)展的要求和最廣大人民的根本利益的要求，實(shí)現“三個(gè)文明”建設和社會(huì )主義和諧社會(huì )建設共同發(fā)展。
二、建設和諧稅收的內涵
(一)公正執法。牢固樹(shù)立依法治稅的理念，堅持嚴格、公正、文明執法。全面落實(shí)稅收政策，維護社會(huì )的公平和穩定。堅持依法征稅，應收盡收。切實(shí)規范稅收執法行為，嚴格按照法定職權和程序辦事。
(二)誠信服務(wù)。把聚財為國、執法為民作為稅務(wù)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷改進(jìn)納稅服務(wù)工作，營(yíng)造依法誠信納稅的稅收環(huán)境，健康良好的征納關(guān)系。優(yōu)化納稅服務(wù)，維護好納稅人的合法權利，為納稅人提供法制、公平、高效的稅收環(huán)境。
(三)科學(xué)管理。進(jìn)一步規范征管工作，建立健全稅收征管制度體系。明確職責分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責體系，加強協(xié)調配合，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節，有針對性地做好稅收管理基礎工作，實(shí)現稅收管理的科學(xué)化、精細化。按照一體化的要求，加快稅收管理信息化建設。
三、構建和諧稅務(wù)的現實(shí)途徑
和諧，即和美、和氣，協(xié)調、協(xié)和。黨的十六大定義和諧社會(huì )是“民主法治、公平正義、誠信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì )，是政治文明、物質(zhì)文明、精神文明全面、協(xié)調、可持續發(fā)展的社會(huì )。按照這一內涵看待和諧稅務(wù)，它應是一個(gè)法治、公平、文明、高效、廉潔的稅務(wù)。就稅務(wù)系統內部而言，表現為稅務(wù)人員各盡其能、各得其所、和諧相處、活力迸發(fā)，稅收事業(yè)全面、穩步、協(xié)調、持續發(fā)展;就其外部而言，表現為其與經(jīng)濟、納稅人及其他行業(yè)、部門(mén)的關(guān)系處于共進(jìn)共贏(yíng)和諧發(fā)展的狀態(tài)。結合稅收工作實(shí)際，筆者以為，應從以下四個(gè)方面入手積極構建和諧稅務(wù)：
1、建立和諧完備的稅收法制體系。在治稅理念上，我們應該堅持依法治稅。依法治稅是依法治國方略在稅收領(lǐng)域的具體體現，是稅收工作的靈魂，是稅務(wù)部門(mén)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，用“三個(gè)代表”重要思想統攬稅收工作全局的必然要求。依法治稅是一個(gè)宏觀(guān)概念，它完全可以看成是加強稅收法治建設的一種簡(jiǎn)約稱(chēng)呼。但是時(shí)代在前進(jìn)，稅法要發(fā)展，如果今天我們仍然滿(mǎn)足于宣傳“依法治稅”的必要性或重大意義等，而不去實(shí)實(shí)在在研究如何設計和優(yōu)化稅法理念、原理、制度、規范，解決稅收征納過(guò)程當中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，這實(shí)在是一種不可原諒的倒退!因此，必須把依法治稅的理念與具體的制度建設緊密結合，超越稅法普法宣傳教育的階段，真正為稅收法治的實(shí)現起到修橋鋪路的作用。當前，我們應從以下三個(gè)方面入手，建立和諧完備的稅收法制體系。
第一，建立一套健全的法律體系。完備的稅收立法是依法治稅的基礎。加快建立符合效率優(yōu)先、兼顧公平原則，與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的稅法體系。根據社會(huì )發(fā)展情況，抓緊修訂各項稅法。加快稅收立法進(jìn)程，提升稅收法律級次;從而，通過(guò)健全法律體系，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供更為穩定、公平、透明的稅收環(huán)境。
第二，建立一套完善的稅收制度。我國現行稅制是在治理通貨膨脹和建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟初始階段的宏觀(guān)經(jīng)濟背景下制定的。目前，已時(shí)過(guò)境遷，國內外形勢發(fā)生了深刻的變化，隨著(zhù)我國改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì )經(jīng)濟多方面都按照市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求進(jìn)行了重大改革。稅制既要穩定，又應因時(shí)制宜地改革完善�；痉较驊�(zhù)力于服務(wù)，進(jìn)一步擴大內需、啟動(dòng)消費、支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟結構戰略性調整，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)社會(huì )保障體系的建立，推動(dòng)充分就業(yè)等目標的實(shí)現。
第三，建立一套運行有效的機制。要創(chuàng )造有利于長(cháng)遠發(fā)展，有利于公平競爭的稅收環(huán)境，就要有一套好的稅收運行機制與之適應。什么是好的稅收運行機制?我認為首先是有效，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是要達到納稅、征稅成本共同降低的“雙贏(yíng)”，體現為最省、最快、最簡(jiǎn)，這需要進(jìn)一步完善、優(yōu)化和調整機構的設置、職能的配置和其它相關(guān)資源要素的配置。在實(shí)際工作中，隊伍的建設非常重要，作為執法者，人的行為不能扭曲法律、法規的規定，不能扭曲經(jīng)濟行為。
2、培養和諧互信的稅收征納關(guān)系。誠信友愛(ài)是社會(huì )成員之間關(guān)系的本質(zhì)特征。構建和諧稅務(wù)，很重要的一點(diǎn)就是構建和諧的`稅收征納關(guān)系，提高納稅人對稅收工作的滿(mǎn)意度，并以此確保納稅人自覺(jué)納稅、誠信納稅。具體應抓好以下幾點(diǎn)：
一是更新服務(wù)理念，全面推進(jìn)納稅服務(wù)向深層次發(fā)展。要充分認識到納稅服務(wù)不僅僅是職業(yè)道德和精神文明建設的范疇，而且是行政行為的重要組成部分。牢固樹(shù)立“以民為本、以客為重”的服務(wù)型思想，確立“為納稅人服務(wù)、讓納稅人滿(mǎn)意”的觀(guān)念，使稅收工作由“監督打擊”型向“管理服務(wù)”型轉變。
二是堅持科學(xué)化精細化管理，加速納稅服務(wù)信息化，全面提高辦稅效率。依托網(wǎng)絡(luò )平臺，實(shí)現辦公自動(dòng)化，試行網(wǎng)上涉稅審批，擴大網(wǎng)絡(luò )申報、電話(huà)申報、銀行網(wǎng)點(diǎn)申報等多元化的納稅申報方式，開(kāi)辟網(wǎng)上服務(wù)系統，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)、信息互通、資源共享的優(yōu)勢，推進(jìn)稅收管理現代化和稅收服務(wù)社會(huì )化，為納稅人提供方便、快捷、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三是創(chuàng )新服務(wù)方式，實(shí)現納稅服務(wù)的個(gè)性化。針對不同的納稅人的需求，有針對性地提供服務(wù)，使納稅服務(wù)在普遍化的基礎上兼顧個(gè)性化，從而提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現辦稅服務(wù)零距離、辦稅程序零障礙、辦稅質(zhì)量零差錯、辦稅對象零投訴、規定之外零收費。
四是完善考核機制，建立納稅人合法權益和服務(wù)質(zhì)量保障機制。設立服務(wù)投訴電話(huà)和征求意見(jiàn)箱，聘請特約監察員，印發(fā)服務(wù)監督卡，廣泛征求意見(jiàn)和建議，確保社會(huì )各界意見(jiàn)反饋渠道的暢通，最大限度地保障納稅人合法權利的實(shí)現。嚴格執行過(guò)錯責任追究制度，形成事前、事中、事后相銜接的監督機制，建立健全納稅服務(wù)評議評價(jià)機制和服務(wù)質(zhì)量、效果的保障制度，建立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長(cháng)效機制，將納稅服務(wù)工作質(zhì)量作為考核稅收工作的主線(xiàn)。
3、打造和諧穩定的稅務(wù)干部隊伍。堅持以人為本，全面提高干部隊伍素質(zhì)，是做好新時(shí)期稅收工作的保證，也是建設和諧稅務(wù)的重要因素，對新時(shí)期稅收事業(yè)的發(fā)展起著(zhù)決定作用。
一要加強干部的思想政治教育。以構建和諧稅務(wù)文化建設為主線(xiàn)，堅持以科學(xué)理論武裝頭腦，提高用“三個(gè)代表”重要思想指導實(shí)踐，推動(dòng)工作的能力;堅持以理想信念教育為重心，提高引領(lǐng)稅務(wù)干部樹(shù)立共同理想的能力;堅持圍繞稅收中心工作，提高為事業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境的能力;堅持以人為本，提高理順情緒、化解矛盾、調動(dòng)工作積極性的能力;堅持以解決實(shí)際問(wèn)題為切入點(diǎn)，提高在服務(wù)群眾中引導群眾的能力。
二要加強領(lǐng)導班子建設，不斷提高感召力、凝聚力和戰斗力�！盎疖�(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”，稅收事業(yè)的蓬勃健康發(fā)展，領(lǐng)導班子建設是關(guān)鍵。要進(jìn)一步加強基層稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導班子的思想、組織、作風(fēng)和制度建設，建立健全科學(xué)決策機制、工作責任機制、考核監督機制，切實(shí)提高執政能力和領(lǐng)導水平。
三要加強教育培訓。實(shí)施“人才興稅”戰略，把教育培訓工作的重點(diǎn)由單純追求提高全員學(xué)歷層次向提升全員崗位技能轉變，以業(yè)務(wù)知識、崗位技能培訓為重點(diǎn)，增強教育培訓的針對性。不斷豐富培訓形式，提高培訓效果。
四要加強黨風(fēng)廉政建設。加強“兩權”監督，教育廣大黨員干部要牢記“兩個(gè)務(wù)必”的要求，嚴格執行各項廉政規定，堅決抵制各種不正之風(fēng)的侵蝕，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。切實(shí)加強對重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵人員和薄弱環(huán)節的監督，加大懲處力度，重點(diǎn)查處以稅謀私、執法犯法、失職瀆職等違法違紀行為，不斷提高社會(huì )滿(mǎn)意度。
五要鞏固黨員先進(jìn)性教育成果。構建和諧社會(huì )，為實(shí)踐共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性提供了廣闊舞臺。保持黨的先進(jìn)性，要求稅務(wù)系統的每名黨員在構建社會(huì )主義和諧社會(huì )實(shí)踐中，在稅務(wù)工作實(shí)踐和自身工作崗位上，積極發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，切實(shí)做到“聚財為國、執法為民”。
4、營(yíng)造和諧統一的稅收執法環(huán)境。要牢固樹(shù)立“心中有法、思必及法、言必合法、行必循法”的思想，把依法治稅貫穿于國稅工作的各個(gè)環(huán)節。
一要加強稅收執法。認真執行各項稅收程序法，通過(guò)嚴格履行程序，提高稅務(wù)部門(mén)執法質(zhì)量，把深入貫徹落實(shí)《稅收征管法》及其實(shí)施細則作為提高稅收執法水平的突破口，加大學(xué)習、宣傳、貫徹力度，完善各項配套措施，并狠抓落實(shí)。認真執行各項稅收實(shí)體法，落實(shí)好各項稅收政策，充分發(fā)揮稅收杠桿作用。切實(shí)維護稅法的嚴肅性、統一性，堅決防止和糾正越權減免稅收行為。依法保護納稅人的合法權益。正確認識納稅人的法律地位，加強法律救濟，為納稅人創(chuàng )造依法誠信納稅的良好氛圍。
二要強化執法監督。加強事前監督，嚴格執行稅收法規、規章、規范性文件的備查備案制度;加強對重點(diǎn)環(huán)節執法行為的事中監督，認真執行重大稅務(wù)案件集體審理制度，對大額減免稅實(shí)行集中審核制度，做好行政處罰聽(tīng)證工作;加強對執法行為全過(guò)程的事后監督，強化稅收執法檢查，嚴格執行稅務(wù)行政復議制度。
三要加強稅法宣傳力度，營(yíng)造良好的治稅環(huán)境。充分發(fā)揮稅收宣傳的輿論導向作用，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，廣泛、持久地開(kāi)展稅收宣傳，培育全社會(huì )依法誠信納稅意識，提高稅法遵從度，營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境。
四要搞好執法考核。全面推進(jìn)稅收執法責任制，促進(jìn)執法的規范與公正。組織納稅人和社會(huì )各界對稅收執法人員的執法情況進(jìn)行外部評議，評議結果作為評價(jià)執法人員和稅務(wù)機關(guān)工作好環(huán)的重要依據，嚴格過(guò)錯追究制，確保執法責任落到實(shí)處。
五要嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，維護稅法的嚴肅性。進(jìn)一步整頓和規范稅收秩序，營(yíng)造良好的稅收公平環(huán)境，嚴厲打擊涉稅違法犯罪活動(dòng)，該罰的罰，該判的判，達到“打擊一戶(hù)、教育一批、震懾一片”的效果。加強與公、檢、法等部門(mén)的聯(lián)系，建立聯(lián)動(dòng)機制，加快稅、銀、庫連網(wǎng)步伐，形成整頓合力，進(jìn)一步完善兩權監督和社會(huì )監督機制，不斷提高稅收法制水平。
綜上所述，構建和諧稅務(wù)是一個(gè)龐大的系統工程，涉及社會(huì )、經(jīng)濟、文化等各個(gè)領(lǐng)域，包括上層建筑、經(jīng)濟基礎等諸多方面。因此，要弄清這個(gè)命題豐富的內涵，需要我們不斷地學(xué)習、認識、實(shí)踐，并在實(shí)踐的磨煉中不斷充實(shí)、完善、提高。
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