教育活動(dòng)制度建設計劃

　　按照中央和省委關(guān)于開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的要求和部署，為推進(jìn)“四風(fēng)”方面問(wèn)題的整改，加強我廳制度建設，切實(shí)落實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制工作，制定本計劃。
　　一、指導思想
　　以《轉發(fā)〈關(guān)于做好第一批教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節工作的通知〉的通知》(瓊群辦發(fā)〔2014〕19號)、《轉發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項整治和加強制度建設的通知〉的通知》(瓊群辦發(fā)〔2014〕20號)和《轉發(fā)〈關(guān)于印發(fā)劉云山同志在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)工作座談會(huì )上的講話(huà)的通知〉的通知》精神為指導，認真落實(shí)加強制度建設的具體要求，堅持邊查找問(wèn)題、邊落實(shí)整改、邊完善制度，切實(shí)解決“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題、完善體制機制，逐步健全和完善黨員干部貫徹為民務(wù)實(shí)清廉要求的長(cháng)效機制，努力鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐和制度成果。
　　二、工作任務(wù)
　　按照于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題，把握制度建設工作重點(diǎn)，修訂完善已有制度，建立健全新的制度。
　　(一)認真梳理已有制度
　　結合衛生工作實(shí)際，對已有制度進(jìn)行一次全面梳理，列出清單，認真做好廢、改、立工作。對于實(shí)踐證明行之有效、群眾認可的制度，要予以重申，著(zhù)力抓好落實(shí);對于不適應密切聯(lián)系群眾、加強作風(fēng)建設要求，與現行法規制度相抵觸、不一致的，要予以廢止;對于與新形勢新任務(wù)要求不相適應的，要予以修訂完善;對于制度缺位的，要抓緊研究建立新制度，切實(shí)形成便于遵循、便于落實(shí)、便于檢查的制度體系。與經(jīng)辦業(yè)務(wù)有關(guān)的各類(lèi)規章制度由各業(yè)務(wù)處室進(jìn)行認真梳理和完善。
　　(二)建立健全相關(guān)制度
　　圍繞解決“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題，制定相關(guān)制度。
　　反對形式主義方面。重點(diǎn)建立健全體現群眾意愿的科學(xué)民主決策機制和工作落實(shí)機制，完善規范各類(lèi)會(huì )議、文件、簡(jiǎn)報、評比表彰和達標活動(dòng)、調查研究等方面的制度規定。
　　反對官僚主義方面。重點(diǎn)建立健全廳機關(guān)、廳領(lǐng)導干部以及各部門(mén)履職盡責的相關(guān)制度規定，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度。
　　反對享樂(lè )主義方面。重點(diǎn)建立健全領(lǐng)導干部管理制度;完善公務(wù)接待制度，細化接待標準，嚴格審批管理，強化監督執行。
　　反對奢靡之風(fēng)方面。重點(diǎn)建立健全厲行節約反對浪費的制度規定;完善“三公”經(jīng)費預算管理和公開(kāi)制度，控制預算總量，嚴格審批程序，增強剛性約束。
　　(三)加大制度執行力度。加大監督檢查力度，通過(guò)自查、抽查、督查等方式，及時(shí)發(fā)現制度執行中的問(wèn)題，督促整改落實(shí)。進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)、新聞、網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)等監督渠道，落實(shí)群眾監督。要把貫徹黨的群眾路線(xiàn)制度執行情況納入干部年度考核和黨風(fēng)廉政建設責任制考核的重要內容，作為領(lǐng)導干部選拔任用、獎勵懲處的重要依據。嚴查違規行為，對違反制度規定的，要發(fā)現一起、查處一起，依紀依法嚴肅處理;對頂風(fēng)違紀的，要從嚴從快處理。
　　三、方法步驟
　　廳黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)制度建設工作由廳教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室負責組織協(xié)調，各處室負責具體實(shí)施。時(shí)間安排從11月下旬開(kāi)始，到12月中下旬基本結束。
　　(一)制定計劃(12月上旬)。廳教育實(shí)踐活動(dòng)辦及各處室在調研摸底的基礎上，依照上級有關(guān)政策規定和制度規范，結合經(jīng)辦工作實(shí)際，制定制度建設計劃表，明確制度建設方向、建設目標、制度名稱(chēng)、完成時(shí)限等。
　　(二)擬定制度(12月上旬)。由各相關(guān)處室負責，草擬相關(guān)制度，既要注重制度的系統性，使各項制度相互銜接、系統配套，又要注重制度的可操作性，使各項制度明確具體，務(wù)實(shí)管用。
　　(三)制度審核(12月中旬)。各相關(guān)處室擬定制度初稿經(jīng)相關(guān)部門(mén)專(zhuān)題研究，分管領(lǐng)導把關(guān)、提交廳黨組會(huì )審核研究。是法規性文件的，報政策法規處進(jìn)行合法性審查和廉潔性評估。
　　(四)制度發(fā)布執行(12月下旬至2014年1月)。按照“成熟一個(gè)、發(fā)布一個(gè)、執行一個(gè)”的原則進(jìn)行。
　　四、工作要求
　　(一)高度重視。要提高思想認識，將制度建設工作作為開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的一項重要內容，擺在突出位置，納入廳和處室工作的重要日程，切實(shí)抓緊抓好。
　　(二)落實(shí)責任。各相關(guān)處室要認真履行工作職責，對于每項制度，都要安排專(zhuān)人具體負責，組織研究討論，按照內容要求與時(shí)間節點(diǎn)，保質(zhì)保量完成制度擬定工作。分管領(lǐng)導要嚴格把關(guān)，督促抓好工作落實(shí)。
　　(三)加強協(xié)調。制度建設要緊密結合我廳工作實(shí)際，立足長(cháng)遠，重在管用，堅決防止和克服制度建設中的形式主義。各相關(guān)處室要明確分工，加強協(xié)調，合力推進(jìn)，確保制度建設落實(shí)。
　　(四)長(cháng)抓不懈。要充分認識到“四風(fēng)”問(wèn)題的反復性和頑固性，防止解決問(wèn)題“一陣風(fēng)”。要加強對各項制度執行情況的督促檢查，強化制度，使各項制度真正成為黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束、規范行業(yè)行為的硬標準。
　　附件：省衛生廳教育實(shí)踐活動(dòng)制度建設工作任務(wù)
　　省衛生廳教育實(shí)踐活動(dòng)制度建設工作任務(wù)

建設方向	建設目標	制度名稱(chēng)	完成時(shí)限	責任處室	備注
一、反對形式主義方面	1.建立健全體 現群眾意愿的科學(xué)民主決策機制和工作落實(shí)機制	《中共海南省衛生廳黨組會(huì )議議事規則》	2014年12月中旬	組織人事處	修訂
		《海南省衛生廳工作規則》、《海南省衛生廳督促檢查工作實(shí)施辦法》、《海南省衛生廳廳務(wù)會(huì )議制度》、《海南省衛生廳廳長(cháng)辦公會(huì )議制度》、《海南省衛生廳專(zhuān)題會(huì )議制度》	2014年12月中旬	辦公室	修訂
		《海南省衛生廳廳長(cháng)碰頭會(huì )議制度》	2014年12月中旬	辦公室	新訂
	2.健全干部選拔任用規定	《海南省衛生廳機關(guān)處級干部“競爭上崗+任期目標管理”改革試行辦法》、《海南省衛生廳干部雙向掛職鍛煉管理規定（試行）》、《海南省衛生廳處級后備干部管理規定（試行）》、《廳直屬單位中層干部崗位競聘工作方案》	2014年12月中旬	組織人事處	修訂
	3.健全干部考核評價(jià)體系	《海南省衛生廳直屬單位行政領(lǐng)導班子及成員履行任期目標考核評分細則（試行）》、《海南省衛生廳直屬單位領(lǐng)導班子任期目標責任制考核獎懲暫行辦法》、《黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核辦法（試行）》	2014年12月中旬	組織人事處	修訂
	4.完善規范各類(lèi)會(huì )議、文件、簡(jiǎn)報、評比表彰和達標活動(dòng)、調查研究等方面的制度規定	《海南省衛生廳工作規則》	2013年12月中旬	辦公室	修訂
	5.制定規范學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )管理規定	《關(guān)于加強醫口衛生學(xué)（協(xié)）會(huì )規范化建設的指導意見(jiàn)》、《海南省衛生廳主管的醫口衛生學(xué)（協(xié)）會(huì )換屆工作規范》、《海南省衛生廳主管的醫口衛生學(xué)（協(xié)）會(huì )財務(wù)管理規范意見(jiàn)》	2014年11月	科教處	新訂
建設方向	建設目標	制度名稱(chēng)	完成時(shí)限	責任處室	備注
二、反對官僚主義方面	1.建立健全領(lǐng) 導機關(guān)、領(lǐng)導干部以及執法監管部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè)履職盡責的相關(guān)制度規定	《海南省衛生廳機關(guān)處室行政效能建設考核實(shí)施細則》、《海南省衛生廳機關(guān)借用人員管理規定》、《海南省衛生廳機關(guān)工作人員請假規定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強因私出國（境）管理工作的通知》、《關(guān)于做好廳直屬單位黨政主要領(lǐng)導干部出島請假備案工作的通知》	2014年12月中旬	組織人事處	新訂
		《海南省衛生廳關(guān)于開(kāi)展行政權力廉政風(fēng)險預防工作的暫行辦法》	2014年12月中旬	機關(guān)黨委	修訂
	2.完善黨員干 部直接聯(lián)系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度	《海南省衛生廳聯(lián)系領(lǐng)導制度（試行）》、《海南省衛生廳信訪(fǎng)工作制度》	2014年12月中旬	辦公室	新訂
三、反對享樂(lè )主義方面	1.規范領(lǐng)導干部住房、用車(chē)、辦公用房、醫療、秘書(shū)配備等方面的工作生活待遇	《海南省衛生廳車(chē)輛管理規定》	2014年12月中旬	辦公室	修訂
	2.完善公務(wù)接 待制度，細化接待標準，嚴格審批管理，強化監督執行	《海南省衛生廳公務(wù)接待制度》	2014年12月中旬	辦公室	新訂
	3.完善因公出國（境）管理制度，嚴格任務(wù)審批，嚴肅外事紀律	《海南省衛生廳因公出國（境）管理規定》	2014年12月中旬	辦公室	新訂
建設方向	建設目標	制度名稱(chēng)	完成時(shí)限	責任處室	備注
四、反對奢靡之風(fēng)方面	1.建立健全黨政機關(guān)厲行節約反對浪費的制度規定	《海南省衛生廳厲行節約反對浪費的制度》	2014年12月	辦公室	新訂
	4.建立健全節慶、論壇、展會(huì )、體育運動(dòng)會(huì )和招商引資活動(dòng)等方面管理規定	《海南省衛生廳工作規則》	2014年12月中旬	辦公室	修訂
五、其他綜合類(lèi)	建立健全廳直屬單位年度審計工作制度和政府招標工作等方面管理規定	《廳直屬單位年度審計制度》、《廳直屬單位財務(wù)科長(cháng)委派和輪換制度》、《海南省醫療衛生單位招標采購工作實(shí)施細則》	2014年12月	計財處	新訂

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