淺談制度建設是學(xué)風(fēng)建設的根本保障

　　論文關(guān)鍵詞：學(xué)風(fēng)建設 制度 道德 論文摘要：學(xué)風(fēng)建設是高等教育改革和發(fā)展中一個(gè)永恒的主題，優(yōu)良的學(xué)風(fēng)是保證提高教育質(zhì)量的重要條件，如今學(xué)風(fēng)建設已是學(xué)校辦學(xué)水平的重要評估指標。然而，近年來(lái)，高校學(xué)生的價(jià)值取向、學(xué)習熱情以及考風(fēng)考紀等都存在這樣那樣的問(wèn)題，學(xué)術(shù)道德建設也亟待加強。本文從制度的角度，分析了學(xué)風(fēng)問(wèn)題的根本原因是制度缺失或不完善造成的，并提出相應的對策建議。

　　自1993年以來(lái)，教育部多次發(fā)出通知，強調加強學(xué)風(fēng)建設。2002年2月，教育部又印發(fā)了《關(guān)于加強學(xué)術(shù)道德建設的若干意見(jiàn)》。2002年5月16日，為加強高校學(xué)風(fēng)建設，教育部學(xué)生司、高教司組織了以“高校學(xué)風(fēng)建設”為主題的探討和交流會(huì )。學(xué)風(fēng)建設會(huì )上，來(lái)自清華大學(xué)、湖南大學(xué)等90多所高校的負責人和教務(wù)處、學(xué)生處的負責人聯(lián)合發(fā)出倡議：把學(xué)風(fēng)建設作為提高辦學(xué)質(zhì)量的頭等大事來(lái)抓。教育部副部長(cháng)趙沁平在會(huì )上強調，學(xué)風(fēng)建設是高等教育改革和發(fā)展中一個(gè)永恒的主題，優(yōu)良的學(xué)風(fēng)是保證提高教育質(zhì)量的重要條件；大學(xué)校長(cháng)要親自抓學(xué)風(fēng)建設；學(xué)風(fēng)建設的核心是道德建設，所以大學(xué)黨委書(shū)記也責無(wú)旁貸；各省、自治區、直轄市教育行政部門(mén)要把學(xué)風(fēng)建設作為高等教育改革與發(fā)展的重點(diǎn)工作來(lái)對待，加大對學(xué)風(fēng)建設工作的投入，組織好對高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設工作的指導；在開(kāi)展教育評估時(shí)要把學(xué)風(fēng)建設作為學(xué)校辦學(xué)水平的重要方面進(jìn)行考察。各高校也都陸續把以后的年度確定為“學(xué)風(fēng)建設年”，大興“學(xué)風(fēng)建設”之風(fēng)。

　　至今，高�！皩W(xué)風(fēng)建設”的效果似乎與目標都相差甚遠，成效并不怎么顯著(zhù)。從目前的情況看，總體還比較薄弱，學(xué)生的價(jià)值取向、學(xué)習熱情以及考風(fēng)考紀等都存在這樣那樣的問(wèn)題，學(xué)術(shù)道德建設也亟待加強。很多同學(xué)沉迷于電腦游戲，網(wǎng)絡(luò )聊天，約會(huì )逛街等無(wú)所作為的事情來(lái)，耽誤了正常學(xué)習，學(xué)生的留級、退學(xué)比例不降反升，考試作弊屢禁不止等。典型例子是歷年國家英語(yǔ)、計算機統考中的作弊問(wèn)題。另?yè)�某校學(xué)生處最近“對學(xué)生上課出勤和上晚自習抽查情況的通報”表明，發(fā)現學(xué)生上課缺勤情況比較嚴重，特別是遲到現象非常嚴重，教室座位閑置率高，絕大部分同學(xué)不上晚自習。這些不得不引起我們教育工作者對“學(xué)風(fēng)建設”想法和作法進(jìn)行深刻反思。

　　一、“學(xué)風(fēng)建設”的本質(zhì)僅限于道德層面？

　　趙沁平曾說(shuō)：“學(xué)風(fēng)建設的核心是道德建設，所以大學(xué)黨委書(shū)記也責無(wú)旁貸”。于是各大高校的黨委書(shū)記都認為，“學(xué)風(fēng)建設”旨在改變學(xué)生的政治思想，行動(dòng)上重在進(jìn)行宣傳教育，并以說(shuō)教方式為主，道德約束為主。這似乎都在情理之中，出發(fā)點(diǎn)并沒(méi)有錯，那么為什么成效不顯著(zhù)呢？筆者認為其缺陷來(lái)自于各高校對“學(xué)風(fēng)建設”的定位問(wèn)題和觀(guān)念上的偏差：認為“學(xué)風(fēng)建設”本質(zhì)就是一個(gè)道德問(wèn)題，說(shuō)教對學(xué)生的觸動(dòng)只能是表面的，不可能內化到其行為中。因為道德認為，假設學(xué)生是思想落后甚至狹隘的，現在要把他們拉入思想先進(jìn)的“雷鋒”隊伍里；強調學(xué)生不能作賊，一定要誠實(shí)，不能謀私利，只能為別人著(zhù)想，為社會(huì )的發(fā)展著(zhù)想。我們又強調素質(zhì)教育，尊重學(xué)生個(gè)性發(fā)展，尊重學(xué)生的人格�！袄卒h”只能有“利他”的思想，而人個(gè)性發(fā)展又有“利己”的潛在需求，這前后本身存在一定矛盾。因此，在道德的約束下，學(xué)生口頭上唱高調、行動(dòng)上我行我素，言不由衷。這是道德軟約束的必然結果，因為人是一個(gè)復雜個(gè)體，在不同的情景下，扮演不同的角色，有不同的需要是客觀(guān)存在的，而道德約束是軟約束，只能約束“雷鋒”，不能約束“罪犯”。即道德的局限就在于社會(huì )犯罪成本低，幾乎可以不承擔成本，對學(xué)生而言，不是縱容違紀嗎？一個(gè)8歲的小孩對我說(shuō)：“現在做好人真不容易呀！你是好人、你誠實(shí)，別人會(huì )認為你傻、你迂腐，就嘲笑你、捉弄你�！庇写髮W(xué)生對我說(shuō)：“老師，我到了大學(xué)才覺(jué)得自己長(cháng)大了，兒時(shí)別人說(shuō)什么就信什么，現在我可以自己去思考，發(fā)現以前老師編了很多的謊言，老師可能也是被逼的�！边@也促使我探討學(xué)風(fēng)建設。從小學(xué)到大學(xué)，我們都是教育孩子成為“雷鋒”，最后多少人成了“雷鋒”？因此，“學(xué)風(fēng)建設”不僅是一個(gè)道德層面的東西，更是一個(gè)制度層面的產(chǎn)物。制度強有力的約束才能保證學(xué)風(fēng)建設成果，合理的制度才能形成良好的學(xué)風(fēng)。

　　二、制度對“學(xué)風(fēng)建設”的影響   從上面看出，“學(xué)風(fēng)建設”問(wèn)題主要源于制度的缺失和制度的不完善。

　　1、教育制度的影響

　　從整個(gè)教育制度層面，“學(xué)風(fēng)建設”不僅是高校所獨有，其問(wèn)題早已暴露在中小學(xué)教育階段。中小學(xué)生平時(shí)考試作弊沒(méi)人統計，但高考中舞弊問(wèn)題報道得就多了，如幫忙考，冒名頂替等，在大學(xué)學(xué)生作弊是屢禁不止。這不能不令我們反思我們的教育制度。中小學(xué)是學(xué)生人格形成的重要階段，卻忽視學(xué)生心理等素質(zhì)教育，而令一些學(xué)生到大學(xué)厭學(xué)情緒顯露出來(lái)，進(jìn)而投機心理強烈，便產(chǎn)生上述現象。而這些現象嚴重影響了學(xué)風(fēng)建設，也與構建和諧社會(huì )的導向格格不入。

　　2、高校管理制度的影響

　　從高校自身微觀(guān)制度層面考察，對學(xué)生、教師的考核評價(jià)制度等不完善，甚至相互抵觸

　　，這是高�！皩W(xué)風(fēng)建設”失敗的根本原因之一。假設某校對學(xué)生的考核強調軟條件，忽視硬條件。如在學(xué)生評優(yōu)評獎的條件中，過(guò)分強調社會(huì )活動(dòng)弱化學(xué)習成績(jì)，導致學(xué)生投機影響學(xué)風(fēng)。如在學(xué)生綜合測評中，若按學(xué)習成績(jì)占65%，體育運動(dòng)15%，德育20%計算綜合測評的基礎分數A1，再在此基礎分數上加上社會(huì )活動(dòng)的加分A2計測評總分（A1＋A2）。而A2中每項社會(huì )活動(dòng)分值為0.5~4.0分不等，各項可累加。這樣參加一兩項社會(huì )活動(dòng)，可使綜合測評總分最多可增加4.0~8.0，而一門(mén)課程得了100分對綜合測評分的貢獻也就6.5分。因此，這些活動(dòng)對學(xué)生而言，既有趣，投入又少，收益又高，于是很多同學(xué)就不上課，而去參加跳舞、唱歌、打球等業(yè)余活動(dòng)，或者成天以組織學(xué)生活動(dòng)為由不上課學(xué)習，考試時(shí)就心虛就作弊。還有在綜合測評中德育成績(jì)就靠拉關(guān)系、拉選票就上去了。這些制度在一定程度上可以說(shuō)加劇了學(xué)生的“尋租”行為，不學(xué)無(wú)術(shù)的人增多，學(xué)風(fēng)不斷腐化，導致教育質(zhì)量下降。這是學(xué)生之過(guò)？不，人作為理性人，他們的選擇都是合理的，是符合效率原則的�；羝孢d在《現代制度主義經(jīng)濟學(xué)宣言》一書(shū)中詳細考察了制度與行為的相互作用，他認為行為與制度是互動(dòng)的，人們創(chuàng )造制度，同時(shí)又被它所創(chuàng )造。這些學(xué)生是現行制度創(chuàng )造出來(lái)的產(chǎn)物。

　　三、強化制度建設，推進(jìn)“學(xué)風(fēng)建設”上新臺階

　　關(guān)于制度及其功能，新制度經(jīng)濟學(xué)家已作了深入研究，認為制度本身就是用于規范人的行為，協(xié)調人與人之間關(guān)系的。威廉姆森認為人的理性是有限的，而且人是機會(huì )主義者，一有條件就怠工、偷懶以尋求個(gè)人利益。這就需要有監督和激勵方面的制度，對在各類(lèi)交易中出現的各種行為進(jìn)行引導和約束來(lái)降低交易費用。諾思更明確地指出“制度是一系列被制定出來(lái)的規則、守法程序和行為的道德倫理規范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個(gè)人行為”�？梢�(jiàn)，制度不僅在經(jīng)濟領(lǐng)域有所作為，在國家治理，社會(huì )活動(dòng)中也應該發(fā)揮其作用。為此，“學(xué)風(fēng)建設”應強化制度變革，切實(shí)讓老師、學(xué)生成為學(xué)風(fēng)建設的主體。

　　1、完善對高校的教學(xué)評價(jià)制度

　　完善對高校的教學(xué)評價(jià)制度，教育部如今對高�？己说闹笜酥饕�有授予學(xué)位的比率，學(xué)生就業(yè)率等。如今高等院校不僅提供訓練，而且為當代社會(huì )中的許多角色和職業(yè)提供考試和學(xué)歷證書(shū)，于是，在大多數國家，越來(lái)越多的職業(yè)把大學(xué)學(xué)位當作員工錄用的先決條件。為此，高校為了爭奪資源，提高授予學(xué)生學(xué)位的比率，提高就業(yè)率，而不斷降低授予學(xué)位的條件�！皩W(xué)風(fēng)”不濃，教學(xué)質(zhì)量下降就在情理之中。因此，對高校的教學(xué)評價(jià)，應該強調質(zhì)而不是單純的量，應該對學(xué)位授予條例進(jìn)行修改完善，針對各高�，F實(shí)情況，規定一個(gè)適當的授予學(xué)位的底線(xiàn)條件，并監督執行。

　　2、完善對老師的教學(xué)評價(jià)制度

　　在西方，在許多領(lǐng)域有比較多的職業(yè)可供選擇，學(xué)術(shù)職業(yè)的薪水比不上私人部門(mén)，因此，學(xué)術(shù)界很難吸引“最優(yōu)秀的和最有才華的人才”。在中國，如今維護大學(xué)的自主權、學(xué)術(shù)自由和對大學(xué)傳統目標的承諾存在一些困難，對教師評價(jià)缺乏公正。對教師的約束多，而激勵少，于是很多高級人才如博士，寧愿選擇投入少，收入高的行業(yè)，而不愿到收入一般的高校。因此，改進(jìn)教學(xué)評價(jià)制度，吸引教師優(yōu)秀人才是學(xué)風(fēng)建設的重要條件之一。

　　3、完善高校對學(xué)生的評價(jià)制度

　　學(xué)生的考核評價(jià)制度，應該充分體現高校的教學(xué)定位，體現教學(xué)目標和教育特色。學(xué)校對學(xué)生的評價(jià)應該體現“三公”原則，即公平、公正、公開(kāi)。筆者認為，素質(zhì)教育并不是不要學(xué)習讀書(shū)，而更是讓學(xué)生在知識的海洋里熏陶其情操，讓其成熟起來(lái)，為此，對學(xué)生的評價(jià)應以學(xué)業(yè)為主，其他業(yè)余活動(dòng)為輔。把學(xué)生引入到學(xué)習中去了，他們就沒(méi)有精力和時(shí)間去網(wǎng)吧打游戲，去閑逛等，而內心也充實(shí)，無(wú)須作弊，無(wú)心調皮了。這樣學(xué)風(fēng)也就正了。

　　4、完善以人為本的管理制度

　　前面的評價(jià)只是從目標管理角度在完善制度，其實(shí)過(guò)程管理同樣重要。因此其他配套的激勵約束制度也很重要。管理層加強與老師的交流對話(huà)，發(fā)現教學(xué)過(guò)程中的需求及時(shí)溝通并給予解答。對學(xué)生管理特別是日常管理一定要情理并重。當今大學(xué)生是最活躍的一代，最敏感的一代，也是最激進(jìn)的一代。他們喜歡塑造自己，對自己的期望很高，追求自由，舒適，幸福的將來(lái)。他們喜歡潮流，但又往往因缺乏鉆研精神而淺嘗輒止，學(xué)藝不精。而靠一大堆道理，官話(huà)套話(huà)，效果只能是適得其反。學(xué)生不是賊，我們應該尊重學(xué)生，給他們以制度框架內的自由。所以學(xué)校應該利用制度去引導他們，規范他們的行為，讓制度內化為他們的行為習慣，這樣管理才更為有效，學(xué)風(fēng)建設才能落到實(shí)處。

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