制度建設計劃

　　為切實(shí)鞏固和擴大教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認真做好建章立制工作，根據中央和省市關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制工作的相關(guān)文件精神，現就制度建設制定如下計劃：

　　一、指導思想

　　以中央和省委、泰州市委關(guān)于加強作風(fēng)建設的相關(guān)要求為指導，針對“四風(fēng)”的表現形式，以及產(chǎn)生的深層次原因，對黨員領(lǐng)導干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)和日常生活作風(fēng)進(jìn)行全面規范，進(jìn)一步形成有制可依、立制必行、違制追究的工作格局，使制度真正成為廣大黨員干部的硬約束，從源頭上遏制不正之風(fēng)，從根本上治愈作風(fēng)頑疾。

　　二、基本原則

　　1.突出重點(diǎn)、聚焦“四風(fēng)”。以貫徹中央八項規定和省委、泰州市委十項規定要求為切入點(diǎn)，緊扣解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，抓緊修訂完善已有制度，建立健全新的制度，通過(guò)對關(guān)鍵性制度的完善和突破，最大限度地堵塞滋生“四風(fēng)”的漏洞。

　　2.科學(xué)管用、簡(jiǎn)便易行。注重制度建設的實(shí)體性規范與保障性規范相結合，加強調研論證，對各項制度能量化的量化、能細化的細化，能具體化的盡量具體化，防止內容繁雜、空洞無(wú)物，確保建立的制度可執行、可監督、可檢查、可問(wèn)責。

　　3.有序銜接、系統整合。既要承接好中央和省委、泰州市委出臺的相關(guān)制度，又要立足實(shí)際出臺符合本地實(shí)際的制度規范。對同一領(lǐng)域、同一方面需要制定出臺的制度盡量進(jìn)行整合，能合并的合并，能聯(lián)合制定的聯(lián)合制定，不合實(shí)情該修訂的修訂、該廢止的廢止。不搞多頭發(fā)文、重復發(fā)文，以減少發(fā)文數量，提高發(fā)文質(zhì)量。

　　三、具體措施

　　1.承接上級制度成果。對群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)中央和省委、泰州市委出臺的各項制度，逐一認真抓好學(xué)習和執行，可以印發(fā)轉發(fā)的直接予以印發(fā)轉發(fā)，需要配套或細化的則結合實(shí)際制定完善配套制度和實(shí)施細則。

　　2.引導群眾積極參與。注重拓寬群眾參與渠道，采取調研座談、專(zhuān)家論證等多種方式，廣泛集中民智。對人民群眾反映比較集中和強烈的問(wèn)題，本著(zhù)即知即改、能立則立的原則，建立健全一批制度規定，回應群眾關(guān)切，贏(yíng)得群眾滿(mǎn)意。

　　3.固化一批成功做法。對在教育實(shí)踐活動(dòng)中證明行之有效、得到干部群眾認可的成功做法，進(jìn)行總結提煉，形成制度規范，著(zhù)力抓好落實(shí)。

　　4.突出問(wèn)題新建制度。著(zhù)眼于加強黨的建設、加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設、推動(dòng)靖江改革發(fā)展穩定的大局等重大問(wèn)題，加強前瞻性思考，抓緊進(jìn)行調查研究，制定形成一批事關(guān)靖江長(cháng)遠大計的制度文件。

　　5.加大制度執行力度。按照“上拉高壓線(xiàn)、通上高壓電”的要求，不折不扣抓好制度的執行，確保鐵規發(fā)力、禁令生威。對違反規定的人和事嚴肅處理，違者必究，決不姑息。

　　四、有關(guān)要求

　　1.落實(shí)責任。要提高思想認識，將制度建設工作作為開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的一項重要內容，切實(shí)抓緊抓好。對需要建立的制度，實(shí)行常委、副市長(cháng)歸口認領(lǐng)、分工負責、牽頭整改。在此基礎上，逐一明確責任部門(mén)、責任人和完成時(shí)限，確保責任到人，按時(shí)保質(zhì)完成。

　　2.開(kāi)展調研。要針對列入制度計劃的制度規定，深入開(kāi)展調查研究，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各方面意見(jiàn)，涉及到窗口單位和服務(wù)行業(yè)的，還要注意聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)和服務(wù)對象的意見(jiàn)。

　　3.加強協(xié)調。制度建設要緊密結合本地工作實(shí)際，立足長(cháng)遠，重在管用，堅決防止和克服制度建設中的形式主義。涉及到多部門(mén)和單位的，要反復醞釀?dòng)懻�，合力推進(jìn)，確保制度建設落實(shí)。意見(jiàn)不一致的，要充分溝通交流，精心調研，不急于出臺。

　　4.長(cháng)抓不懈。要充分認識到“四風(fēng)”問(wèn)題的反復性和頑固性，防止解決問(wèn)題“一陣風(fēng)”。要加強對各項制度執行情況的督促檢查，強化制度，使各項制度真正成為黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束、規范行業(yè)行為的硬標準。

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