談發(fā)改系統如何搞好招商引資工作會(huì )議發(fā)言稿范文
發(fā)改系統作為政府的宏觀(guān)經(jīng)濟調控部門(mén)，其首要任務(wù)是發(fā)展區域經(jīng)濟。多年來(lái)，地方發(fā)改系統一直把跑項目、爭投資作為發(fā)展地方經(jīng)濟的重要途徑，然而有限的國家投資對地方經(jīng)濟的拉動(dòng)微不足道。率先發(fā)展起來(lái)的南方沿海城市在爭取國家投資的同時(shí)把工作重點(diǎn)放在擴大對外開(kāi)放，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引國內外資金，有力的促進(jìn)了地方經(jīng)濟的飛速發(fā)展。去年以來(lái)，各級政府把招商引資作為發(fā)展地方經(jīng)濟的重大舉措，在此形勢下，我們發(fā)改系統如何圍繞自身職能開(kāi)展招商引資工作，我談三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、解放思想，放寬項目審批
投資環(huán)境的好壞決定著(zhù)一個(gè)地區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展速度，決定著(zhù)一個(gè)地區招商引資的成效。江蘇昆山既沒(méi)有資源優(yōu)勢，也沒(méi)有“零地價(jià)、低稅收”的優(yōu)惠政策，卻在上海和蘇州的夾縫中殺出重圍，創(chuàng )造招商引資奇跡，每天有1500萬(wàn)美元的外資涌入，占全國吸引外資的2.3，其中一個(gè)重要的法寶就是投資環(huán)境，外商需要什么樣的工業(yè)園區，他們就建設什么樣的工業(yè)園區，外商需要什么樣的服務(wù)，他們就提供什么樣的服務(wù)。我們不僅要問(wèn)，92年以前，昆山既不是江蘇省的開(kāi)發(fā)區更不是國家級開(kāi)發(fā)區，園區占地面積20平方公里，占地手續是誰(shuí)批的？幾千個(gè)項目由是誰(shuí)審批的？帶著(zhù)這些問(wèn)題我曾請教過(guò)昆山的一位企業(yè)家，得到的回答是“先斬后奏”這不，92年，94年江蘇省昆山市先后批準昆山為省級、國家級開(kāi)發(fā)區。如果沒(méi)有強烈的發(fā)展欲望，如果沒(méi)有敢想敢干的精神，就不會(huì )創(chuàng )造良好的投資環(huán)境，就不會(huì )吸引3000多家外資企業(yè)到昆山投資。由此可以看出，解放思想是創(chuàng )優(yōu)投資環(huán)境的關(guān)鍵。結合我們發(fā)改系統的工作，重點(diǎn)要在項目審批上解放思想。
一是放寬審批事項。盡量縮小審批范圍，擴大核準和備案范圍，真正把“備案制”、“核準制”落實(shí)在行動(dòng)上。確實(shí)需要審批的項目，也要靈活運用政策，幫助企業(yè)出主意、想辦法、變通方式扶，不要照搬政策規定卡，要盡力保護投資者的積極性，要向山東一樣，文章版權歸文秘站網(wǎng)作者所有!國家越是限制的項目越要支持上。山東萊鋼董事長(cháng)王向東曾說(shuō)過(guò)一句話(huà)，“鼓勵上的項目市場(chǎng)很快就會(huì )飽和，限制上的項目市場(chǎng)很快就會(huì )短缺”。聽(tīng)上面的話(huà)，最后吃虧的還是我們自己。
二是要減化審批程序，放寬審批條件，不管是什么項目，只要在法律允許的范圍內，只要不會(huì )造成當地環(huán)境惡化，資源競爭加劇，就應限期審批或者先批復后補辦相關(guān)支撐文件，個(gè)別項目還可以先建后批。
三是放大審批權限，最近我接觸了幾個(gè)香港、臺灣等地的`客商，據他們講，“我們在南方辦企業(yè)，1000萬(wàn)美元以下的項目，縣級就可以審批，你們縣發(fā)改局批的項目，我們董事會(huì )就認可”。但我們市、縣兩級審批權限太小，一個(gè)項目往往要經(jīng)過(guò)土地、環(huán)保、供電、供水等多家部門(mén)逐級審批，跑來(lái)跑去等手續批下來(lái)，短則幾個(gè)月，多則長(cháng)達幾年，等項目建成，市場(chǎng)早就發(fā)生了變化。7月3日省發(fā)改委令主任，8月3日市發(fā)改委張主任分別在全省、全市干部大會(huì )上講，進(jìn)一步放開(kāi)項目審批，這將極大地促進(jìn)招商引資工作的開(kāi)展，但我個(gè)人感覺(jué)這個(gè)力度還不大，按令主任講，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，億元以下的新建項目和5000萬(wàn)元以下的技術(shù)改造項目下放到項目所在地的市、縣備案，所以我們請示市里各位領(lǐng)導，在項目洽談階段，如果投資方認可縣級的批文，能不能按這個(gè)權限，將審批權下放到縣里。這樣可以加快項目的洽談。當然我對市發(fā)改委的工作是非常滿(mǎn)意，甚至是非常感激的，03年我們準備上一個(gè)氧化鋁廠(chǎng)，最初到省發(fā)改委咨詢(xún)，得到的答復是不可能，后來(lái)到省經(jīng)委就將立項批了，04年到省國土資源廳報批土地手續，他們只認可發(fā)改委的批文，不認可經(jīng)委的批文，在這種情況下，市發(fā)改委張主任、席主任、劉凡存科長(cháng)承擔著(zhù)風(fēng)險，越權將“可研”批了，現在看來(lái)，如果沒(méi)有市發(fā)改委的批復，就不可能拿到土地批文，也不能開(kāi)工建設，更不可能迫使國家發(fā)改委對平陸80萬(wàn)噸氧化項目的認可。所以說(shuō)，我們引資30億元建設80萬(wàn)噸氧化鋁廠(chǎng)成功的關(guān)鍵是解放思想，只要解放思想，才會(huì )有想法，只有解放思想，才會(huì )有辦法。
二、優(yōu)選項目，打造招商載體
招商引資離不開(kāi)項目，所以我們必須設計、篩選一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合當地中長(cháng)期規劃的重大項目，進(jìn)行招商引資。在這一方面，發(fā)改局的作用舉足輕重，是任何一個(gè)部門(mén)無(wú)法替代的，因為發(fā)改局既掌握著(zhù)國家產(chǎn)業(yè)政策，又是本區域內經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的制定者，在優(yōu)選投資項目上，最具有權威性，因此，發(fā)改委要牽頭各個(gè)職能部門(mén)和各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì )，設計一批招商引資項目。比如，牽頭交通局，首先初選一批“十一五”公路、鐵路、港口、汽車(chē)站建設項目，其次在這些項目中間進(jìn)行篩選，哪些項目可以爭取國家投資；哪些項目可以由當地政府投資；哪些項目可以招商引資，從而在這些項目中確定招商引資項目。再次，進(jìn)行項目包裝，做好招商引資的前期工作，根據輕重緩急編寫(xiě)項目建議書(shū)，可研報告，設計預算，并做好項目立項，批復，第四，提出合作方案，經(jīng)營(yíng)權，經(jīng)營(yíng)期限等。同樣，城市建設項目、教育、衛生項目，文化旅游項目都可以通過(guò)這種方式篩選一批招商引資項目。再比如工業(yè)企業(yè)項目，首先牽頭經(jīng)委、中小企業(yè)局、農業(yè)局、甚至牽頭重點(diǎn)企業(yè)，圍繞當地比較資源優(yōu)勢，（礦產(chǎn)資源、農副產(chǎn)品資源），傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提出十一五期間，新建和技改項目。其次，對缺乏資金，缺乏技術(shù)，市場(chǎng)前景好的項目拿出來(lái)確定為招商引資項目。再次，做好項目的可研報告，項目審批，環(huán)評，土地占用等前期工作。第四拿出合作方案，是獨資還是合資。
三、搭建平臺，抓好招商活動(dòng)
隨著(zhù)招商引資的步步深入，各行業(yè)、各企業(yè)發(fā)展的欲望越來(lái)越強烈，招商引資的熱情越來(lái)越高漲，但由于社會(huì )交往面窄，信息來(lái)源少，想招商苦于沒(méi)有門(mén)路，不知道到哪里去招商。我們發(fā)改局作為政府的經(jīng)濟綜合部門(mén)，掌握國內外的產(chǎn)業(yè)布局，掌握國內外的投資動(dòng)態(tài)，掌握國內外產(chǎn)業(yè)轉移的動(dòng)向，就要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢。
首先，要搞好信息發(fā)布。一方面把我們的招商引資項目向投資機構、資本市場(chǎng)推介，向經(jīng)濟發(fā)達地區，產(chǎn)業(yè)集聚地區對口推介，特別是向資源危機、能源緊缺、勞動(dòng)力缺乏的產(chǎn)業(yè)集聚地推介。另一方面，把國內外投資信息向本區域發(fā)布。
其次，組織重大招商活動(dòng)。一方面，組織招商單位到珠三角、長(cháng)三角、環(huán)渤海經(jīng)濟圈等國內外大中城市，讓雙方企業(yè)家面對面進(jìn)行洽談。另一方面，邀請浙商、港商、臺商組團到我們這里考察，洽談項目。
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