煙花爆竹事故應急預案（精選16篇）

　　在我們的學(xué)習、工作或生活中，保不齊會(huì )遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，就常常需要事先準備應急預案。應急預案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編為大家收集的煙花爆竹事故應急預案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　煙花爆竹事故應急預案 1

　　為進(jìn)一步提升我街道空氣質(zhì)量，打好環(huán)保攻堅戰，減少環(huán)境污染，確保煙花爆竹禁燃禁放工作落到實(shí)處，經(jīng)街道辦事處研究，結合我街道實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　堅持打好藍天保衛戰，做好20xx年度春節、元宵節期間我街道禁放區內的煙花爆竹禁燃禁放工作，保證空氣質(zhì)量達標，為人民群眾提供良好的生活環(huán)境。

　　二、加強組織領(lǐng)導

　　成立xx街道煙花爆竹禁燃禁放工作領(lǐng)導小組（名單如下），扎實(shí)有效開(kāi)展煙花爆竹禁燃禁放工作。

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室在應急管理辦公室，由孫宇同志兼任辦公室主任，鄭杰、張亮為辦公室工作人員，負責協(xié)調、調度和統籌領(lǐng)導小組工作。

　　三、主要任務(wù)及措施

　�。ㄒ唬┙�放區域

　　1、以xx靠城一側為禁放區。

　　2、xx全域禁放。

　�。ǘ�）宣傳教育

　　全街道按村（社區）范圍分為7個(gè)工作小組，由各村（社區）包村領(lǐng)導和各村（社區）書(shū)記實(shí)行包村（社區）負責，對本村（社區）村（居）民實(shí)施全覆蓋宣傳教育。

　　要求：戶(hù)戶(hù)知曉禁放區域，人人遵守禁放規定。

　　措施：各包村領(lǐng)導和各村（社區）書(shū)記帶領(lǐng)包村干部、村（社區）干部廣泛發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、志愿者對禁放區域內所有農戶(hù)、小區全覆蓋粘貼發(fā)放禁放區域公告或宣傳單。

　�。ㄈ�）巡查檢查

　　春節期間每日開(kāi)展巡查檢查，特別加強重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區域巡查檢查。

　　要求：春節期間各村（社區）及街道需安排值班值守人員開(kāi)展禁燃禁放巡查檢查。

　　措施：

　　1、春節期間各村（社區）每日對各自轄區禁放區域開(kāi)展巡查檢查，落實(shí)禁燃禁放規定。

　　2、各村（社區）在重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區域需安排村（社區）干部或網(wǎng)格員在重點(diǎn)區域值守，勸導燃放人員遵守禁放規定。

　　3、街道值班組需每日對街道重點(diǎn)區域開(kāi)展禁燃禁放巡查檢查，同時(shí)對各村（社區）落實(shí)工作情況開(kāi)展督查。

　　4、1月31日（除夕）18：00--20：00，23：00--次日1：00；2月1日（初一）6：00--8：00；2月15日（元宵節）6：00-8：00等重要時(shí)段，街道值班組需到xx江河堤兩岸、xx廣場(chǎng)、xx巖景區等重點(diǎn)區域開(kāi)展巡查檢查，確保無(wú)人燃放。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。要加強對禁燃禁放工作的'組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任，主要領(lǐng)導要親自動(dòng)員、親自部署、親自落實(shí)，各包村（社區）領(lǐng)導和各村（社區）書(shū)記要親自帶隊開(kāi)展入戶(hù)宣傳和巡查檢查，確保戶(hù)戶(hù)知曉，人人遵守。

　�。ǘ�）強化溝通協(xié)調。要強化與生態(tài)環(huán)境局、派出所、市場(chǎng)監管局、消防救援大隊等部門(mén)的溝通協(xié)調，各帶班領(lǐng)導要主動(dòng)對接，開(kāi)展聯(lián)合巡邏、聯(lián)合勸導、聯(lián)合執法等方式，確保禁燃禁放工作人員及措施落實(shí)到位。

　　煙花爆竹事故應急預案 2

　　根據自治區、玉林市安委會(huì )和縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”工作的統一部署，結合我縣的實(shí)際情況，決定從20xx年7月至12月底在全縣范圍內集中開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案：

　　一、總體要求

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔20xx〕23號)、《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)安全監管總局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強煙花爆竹安全監督管理工作意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕53號)、《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的實(shí)施意見(jiàn)》(安委辦〔20xx〕30號)以及《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強煙花爆竹安全監督管理工作的通知》(桂政辦發(fā)〔20xx〕122號)精神，扎實(shí)開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，依法依規，集中嚴厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時(shí)發(fā)現和整改安全隱患，有效防范煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，堅決杜絕重特大事故，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　二、重點(diǎn)內容

　　1、未經(jīng)許可或無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、煙花爆竹行為和焰火燃放活動(dòng)。

　　2、持證企業(yè)違法違規分包轉包或“一證多廠(chǎng)”、“三超一改”、從廠(chǎng)外收購非法生產(chǎn)煙花爆竹包裝出售、不嚴格執行煙花爆竹購銷(xiāo)合同和流向登記制度等行為。

　　3、違規使用氯酸鹽等國家明令禁止使用藥物生產(chǎn)煙花爆竹和生產(chǎn)不符合質(zhì)量安全標準煙花爆竹產(chǎn)品行為。

　　4、無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹和經(jīng)營(yíng)偽劣煙花爆竹等違法違規行為。

　　5、違規跨省(市、區)運輸黑火藥、引火線(xiàn)行為。

　　6、未嚴格執行《煙花爆竹安全與質(zhì)量》國家標準生產(chǎn)煙花爆竹行為。

　　三、方法步驟

　　(一)制定方案階段(7月1日至7月31日)。一是制定煙花爆竹“打非治違”工作方案，指導督促各鄉鎮結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案；二是各有關(guān)部門(mén)按照職責分工，制定具體的工作方案。

　　(二)聯(lián)合執法、集中整治階段(8月1日至10月31日)。一是縣涉及煙花爆竹安全監管部門(mén)對全縣煙花爆竹行業(yè)進(jìn)行全面摸底排查，并將排查出的問(wèn)題逐一登記，建檔立案，做到煙花爆竹“打非治違”底子清、情況明；二是督促鄉鎮安委會(huì )切實(shí)落實(shí)“打非治違”責任，組織派出所、社保中心、工商所等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)，確保煙花爆竹“打非治違”工作取得實(shí)效。

　　(三)全面檢查、重點(diǎn)抽查階段(11月1日至11月30日)。一是各鄉鎮安委會(huì )組織有關(guān)單位采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對各鄉鎮開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查，采取聽(tīng)取情況匯報和查閱執法文書(shū)、記錄等有關(guān)文件資料的方式進(jìn)行督促檢查。二是及時(shí)跟蹤、分析專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)發(fā)現和解決工作中存在的突出問(wèn)題，堵塞漏洞，推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)深入開(kāi)展。

　　(四)督查總結、鞏固提高階段(12月1日至12月31日)。一是各鄉鎮對開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)情況進(jìn)行總結。二是縣安委會(huì )組織對各鄉鎮進(jìn)行督查，由縣安監局牽頭，公安局、交通運輸局、質(zhì)監局、工商局配合，對各鄉鎮、各成員單位進(jìn)行督查；

　　請各鄉鎮安委會(huì )于7月31日前和12月25日前，分別將本鄉鎮開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案、總結材料電子版報送縣安委辦(電子郵箱：xxxxx)。

　　四、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。各鄉鎮安委會(huì )要設立煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，統一組織領(lǐng)導本鄉鎮“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)。

　　(二)加強配合，標本兼治�？h涉及煙花爆竹安全監管部門(mén)要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”的要求，認真履行本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作職責，組織開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)，對煙花爆竹行業(yè)的非法違法行為實(shí)施重點(diǎn)打擊、有效打擊，確保打擊一處、整治一處、鞏固一處。

　　(三)依法依規，強化懲處。要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，進(jìn)一步強化執法責任和措施，保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的'，一律取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的有關(guān)單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實(shí)監管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

　　(四)搞好宣傳，強化監督。各鄉鎮、縣各有關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報紙等各種媒體，大力宣傳煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，迅速掀起煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)強大輿論氛圍。要發(fā)揮群眾監督的作用，各鄉鎮、縣各有關(guān)部門(mén)都要設立“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)舉報電話(huà)，實(shí)行24小時(shí)值班，鼓勵群眾舉報非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為和事故隱患，建立社會(huì )監督舉報的獎勵機制，公開(kāi)安全生產(chǎn)“打非治違”舉報熱線(xiàn)，動(dòng)員全社會(huì )參與“打非治違”工作。

　　(五)強化督查，報告信息。各鄉鎮要建立“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)督查通報制度。各鄉鎮安委辦每月25日前將本月開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)情況報送縣安委辦,以便匯總上報玉林市安委辦。要加強信息報送工作。每個(gè)鄉鎮每月至少報送1條信息，以便及時(shí)了解和掌握煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展情況。

　　煙花爆竹事故應急預案 3

　　一、總則

　　1、編制目的

　　規范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節的應急管理和應急響應程序，構建預防為主、防治結合的應急救援機制，及時(shí)有效地組織實(shí)施應急救援工作，最大限度地減少煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故造成的損失或危害，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，促進(jìn)我市經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

　　2、 編制依據

　�。�1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　�。�2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

　�。�3）《中華人民共和國消防法》

　�。�4）《煙花爆竹安全管理條例》

　�。�5）《生產(chǎn)安全事故應急條例》

　�。�6）《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》

　�。�7）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》

　�。�8）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T 29639-2020）

　�。�9）《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔20xx〕141號）

　�。�10）《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件總體應急預案的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕6號）

　�。�11）《市政府關(guān)于印發(fā)南通市突發(fā)事件總體應急預案（2020年修訂版）的通知》（通政發(fā)〔20xx〕46號）

　�。�12）《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市較大以上生產(chǎn)安全事故應急預案的通知》（通政辦函〔20xx〕15號）

　　3、工作原則

　�。�1）堅持生命至上。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位。要充分依靠群眾，最大限度地減少煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故造成的影響。

　�。�2）堅持預防為主。堅持應急救援和預防工作相結合，做好常態(tài)化的事故預防、風(fēng)險評估、救援物資儲備、隊伍建設、裝備完善和預案演練等工作，依靠科技不斷提高應急響應系統的整體救援能力。

　�。�3）堅持部門(mén)聯(lián)動(dòng)。將煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應急處置納入市級安全應急管理體系，進(jìn)一步理順體制、機制，形成預防事故和應急處置的合力。

　�。�4）堅持齊抓共管。在市政府統一領(lǐng)導和市安委會(huì )的組織協(xié)調下，各級政府（管委會(huì )）和相關(guān)部門(mén)按照各自職責和權限，負責有關(guān)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急管理和應急處置工作，分級負責，齊抓共管。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)負責組織制定并實(shí)施本單位經(jīng)營(yíng)安全事故應急救援預案。

　�。�5）堅持社會(huì )參與。充分調動(dòng)社會(huì )各方面的積極性，把社會(huì )組織、志愿者參與和政府管理有效結合，形成政府、企事業(yè)單位、公眾和專(zhuān)業(yè)搶險隊伍相結合的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應對體制，實(shí)現應急管理工作社會(huì )化。

　　4、適用范圍

　　本預案適用于本市行政區域內具有經(jīng)營(yíng)許可證的單位在從事經(jīng)營(yíng)煙花爆竹活動(dòng)中發(fā)生較大及以上煙花爆竹爆炸、火災事故的處置工作。

　　5、 事故等級

　　按照煙花爆竹事故傷亡人數及損失等情況，由低至高分為一般煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅳ級）、較大的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅲ級）、重大的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅱ級）、特別重大的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅰ級）4個(gè)級別：

　　一般煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅳ級）：造成3人以下（本預案中“以上”含本數；“以下”不包含本數）死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　較大的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　重大的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　特別重大的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　二、組織機構及職責

　　1 、應急指揮部

　　市政府成立市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故專(zhuān)項應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急指揮部），由總指揮、副總指揮和成員單位組成，下設辦公室和10個(gè)專(zhuān)業(yè)處置工作組，市應急指揮部可根據事故搶險需要決定是否成立現場(chǎng)指揮部。

　　市應急指揮部總指揮由分管副市長(cháng)擔任，副總指揮由市政府相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)、市應急管理局局長(cháng)、市公安局分管負責人擔任。成員單位由市監委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市衛健委、市應急管理局、市消防救援支隊、市氣象局等部門(mén)、單位及相關(guān)縣（市、區）政府（管委會(huì )）組成。市應急指揮部辦公室設在市應急管理局，辦公室主任由市應急管理局局長(cháng)兼任。

　　2、 應急指揮部主要職責

　�。�1）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行現場(chǎng)指揮，根據需要成立現場(chǎng)指揮部。

　�。�2）統一指揮全市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應急救援工作。

　�。�3）負責啟動(dòng)市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應急預案，做出救援決策。

　�。�4）負責發(fā)布應急預案終止指令。

　�。�5）負責審定對外發(fā)布信息。

　　3、 應急指揮部辦公室職責

　　組織落實(shí)市應急指揮部決定；實(shí)施應急預案編制、修訂、演練與管理；建立煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故信息收集制度，按規定做好信息報告和信息發(fā)布工作；協(xié)助總指揮進(jìn)行緊急狀態(tài)下各成員單位和應急小組間的聯(lián)絡(luò )、協(xié)調等工作；負責做好市應急指揮部的通訊、交通、后勤等保障工作，確保市應急指揮部工作的正常開(kāi)展。

　　4 、應急指揮部成員及相關(guān)單位職責

　�。�1）市應急管理局：負責市應急指揮部辦公室的日常工作；

　　負責煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應急救援的聯(lián)絡(luò )和協(xié)調，及時(shí)向市政府、市應急指揮部和省應急管理廳報告事故和應急救援情況；根據市政府的授權，負責牽頭組織煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故的調查處理工作。

　�。�2）市公安局：負責事故危險區域的警戒和道路交通管制，會(huì )同事發(fā)地政府（管委會(huì )）負責有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；

　　參與傷員的搜救工作；負責核實(shí)事故傷亡人員的身份；參與事故調查和證據收集，負責有關(guān)事故直接責任人的控制及逃逸人員的追捕；對事故產(chǎn)生的廢棄煙花爆竹進(jìn)行處置。

　�。�3）市消防救援支隊：負責控制和撲滅火災，控制煙花爆竹爆炸、火災的事故現場(chǎng)；

　　負責傷員的搜救、事故現場(chǎng)的清理和有毒物質(zhì)的洗消。

　�。�4）市監委：負責對市安委辦移送的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行調查，對未按規定履行職責的相關(guān)單位和人員，依規依紀依法作出處理；

　　受邀參與事故調查處理工作。

　�。�5）市生態(tài)環(huán)境局：負責事故現場(chǎng)及周邊大氣、水環(huán)境污染物的.檢測分析，提出污染物處置建議；

　　負責對事故得到控制后現場(chǎng)遺留危險物質(zhì)實(shí)施監測，并提出污染控制措施和處置建議，直至符合國家環(huán)境保護標準。

　�。�6）市衛健委：確定治療與救護定點(diǎn)醫院，培訓相應醫護人員；

　　指導定點(diǎn)醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品；負責事故現場(chǎng)調配醫務(wù)人員、醫療器材、急救藥品，組織現場(chǎng)救護及傷員轉移，負責組織中毒、受傷人員的治療與救護；會(huì )同事發(fā)地政府（管委會(huì )）組織開(kāi)展衛生防疫工作。

　�。�7）市交通運輸局：負責應急救援所需運力保障；

　　組織做好人員轉移運送、應急救援物資的交通運輸保障工作；參與相關(guān)事故的調查和處理工作。

　�。�8）市民政局：負責指導各地對因煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故導致基本生活暫時(shí)出現嚴重困難的家庭給予臨時(shí)救助。

　�。�9）市氣象局：負責為事故現場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料；

　　及時(shí)提供事故現場(chǎng)氣象條件分析和預測信息；參與雷電、靜電引起的爆炸、火災、人員傷亡等事故的調查、鑒定和評估。

　�。�10）市財政局：按照屬地管理的原則，為煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故防治、應急演練和應急救援等工作提供資金保障。

　�。�11）市委宣傳部：負責組織指導新聞單位對較大以上及有一定影響的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故的宣傳報道工作；扎口負責、組織協(xié)調新聞發(fā)布工作。

　�。�12）市委網(wǎng)信辦：負責牽頭做好網(wǎng)上輿情監測和處置工作。

　�。�13）縣（市、區）政府（管委會(huì )）：配合市應急指揮部做好本轄區煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應急救援和善后工作。

　　5 、專(zhuān)業(yè)處置工作組及職責

　�。�1）綜合協(xié)調組：以市應急管理局為主，組長(cháng)由市應急管理局分管負責人擔任。負責煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故綜合協(xié)調工作；

　　通知、聯(lián)絡(luò )市應急指揮部有關(guān)成員單位相關(guān)負責人立即趕赴事故現場(chǎng)；組織召開(kāi)事故應急救援現場(chǎng)會(huì )議，協(xié)調各專(zhuān)業(yè)處置組的搶險救援工作；按規定程序及時(shí)向省政府（省應急管理廳、省安委會(huì )）及市委、市政府報告事故搶險救援工作情況。

　�。�2）安全警戒組：以市公安局為主，組長(cháng)由市公安局分管負責人擔任。負責現場(chǎng)警戒、秩序維護、交通疏導及傷亡人員身份確認等工作，會(huì )同當地政府（管委會(huì )）做好群眾疏散工作。事故得到控制后監督現場(chǎng)遺留煙花爆竹的處置。

　　煙花爆竹事故應急預案 4

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　建立健全全區煙花爆竹安全生產(chǎn)事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煙花爆竹事故）應急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《六安市裕安區安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等法律法規和有關(guān)規定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全區行政區域內煙花爆竹事故的防范和應急救援工作。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )影響。

　�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。在區政府的統一領(lǐng)導下，各鄉鎮街、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和區直有關(guān)部門(mén)按照各自職責和權限，負責煙花爆竹事故的應急響應和應急處置工作，完善應急預案，健全應急機制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應急管理工作主體責任。

　�。�3）屬地為主，部門(mén)配合。煙花爆竹事故應急救援工作實(shí)行事發(fā)地行政領(lǐng)導負責制，事故現場(chǎng)應急救援指揮由事發(fā)地鄉鎮街和管委會(huì )負責人統一領(lǐng)導，相關(guān)部門(mén)依法履行職責。

　�。�4）科學(xué)施救，規范有序。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，改進(jìn)和完善應急救援的裝備、設施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規范應急救援工作，確保預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。

　　2．應急指揮體系及職責

　　區政府設立煙花爆竹事故，負責本行政區域內煙花爆竹事故應急救援工作；各鄉鎮街、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )也要結合實(shí)際設立相應應急救援指揮機構。

　　2.1應急組織機構

　　區人民政府設立裕安區煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），由區人民政府分管副區長(cháng)任指揮長(cháng)，區人民政府辦公室分管副主任及區公安分局分管副局長(cháng)、區交通運輸局、區市場(chǎng)監管局、區安監局、區應急辦負責人任副指揮長(cháng)，區委宣傳部分管負責人、區財政局、區住建局、區衛健委、區環(huán)保局、區氣象局、交警四大隊、區公安消防大隊、市農電公司和事發(fā)地鄉鎮街、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等單位負責人為成員。

　　區指揮部辦公室設在事故牽頭處置部門(mén)，由事故牽頭處置部門(mén)負責人兼任辦公室主任。

　　2.2應急組織機構職責

　　2.2.1區指揮部

　　指導、協(xié)調煙花爆竹事故應急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應急救援工作重大事項；會(huì )同相關(guān)部門(mén)發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準區指揮部辦公室應急救援工作報告。

　　2.2.2區指揮部辦公室

　　貫徹落實(shí)區指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應急救援工作制度，研究和協(xié)調解決煙花爆竹事故應急救援工作中的具體問(wèn)題；協(xié)調區指揮部成員單位、應急救援力量和專(zhuān)家組等參加應急救援工作；及時(shí)報告應急救援工作重大事項；完成區指揮部交辦的其他事項。

　　2.2.3區指揮部成員單位

　　區委宣傳部：負責事故現場(chǎng)新聞媒體的協(xié)調、管理，組織各新聞單位把握準確的輿論導向，及時(shí)發(fā)布事故信息。

　　區公安分局：牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導協(xié)調事故現場(chǎng)警戒、維穩和涉案人員監控等工作。

　　區安監局：牽頭處置煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存事故，協(xié)調煙花爆竹安全專(zhuān)家參與救援。

　　區財政局：負責按規定應由區級財政承擔的應急資金保障工作。

　　區環(huán)保局：指導協(xié)調事故現場(chǎng)及周邊地區的應急環(huán)境監測工作。

　　區住房和城鄉建設局：指導協(xié)調因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應急處置工作。

　　區交通運輸局：牽頭處置煙花爆竹道路交通和水上運輸經(jīng)營(yíng)事故，指導協(xié)調與應急救援相關(guān)的交通運輸保障工作；參與處置煙花爆竹道路交通和水上運輸事故，協(xié)調相關(guān)救援力量參與應急救援，負責水路運輸的交通管制工作。

　　區衛健委：指導協(xié)調事故受傷人員的緊急醫學(xué)救援和衛生防疫工作；指導定點(diǎn)醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品。負責事故現場(chǎng)調配醫務(wù)人員、醫療器材、急救藥品，組織現場(chǎng)救護及傷員轉移；負責傷亡人員的統計。

　　區市場(chǎng)監管局：指導協(xié)調事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、質(zhì)量鑒定和特種設備檢測、認定，提出救援技術(shù)措施。

　　區政府應急辦：負責區政府應急值守工作，及時(shí)匯總報告重要情況，傳達和督促落實(shí)區政府領(lǐng)導同志指示；協(xié)助區政府領(lǐng)導同志做好應急處置工作。

　　區氣象局：指導協(xié)調事故應急救援期間氣象服務(wù)保障工作。

　　市農電公司： 指導協(xié)調事故現場(chǎng)及周邊相關(guān)地區電力應急保障工作。

　　區公安消防大隊：指導協(xié)調公安消防部隊協(xié)助有關(guān)專(zhuān)業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動(dòng)。

　　交警四大隊：負責事故現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制工作，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入危險區域；負責保障救援道路的暢通；協(xié)助傷員的搜救；負責制定公路、水路運輸搶險預案。負責組織事故現場(chǎng)搶險物資和搶險人員的運送。

　　2.3專(zhuān)家組

　　區指揮部協(xié)調組織相關(guān)專(zhuān)家組成煙花爆竹應急專(zhuān)家組，為煙花爆竹事故防范和應急處置提供決策咨詢(xún)和技術(shù)支撐。

　　2.4現場(chǎng)組織機構

　　2.4.1現場(chǎng)指揮部

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現場(chǎng)指揮部，由事發(fā)地鄉鎮街、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )相關(guān)負責人任現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門(mén)、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等單位負責人及應急專(zhuān)家為成員；情況特殊時(shí)，可由區人民政府或區指揮部指定現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)。

　　現場(chǎng)指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實(shí)施事故應急救援處置方案，指揮協(xié)調應急救援力量開(kāi)展應急救援，及時(shí)收集、匯總并向區指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實(shí)區指揮部交辦的其他事項等工作。

　　2.4.2應急救援工作組

　　現場(chǎng)指揮部根據工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門(mén)主要負責人任組長(cháng)�，F場(chǎng)指揮部一般下設六個(gè)應急救援工作組。

　�。�1）綜合協(xié)調組：負責事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調解決救援工作中的有關(guān)事項等。

　�。�2）搶險救援組：制定并組織實(shí)施救援方案，調集、協(xié)調救援隊伍和專(zhuān)家開(kāi)展搶險救援等。

　�。�3）治安保衛組：負責現場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散、當地社會(huì )秩序維護等。

　�。�4）醫學(xué)救援組：負責調集醫療救護力量救治傷員等。

　�。�5）新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。

　�。�6）善后處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調等。

　　根據需要，現場(chǎng)指揮部還可設立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監測監控和氣象信息服務(wù)、現場(chǎng)通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。

　　3．監測預警與信息報告

　　3.1監測預警

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)法律法規對重大危險源進(jìn)行管理，建立重大危險源檔案，并報區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案；對可能引發(fā)事故的'信息進(jìn)行監控分析，研究制定應對方案，及時(shí)采取有效預防措施。安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應按照分級響應的原則及時(shí)研究確定應對方案，采取預警行動(dòng)。

　　3.2信息報告

　　3.2.1報告程序

　　煙花爆竹從業(yè)單位是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹從業(yè)單位現場(chǎng)人員應立即報告本單位負責人；事發(fā)煙花爆竹從業(yè)單位要在事發(fā)后1小時(shí)內報告鄉鎮街、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)；鄉鎮街、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)接到事故信息后要立即報告區人民政府和上級部門(mén)，情況緊急的，可越級報告。發(fā)生較大以上事故，區人民政府應在事發(fā)后2小時(shí)內報告市人民政府和市安監局。情況緊急的可先電話(huà)報告，后書(shū)面報告。

　　3.2.2報告內容

　　信息報告應盡量及時(shí)、準確、要素完整，因事故復雜情況不詳的，可先報告簡(jiǎn)要情況，隨后邊核實(shí)邊續報。

　　信息報告內容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及事故現場(chǎng)情況；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預測等。

　　4．應急響應

　　4.1事故分級

　　根據造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大(Ⅲ級）、重大(Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

　�。�1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　4.2分級響應

　　根據事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

　　發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，由區人民政府啟動(dòng)應急響應并負責處置。

　　發(fā)生較大.煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級行政區域煙花爆竹事故，或超過(guò)區人民政府處置能力的，由區人民政府立即召開(kāi)先期處置并報市政府，為啟動(dòng)第Ⅲ級應急響應，接受市政府的組織、指導和協(xié)調，做好相關(guān)應急處置工作。

　　發(fā)生重大.煙花爆竹事故，或發(fā)生跨市級行政區域煙花爆竹事故，或超過(guò)市人民政府處置能力的，市人民政府立即開(kāi)展先期應急處置；同時(shí)請求市向省指揮部啟動(dòng)Ⅱ級應急響應，接受省指揮部的組織、指導和協(xié)調，做好相關(guān)應急處置工作。

　　發(fā)生特別重大或需緊急轉移安置10萬(wàn)人以上的煙花爆竹事故，市人民政府立即開(kāi)展先期應急處置；同時(shí)請求省指揮部向國務(wù)院申請啟動(dòng)Ⅰ級應急響應，接受?chē)�、省煙花爆竹應急救援指揮機構的組織、指導和協(xié)調，做好相關(guān)應急處置工作。

　　4.3應急處置

　　煙花爆竹事故現場(chǎng)救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報告信息的同時(shí)，立即組成現場(chǎng)搶救組，開(kāi)展先期處置工作。區人民政府相關(guān)負責人要立即趕赴現場(chǎng)，成立現場(chǎng)指揮部，組織實(shí)施應急處置工作，根據實(shí)際情況采取下列措施：

　�。�1）及時(shí)了解事故現場(chǎng)情況，制定事故的搶險救援方案并組織實(shí)施。根據煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點(diǎn)，密切監控事態(tài)發(fā)展，排除導致事態(tài)進(jìn)一步惡化的險情。

　�。�2）及時(shí)救治事故受傷人員，設置警戒線(xiàn)，劃定安全區域，組織周?chē)�群眾撤離危險區域，維持現場(chǎng)秩序。

　�。�3）查明危險源，封鎖事故現場(chǎng)和危險區域，設置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區域，防止發(fā)生次生、衍生事故。

　�。�4）盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設施，對事故現場(chǎng)進(jìn)行清理，確保搶險救援工作順利進(jìn)行。

　�。�5）迅速調集應急救援物資及食物、飲水，向受災人員提供生活保障。

　　4.4信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故應急救援指揮機構根據事故應急響應原則，及時(shí)、準確、客觀(guān)發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論。

　　4.5應急結束

　　現場(chǎng)險情得以控制，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動(dòng)應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構決定并宣布應急結束。

　　5．善后工作

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地鄉鎮街、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和事發(fā)單位負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償協(xié)調，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會(huì )穩定。

　　5.2調查分析

　　事發(fā)地鄉鎮街、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應認真分析事故原因、性質(zhì)、責任，總結經(jīng)驗教訓，制定防止類(lèi)似事故發(fā)生的措施。

　　6．應急保障

　　6.1隊伍保障

　　煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、公安消防部隊、企業(yè)應急救援隊伍以及衛生、環(huán)保和其他有關(guān)部門(mén)的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現場(chǎng)指揮部統一指揮下，發(fā)揮專(zhuān)長(cháng)，相互協(xié)作、科學(xué)施救。

　　6.2裝備保障

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規定配備煙花爆竹事故救援裝備。區人民政府根據本地煙花爆竹事故救援的需要和特點(diǎn)，儲備有關(guān)特種裝備，完善相應的應急保障措施。

　　6.3交通運輸保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運輸部門(mén)確保運輸安全暢通。必要時(shí)，由區交警四大隊實(shí)行交通管制，確保救災人員、傷員、物質(zhì)和器材運輸暢通無(wú)阻。

　　6.4醫療衛生保障

　　區衛生行政部門(mén)負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織協(xié)調醫療救護隊伍實(shí)施醫療救治，并根據煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，儲備專(zhuān)用藥品和器材。

　　7．監督管理

　　7.1宣傳、培訓和演練

　　各鄉鎮街、開(kāi)發(fā)區及區相關(guān)部門(mén)要加強煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳，煙花爆竹從業(yè)單位要加強職工和應急救援人員的培訓，組織開(kāi)展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。

　　7.2責任追究

　　對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關(guān)責任單位和責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。

　　7.3監督檢查

　　區安監局、區應急管理辦公室會(huì )同區直有關(guān)部門(mén)（單位）負責對本預案的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。

　　8．附則

　　8.1預案管理與更新

　　區安監局根據情況變化，及時(shí)提請區人民政府修訂完善本預案。

　　8.2預案制定與實(shí)施

　　本預案由區政府安委會(huì )印發(fā)，自公布之日起施行。

　　煙花爆竹事故應急預案 5

　　時(shí)值歲末年初，為防止煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生，杜絕儲存運輸和燃放等環(huán)節發(fā)生事故，根據縣安委辦〔xxxx辦發(fā)[20xx] 17號〕文件精神，xxxx鎮人民政府決定在春節期間對煙花爆竹領(lǐng)域深入開(kāi)展非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸和燃放大清剿行動(dòng)，現制定以下工作方案：

　　一、總體目標

　　全面貫徹落實(shí)縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署，按照“政府牽頭、屬地管理；部門(mén)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執法；有非必打，除非務(wù)盡”的原則，堅決打擊、取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸和燃放煙花爆竹行為，進(jìn)一步規范煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)法治秩序，有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保社會(huì )穩定。

　　二、工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┓欠ㄉ�產(chǎn)煙花爆竹行為

　�。ǘ�）非法經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域

　　1、無(wú)審批手續、無(wú)證、證照不全（證照過(guò)期）或關(guān)閉取締后又擅自從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)的；

　　2、批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)采購、銷(xiāo)售和儲存非法生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品和超許可范圍經(jīng)營(yíng)、儲存或超量?jì)Υ娴模?/p>

　　3、違規經(jīng)營(yíng)煙花爆竹半成品、原輔材料的；

　　4、零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)向生產(chǎn)廠(chǎng)家直接采購煙花爆竹的；

　　5、經(jīng)營(yíng)國家明令禁止的煙花爆竹產(chǎn)品的。

　�。ㄈ�）非法儲存領(lǐng)域

　　1、無(wú)審批手續、無(wú)證、證照不全（證照過(guò)期）或關(guān)閉取締后又擅自從事煙花爆竹儲存的；

　　2、批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)將煙花爆竹非法儲存在不具備安全條件場(chǎng)所的；

　　3、超許可范圍儲存煙花爆竹的；

　　4、違法違規出租儲存場(chǎng)所的。

　�。ㄋ模┓欠ㄟ\輸領(lǐng)域

　　1、無(wú)證、證照不全或證照過(guò)期從事煙花爆竹成品、半成品、煙花爆竹原輔材料運輸的`；

　　2、非法違規承運煙花爆竹成品、半成品、煙花爆竹原輔材料的；

　　3、將煙花爆竹混入普貨運輸的。

　�。ㄎ澹┓欠ㄈ挤蓬I(lǐng)域

　　1、無(wú)證、證照不全、證照過(guò)期或無(wú)審批手續從事煙花爆竹燃放業(yè)務(wù)的：

　　2、未經(jīng)許可擅自舉辦焰火晚會(huì )以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的；

　　3、燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的。

　　煙花爆竹事故應急預案 6

　　1、總 則

　　1.1編制目的

　　為規范我縣煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)應急管理工作，科學(xué)應對煙花爆竹事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低，維護社會(huì )的安全和穩定，特制定《汶上縣煙花爆竹事故應急預案》。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于我縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸和燃放等過(guò)程中發(fā)生的爆炸或火災事故。

　　1.4應急預案體系

　　本預案是汶上縣煙花爆竹事故應急預案。

　　1.5分類(lèi)分級

　　生產(chǎn)安全事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級

　　(1)一級(特別重大事故)：

　　是指造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉移安置10萬(wàn)人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大生產(chǎn)安全事故。

　　(2)二級(重大事故)：

　　是指造成30人以下、10人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以下、10人以上生命安全，或者100人以下、50人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉移10萬(wàn)人以下、5萬(wàn)人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以下、5000萬(wàn)元以上的重大(ⅱ級)以上安全生產(chǎn)事故。

　　(3)三級(較大事故)：

　　是指造成10人以下、3人以上死亡(含失蹤)，或危及10人以下、3人以上生命安全，或者50人以下、10人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉移安置5萬(wàn)人以下、千人(300戶(hù))以上，或者直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以下、1000萬(wàn)元以上的重大安全生產(chǎn)事故。

　　IV級(一般事故)：

　　(4)四級(一般事故)：

　　是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。其中，事故造成的急性工業(yè)中毒的人數，也屬于重傷的范圍。

　　以上數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　1.6工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少生產(chǎn)安全事故災難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

　�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。在縣政府的統一領(lǐng)導和組織協(xié)調下，有關(guān)部門(mén)按照各自職責和權限，負責煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立健全安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。

　�。�3）條塊結合，屬地為主。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和單位，必須立即開(kāi)展先期處置工作，果斷、迅速地采取應對措施，對事故現場(chǎng)進(jìn)行有效處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災害鏈，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生。

　�。�4）依靠科學(xué)，依法規范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，不斷增強煙花爆竹事故預防和應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。

　�。�5）預防為主，平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

　　2、應急救援組織機構及職責

　　2.1應急救援指揮部

　　縣政府設立由政府分管副縣長(cháng)任總指揮，縣應急局局長(cháng)任副副總指揮，縣公安局、縣市場(chǎng)監管局、縣交運局、縣消防救援大隊等部門(mén)分管負責人為成員的縣煙花爆竹事故應急救援指揮部，負責統一指揮和組織協(xié)調全縣煙花爆竹事故應急救援工作。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣應急管理局，縣應急管理局分管副局長(cháng)兼任辦公室主任，負責日常事務(wù)處理。

　　接警電話(huà)：

　　社會(huì )救援力量聯(lián)系方式：

　　公安：110

　　醫療救助：120

　　消防：119

　　2.2應急救援組織機構的職責

　　事故應急救援工作實(shí)行主要領(lǐng)導負責制。事故發(fā)生后，各成員單位要在總指揮的統一領(lǐng)導下，按照《預案》要求，履行職責，分工協(xié)作，密切配合，快速、有效、有序地開(kāi)展應急救援工作。

　　總指揮職責：

　　1、根據災害狀況，啟動(dòng)汶上縣煙花爆竹事故應急預案。

　　2、指揮應急救援工作，組織制定營(yíng)救遇險（難）人員和處理事故的方案和措施。

　　3、分析緊急狀態(tài)和確定相應報警級別。

　　4、指揮、協(xié)調應急反應行動(dòng)。

　　副總指揮職責：

　　1、協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，負責組織應急救援所需的人員、材料、設備等。

　　2、負責安排預案的演習及各種培訓工作。

　　3、保證應急救援行動(dòng)的順利執行。

　　3、煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)風(fēng)險辨識

　　3.1煙花爆竹批發(fā)企業(yè)概況

　　我縣境內煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家，長(cháng)期零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)10家，無(wú)生產(chǎn)企業(yè)。周邊無(wú)人員密集場(chǎng)所及危險性企業(yè)，安全距離符合要求。

　　3.2風(fēng)險分析

　　3.2.1儲存過(guò)程中危險因素

　�、賻靺^內有明火引起倉庫內產(chǎn)品著(zhù)火、發(fā)生爆炸事故；

　�、趥}庫屋頂漏水、防小動(dòng)物設施失效引起爆炸、燃燒；

　�、郛a(chǎn)品所采用的煙火藥劑有質(zhì)量問(wèn)題、自發(fā)引爆；

　�、軅}庫內通風(fēng)降溫不良，溫濕度監控處理不當，庫內溫度過(guò) 高或濕度過(guò)大，引起庫內成品爆炸；

　�、輦}庫區與辦公區、生活區、居民區等未保持有足夠的安全 距離，日常用火、用電帶來(lái)危險；

　�、蕹�藥量貯存成品。

　　3.2.2裝卸過(guò)程中危險因素分析

　�、僭谘b、卸貨物過(guò)程中操作不當，使煙花爆竹產(chǎn)品受到擠壓、 撞擊、摩擦或產(chǎn)品堆放不穩發(fā)生倒塌等引起爆炸、燃燒；

　�、趥}庫內產(chǎn)品堆垛過(guò)高，堆放不穩，造成堆垛坍塌（倒塌） ， 產(chǎn)品受到碰撞沖擊，引起爆炸、燃燒；

　�、垩b卸產(chǎn)品時(shí)車(chē)輛離倉庫太近，當裝卸過(guò)程中發(fā)生爆炸事故 時(shí)，很容易引起倉庫內的產(chǎn)品殉爆。

　　3.2.3運輸過(guò)程危險因素分析

　�、龠`章駕駛，使汽車(chē)上產(chǎn)品受到?jīng)_擊、擠壓、碰撞等引起爆炸、燃燒；

　�、谘b載產(chǎn)品堆放不穩或超高，產(chǎn)品倒塌引起爆炸、燃燒；

　�、刍煅b有其它更易發(fā)生燃燒爆炸的物品；

　�、苓\輸途中不按規定速度和要求行駛。

　　3.2.4防靜電、防雷、防鐵器碰撞危險因素分析

　�、賯}庫的避雷設施如避雷針（或帶式避雷網(wǎng)）設計不符合要 求、高度不夠、達不到應有的保護范圍，引入線(xiàn)選型不當、截面 積不足或接地不符合規范要求（接地電阻不應大于10Ω） ，會(huì )使 建筑物遭受雷擊而倒塌，引起倉庫內的危險物品產(chǎn)生燃燒、爆炸。

　�、诜漓o電裝置失效危險： 進(jìn)出入倉庫作業(yè)人員身體帶有靜電， 接觸煙花爆竹成品可引起爆炸。所以，倉庫門(mén)前所設的人體防靜電裝置必須檢測合格，作業(yè)人員先經(jīng)消除人體靜電才能進(jìn)入倉庫作業(yè)。

　�、坭F器碰撞引起的危險：裝卸危險品時(shí)違規使用鐵器做撬棍 或工具與車(chē)廂撞擊發(fā)生火花，違章在倉庫內使用鐵器工具裝、拆 成品箱發(fā)生火花，引起危險品爆炸。

　　3.2.5倉庫溫濕度、進(jìn)出人員數量風(fēng)險和控制要求

　�、賯}庫內溫度不得超過(guò)35度、濕度不得超過(guò)85度，否則煙花爆竹產(chǎn)品吸潮發(fā)熱，當熱量得不到及時(shí)散發(fā)引起自燃自爆；

　�、诿總�(gè)倉庫進(jìn)出人員數按規定必須持有特種作業(yè)證，不得超 過(guò)三人。

　　3.2.6自然災害因素

　　自然災害因素指由山火、山洪、地震、雷擊、靜電積累等難以抗拒的自然因素所導致的事故。

　　3.2.7可能發(fā)生事故的主要場(chǎng)所及后果

　　煙花爆竹批發(fā)儲存倉庫發(fā)生爆炸事故時(shí)，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周?chē)�建筑物產(chǎn)生嚴重的傷害和破壞，會(huì )導致人員傷亡。

　　煙花爆竹銷(xiāo)售場(chǎng)所發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，對附近人員及周?chē)�建筑物產(chǎn)生傷害和破壞，尤其是設在人員密集場(chǎng)所的煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)發(fā)生燃燒、爆炸同時(shí)引發(fā)火災時(shí)，導致人員群死群傷。

　　4、預警信息報告

　　4.1預警行動(dòng)

　　縣煙花爆竹事故應急救援指揮部接到可能導致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，應及時(shí)研究確定應對方案，并通知有關(guān)部門(mén)、單位采取有效措施預防事故發(fā)生。當事故險情嚴重，有可能超出本級處置能力時(shí)，要及時(shí)向上級應急救援指揮機構報告；

　　4.2報告主體

　　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在事故發(fā)生后，事故單位或在場(chǎng)人員應當立即報汶上縣應急局（電話(huà)xx），值班人員接到預警或事故報告后，做好記錄，并立即向值班領(lǐng)導匯報，領(lǐng)導接到報告后立即向縣煙花爆竹事故應急救援指揮部匯報。

　　4.3事故報告的主要內容：

　　1、事故發(fā)生的具體單位、時(shí)間、地點(diǎn)。

　　2、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

　　3、事故原因初步判斷。

　　4、事故類(lèi)型。

　　5、涉及范圍、災害程度、人員傷亡情況。

　　6、現場(chǎng)人員是否撤離、現場(chǎng)聯(lián)系方式、聯(lián)系人及電話(huà)號碼等。

　　7、事故發(fā)生后已采取的措施及當前搶險救援情況。

　　4.4信息處理

　　發(fā)生生產(chǎn)安全事故，縣煙花爆竹事故應急救援指揮部接到事故信息報告后應立即向縣政府報告，并在1小時(shí)內向濟寧市應急局書(shū)面或電話(huà)匯報。

　　書(shū)面報告包括下列內容：

　　1、事故發(fā)生單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；

　　2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；

　　3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)（包括應急救援情況）；

　　4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

　　5、已經(jīng)采取的措施；

　　6、其他應當報告的情況。

　　使用電話(huà)快報，應當包括下列內容：

　　1、事故發(fā)生單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)。

　　2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。

　　3、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）。

　　4、已經(jīng)采取的措施。

　　5、應急響應

　　5.1響應分級

　　5.1.1　對應事故分級，事故應急響應分為Ⅰ級（特別重大事故）、Ⅱ級（重大事故）、Ⅲ級（較大事故）和Ⅳ級（一般事故）共四個(gè)等級。

　　5.1.2響應的升級與降級

　　一旦事故擴大，或有蔓延擴大趨勢、情況復雜難以控制時(shí)，應按程序逐級上報，及時(shí)提升預警和響應級別。事故危害已經(jīng)減緩和消除，不會(huì )進(jìn)一步擴散，應按程序逐級上報，相應降低或解除預警和響應級別。超出本級應急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報請上一級應急救援指揮機構啟動(dòng)上一級應急預案實(shí)施救援。

　　5.2響應程序

　　對有可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，企業(yè)應立即將事故報告縣煙花爆竹事故應急救援指揮部，由總指揮決定是否啟動(dòng)應急預案，同時(shí)向縣政府匯報。

　　召開(kāi)應急會(huì )議：縣煙花爆竹事故應急救援指揮部全體成員必須參加應急會(huì )議。各小組根據應急救援指揮部的命令，采取有效處置措施，控制事態(tài)的擴大。

　　3、應急救援指揮：包括應急救援準備、通訊、事故點(diǎn)快速定位、現場(chǎng)信息掌握、資源獲取、救援力量集結等。

　　4、后續應急救援會(huì )議：救援過(guò)程中，應急救援總指揮隨時(shí)了解救援過(guò)程的情況，必要時(shí)召開(kāi)后續應急會(huì )議，修改救援方案，研究解決應急救援處置中遇到的有關(guān)問(wèn)題；根據事故救援進(jìn)展情況，召集各應急救援小組人員聯(lián)席會(huì )議，溝通傳達相關(guān)信息，下達通知和命令。

　　5、在搶險救援中，要貫徹本預案的優(yōu)先原則，首先進(jìn)行人員救助，然后進(jìn)行現場(chǎng)監控等工作。

　　6、擴大應急：在事故搶險救援過(guò)程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足，事故無(wú)法得到有效控制，現場(chǎng)搶險指揮部要及時(shí)向旗人民政府匯報。

　　5.3緊急處置

　　事故發(fā)生后，事發(fā)地和事發(fā)單位按照應急預案和現場(chǎng)處置方案，迅速采取措施進(jìn)行先期處置。根據事態(tài)發(fā)展，當出現急劇惡化的特殊險情時(shí)，事發(fā)地政府在征求專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，依法及時(shí)采取交通管制、人員疏散、環(huán)境監測等緊急處置措施。

　　5.4應急結束

　　搶險救援結束后，事故現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，進(jìn)入恢復階段，縣煙花爆竹事故應急救援指揮部確認應急救援狀態(tài)可以終止時(shí)，由應急救援總指揮決定并發(fā)布應急救援狀態(tài)終止命令。在應急狀態(tài)終止后，根據要求組織信息發(fā)布，說(shuō)明有關(guān)事故的調查結果、采取的措施、善后處理的安排及預防改進(jìn)措施等。事故調查及技術(shù)組向指揮部提交事故調查報告。

　　6、信息發(fā)布

　　縣煙花爆竹事故應急救援指揮部就下列問(wèn)題予以及時(shí)通告和發(fā)布：

　　1、經(jīng)調查初步或確認的事故直接原因和間接原因。

　　2、事故應急反應過(guò)程和搶險救援動(dòng)態(tài)。

　　3、事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

　　4、事故教訓及采取的防范措施。

　　5、對事故善后處理和事故責任人追究情況。

　　6、搶險救援中領(lǐng)導的關(guān)懷、指導及涌現出的先進(jìn)事跡。

　　未經(jīng)事故應急救援指揮部總指揮批準，應急救援指揮部各成員不準擅自對外發(fā)布救援搶險信息，以防止出現騷動(dòng)和混亂，給救援搶險帶來(lái)負面影響。

　　7、后期處置

　　搶險救援工作結束后，需做好善后處置工作。

　　1、善后工作要優(yōu)撫傷亡人員家屬，并做細致的思想工作，以便在穩定的環(huán)境下，做各項善后工作。

　　2、對損壞的`設施、設備進(jìn)行整修、重建，對人員進(jìn)行培訓，經(jīng)上級主管部門(mén)驗收后，符合安全生產(chǎn)條件方可恢復正常生產(chǎn)。

　　3、按國家有關(guān)法律法規要求由善后處理組負責理賠。

　　4、對污染物按環(huán)保要求進(jìn)行清理。

　　5、由技術(shù)組對事故的損失進(jìn)行評估，提交評估報告。

　　6、由搶險救援組對搶險過(guò)程及應急救援能力進(jìn)行評估。

　　7、由預案編制小組根據搶險過(guò)程及應急救援能力進(jìn)行評估結果進(jìn)行預案的修訂。

　　8、保障措施

　　8.1通訊與信息保障

　　1、預案中人員手機要保持暢通。

　　2、各工作人員在接到通知后，要立即趕赴指定地點(diǎn)。

　　3、各部門(mén)固定電話(huà)要保證暢通。

　　8.2應急隊伍保障

　　縣煙花爆竹事故應急救援隊伍主要依靠：汶上縣消防大隊、企業(yè)專(zhuān)兼職應急救援隊伍。

　　8.3應急物資裝備保障

　　各企業(yè)應急搶險救援物資必須按本行業(yè)特點(diǎn)配齊配足，確保應急搶救搶險中有充足應急物資、裝備、設備，做到專(zhuān)業(yè)管理，專(zhuān)物專(zhuān)用，保障急需。

　　企業(yè)要加強對應急物資的保管、養護、補充、更新、嚴格執行，加強指導，強化督查，確保應急物資不變質(zhì)，不變壞，不挪用。

　　8.4經(jīng)費保障

　　各企業(yè)應當做好事故應急救援必要的資金準備，資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)門(mén)用于事故應急搶險救災，以保障應急狀態(tài)時(shí)應急經(jīng)費的及時(shí)到位。

　　8.5醫療保障

　　汶上縣醫療救護單位應根據本地區行業(yè)特點(diǎn)編制醫療救護應急預案，接到事故指揮部指令后，按照本部門(mén)預案立即組織救護人員趕赴現場(chǎng)，開(kāi)展搶險救援工作，盡最大可能減少人員傷亡。

　　8.6治安交通保障

　　由縣煙花爆竹事故應急救援指揮部協(xié)調公安部門(mén)會(huì )同企業(yè)安保部門(mén)負責現場(chǎng)警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。應急救援期間，管控所有進(jìn)入事故地點(diǎn)的車(chē)輛，無(wú)關(guān)車(chē)輛不得進(jìn)入事故現場(chǎng)，現場(chǎng)車(chē)輛按照指定地點(diǎn)停放。

　　8.7技術(shù)保障

　　由縣安全生產(chǎn)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )、環(huán)保、氣象部門(mén)、事故單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加，對事故進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評估，參與制定應急搶險方案，為實(shí)施救援提供決策咨詢(xún)。結合政府預案和企業(yè)應急預案及處置方案，負責災情分析監控、現場(chǎng)搶險技術(shù)方案的制定和搶險救援中的技術(shù)指導等工作。

　　8.8后勤保障

　　后勤保障組負責安排搶險救援、事故調查人員、新聞媒體及被困人員家屬等相關(guān)人員的等后勤保障工作。并作好職工群眾的思想穩定工作，及時(shí)消除各種不安定因素。

　　8.9培訓

　　各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應將本單位應急預案納入安全技術(shù)培訓和安全宣傳教育的內容，教育員工熟練掌握應急救援知識，增強應急救援意識，提高應急救援能力。

　　8.10演練

　　各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應制定年度演練計劃，根據本單位事故預防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合演練或專(zhuān)項演練，每半年至少組織一次現場(chǎng)處置方案演練，并對演練效果進(jìn)行評估，撰寫(xiě)演練評估報告，及時(shí)修訂應急預案。

　　9、附 則

　　9.1日常安全制度

　　煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立和完善事故應急救援工作的值班制度、檢查制度和例會(huì )制度。建立24小時(shí)值班制度，遇有緊急情況及時(shí)處理。定期檢查應急救援工作，按期召開(kāi)安全生產(chǎn)應急專(zhuān)項例會(huì )。

　　9.2日常安全生產(chǎn)報告制度

　　煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須高度重視生產(chǎn)安全事故的預防工作，加強對本轄區、本行業(yè)、本單位的安全監督管理。建立重大事故隱患和危險因素檔案，實(shí)行重大事故隱患定期零報告制度。

　　9.3獎勵與責任

　　9.3.1表彰或者獎勵

　　在生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個(gè)人，由其所在單位、上級機關(guān)或地方政府給予表彰或者獎勵：

　　(1)出色完成應急處置任務(wù)的；

　　(2)搶排險事故或者搶救人員有功、使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的；

　　(3)對應急救援工作提出重大建議，且實(shí)施效果顯著(zhù)的；

　　(4)有其他特殊貢獻的。

　　9.3.2責任追究

　　在應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關(guān)規定，對有關(guān)責任人員分別在管轄范圍內進(jìn)行行政處分；違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　(1)不按規定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務(wù)的；

　　(2)不及時(shí)報告事故真實(shí)情況，延誤處置時(shí)機的；

　　(3)不服從應急指揮部的命令和指揮，在應急響應時(shí)臨陣脫逃的；

　　(4)盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資的；

　　(5)阻礙應急救援人員依法執行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

　　(6)散布謠言、擾亂社會(huì )秩序的；

　　(7)有其他危害應急救援工作行為的；

　　9.4預案修訂

　　本預案由汶上縣應急管理局根據有關(guān)規定進(jìn)行修訂完善。

　　9.5預案解釋

　　本預案由汶上縣應急管理局負責解釋。

　　9.6預案實(shí)施日期

　　本預案自印發(fā)之日起施行

　　煙花爆竹事故應急預案 7

　　1、總 則

　　1.1編制目的

　　規范煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程序，提高應對、防范煙花爆竹事故風(fēng)險和事故災害的能力，及時(shí)有效地實(shí)施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《西藏自治區安全生產(chǎn)條例》、《昌都地區安全生產(chǎn)應急預案》等法律、法規及有關(guān)規定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本《預案》適用于我地區煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位及非法制售煙花爆竹在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸和處理等過(guò)程中發(fā)生的下列事故應對工作：

　�。�1）發(fā)生造成人員死亡或重傷的事故。

　�。�2）社會(huì )影響重大，需要啟動(dòng)本預案的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸環(huán)節其他事故。

　　1.4工作原則

　�。�1）堅持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害。

　�。�2）堅持預防為主的原則。強化預警分析，搞好預案演習，提高防范意識，堅持預防與應急相結合，努力做到早發(fā)現、早報告、早控制、早處置。

　�。�3）堅持依法規范的原則。依據有關(guān)法律、行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使煙花爆竹事故應急救援工作實(shí)現規范化、法制化。

　�。�4）堅持統一領(lǐng)導，分級負責的原則。在地區安委會(huì )領(lǐng)導下，地區煙花爆竹事故應急指揮部負責指導、協(xié)調全地區煙花爆竹事故災難的應急救援工作。各縣人民政府、地區有關(guān)部門(mén)按照各自的職責和權限，負責煙花爆竹事故災難的應急管理和應急處置工作。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)要認真履行安全經(jīng)營(yíng)主體責任，建立和完善安全應急預案和應急救援機制。

　�。�5）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現救援隊伍、物資技術(shù)和信息的有機配置，做到統一調度和資源共享。

　�。�6）堅持科學(xué)應對的原則。采用先進(jìn)的預測、預警、預防和應急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。

　　2、組織指揮系統與職責

　　2．1應急救援指揮部的組成

　　總指揮：地區行署分管安全生產(chǎn)工作的副專(zhuān)員。

　　副總指揮：地區安監局局長(cháng)、地區公安處分管副處長(cháng)。

　　成員：公安處、安監局、環(huán)保局、氣象局、電信公司、民政局、衛生局、財政局、交通局、人社局、地區公安消防支隊、質(zhì)監局、電力公司、電信公司、事故所在縣人民政府和煙花爆竹企業(yè)等主要負責人。應急救援指揮部下設應急救援指揮辦公室，設在地區安監辦。

　　2.2指揮部的職責

　�。�1）煙花爆竹事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行現場(chǎng)指揮，成立現場(chǎng)指揮部。

　�。�2）統一指揮全地區煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應急救援工作。

　�。�3）負責啟動(dòng)地區煙花爆竹安全事故應急救援預案，做出救援決策。

　�。�4）負責審定對外發(fā)布的信息。

　　2.3各成員單位職責

　�。�1）公安處：負責制定人員疏散和事故現場(chǎng)警戒預案。事故發(fā)生后，第一時(shí)間趕到現場(chǎng)，負責維持事故現場(chǎng)秩序，并封鎖現場(chǎng)，組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進(jìn)行治安管理；負責核對傷亡人數、傷亡人員身份。負責對爆炸和火災現場(chǎng)未爆炸物的排除；負責制定交通處置的應急預案；負責事故現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車(chē)輛進(jìn)入危險區域，保障救援道路的暢通；參與事故調查處理。

　�。�2）安監局（應急救援指揮部辦公室）：負責地區煙花爆竹事故應急救援指揮部的日常工作，編制全地區煙花爆竹事故應急救援預案，監督檢查各級煙花爆竹應急救援預案的制定，組織協(xié)調全地區煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位應急救援模擬演習；負責建立應急救援專(zhuān)家組，組織專(zhuān)家開(kāi)展應急救援咨詢(xún)服務(wù)工作；組織開(kāi)展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故調查處理；辦理指揮部領(lǐng)導交辦的各項任務(wù)；向上級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)匯報應急救援情況。

　�。�3）公安消防支隊：負責制定爆炸和火災撲救預案；負責事故現場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災；事故得到控制后負責組織現場(chǎng)清理工作。

　�。�4）衛生局：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專(zhuān)業(yè)治療與救護定點(diǎn)醫院，培訓相應醫護人員；指導定點(diǎn)醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品；負責事故現場(chǎng)調配醫務(wù)人員、醫療器材、急救藥品，組織現場(chǎng)救護及傷員轉移；負責統計傷亡人員情況。

　�。�5）環(huán)保局：負責制定環(huán)境監測與危害控制應急預案。及時(shí)測定事故現場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長(cháng)時(shí)間環(huán)境影響的區域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監測；事故得到控制后指導現場(chǎng)遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；負責調查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

　�。�6）交通運輸局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監督搶險車(chē)輛的保養，駕駛人員的培訓；負責組織事故現場(chǎng)搶險物資和搶險人員的運送。

　�。�7）煙花爆竹企業(yè)：負責制定煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位事故應急救援預案，并組織進(jìn)行應急救援演練；配合有關(guān)部門(mén)做好善后處理工作。

　�。�8）其他成員單位按照各自職責做好相關(guān)應急救援工作。

　　2.4現場(chǎng)應急救援

　　2.4.1現場(chǎng)指揮部

　　按事故等級和分級響應原則，成立現場(chǎng)應急救援指揮部，全面負責現場(chǎng)應急救援組織工作，指揮所有參加應急救援的部門(mén)和人員；及時(shí)向地區應急辦和地區煙花爆竹事故應急救援指揮部報告事故及救援情況。

　　2.4.2現場(chǎng)指揮部職責

　�。�1）根據指揮部的指示，負責召集參與應急救援部門(mén)和單位的現場(chǎng)負責人，研究制定現場(chǎng)的具體救援方案。

　�。�2）根據事故現場(chǎng)的實(shí)際，明確有關(guān)部門(mén)的職責分工，指揮、協(xié)調現場(chǎng)應急救援工作。

　�。�3）組織劃定事故現場(chǎng)的范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強制性措施。

　�。�4）核實(shí)人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，及時(shí)向指揮部匯報搶險救援工作情況。

　　2.4.3現場(chǎng)指揮部根據事故現場(chǎng)的實(shí)際情況，指派相關(guān)部門(mén)牽頭，成立以下專(zhuān)業(yè)救援組：

　�。�1）救援組：負責對煙花爆竹爆炸事故引起的火災進(jìn)行滅火，組織事故可能危及區域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離和危險物品的轉移，以防事故的進(jìn)一步擴大和發(fā)生；對事故現場(chǎng)進(jìn)行保護、警戒；根據實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導工作，預防和制止各種破壞活動(dòng)，維持現場(chǎng)搶險救災秩序，維護社會(huì )治安；對肇事者和有關(guān)責任人員應采取監控措施，防止逃逸，對逃逸人員及時(shí)進(jìn)行追捕。

　�。�2）傷員搶救組：負責在現場(chǎng)附近的安全區域內設立臨時(shí)醫療救護點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行現場(chǎng)分類(lèi)和緊急救治，并護送重傷人員至醫院進(jìn)一步治療，對救援人員進(jìn)行醫學(xué)監護和為現場(chǎng)救援指揮部提供醫學(xué)咨詢(xún)。

　�。�3）技術(shù)咨詢(xún)組：負責邀請有關(guān)專(zhuān)家就事故發(fā)生的原因、危害等進(jìn)行技術(shù)分析確認，根據事故單位煙花爆竹的品種、數量、危險特性及潛在的危險性做出評估，為事故應急救援和調查處理提供技術(shù)咨詢(xún)。

　�。�4）物資供應組：負責組織搶險物資的供應。

　�。�5）環(huán)境監測組：負責對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監測，確定污染區域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實(shí)施。

　　3、接警與報警

　　3.1煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生爆炸、火災事故或縣政府轄區內發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲存運輸煙花爆竹爆炸、火災事故后，該單位（縣政府）主要負責人應當按照本單位（縣政府）制定的應急救援預案，立即組織救援，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

　　3.2立即撥打119報警，同時(shí)分別向縣政府（地區行署）、公安處、安監局和有關(guān)部門(mén)報告。

　　3.3地區行署接到事故報告后，立即啟動(dòng)煙花爆竹事故應急救援預案，做好指揮、領(lǐng)導和實(shí)施救援工作，并及時(shí)向自治區政府、安監局報告事故情況。

　　3.4事故報告的主要內容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等，在應急處置過(guò)程中，要及時(shí)續報救援工作的進(jìn)展情況。

　　4、應急響應

　　4.1事故分級

　　根據事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，煙花爆竹事故劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

　　4.2分級響應

　�。�1）Ⅳ級（一般事故）應急響應行動(dòng)，由各縣人民政府啟動(dòng)煙花爆竹事故應急預案。

　�。�2）Ⅲ級（較大事故）應急響應行動(dòng)，各縣人民政府無(wú)法完成救援工作，且確定事故為Ⅲ級，應向地區應急辦請求增援和啟動(dòng)上級煙花爆竹應急救援預案，原有救援人員服從地區煙花爆竹事故應急救援行動(dòng)的統一指揮和調配。

　�。�3）Ⅱ級應急響應行動(dòng)，當確定事故為Ⅱ級（重大）及以上事故，應立即逐級請求啟動(dòng)自治區級煙花爆竹事故應急救援預案，原有救援人員服從自治區煙花爆竹事故應急救援行動(dòng)的統一指揮和調配。

　　4.3緊急處置

　�。�1）事故發(fā)生后，事故單位或縣政府首先組織群眾開(kāi)展自救、互救，迅速報告地區行署，并及時(shí)救援。

　�。�2）地區煙花爆竹應急救援指揮部要迅速成立現場(chǎng)應急救援指揮部，制定事故應急救援方案并組織實(shí)施。

　�。�3）根據事故的危害程度，及時(shí)疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設施。

　�。�4）參加應急救援的單位和人員在現場(chǎng)應急救援指揮部的統一指揮、協(xié)調下，進(jìn)行救援、處置，控制事態(tài)擴大。

　　4.4救援人員的安全防護

　　現場(chǎng)救援人員應根據煙花爆竹事故的特點(diǎn)，對事發(fā)地搶險過(guò)程中的安全情況進(jìn)行科學(xué)評估，根據需要攜帶相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，確保搶險人員安全。

　　4.5群眾的安全防護

　　事故現場(chǎng)指揮部負責組織好群眾的安全防護工作。

　　4.6社會(huì )力量動(dòng)員與救援物資征用

　　當發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災等事故災難時(shí)，如果現場(chǎng)救援隊伍的`人力和物力不足時(shí)，地、縣人民政府依據有關(guān)法律，負責社會(huì )力量動(dòng)員和救援物資設備征用。

　　4.7現場(chǎng)檢測與評估

　　現場(chǎng)指揮部應成立由專(zhuān)家組成的事故現場(chǎng)檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價(jià)檢測數據，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現場(chǎng)搶救方案和事故調查提供依據。

　　4.8信息發(fā)布

　　地區煙花爆竹事故應急救援指揮部辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責煙花爆竹事故的信息綜合、發(fā)布工作。

　　4.9應急結束

　　事故現場(chǎng)得以控制，遇險人員獲救，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，由現場(chǎng)應急救援指揮部報請地區行署同意后，宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現場(chǎng)。

　　5、后期處置

　　5.1善后處置

　　5.1.1相關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生單位（縣政府）要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償和保險理賠。

　　5.1.2參加救援的部門(mén)和單位應認真核對參加應急救援的人數，清點(diǎn)救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發(fā)生的費用。

　　5.1.3污染物的收集、清理與處理等事項。

　　5.2總結與評估

　　由現場(chǎng)應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過(guò)程進(jìn)行評估，分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，并在應急響應結束后，將總結評估報告報地區行署。

　　6、保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　充分利用公用通信、互聯(lián)網(wǎng)，保障應急救援有關(guān)單位和人員之間的通訊暢通，必要時(shí)，要將通訊傳輸設備設在事故救援現場(chǎng)。

　　6.2應急支援與保障

　　6.2.1應急隊伍保障

　　企業(yè)和縣政府應當依法組建和完善應急救援隊伍，沒(méi)有條件組建專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的，要建立兼職救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。

　　6.2.2資金保障

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金由事故責任單位承擔。

　　6.2.3物資保障

　　相關(guān)成員單位、專(zhuān)業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資和技術(shù)等儲備。

　　6.2.4醫療衛生保障

　　各級衛生行政部門(mén)負責組建醫療衛生應急救護隊伍，發(fā)生事故時(shí)應及時(shí)趕赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疾病預防和控制等工作。

　　6.2.5交通運輸保障

　　公安、交通運輸部門(mén)要按照各自的職責，制定本系統的運輸保障預案，在開(kāi)展應急救援時(shí)開(kāi)通應急特別通道，確保救援隊伍及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)，實(shí)施救援。

　　6.2.6治安保障

　　公安部門(mén)按照規定參與事故處置和治安維護工作，加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要物資安全保護，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。

　　6.3技術(shù)支持與保障

　　由地區應急辦、安監局建立和完善全地區煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現場(chǎng)處置措施和專(zhuān)家數據庫，為事故救援提供技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)；規范信息獲取、分析、發(fā)布、報送的程序。

　　6.4宣傳、培訓和演習

　　6.4.1宣傳

　　各縣政府人民政府及相關(guān)部門(mén)要向煙花爆竹相關(guān)企業(yè)和煙花爆竹非法從業(yè)人員宣傳煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，落實(shí)企業(yè)和縣政府的安全生產(chǎn)責任和安全生產(chǎn)規章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。

　　6.4.2培訓

　�。�1）地區安全生產(chǎn)監督管理局督促安全生產(chǎn)應急管理機構、救援隊伍和企業(yè)的相關(guān)人員參加相關(guān)應急救援業(yè)務(wù)的培訓。負責對應急救援培訓情況進(jìn)行監督檢查。

　�。�2）煙花爆竹從業(yè)單位按照有關(guān)規定對員工進(jìn)行應急培訓。

　　6.4.3演習

　　各煙花爆竹企業(yè)和縣政府應當根據自身特點(diǎn)，定期組織應急救援演習，每年至少演習一次，演習結束后，應及時(shí)進(jìn)行總結評估，上報地區應急辦和安辦。

　　6.5監督檢查

　　地區安辦對全地區煙花爆竹事故應急預案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監督和檢查。

　　7、附 則

　　7.1預案管理與更新

　　7.1.1各縣政府人民政府和地區相關(guān)部門(mén)都要根據本預案和職責分工，制定相應的應急預案，報地區安辦備案。

　　7.1.2本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和職責發(fā)生重大改變，或在執行中發(fā)現存在不足時(shí)，由地區安辦組織修訂。

　　7.1.3地區安辦定期對本預案進(jìn)行評審，并根據評審結論組織修訂，報地區行署應急管理辦公室備案。

　　7.2預案解釋部門(mén)

　　本預案由地區安辦負責解釋。

　　7.3預案實(shí)施

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

　　煙花爆竹事故應急預案 8

　　為切實(shí)加強煙花爆竹安全監管，防止煙花爆竹安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據《縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于在全縣開(kāi)展煙花爆竹打非專(zhuān)項行動(dòng)的通知》文件的要求和工作部署，結合實(shí)際，我鎮于20xx年3月6日至4月8日在轄區內開(kāi)展了煙花爆竹打非專(zhuān)項行動(dòng)，及時(shí)消除了安全隱患，遏制了安全事故的發(fā)生�，F將有關(guān)工作情況總結如下：

　　一、指導思想

　　堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，嚴格執行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指導精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)和安全發(fā)展理念，認真執行安全生產(chǎn)法律法規，突出重點(diǎn)，依法整治，落實(shí)煙花爆竹零售戶(hù)和怡天花炮公司直銷(xiāo)部的安全生產(chǎn)主體責任，確保危險化學(xué)品和煙花爆竹專(zhuān)項整治工作取得實(shí)效。

　　二、高度重視，組織到位

　　為進(jìn)一步深化我鎮危險化學(xué)品和煙花爆竹安全專(zhuān)項整治工作，全力以赴做好隱患排查整治，著(zhù)力消除危險化學(xué)品和煙花爆竹安全隱患，有效遏制安全事故的發(fā)生。我鎮制發(fā)了《縣鎮人民政府關(guān)于開(kāi)展煙花爆竹打非專(zhuān)項行動(dòng)的通知》，負責協(xié)調、聯(lián)系相關(guān)工作。

　　三、專(zhuān)項整治情況

　　由鎮安辦牽頭，組織安監站、派出所、工商所等部門(mén)于3月10日—4月4日集中對我鎮轄區內的煙花爆竹行業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項檢查。經(jīng)檢查，各經(jīng)營(yíng)戶(hù)均證照齊全，安全教育培訓制度落實(shí)，及時(shí)參加安監部門(mén)組織的'各類(lèi)培訓活動(dòng)，各項制度和措施落實(shí)。但也發(fā)現部分問(wèn)題，一是個(gè)別零售戶(hù)未實(shí)行定點(diǎn)銷(xiāo)售，存在一證多點(diǎn)行為；二是個(gè)別零售戶(hù)銷(xiāo)售門(mén)市有吸煙行為；三是個(gè)別零售戶(hù)庫房凌亂，堆有易燃物或無(wú)專(zhuān)用庫房；四是部分零售戶(hù)未將煙花爆竹全部放入專(zhuān)柜銷(xiāo)售；五是查處了一起無(wú)證銷(xiāo)售煙花爆竹行為。上述問(wèn)題分別由鎮安辦按規定進(jìn)行了處理。

　　四、下一步工作

　　我鎮將繼續組織相關(guān)職能部門(mén)，對煙花爆竹安全加大監督檢查力度，對存在安全隱患的整改情況進(jìn)行復查，一經(jīng)發(fā)現整改不到位的，將嚴肅處理，確保全鎮安全生產(chǎn)形勢的穩定。

　　煙花爆竹事故應急預案 9

　　一、煙花爆竹事故類(lèi)型和危害程度分析

　　(一)事故類(lèi)型

　　煙花爆竹事故包括：火藥爆炸、火災。

　　(二)危害程度分析

　　目前，大圩鎮有26家煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。而違法私制煙花爆竹、煙花爆竹銷(xiāo)售安全管理不當、人為破壞及其他意外因素，極有可能導致煙花爆竹爆炸、火災事故，造成人員傷亡、重大經(jīng)濟損失等嚴重后果。

　　二、應急組織機構與職責

　　(一)成立煙花爆竹事故應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部)

　　總指揮：

　　副總指揮

　　成員：

　　應急指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮政府辦。辦公室主任由奚少芬擔任。辦公室為指揮部日常辦事機構，實(shí)行24小時(shí)值班制度。

　　指揮部成員單位有：鎮黨政辦、政黨建辦、鎮武裝部、鎮財政所、鎮農業(yè)農村中心、鎮鄉村建設綜合服務(wù)中心、鎮便民服務(wù)中心、鎮社會(huì )事務(wù)中心、鎮經(jīng)濟發(fā)展中心、鎮綜治中心、鎮綜合執法大隊、鎮衛生院、鎮交警四大隊、鎮公安派出所、鎮中心小學(xué)、鎮糧食所、鎮移動(dòng)公司、鎮聯(lián)通公司、中國電信、鎮供電所。

　�。ǘ�）指揮部的職責

　　全面負責事故應急搶險的組織協(xié)調工作；決定本預案的啟動(dòng)與結束；統一指揮各職能部門(mén)、單位的應急救援工作；召集各參與搶險救援的部門(mén)負責人研究現場(chǎng)應急搶險方案，制訂應急搶險措施；統一調配救援設備、人員、物資、器材，組織指揮救援隊伍實(shí)施救援行動(dòng)；必要時(shí)，向上級主管部門(mén)請求支援；及時(shí)向區政府、區應急指揮部報告事故情況，事故升級后，在區應急指揮部的統一指揮下，調動(dòng)轄區應急救援力量參加事故搶險救援。

　　(三)指揮部下設機構及其職責

　　1、指揮部辦公室

　　指揮部辦公室設在大圩黨政辦。

　　指揮部辦公室職責：負責指揮部日常工作，受理煙花爆竹事故報告，通知指揮部成員單位趕赴事故現場(chǎng)；按照指揮部的決策，指揮、協(xié)調各成員單位的搶險救援工作；及向區指揮部報告事故和搶險救援進(jìn)展情況，統一事故的宣傳報道；按照指揮部的決策聯(lián)系對外求援。

　　2、現場(chǎng)搶險組

　　由鄉村建設服務(wù)中心牽頭，鎮消防、鎮政府、中心衛生院、事故單位和專(zhuān)業(yè)救援隊伍人員組成。其職責是：負責組織指揮專(zhuān)業(yè)救援隊伍實(shí)施排險搶救；迅速確定事故危害性和波及范圍；及時(shí)向指揮部辦公室報告事故現場(chǎng)情況。

　　3、疏散警戒組

　　由派出所牽頭，當地村(社區)居委會(huì )、事故單位人員參加。其職責是：負責指揮危險區域內的人員疏散轉移和安置；負責事故現場(chǎng)的治安保衛、危險區域警戒；根據需要，在周邊地區或進(jìn)入必經(jīng)道路實(shí)行交通管制，維持交通秩序；在人員疏散區域進(jìn)行治安巡邏。

　　4、醫療救護組

　　由衛生院牽頭，及事故單位人員參加。其職責是：組織調配醫務(wù)人員、救護車(chē)輛及藥品器材，在安全區域對受傷人員實(shí)施有效的.搶救治療；與醫療單位聯(lián)系搶救事宣，及時(shí)轉移、治療事故傷亡人員

　　5、事故調查組

　　由大圩鎮執法大隊、派出所組成。其職責是：負責收集事故現場(chǎng)有關(guān)證據；初步查明事故基本情況，向應急指揮部報告。

　　6、善后處理組

　　由鎮政府牽頭，財政所等事故單位人員組成。其職責是：負責事故傷亡人員的善后處理。

　　7、宣傳報道組

　　由鎮政府牽頭，社會(huì )事務(wù)中心等部門(mén)組成，按規定向公眾發(fā)布災情等有關(guān)信息。

　　三、預防與預警

　　(一)危險源監控

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國家和有關(guān)法律法規規定，對重大危險源進(jìn)行管理，建立重大危險源檔案，并按有關(guān)規定將有關(guān)材料報鎮國土規建環(huán)保安監站備案后，統一報區應急局備案；對可能發(fā)生引發(fā)事故信息進(jìn)行監控和分析，采取有效預防措施。各村(社區)居委會(huì )，應當建立重大危險源和事故隱患檔案；定期分析、研究可能導致煙花爆竹事故的信息，研究制定應對方案，及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)和企業(yè)采取有效措施。

　�。ǘ�）預警行動(dòng)

　　鎮政府、鎮鄉村建設服務(wù)中心接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應按照分級響應的原則及時(shí)研究確定應對方案，并通知有關(guān)部門(mén)和單位采取相應措施預防事故發(fā)生。本地、本部門(mén)應急救援指揮機構認為事故險情嚴重，可能超出本級處置能力，應當及時(shí)向上級應急救援指揮機構報告，上級應急救援指揮機構應及時(shí)研究應對方案，采取預警行動(dòng)。

　　四、事故報告

　�。ㄒ唬┦鹿蕡蟾娉绦�

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時(shí)內向鎮政府、鎮鄉村建設服務(wù)中心報告。安監站接到事故報告后，應立即向鎮總指揮長(cháng)、副指揮報告，同時(shí)報告區政府、區應急局。

　�。ǘ�）報警電話(huà)

　　大圩鎮黨政辦：

　　傳真：

　　(三)報告內容

　　事故單位概況；事故時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已造成或可能造成傷亡人數；已采取措施；事故的報告人和聯(lián)系電話(huà)；其他應當報告的情況。

　　五、應急響應

　　(一)響應分級

　　按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，將煙花爆竹事故分為特別重大事故(Ⅰ級)、重大事故（Ⅱ級）、較大事故(Ⅲ級）、和一般事故(Ⅳ級)，其預警信息依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　1、發(fā)生Ⅳ級響應(一般)煙花爆竹事故，按照本預案實(shí)施應急援，同時(shí)向區煙花爆竹事故應急指揮部辦公室報告。

　　2、發(fā)生Ⅲ級響應(較大)以上煙花爆竹事故，前期響應按照本預案進(jìn)行，并向區應急局報告并請求應急救援，同時(shí)報區政府應急辦。

　�。ǘ�）響應程序

　　1、鎮政府辦實(shí)行24小時(shí)應急值班制度，統一負責全鎮煙花爆竹事故信息的接收和報告處理(值班電話(huà)：5951802)。

　　2、鎮政府辦接到報告后應迅速處置，立即報告書(shū)記、鎮長(cháng)，并根據事故情況和發(fā)展趨勢提出是否啟動(dòng)本預案的建議，由政府鎮長(cháng)做出啟動(dòng)本預案的決定，成立煙花爆竹事故應急指揮部。

　　3、鎮政府通知指揮部成員單位，迅速前往事故現場(chǎng)，按照本預案職責分工，了解掌握事故情況。在總指揮長(cháng)決定啟動(dòng)本預案后，指揮部辦公室開(kāi)展工作，協(xié)助總指揮長(cháng)組織事故搶險救援和調査處理等事宜。

　　4、擴大應急響應�，F場(chǎng)搶救組隨時(shí)跟蹤事故搶險工作和事態(tài)的發(fā)展，一日發(fā)現事態(tài)有進(jìn)一步擴大的趨勢，可能波及更大范圍造成嚴重危害時(shí)，必須立即報告指揮部辦公室，建議啟動(dòng)上級預案。在啟動(dòng)上級預案之前，本預案各機構仍按職責實(shí)施應急救援。上級預案啟動(dòng)后，本預案各機構按照上級預案要求實(shí)施救。

　�。ㄈ�）處置措施

　　1、有關(guān)部門(mén)接到通知后，負責人應迅速做出安排，按照本預案的要求組織有關(guān)人員趕赴事故現場(chǎng)參加相關(guān)工作組，開(kāi)展救援。

　　2、各工作組應按照本預案確定的職責要求，積極、高效、協(xié)調、有序地開(kāi)展事故搶救及相關(guān)工作。

　　3、當事故危及周邊居民，需要疏散時(shí)，現場(chǎng)搶救組研究作出決定，按照職責分工，迅速實(shí)施。

　　4、事故搶救所需要人員、設備、器材、物資等，由現場(chǎng)搶救組報指揮部辦公室，督促本預案確定的部門(mén)迅速予以調集解決，資源短缺時(shí)，請求區煙花爆竹事故應急指揮部支援。

　　5、事故現場(chǎng)需部隊支援時(shí)，經(jīng)現場(chǎng)搶救組研究后報區指揮部辦公室聯(lián)系求援

　　6、現場(chǎng)作出事故搶救重大決策措施要迅速報告指揮部，經(jīng)同意后方可實(shí)施。緊急情況下，經(jīng)現場(chǎng)搶救組領(lǐng)導共同研究決定，可以在報告的同時(shí)采取相關(guān)緊急措施；

　　7、因搶救人員防止事故擴大，需要移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí)，有關(guān)職能部門(mén)應做出標志、拍照、攝像、記錄和繪制現場(chǎng)圖，并妥善保管好現場(chǎng)重要痕跡、物件。

　　六、應急物資與裝備保障

　　1、鎮執法大隊預備滅火器、水槍、水袋、消防車(chē)等裝備。

　　2、中心衛生院預備搶險救護車(chē)、醫護人員及醫療設備、藥品、器材、擔架等

　　3、供電所預備事故現場(chǎng)應急電源、照明設備及安裝、維修等工具器具。

　　4、政府辦負責協(xié)調解決搶救用吊車(chē)、鏟車(chē)、挖掘機等大型機械。有關(guān)單位必須保證在接到支援命令后迅速趕赴事故場(chǎng)，按照指令參加事故搶救。

　　5、財政所以及事故單位負責協(xié)調解決救援所需生活物資。

　　七、附則

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

　　煙花爆竹事故應急預案 10

　　為進(jìn)一步加強煙花爆竹銷(xiāo)售旺季的安全監管，充分發(fā)揮各部門(mén)聯(lián)合執法機制的優(yōu)勢，嚴厲打擊煙花爆竹非法違法行為，確保春節期間人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定春節期間煙花爆竹“打非治違”聯(lián)合執法工作方案。

　　一、工作目標

　　根據《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》等法律法規和標準規范的要求，強化煙花爆竹安全監管，規范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序，重點(diǎn)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、“私貨經(jīng)營(yíng)”非法違法行為，促進(jìn)安全監管效能進(jìn)一步提升，確保全市春節期間煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全。

　　二、聯(lián)合執法時(shí)間：

　　2月3日(臘月二十五日)—2月13日(正月初六)。

　　三、執法方式

　　成立煙花爆竹聯(lián)合執法小組，通過(guò)市場(chǎng)巡查、接受群眾舉報(投訴)等形式，組織開(kāi)展“打非治違”聯(lián)合執法專(zhuān)項行動(dòng)，強化對重點(diǎn)區域(市區、下蜀鎮、天王鎮)、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)時(shí)段的檢查執法力度，全面排查和嚴厲打擊煙花爆竹非法違法行為。

　　四、工作組織

　　春節期間煙花爆竹聯(lián)合執法由市安委辦牽頭，市公安局、安監局、市場(chǎng)監管局各派2名執法人員攜執法車(chē)輛參加執法行動(dòng)，屬地政府(街道辦，管委會(huì ))派員配合。聯(lián)合執法小組由市安監局分管副局長(cháng)擔任組長(cháng)；市公安局負責聯(lián)合執法過(guò)程的警力保障。

　　五、工作內容

　　(一)對店面存放、私庫儲存的非法經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹實(shí)施查封扣押。

　　(二)對無(wú)證經(jīng)營(yíng)的'煙花爆竹實(shí)施查封扣押。

　　(三)對非法、違法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)者立案處理。

　　(四)對安全隱患責令現場(chǎng)整改或限期整改。

　　六、工作要求

　　(一)高度重視，加強領(lǐng)導。市各有關(guān)部門(mén)要充分認識春節期間煙花爆竹安全監管工作的重要性和迫切性，強化領(lǐng)導，周密部署，精心組織，按照“班子不散、人員不減、責任不變、力度不減”的要求，有計劃地開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)。各鎮(街道，管委會(huì ))應迅速成立春節期間煙花爆竹安全監管聯(lián)合執法隊伍，組織公安、安監、市場(chǎng)監管、城管等分局(站、所)開(kāi)展聯(lián)合檢查，加大執法力度，依法查處煙花爆竹非法違法行為。

　　(二)明確職責，密切配合。市公安、安監、市場(chǎng)監管等部門(mén)和屬地鎮(街道，管委會(huì ))要認真履行職責，嚴格依法行政，強化責任落實(shí)，堅持統一行動(dòng)、各司其職、互相配合，切實(shí)做好煙花爆竹聯(lián)合執法工作，維護煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序，為人民群眾營(yíng)造安全、祥和、歡樂(lè )的節日氛圍。

　　聯(lián)合執法各成員單位要及時(shí)提供和反饋工作信息，以利執法查處工作快捷高效。屬地政府(街道辦，管委會(huì ))應建立健全相應的安全監管協(xié)調機制，明確職能部門(mén)工作責任，落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段執法檢查，群眾舉報(投訴)受理查處等相關(guān)工作措施，加強與市聯(lián)合執法小組及各相關(guān)職能部門(mén)的信息溝通，保持縱向聯(lián)動(dòng)。

　　(三)嚴格執法，注重實(shí)效。執法過(guò)程中發(fā)現的安全隱患要督促經(jīng)營(yíng)單位迅速整改，對非法經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹制品要堅決予以查扣，違法違規行為要嚴格依法予以處罰。凡構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(四)大力宣傳，積極引導。充分發(fā)揮輿論宣傳作用，利用新聞媒體做好煙花爆竹聯(lián)合執法的宣傳工作，在曝光有關(guān)煙花爆竹違法行為(案件)的同時(shí)，從正面積極宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規和煙花爆竹安全燃放知識，引導經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，安全經(jīng)營(yíng)。

　　煙花爆竹事故應急預案 11

　　為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，有效防范和堅決遏制較大及以上事故，促進(jìn)我鎮安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩定好轉，按照潭縣政辦發(fā)[]9號（關(guān)于持續深入推進(jìn)“打非治違”行動(dòng)的通知）文件精神，我鎮決定今年繼續在全鎮范圍內深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”集中行動(dòng)，結合實(shí)際，特制定如下工作方案：

　　一、組織領(lǐng)導

　　為加強對此次集中行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導，鎮黨委、政府決定成立安全生產(chǎn)“打非治違”集中行動(dòng)工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：各管區綜安辦經(jīng)發(fā)辦農推中心規劃站

　　工業(yè)園水利站林業(yè)站文化站司法所

　　派出所交管站中心校國土所公衛辦

　　交警五中隊供電所工商所

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鎮安監辦，兼任辦公室主任，同時(shí)領(lǐng)導小組下設7個(gè)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)工作組：

　�、傧�防安全專(zhuān)項行動(dòng)工作組：

　　組長(cháng)：

　　成員：各管區綜安辦司法所規劃站林業(yè)站文化站派出所供電所

　�、诜敲旱V山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工礦商貿企業(yè)安全專(zhuān)項行動(dòng)工作組：

　　組長(cháng)：

　　成員：各管區綜安辦經(jīng)發(fā)辦派出所國土所工商所供電所

　�、鄣缆�、水上交通校園安全專(zhuān)項行動(dòng)工作組：

　　組長(cháng)：

　　成員：各管區農推中心水利站派出所交管站交警五中隊中心校

　�、芙ㄖ�施工安全專(zhuān)項行動(dòng)工作組：

　　組長(cháng)：

　　成員：各管區規劃站工業(yè)園經(jīng)發(fā)辦國土所供電所

　�、蒉r業(yè)農電安全專(zhuān)項行動(dòng)工作組：

　　組長(cháng)：

　　成員：各管區農推中心經(jīng)發(fā)辦水利站林業(yè)站供電所

　�、奘称沸l生安全專(zhuān)項行動(dòng)工作組：

　　組長(cháng)：

　　成員：各管區經(jīng)發(fā)辦農推中心規劃站中心校公衛辦工商所

　�、叻欠ú上瓷皩�(zhuān)項行動(dòng)工作組

　　組長(cháng)：

　　成員：各管區綜安辦水利站派出所國土所供電所

　　二、行動(dòng)檢查范圍

　　此次集中行動(dòng)檢查的'范圍是全鎮所有行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所，在全面檢查的基礎上，重點(diǎn)加強對各非煤礦山、加油站、液化氣經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、煙花爆竹零售點(diǎn)、皮鞋生產(chǎn)企業(yè)、營(yíng)運車(chē)輛、校車(chē)接送車(chē)輛、新鋪渡橋、各類(lèi)建筑施工企業(yè)、農貿市場(chǎng)、各類(lèi)餐飲經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所、網(wǎng)吧、采砂點(diǎn)等單位的檢查。

　　三、行動(dòng)檢查內容

　　1、法律法規落實(shí)情況

　　各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執行安全生產(chǎn)法律法規、標準，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加大安全投入，加強安全教育培訓，開(kāi)展隱患排查治理等情況。

　　2、重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)情況

　�、俜敲旱V山：安全生產(chǎn)責任體系是否健全，領(lǐng)導帶班下井制度落實(shí)情況，隱患排查治理、水害防治、機械通風(fēng)制度落實(shí)情況，是否超深越界開(kāi)采情況和各類(lèi)磚廠(chǎng)關(guān)停措施落實(shí)情況。

　�、谖ｋU化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位：各加油站、液化氣經(jīng)營(yíng)點(diǎn)對安全硬件設施投入情況，應急救援措施落實(shí)情況，危險化學(xué)品儲存、運輸等環(huán)節安全監管情況和超許可范圍經(jīng)營(yíng)情況，對非法經(jīng)營(yíng)成品油行為進(jìn)行認真摸底排查與嚴厲打擊。

　�、蹮熁ū�竹經(jīng)營(yíng)單位：各煙花爆竹零售點(diǎn)是否經(jīng)營(yíng)非法產(chǎn)品、三無(wú)產(chǎn)品、超量?jì)Υ媲闆r，從業(yè)人員培訓教育情況，嚴格排查打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)煙花爆竹行為。

　�、苋藛T密集場(chǎng)所：各公共場(chǎng)所、超市、網(wǎng)吧、皮鞋生產(chǎn)企業(yè)、林木加工企業(yè)等重點(diǎn)消防單位消防設施投入、消防通道是否暢通、消防器材是否有效情況，警示標志是否醒目、電力設施是否達標情況，應急救援預案組織演練情況。

　�、莸缆方煌�、水上運輸、校車(chē)：嚴厲查處各無(wú)證駕駛、非法營(yíng)運情況，逐步完善各交通重點(diǎn)、險點(diǎn)路段、危橋警示標志，嚴格落實(shí)新鋪渡橋經(jīng)營(yíng)主體責任，認真組織對各幼兒園接送車(chē)輛上路情況進(jìn)行執法、檢查，嚴厲打擊各河道非法采砂、洗砂行為。

　�、藿ㄖ�施工：認真查處各類(lèi)非法違法從事建筑施工情況，嚴格排查各類(lèi)施工安全隱患，加強施工現場(chǎng)安全管理，落實(shí)夏季防高溫、防雨水、防墜落、防倒塌措施情況。

　�、咿r業(yè)生產(chǎn)：認真開(kāi)展各類(lèi)農業(yè)機械操作、營(yíng)運隱患排查活動(dòng)，積極組織各操作、施工人員進(jìn)行安全教育與培訓，扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)水利工程安全隱患排查和治理，嚴厲打擊各農田非法采砂、洗砂行為。

　�、嗍称沸l生：認真組織對各農貿市場(chǎng)、學(xué)校食堂、賓館、飯店、超市等單位進(jìn)行食品衛生大檢查，嚴格落實(shí)各經(jīng)營(yíng)者的主體責任，嚴厲打擊各類(lèi)非法添加、過(guò)期經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)做好小餐飲食品安全監管，扎實(shí)做好6月份初中畢業(yè)會(huì )考食品安全監管工作。

　　四、行動(dòng)檢查方式

　　1、集中檢查。鎮安委會(huì )將于6月上旬至7月下旬統一組織各部門(mén)對各單位進(jìn)行全面的“打非治違”集中大檢查與治理。對非法違法生產(chǎn)行為嚴厲打擊，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認真執法，嚴格落實(shí)隱患治理、關(guān)閉取締措施。

　　2、專(zhuān)項檢查。各專(zhuān)項檢查組在行動(dòng)期間要針對各行業(yè)特點(diǎn)認真開(kāi)展專(zhuān)項檢查與治理，對存在重大安全隱患的，要依法立即下達停產(chǎn)整頓指令，限期整改到位，不能整改的，依法予以關(guān)閉。

　　3、單位自查。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認真結合本部門(mén)實(shí)際扎實(shí)開(kāi)展自查自糾，認真落實(shí)主體責任，不留死角。

　　五、工作要求

　　1、提高認識，明確責任

　　此次“打非治違”集中行動(dòng)對促進(jìn)我鎮安全生產(chǎn)形式持續穩定好轉具有積極意義，各單位、各部門(mén)、各企業(yè)要切實(shí)加強領(lǐng)導，高度重視，明確責任。對因措施不力、整改不力、監控不嚴、放任非法違法行為存在導致發(fā)生事故的，將嚴格依法依規追究責任。

　　2、精心組織，務(wù)求實(shí)效

　　各單位、各部門(mén)、各企業(yè)要根據文件精神，結合實(shí)際，制定具體的行動(dòng)排查工作方案，周密安排，落實(shí)責任，改進(jìn)方式，確保此次專(zhuān)項行動(dòng)全面徹底，不走過(guò)場(chǎng)。

　　3、深入排查、及時(shí)整改

　　各部門(mén)、各單位要及時(shí)將專(zhuān)項排查情況上報鎮安委會(huì )辦公室，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，暫時(shí)不能整改的，一律責令停產(chǎn)整頓。

　　4、全鎮動(dòng)員，全民參與

　　此次行動(dòng)同時(shí)也是一次群眾性的安全宣傳教育活動(dòng)，鼓勵群眾舉報非法違法行為，各企業(yè)要做好安全教育培訓工作，切實(shí)提高職工安全意識和安全操作，實(shí)現安全生產(chǎn)。

　　煙花爆竹事故應急預案 12

　　1、適用范國

　　本預案為《陶然鎮人民政府生產(chǎn)安全事故應急預案》的子預案，適用于陶然鎮危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)及煙花爆竹儲存和經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)安全事故的應急處置。

　　本預案適用于在陶然鎮行政區域內危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)發(fā)生下列事故：

　�。�1）Ⅲ級（較大）和Ⅲ級以上的危險化學(xué)品、煙花爆竹事故；

　�。�2）超出鎮政府應急處置能力，或者跨區域、涉及多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的危險化學(xué)品、煙花爆竹事故；

　�。�3）需要鎮政府生產(chǎn)安全委員會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)鎮安委會(huì ))處置的生產(chǎn)安全事故。

　　根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院第493號令)，生產(chǎn)安全事故分為四級：

　�、窦�(特別重大事故)：造成30人以上死亡，或者l00人以上重傷(含急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　�、蚣�(重大事故)：造成l0人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�、蠹�(較大事故) ：造成3人以上l0人以下死亡，或者l0人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�、艏�(一般事故)：造成3人以下死亡，或者l0人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　2、事故風(fēng)險分析

　　我鎮現有危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用單位及煙花爆竹儲存單位和經(jīng)營(yíng)。事故風(fēng)險分析如下：

　　2.1危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分析

　　2.1.1火災爆炸

　�。�1）工藝過(guò)程的火災、爆炸危險性

　　企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中涉及多種甲類(lèi)火災危險性物質(zhì)，在遇明火、高溫表面、電火花等情況下有發(fā)生火災的危險。若甲類(lèi)液體、氣體發(fā)生泄漏，氣體或其揮發(fā)物與空氣混合形成的爆炸性混合物，當其在空氣中的濃度處于爆炸極限范圍內時(shí)，遇點(diǎn)火源即可發(fā)生火災爆炸事故尤其化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，涉及多種高溫高壓工藝，此時(shí)若反應釜及其附屬設施密閉不好，溫控裝置失靈；反應釜內夾套溫度等的連鎖失效；安全閥失效、反應超溫、攪拌失效等情況均有可能發(fā)生火災爆炸事故。其中《國家安全監管總辦關(guān)于公布首批重點(diǎn)監管的危險化工工藝目錄的通知》（安監總管三（2009）116號）中涉及的危險化工工藝，多種原料具有高燃爆危險特性和毒性，多種工藝涉及強烈的放熱、吸熱反應，導致火災危險爆炸事故的發(fā)生。

　　裝置區、儲存區靜電接地不良，產(chǎn)生靜電火花，也是引發(fā)火災爆炸不可忽視的因素。工藝操作參數不穩定，如壓力溫度波動(dòng)，物料容量波動(dòng)，物料流速波動(dòng)也是引發(fā)火災爆炸事故的主要影響因素。沒(méi)有嚴格執行動(dòng)火審批管理制度，動(dòng)用明火導致工藝設備火災爆炸。

　　另外，電氣不防爆、車(chē)間門(mén)口未設置人體導除靜電裝置，設備設施未進(jìn)行靜電接地、通排風(fēng)不良、未設置可燃氣體報警裝置、未采用不發(fā)火花地面、作業(yè)人員未穿戴防靜電工作服等均可形成點(diǎn)火源，引發(fā)火災爆炸事故發(fā)生。

　�。�3）儲存過(guò)程中火災、爆炸

　　原料儲存區容易造成泄漏部位主要有各種設備法蘭、管道法蘭接口；人孔、手孔、檢查孔等，這些部位若法蘭密封不良，法蘭剛度不足，在內壓力作用下導致變形引發(fā)物料泄漏，與母體材料相比，再完善焊接接頭均有先天不足之處，如接頭處材料金屬晶格嚴重扭曲，材料加工硬化均會(huì )使接頭優(yōu)先腐蝕，接頭近縫區、熱影響區晶粒組織粗大可使接頭韌性降低。焊接接頭殘余應力的存在，都有可能使焊接接頭在一次應力、二次應力作用下開(kāi)裂，導致物料外溢，造成裝置區區域性易燃易爆氣體濃度驟增，引發(fā)火災爆炸。

　　部分氣體儲罐為壓力容器，因此，儲罐的質(zhì)量問(wèn)題就非常重要，如果儲罐存在質(zhì)量問(wèn)題，或沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢測合格就開(kāi)始使用，發(fā)生泄漏事故，氣化后遇到明火或電火可能發(fā)生火災甚至爆炸事故。鋼質(zhì)低溫液體儲罐及輸送氣體的壓力管道，由于受腐蝕或存在先天性缺陷，如不按時(shí)檢查維護，極易造成儲罐或零部件損壞，從而物理引起爆炸。如造成泄漏，遇火源就會(huì )發(fā)生火災和爆炸。

　　在腐蝕環(huán)境下（析氫腐蝕），低溫低應力腐蝕，造成儲罐內表面微裂紋引發(fā)泄漏，導致火災爆炸事故。連接管道的法蘭及設備法蘭密封結構造型不對，引發(fā)剛性失效，造成火災爆炸事故。檢修及設備維護過(guò)程中的不良行為也可引起火災爆炸事故的發(fā)生。

　�。�4）管線(xiàn)

　　部分企業(yè)存在很多壓力管線(xiàn)，如有腐蝕的.可能，以致管線(xiàn)損壞泄漏，一旦遇到明火或高熱等均有可能發(fā)生火災爆炸事故。普通可燃、易燃液體管線(xiàn)如有腐蝕的可能，以致管線(xiàn)損壞泄漏，一旦遇到明火或高熱等均有可能發(fā)生火災爆炸事故。

　�。�5）電氣火災

　　企業(yè)配電系統是可能發(fā)生電氣火災的部位，由于配電柜電氣元、配件質(zhì)量不好，絕緣性能不合格，接線(xiàn)不規范，接線(xiàn)端子接線(xiàn)松馳，線(xiàn)型選擇過(guò)細，引起電氣元件或端子接頭發(fā)熱打火引燃可燃物質(zhì)發(fā)生火災。

　�、僮冸娝�門(mén)口未設擋鼠板或配電室的進(jìn)線(xiàn)溝洞等不密封，配電室房屋結構不能阻擋老鼠等小動(dòng)物打洞進(jìn)入配電室，而發(fā)生動(dòng)物啃咬電纜發(fā)生電氣短路引起火災。

　�、谠诜笤O電氣線(xiàn)路時(shí)，因為選型不當，線(xiàn)徑過(guò)細或由于生產(chǎn)改造或擴產(chǎn)增大用電負荷，而使電氣線(xiàn)路負荷過(guò)大，電流升高，線(xiàn)路發(fā)熱超標，而引起線(xiàn)路起火，引發(fā)火災。

　�、垭娎|本身是一種可燃物，塑料電纜更易著(zhù)火蔓延。電纜著(zhù)火時(shí)產(chǎn)生大量煙氣，CO、CO2含量很高，特別是普通塑料形成的稀鹽酸附著(zhù)在電氣裝置上會(huì )形成導電膜，嚴重影響設備和接線(xiàn)回路的絕緣。

　�、茈姎庠O備設施設計、選型不當、設備本身存在缺陷等條件下易引發(fā)火災事故；當電氣設備的正常運行遭到破壞，發(fā)熱量增加形成電氣熱表面，易引發(fā)電氣設備火災；配電設備沒(méi)有相應的防護措施，在正常工作狀態(tài)及事故狀態(tài)下產(chǎn)生電火花或電弧而引發(fā)火災炸事故。

　�。�6）煙花爆竹儲存、經(jīng)營(yíng)過(guò)程

　　煙花爆竹儲存過(guò)程中若管理不當，存在較大爆炸隱患，儲存過(guò)程中遇明火可能發(fā)生爆炸事故。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位情況較為復雜，銷(xiāo)售過(guò)程中，購買(mǎi)煙花爆竹人員情況復雜，安全意識不足，可能存在吸煙等情況，若因此引燃煙花爆炸，將導致爆炸事故。

　�。�7）其他火災

　　日常生產(chǎn)過(guò)程中涉及大量可燃物料，丙類(lèi)可燃物具有不易燃燒，單燃燒后不易滅火的特性，因此，各企業(yè)需要嚴格控制火源，做好動(dòng)火作業(yè)審批，控制著(zhù)火的三要素，將火災消滅于萌芽狀態(tài)。

　　2.1.2中毒和窒息

　　在生產(chǎn)過(guò)程中使用的有毒有害物質(zhì)如果發(fā)生突然泄漏，操作人員大量吸入或接觸會(huì )產(chǎn)生中毒事故。

　　部分化學(xué)物質(zhì)對眼及呼吸道粘膜有強烈的刺激作用，若不及時(shí)救治，嚴重時(shí)可引起死亡事故。

　　部分企業(yè)使用窒息性氣體，如氮氣、氬氣、二氧化碳等，尤其部分化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中采用氮氣進(jìn)行吹掃、置換，氮氣基本無(wú)毒，但當其濃度過(guò)高時(shí)，使空氣中氧含量明顯降低，使人窒息。二氧化碳較空氣重，使用過(guò)程中容易在低洼處或不通風(fēng)處沉積，且二氧化碳無(wú)色無(wú)味，容易引起窒息，若不能及時(shí)發(fā)現，可能造成死亡事故。

　　2.2煙花爆竹儲運及銷(xiāo)售過(guò)程中風(fēng)險分析

　　根據其操作特點(diǎn)可知，煙花爆竹儲存、銷(xiāo)售企業(yè)可能存在的危險、有害因素是：火災、爆炸、中毒、窒息、車(chē)輛傷害、物體打擊、觸電等。其中，以火災、爆炸為主要危險有害因素。

　　2.2.1儲存過(guò)程的危險性

　�。�1）明火直接引爆。倉庫全部為易燃、易爆物質(zhì)，由于吸煙、取暖、飛火等原因，極易引發(fā)爆炸事故；

　�。�2）受太陽(yáng)直射、高溫、辦部熱量聚居，當達到一定溫度時(shí)，也會(huì )引起火藥的自燃，產(chǎn)生明火，從而，導致爆炸事故；

　�。�3）產(chǎn)品質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，使產(chǎn)品的敏感性增加，在高溫、高濕或有火源的情況下，極易引發(fā)爆炸事故；

　�。�4）防雷設計不合理，沒(méi)有有效避雷措施，雷電也會(huì )造成燃燒、爆炸事故；

　�。�5）煙花爆竹倉庫的照明、開(kāi)關(guān)、線(xiàn)路產(chǎn)生的電火花，引起燃燒、爆炸；

　�。�6）靜電起火，煙花爆竹在作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的靜電積聚和人帶有靜電，無(wú)消除靜電裝置接地，造成靜電積聚放電；

　�。�7）潮氣和雨水直接影響產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)，部分品種的煙花爆竹中，使用鋁粉等金屬粉末，鋁粉遇潮濕、水蒸氣能分解產(chǎn)生易燃、易爆的氫氣，集熱后自燃。因此，若庫房漏雨、地面潮濕，都可能產(chǎn)生分解爆炸；

　�。�8）人為破壞，工作人員或外界人員有意攜帶火源，并引燃、引爆儲存貨物；

　�。�9）儲存不合理會(huì )引起火災、爆炸事故，例如儲量過(guò)大、通風(fēng)不良、潮濕、漏雨等。

　　2.2.2運輸過(guò)程的危險性

　�。�1）在裝卸搬運操作過(guò)程中，撞擊、墜落、摩擦、傾斜、重壓、滾動(dòng)、就地拖拉、投擲等均有可能引起煙花爆竹產(chǎn)品的燃燒爆炸；

　�。�2）運輸過(guò)程中，運輸工具產(chǎn)生的火花或撞擊、摩擦、墜落、人體產(chǎn)生的靜電等均有可能引起危險物的燃燒爆炸；

　�。�3）若運輸過(guò)程中，溫度過(guò)高，加之陽(yáng)光曝曬、摩擦、撞擊等，極易發(fā)生燃燒爆炸事故；

　�。�4）在運輸時(shí)，司機和押運員的管理原因，有明火直接引起爆炸；

　�。�5）在裝卸途中，受雷擊和靜電積聚引起的火花，也會(huì )造成爆炸事故；

　�。�6）產(chǎn)品質(zhì)量和包裝質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，也是發(fā)生爆炸事故的隱患。

　　2.2.3銷(xiāo)售過(guò)程中的危險性

　　銷(xiāo)售過(guò)程混亂、以及銷(xiāo)售過(guò)程中的違規違法操作，都會(huì )導致事故的發(fā)生。同時(shí)，銷(xiāo)售過(guò)程中接觸人員較多，由于購買(mǎi)人員安全意識參差不齊，可能由于購買(mǎi)人員吸煙等危險行為，導致爆炸事故。

　　3、應急組織機構及職責

　　3.1組織體系

　　陶然鎮生產(chǎn)安全應急救援指揮部(簡(jiǎn)稱(chēng)應急救援指揮部)是較大以上生產(chǎn)安全事故應急救援最高領(lǐng)導機構。鎮政府有關(guān)部門(mén)依據相關(guān)法律、法規和各自職責，承擔相關(guān)應急指揮機構的工作。

　　3.2應急救援指揮部組織機構

　　應急救援指揮部總指揮由鎮長(cháng)擔任，副總指揮由副鎮長(cháng)，成員由鎮應急辦、委宣傳、總工會(huì )、政府辦公室、城建、教育、民政、財政、交通、衛生院、環(huán)保、派出所等有關(guān)部門(mén)和單位負責人組成。

　　3.3應急救援指揮部主要職責

　�。�1）組織領(lǐng)導全鎮生產(chǎn)安全應急救援工作，發(fā)布應急救援命令。

　�。�2）根據事故發(fā)生情況，統一部署有關(guān)應急的實(shí)施工作，啟動(dòng)相應的應急預案，并對應急救援工作發(fā)生的意外情況，采取緊急處理措施。

　�。�3）在全鎮范圍內緊急調用各類(lèi)應急隊伍、物資和裝備。負責應急防范設施（備）（如堵漏器材、環(huán)境應急池、應急監測儀器防護器材、救援器材和應急交通工具等）的建設；以及應急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備。

　�。�4）生產(chǎn)安全事故應急處理結束后，總結應急工作的經(jīng)驗和教訓，修改和完善本《預案》及相關(guān)分預案。

　�。�5）承擔鎮政府和鎮安委會(huì )交辦的其他工作。

　�。�6）貫徹執行國家、當地政府、上級有關(guān)部門(mén)關(guān)于應急救援的方針、政策及有關(guān)規定。

　�。�7）組織制定、修改安全生產(chǎn)事故應急救援預案。

　�。�8）組建應急救援隊伍，有計劃地組織應急救援培訓和演習。

　�。�9）檢查、督促做好生產(chǎn)安全的預防措施和應急救援的各項準備工作。督促、協(xié)助有關(guān)部門(mén)及時(shí)消除有毒有害物質(zhì)的跑、冒、滴、漏。

　�。�10）負責組織預案的審批與更新。

　�。�11）批準應急救援的啟動(dòng)和終止。

　�。�12）確定現場(chǎng)指揮人員。

　�。�13）組織指揮救援隊伍實(shí)施救援行動(dòng)，負責人員、資源配置、應急隊伍的調動(dòng)。

　�。�14）生產(chǎn)安全信息的上報及可能受影響區域的通報工作。

　�。�15）負責應急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策。

　�。�16）接受上級應急救援指揮機構的指令和調動(dòng)，協(xié)助事件的處理；配合有關(guān)部門(mén)對環(huán)境進(jìn)行修復、事件調查、經(jīng)驗教訓總結。

　　3.4應急救援指揮部成員分工及職責

　　應急救援指揮部下設應急辦公室，應急辦公室設在鎮應急辦，辦公室主任由鎮應急辦辦長(cháng)兼任。應急辦公室職責如下：

　�。�1）負責接收預警信息，向總指揮和副總指揮報告；

　�。�2）負責接收事故隱患上報的信息，并持續跟蹤事態(tài)發(fā)展情況，向總指揮、副總指揮報告；

　�。�3）負責接收應急處置工作相關(guān)信息，向現場(chǎng)總指揮、副指揮報告；

　�。�4）參與完善應急預案。

　�。�5）協(xié)助應急救援指揮部完成事件現場(chǎng)有關(guān)工作。

　�。�6）有計劃地組織應急預案培訓，根據應急預案進(jìn)行演練，向周邊企業(yè)、村落提供有關(guān)危險物質(zhì)特性、救援知識等宣傳材料。

　　應急救援指揮部下設10個(gè)工作小組，具體承擔事故救援和處置等各項工作。

　　綜合協(xié)調組：以鎮政府辦公室、鎮應急辦為主，負責生產(chǎn)安全事故的報告，通知應急救援指揮部有關(guān)成員單位負責人立即趕赴事故現場(chǎng)，協(xié)調各專(zhuān)業(yè)處置力量的搶險救援工作，及時(shí)向市政府(市政府辦公室、市安委會(huì ))報告事故搶險救援工作進(jìn)展情況，組織召開(kāi)事故應急救援現場(chǎng)會(huì )議。

　　安全保衛組：以鎮派出所為主，負責現場(chǎng)警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。

　　事故救援組：以鎮派出所、應急辦和事發(fā)地鎮政府為主，根據事故性質(zhì)，組織協(xié)調消防等警力及其他專(zhuān)業(yè)搶險隊伍進(jìn)行搶險救援。

　　技術(shù)專(zhuān)家組：由鎮應急辦、派出所等有關(guān)部門(mén)牽頭負責，組織有關(guān)專(zhuān)家為搶險救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。

　　醫療救護組：以鎮衛生辦為主，組織有關(guān)醫療單位和專(zhuān)家對傷亡人員實(shí)施救治和處置。

　　洗消與事態(tài)監測評估組：以鎮派出所、環(huán)保辦、氣象辦、衛生辦為主，組織對事故現場(chǎng)進(jìn)行洗消和對周邊環(huán)境進(jìn)行監測評估，預防和處置可能發(fā)生的次生事故。

　　后勤保障組：以鎮交通辦、財政辦、民政辦為主，組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)落實(shí)運輸保障和物資保障等工作。

　　新聞報道組：由鎮委宣傳部牽頭，鎮派出所、應急辦和事發(fā)地鄉(鎮政府等部門(mén)、單位配合，組織事故應急處置和搶險救援的信息發(fā)布工作。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規定做好新聞報道工作。

　　事故調查組：由鎮應急辦牽頭，會(huì )同鎮監察辦、總工會(huì )、派出所等部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)勘察、取證，對事故進(jìn)行調查或配合上級調查組進(jìn)行調查處理。

　　善后處理組：以事發(fā)地鄉(鎮政府為主，民政辦、工會(huì )等有關(guān)部門(mén)及事故單位參加，及時(shí)、妥善處理事故善后工作。

　　4、處置程序

　　4.1響應分級

　　按照從性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍的因素，本預案對突發(fā)事件響應進(jìn)行分級。

　　針對事故危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，明確應急響應級別如下：

　�。�1）Ⅱ級應急響應

　　當發(fā)生Ⅱ級預警，可通過(guò)本鎮應急救援力量能夠處理或控制的事故或可能造成3人以上l0人以下死亡，或者l0人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。啟動(dòng)本應急預案，由應急救援指揮部總指揮進(jìn)行事故應急指揮，各應急行動(dòng)小組迅速開(kāi)展工作。

　�。�2）Ⅰ級應急響應

　　當發(fā)生Ⅰ級預警，超出我鎮應急救援能力處理或超出我鎮范圍的事故，或可能造成10人以上死亡，或者50人以上重傷，或者5000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟損失的事故。需報請上級政府及應急管理部門(mén)、消防救援機構、公安部門(mén)、環(huán)保部門(mén)等有關(guān)部門(mén)支援，配合外部應急指揮機構進(jìn)行應急行動(dòng)。

　　擴大響應：是指超出本預案應急處置能力或需要啟動(dòng)上一級預案實(shí)施救援時(shí)的應急響應。

　　4.2響應程序

　　生產(chǎn)安全事故災難發(fā)生后，按下列程序啟動(dòng)應急預案：

　　值班人員接到預警電話(huà)時(shí)，立即通過(guò)電話(huà)通知應急辦公室主任，應急辦公室主任確認險情后立即電話(huà)通知應急救援指揮部。應急救援指揮部研判突發(fā)事故發(fā)展趨勢，當突發(fā)事件無(wú)法進(jìn)行控制時(shí)下達應急指令，啟動(dòng)應急預案。應急響應行動(dòng)的啟動(dòng)由鎮長(cháng)決定，鎮長(cháng)任現場(chǎng)總指揮，副鎮長(cháng)或相關(guān)行業(yè)分管副鎮長(cháng)任副總指揮，各應急工作小組負責人按照職責，具體組織實(shí)施搶險救援指揮和處置。按照總指揮下達的指令，確定并通知指揮部成員到達事故現場(chǎng)。

　　指揮部成員接到指令后，應立即組織應急指揮工作小組成員及相關(guān)應急隊伍到達事故現場(chǎng)開(kāi)展救援工作。

　　現場(chǎng)指揮部根據應急指揮工作小組、有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的建議，決定救援方案。

　　生產(chǎn)安全事故災難發(fā)生后，鎮政府有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)相關(guān)的應急預案，組織應急救援。

　　5、處置措施

　　5.1處置措施

　　應急預案啟動(dòng)后，鎮政府有關(guān)部門(mén)及其專(zhuān)業(yè)應急救援指揮機構應立即接照預案組織相關(guān)應急救援力量，配合鄉鎮政府組織實(shí)施應急救援。

　　應急救援指揮部根據事故情況開(kāi)展應急救援協(xié)調工作，通知有關(guān)部門(mén)及其應急機構、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰鄉鎮政府應急救援指揮機構，相關(guān)機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關(guān)應急隊伍應在現場(chǎng)應急救援指揮部統一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險救援和緊急處置行動(dòng)，全力控制生產(chǎn)安全事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

　　現場(chǎng)應急救援指揮部成立前，事故單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置。

　　根據事態(tài)發(fā)展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時(shí)，現場(chǎng)應急救援指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。

　　現場(chǎng)應急救援人員應根據需要攜帶相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進(jìn)入和撤離事故現場(chǎng)的相關(guān)規定。

　　現場(chǎng)應急救援指揮部根據需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備和物資。

　　現場(chǎng)應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，根據事故性質(zhì)，決定群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線(xiàn)、程序。

　　現場(chǎng)應急救援指揮部組織調動(dòng)社會(huì )力量參與應急救援工作。

　　超出陶然鎮處置能力時(shí)，向市政府申請本行政區域外的社會(huì )力量支援。

　　5.2應急終止條件

　　符合下列條件之一的，即滿(mǎn)足應急終止條件：

　　1）事故現場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　　2）泄漏已降至規定限值內；

　　3）事故造成的危害已被徹底清除，無(wú)繼發(fā)可能；

　　4）事故現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要。

　　5.3事故終止程序

　　1）現場(chǎng)應急救援指揮部確認終止時(shí)機；

　　2）現場(chǎng)應急救援指揮部向應急救援人員下達應急終止命令；

　　3）應急狀態(tài)終止后，繼續進(jìn)行現場(chǎng)監測，直到其它補救措施無(wú)需繼續進(jìn)行為止。

　　6、附則

　　6.1制訂與解釋

　　本預案由陶然鎮應急救援指揮部組織制訂，并負責解釋。

　　6.2預案的實(shí)施

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　煙花爆竹事故應急預案 13

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　在發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故時(shí)，能迅速、有效、有序地組織和開(kāi)展應急救援工作，最大限度地減少事故造成的群眾傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預案。

　　1.2工作原則

　�。�1）以人為本、生命至上、事故單位自救和社會(huì )救援相結合。

　�。�2）統一指揮、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分級實(shí)施、分工負責、快速反應。

　�。�3）事發(fā)地鄉鎮人民政府(辦事處)先期處置，事故發(fā)生單位承擔救援費用。

　�。�4）公安部門(mén)負責處置燃放、運輸類(lèi)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；應急部門(mén)負責處置煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事故。

　�。�5）整體規劃、平戰結合、資源整合、常備不懈。

　　1.3編制依據

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》等。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在岳陽(yáng)縣轄區范圍內煙花爆竹在運輸、經(jīng)營(yíng)、儲存、燃放以及非法生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的火災、爆炸等重大事故。

　　1.5應急預案體系及預案銜接

　　《岳陽(yáng)縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣煙花爆竹應急預案”）是全縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案體系的總綱，是縣人民政府應對本縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援的規范性文件和行動(dòng)指南，由縣應急局牽頭制定并報縣人民政府公布施行，抄送市應急局備案。各鄉鎮人民政府(辦事處)、各相關(guān)單位的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故預案依照本預案進(jìn)行編制。

　　2、岳陽(yáng)縣煙花爆竹行業(yè)基本情況及風(fēng)險分析

　　2.1煙花爆竹行業(yè)基本情況

　　目前，岳陽(yáng)縣轄區內煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)共有2家，儲存倉庫2個(gè)。4個(gè)零售攤點(diǎn)的煙花爆竹配送均由2家煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）公司分別承擔。春節及重要節假日以及大型晚會(huì )、商家大型促銷(xiāo)活動(dòng)，可能會(huì )舉行煙花爆竹焰火晚會(huì )，集中燃放煙花爆竹。

　　經(jīng)過(guò)普查，按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218-2009)標準進(jìn)行辨識，轄區內所有煙花爆竹儲存倉庫單個(gè)儲存量不構成重大危險源（煙花爆竹倉庫儲存臨界量為50T）。

　　2.2事故風(fēng)險分析

　　煙花爆竹屬爆炸品，具有遇高溫、撞擊、摩擦、雷擊、靜電、明火、暗火（火星）可能發(fā)生燃燒或爆炸的共有特性。煙花爆竹在儲運、銷(xiāo)售、燃放過(guò)程中可能發(fā)生的主要危險是著(zhù)火、爆炸、毀物、傷人。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的主要危險目標是倉庫，其危險性主要表現為爆炸事故，同時(shí)引發(fā)火災事故。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故具有事發(fā)突然、發(fā)展迅速、危險性大、影響范圍廣、極易造成大范圍或重大人員傷亡等顯著(zhù)特點(diǎn)。在運輸、經(jīng)營(yíng)、儲存、燃放過(guò)程中，稍有不當或疏漏，極易引發(fā)事故。

　　事故類(lèi)型主要包括：煙花爆竹發(fā)生爆炸以及引發(fā)的火災、建筑物倒塌等次生災害而導致人員傷亡。發(fā)生事故的原因主要是管理不善、監控不力、操作不當、運輸不妥和設施、設備存在隱患缺陷等，另外，自然災害、其他事件也可能造成或衍生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　2.3煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的處置措施

　　針對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，主要采取澆水淋濕、引爆、隔離、覆蓋、轉移、收集等處置措施。在應急救援工作中，主要任務(wù)是搶救受傷人員，防止再次爆炸，可能要采取緊急疏散、轉移群眾的應急救援措施。

　　預警級別、事故級別與響應級別：煙花爆竹生產(chǎn)安全事故預警級別分為一般（IV）級、較重（III）級、嚴重（II）級和特別嚴重（I級）級四級。事故級別劃分為一般（IV）級、較大（III）級、重大（II）級、特別重大（I）級四級。根據不同的預警級別和事故級別采取不同的響應級別，事故的響應級別分成IV級響應、III級響應、II級響應、I級響應。

　　3、組織體系及相關(guān)職責

　　3.1指揮機構及職責

　　縣設立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣應急指揮部”）�？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(cháng)任總指揮，縣政府辦分管副主任、縣應急局局長(cháng)、縣公安局分管副局長(cháng)任副總指揮，指揮部設在縣應急局。

　　主要職責：統一領(lǐng)導和指揮全縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援工作；負責應急救援跨地區和部門(mén)的重要聯(lián)絡(luò )事宜；協(xié)調部門(mén)、地方、相關(guān)單位應急救援工作；協(xié)調部隊參加特別重大事故應急救援工作；決定啟動(dòng)縣應急救援預案。

　　3.2辦事機構及其職責

　　3.2.1縣應急局應急指揮中心

　　設置縣應急局應急指揮中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣應急指揮中心”)，作為縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部的日常管理辦事機構。

　　其主要職責為：負責24小時(shí)應急值班工作，及時(shí)報告重要情況，傳達和落實(shí)縣委、縣政府領(lǐng)導同志指示，協(xié)助處理各鄉鎮和縣直各部門(mén)反映的重要問(wèn)題；負責編制縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急預案，并組織實(shí)施；負責協(xié)調、指導全縣應急管理工作，承擔全縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急管理日常工作，協(xié)助縣委、縣政府領(lǐng)導同志組織處理應急工作；負責全縣煙花爆竹信息的統一收集、匯總、整理和發(fā)布工作；負責煙花爆竹應急知識、安全常識的宣傳工作；負責縣級應急平臺建設，制定全縣應急管理制度，重點(diǎn)實(shí)現監測監控、信息報告、綜合研判、指揮調度等功能，為市級應急平臺報送所需數據、圖像、語(yǔ)音和資料等；負責縣煙花爆竹應急指揮部日常工作；負責縣委、縣政府和上級業(yè)務(wù)部門(mén)交辦的其他工作。

　　3.2.2指揮部成員及其職責

　　指揮部成員由縣政府辦、縣應急管理局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽(yáng)縣分局、縣工信局、縣住建局、縣交通運輸局、縣自然資源局、縣衛健局、縣民政局、縣人社局、縣財政局、縣總工會(huì )、轄區派出所等部門(mén)單位、事故發(fā)生地鄉鎮人民政府(辦事處)有關(guān)負責人組成，如有需要，應急指揮部可增設相關(guān)部門(mén)。

　　縣應急管理局：負責縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部的日常事務(wù)工作；承擔煙花爆竹生產(chǎn)安全事故報告；承擔煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急搶險救援的總體組織、協(xié)調工作；通知煙花爆竹專(zhuān)家組趕赴事故現場(chǎng)；掌握各應急單位應急救援進(jìn)展情況；及時(shí)向岳陽(yáng)縣煙花爆竹應急救援指揮部、上級應急管理部門(mén)報告事故和搶險救援進(jìn)展情況，做好后勤保障工作。

　　縣公安局：公安部門(mén)負責煙花爆竹的公共安全管理，承擔事故現場(chǎng)的警戒保衛工作，維護治安秩序；協(xié)調、聯(lián)系、配合“122”“119”開(kāi)展交通管制；按權限參與事故調查處理。

　　市生態(tài)環(huán)境岳陽(yáng)縣分局：負責事故現場(chǎng)的環(huán)境監測、評估、清理恢復工作。

　　縣衛健局：承擔事故受傷人員醫療救護組織、協(xié)調工作；協(xié)調、配合“120”開(kāi)展受傷人員醫療救護工作；及時(shí)了解傷亡人員情況，及時(shí)向岳陽(yáng)縣煙花爆竹應急救援指揮部報告。

　　縣民政局：負責協(xié)調、配合做好死亡人員善后處理及受傷人員的安撫、穩定工作。

　　縣紀委監委：負責監督各應急單位履行應急救援工作職責，按事故調查處理規定參與事故調查處理工作。

　　縣交通運輸局：配合公安部門(mén)開(kāi)展煙花爆竹運輸事故的應急處置工作；負責應急救援人員、物資運輸保障的組織、協(xié)調、配合工作。

　　縣住建局：負責聯(lián)系有工程機械資質(zhì)的單位，協(xié)調、配合工程搶險；協(xié)調供水部門(mén)做好事故現場(chǎng)供水保障工作。

　　縣工信局：負責協(xié)調電力、電信等部門(mén)做好事故現場(chǎng)供電、通信保障工作。

　　縣消防救援大隊：負責煙花爆竹生產(chǎn)安全事故現場(chǎng)撲救及應急處置工作，及有關(guān)人員的緊急疏散、撤離。

　　其他成員單位按照各自的應急工作職責及應急指揮部交辦的工作任務(wù)開(kāi)展應急救援工作。

　　3.3專(zhuān)家組

　　縣應急指揮中心下設煙花爆竹生產(chǎn)安全事故專(zhuān)家組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家組”），根據實(shí)際情況需要，可邀請相應的煙花爆竹專(zhuān)家為應急指揮部應急提供決策咨詢(xún)、工作建議和技術(shù)保障。

　　3.4應急聯(lián)動(dòng)機制

　　3.4.1應急救援值守制度

　　實(shí)行領(lǐng)導帶班的24小時(shí)應急值守制度，值守人員要堅守崗位，不得隨意脫崗、漏崗，并做好值守記錄，接到報告后應及時(shí)將事故地點(diǎn)、時(shí)間、性質(zhì)等信息要素通知帶班領(lǐng)導，并根據帶班領(lǐng)導的指令及時(shí)向應急指揮部和上級有關(guān)部門(mén)報告。

　　3.4.2發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故按照“屬地管理”原則，需要縣級有關(guān)部門(mén)單位（含派出機構）提供幫助支持的，由縣應急指揮中心協(xié)調處理；需抽調機動(dòng)民兵的由縣應急指揮中心向縣人武部提出申請，形成共同應對處置的應急聯(lián)動(dòng)機制。

　　3.4.3在超過(guò)本級或規定權限的應急工作指令時(shí)，要在第一時(shí)間迅速向上級報告；遇有特別緊急情況，應當邊處置邊報告。

　　4、預警機制

　　4.1信息平臺及信息處理

　　根據現有條件，逐步整合全縣政府值班信息系統和縣公安局、縣衛健局、縣市場(chǎng)監管局、縣應急局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽(yáng)縣分局、通信等部門(mén)建立的應急信息系統，逐步建立和完善岳陽(yáng)縣政府煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急信息管理系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣煙花爆竹應急信息系統”)。

　　縣應急指揮中心負責各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣各有關(guān)部門(mén)上報的各類(lèi)煙花爆竹安全事故監測、預警信息和動(dòng)態(tài)信息的收集、整理、分析、匯總、上報等工作；根據對事件的性質(zhì)、危害程度及影響范圍的判斷，向應急指揮部指揮長(cháng)提出啟動(dòng)本級預案的建議。各鄉鎮人民政府(辦事處)應急機構負責本行政區域內發(fā)生的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息的接報和處理工作。

　　4.2接警與報告

　�。�1）在岳陽(yáng)縣轄區內發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的單位及有關(guān)人員應及時(shí)將有關(guān)情況向當地或上級政府、有關(guān)部門(mén)報告。報告內容包括事故單位、事故時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、人員傷亡情況、目前的危險狀況、聯(lián)系人及電話(huà)號碼等。事故單位報告的時(shí)限為單位主要負責人接到事故報告的1小時(shí)內。

　�。�2）縣應急指揮中心接到事故報告后，立即派人趕赴事故現場(chǎng)核查情況，并將事故初步情況報縣應急指揮部、縣人民政府分管領(lǐng)導及上級應急管理部門(mén)，報告時(shí)限為接到事故報告的2小時(shí)內。

　　4.3預警與監控

　　4.3.1對遭受或可能遭受煙花爆竹生產(chǎn)安全事故影響的區域和人群信息，縣應急指揮中心應當在公開(kāi)信息平臺上予以公開(kāi)；當已發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，應急指揮部應在事故現場(chǎng)告知周邊群眾避開(kāi)事故警戒區域，避免因誤入危險區域而受傷。

　　4.3.2縣應急指揮中心接到自然災害可能引發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的信息、近期發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故情況，應當及時(shí)向煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)通報。

　　4.3.3縣應急局負責對轄區內煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)進(jìn)行定期巡查，檢查企業(yè)執行煙花爆竹儲存有關(guān)規定的情況、檢查監控設施和各類(lèi)安全設施的完好情況、檢查企業(yè)落實(shí)監控制度情況；煙花爆竹批發(fā)企業(yè)負責確保按規定儲存煙花爆竹，配備監控設施，完善監控制度，落實(shí)監控人員及職責；春節前及春節期間應急指揮中心負責組織應急、公安、市場(chǎng)、交通等部門(mén)組成巡查組，對零售攤點(diǎn)的安全經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行巡查。

　　4.3.4其余預警和信息要求按照《岳陽(yáng)縣生產(chǎn)安全事故應急預案》的規定執行。

　　4.4信息報告

　　4.4.1信息報告責任主體：煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生地有關(guān)單位和個(gè)人應及時(shí)將有關(guān)情況向當地或上級政府、有關(guān)部門(mén)報告。事發(fā)單位、各級各有關(guān)單位是受理報告和向上級政府及其有關(guān)部門(mén)報告煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息的責任主體。鄉鎮人民政府(辦事處)應當在村（居）委會(huì )和有關(guān)單位建立專(zhuān)（兼）職信息報告員制度。

　　4.4.2信息報告時(shí)限和程序：各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣有關(guān)部門(mén)單位要按照“早發(fā)現、早報告、早處置”的原則，及時(shí)向縣應急指揮中心上報各類(lèi)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息，并在第一時(shí)間做好應急反應和應急處置工作�？h應急指揮中心接報后，及時(shí)向值班領(lǐng)導報告，并按值班領(lǐng)導的.指令啟動(dòng)相應應急程序并上報。

　　一般級以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉鎮人民政府(辦事處)及相關(guān)部門(mén)應在第一時(shí)間將煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息上報應急指揮中心，對于基本情況不清的，可先首報再續報，首報時(shí)間在接報后30分鐘之內，最遲不得超過(guò)事發(fā)后2小時(shí)；達到上報標準的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息，超過(guò)首報時(shí)限2小時(shí)的視為遲報，超過(guò)12小時(shí)的視為漏報，超過(guò)24小時(shí)的視為瞞報，內容嚴重失實(shí)的視為謊報。

　　一般級以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，涉及或影響到本縣行政區域外的，由縣應急指揮中心及時(shí)通報外縣區。

　　在事發(fā)地現場(chǎng)指揮處置的鄉鎮人民政府(辦事處)等有關(guān)領(lǐng)導要保持通訊暢通，全面了解掌握最新情況信息，及時(shí)接聽(tīng)縣應急指揮中心總值班室電話(huà)（0730—7624229），并按照有關(guān)要求準確反饋現場(chǎng)處置工作情況。

　　4.4.3信息報告內容：煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事故類(lèi)別、影響范圍、基本過(guò)程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，事件發(fā)展態(tài)勢、對事件的初判級別、已采取的措施、有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾、需要支援事項和亟需幫助解決的問(wèn)題，以及現場(chǎng)負責人和報告人的姓名、單位、聯(lián)系電話(huà)等。

　　5、應急響應

　　5.1先期處置

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故已發(fā)生或確認即將發(fā)生時(shí)，接到報告的各級各有關(guān)單位負責人應按照相關(guān)預案、各自職責以及有關(guān)要求第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)組織人員開(kāi)展自救，視情成立現場(chǎng)應急指揮機構，針對事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，組織、協(xié)調、動(dòng)員當地有關(guān)專(zhuān)業(yè)應急力量和社會(huì )力量進(jìn)行先期處置，及時(shí)對事故性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生或衍生災害�？h應急指揮中心接到事故報告后立即將事故情況報告岳陽(yáng)縣人民政府相關(guān)領(lǐng)導，負責組織相關(guān)部門(mén)對事故進(jìn)行先期應急處置，控制事態(tài)。先期處置的主要任務(wù)包括：?jiǎn)��?dòng)現場(chǎng)處置預案、成立現場(chǎng)應急指揮機構、封閉現場(chǎng)、疏導交通、疏散群眾、救治傷員、排除險情、控制事態(tài)發(fā)展、上報信息等。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，如現場(chǎng)存有易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現場(chǎng)先期處置隊伍要立即通知有關(guān)主管部門(mén)（單位）實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免發(fā)生次生或衍生災害。

　　5.2分級響應

　　5.2.1煙花爆竹生產(chǎn)安全事故實(shí)行分級響應機制。

　�。�1）根據響應的級別成立相應的煙花爆竹指揮部，指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)到位，涉及的指揮部成員單位到位，迅速組織開(kāi)展應急救援行動(dòng)，趕赴事故現場(chǎng)開(kāi)展應急救援工作。

　�。�2）一般級（IV）應急響應時(shí)，成立現場(chǎng)指揮部，岳陽(yáng)縣政府分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導及發(fā)生事故的行業(yè)（領(lǐng)域）監管部門(mén)、應急管理部門(mén)等指揮部主要成員單位領(lǐng)導及有關(guān)人員參與事故應急行動(dòng)。應急指揮部、現場(chǎng)指揮部按本預案規定全力以赴開(kāi)展救援工作，及時(shí)向上級報告救援工作進(jìn)展情況。

　�。�3）較大級（III級）應急響應時(shí)，應急指揮部全部成員單位到位；成立現場(chǎng)指揮部；縣委、縣政府全面動(dòng)員轄區的響應部門(mén)和應急力量，按照國家、省、市的應急預案開(kāi)展先期處置，全力以赴開(kāi)展救援工作，及時(shí)向上級報告救援工作進(jìn)展情況。

　　5.2.2發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故時(shí)，縣人民政府及有關(guān)部門(mén)的響應行動(dòng)具體如下：

　�。�1）縣應急指揮中心的響應：與發(fā)生事故單位取得聯(lián)系，掌握事態(tài)發(fā)展情況，立即派人趕赴現場(chǎng)了解核查事故情況；及時(shí)向縣應急指揮部以及縣政府分管領(lǐng)導報告煙花爆竹生產(chǎn)安全事故基本情況、事態(tài)發(fā)展及救援的進(jìn)展情況；擬定現場(chǎng)指揮部成員名單，經(jīng)應急指揮部批準后，通知人員趕赴事故現場(chǎng)開(kāi)展應急救援工作；需要有關(guān)應急支持時(shí)，及時(shí)向應急指揮部提出請求；按應急指揮部的決定，協(xié)調落實(shí)其他有關(guān)事項。

　�。�2）縣應急指揮部的響應：對事故的緊急情況進(jìn)行判斷、評估，決定預警和響應級別；當發(fā)生較大以上級別事故時(shí)，迅速組建現場(chǎng)指揮部，決定現場(chǎng)指揮部組成；向縣應急指揮中心下達啟動(dòng)預案的指令；決定事故應急救援先期處置等重大事項；按安委會(huì )的決定，協(xié)調落實(shí)其他有關(guān)事項。

　�。�3）各相關(guān)單位的應急響應：按照職責和部門(mén)預案進(jìn)行響應；接到縣應急指揮中心響應指令后，迅速通知本部門(mén)及相關(guān)單位應急救援力量趕赴事故現場(chǎng)；做好相關(guān)應急準備工作；到現場(chǎng)指揮部報到并匯報本部門(mén)應急實(shí)施情況；落實(shí)應急指揮部交辦的其他有關(guān)事項。

　　5.3指揮與協(xié)調

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的指揮與協(xié)調按照《岳陽(yáng)縣生產(chǎn)安全事故應急預案》規定執行。事故應急救援先期處置的指揮與協(xié)調由縣應急指揮中心負責牽頭處置；現場(chǎng)指揮部成立后，由現場(chǎng)指揮部統一協(xié)調指揮，縣應急指揮中心承擔對各部門(mén)的應急調度職責。

　　5.4應急處置措施

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位、事發(fā)地鄉鎮人民政府(辦事處)、縣有關(guān)部門(mén)單位視情采取應急處置措施。

　　5.4.1煙花爆竹火災事故應急處置措施：

　�。�1）根據煙花爆竹產(chǎn)品火災發(fā)展蔓延快、燃燒面積大的特點(diǎn)，要采取統一行動(dòng)、以快制快、堵截火勢、防止蔓延、重點(diǎn)突破、排除險情、分割包圍、速戰速決的滅火戰術(shù)。

　�。�2）火場(chǎng)疏散人員應有針對性地采取自我防護措施，如佩戴防護面具、呼吸器，穿戴防護服等。

　�。�3）撲救人員應占領(lǐng)上風(fēng)或側風(fēng)陣地。

　�。�4）首先應進(jìn)行火情偵察，迅速查明燃燒范圍和火勢蔓延的途徑。

　�。�5）及時(shí)撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢，切斷蔓延途徑，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。

　�。�6）正確選擇滅火劑和滅火方法，火勢較大時(shí)，應先堵截火勢蔓延，然后逐步撲滅火勢。

　�。�7）現場(chǎng)指揮人員應密切關(guān)注各種危險征兆，對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險的情況，指揮員必須適時(shí)準確判斷，及時(shí)下達撤退命令，現場(chǎng)人員看到或聽(tīng)到事先規定的撤退信號后，應迅速撤退到安全地帶。來(lái)不及撤退時(shí)，應就地臥倒。

　�。�8）火災撲滅后，相關(guān)單位應保護好現場(chǎng)，接受事故調查，協(xié)助公安、消防部門(mén)和上級應急部門(mén)調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任，未經(jīng)公安部門(mén)和上級應急部門(mén)的同意，一律不得擅自清理火災現場(chǎng)。

　　5.4.2煙花爆竹爆炸事故應急處置措施：

　　由于儲存點(diǎn)煙花爆竹隨著(zhù)溫度變化和外界因素的影響，個(gè)別部位極易發(fā)生爆炸事故，一旦發(fā)生事故會(huì )造成人員、現存物品及設施的重大破壞。一旦發(fā)生爆炸事故，可采取下列處置方法：

　�。�1）根據煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生具有瞬間性、連環(huán)性、不徹底性等特點(diǎn)，要采取先救人、再滅火，堵截爆炸源，最大限度地排除險情，防止發(fā)生連環(huán)事故。

　�。�2）一旦發(fā)生爆炸事故，現場(chǎng)人員不要驚慌，保持清醒頭腦，迅速向救援辦公室報告并報警。

　�。�3）現場(chǎng)指揮員及救護人員必須采取自我防護措施，佩戴防護面具、呼吸器，穿著(zhù)防護服。

　�。�4）迅速查清造成爆炸的原因，若有人員受傷或被困，必須首先對人員實(shí)施救護。

　�。�5）現場(chǎng)指揮應密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，迅速查明和判斷可能再次發(fā)生爆炸的危險性，必須緊緊抓住爆炸后和再次爆炸前的有利時(shí)機，采取一切可行措施，全力制止再次爆炸的發(fā)生。

　�。�6）對于爆炸后引起的火災，應按火災的處置方案進(jìn)行處理。

　�。�7）爆炸事故發(fā)生后，爆炸單位應保護好現場(chǎng)，接受有關(guān)部門(mén)對事故的調查，核定損失，查明責任，未經(jīng)上級主管部門(mén)同意，不得擅自清理爆炸現場(chǎng)。

　　5.5現場(chǎng)指揮部

　　根據實(shí)際需要，由鄉鎮人民政府(辦事處)或應急指揮部牽頭組建現場(chǎng)指揮部，視情成立若干工作組，按照職責分工，各司其職，協(xié)同作戰，有序開(kāi)展現場(chǎng)處置和救援工作�，F場(chǎng)指揮部一般設立8個(gè)應急工作組，具體數量由現場(chǎng)指揮部根據響應級別和應急救援工作的需要確定。

　�。�1）警戒保衛組。由縣公安局負責�？h公安局局長(cháng)兼任組長(cháng)。負責協(xié)調配合事故現場(chǎng)警戒保衛應急行動(dòng)，確定警戒范圍，實(shí)施交通管制，維護治安秩序和確保應急交通順暢等。

　�。�2）搶險救援組。由縣應急局負責，縣消防救援大隊、縣人武部、縣公安局、縣住建局協(xié)同配合，縣應急局局長(cháng)兼任組長(cháng)。具體協(xié)調現場(chǎng)人員搜救，事故控制及各種事故控制措施的組織實(shí)施。

　�。�3）醫療救護組。由縣衛健局負責，事故所在地鄉鎮人民政府(辦事處)、事故所在地衛生院、紅十字會(huì )協(xié)同配合，縣衛健局局長(cháng)兼任組長(cháng)。具體負責設立臨時(shí)醫療救護點(diǎn)，事故受傷人員的救護工作。

　�。�4）應急保障組。由縣應急局負責，縣工信局、縣交通運輸局、縣財政局、供電、通訊保障等單位及發(fā)生事故單位協(xié)同配合，縣應急局局長(cháng)兼任組長(cháng)。主要負責應急救援所需的物質(zhì)、裝備保障及調度配給工作；協(xié)調配合現場(chǎng)供電、通信保障工作。

　�。�5）工程搶險組。由縣住建局負責，縣城管局、供水單位、管道燃氣及其他燃氣供應單位協(xié)同配合�？h住建局局長(cháng)兼任組長(cháng)。主要負責應急供水、供燃氣、臨時(shí)給排水，事故現場(chǎng)道路清障等。

　�。�6）疏散安置組。由事故所在鄉鎮人民政府(辦事處)負責，縣應急局、縣公安局、縣政府辦、事故單位、紅十字會(huì )協(xié)同配合。事故所在地政府主要負責人兼任組長(cháng)。主要負責事故影響區域的人員疏散及安置工作。

　�。�7）善后處理組。由縣民政局負責，事故所在地鄉鎮人民政府(辦事處)、縣人社局、縣總工會(huì )、事故單位協(xié)同配合�？h民政局局長(cháng)兼任組長(cháng)。主要負責事故傷亡人員的安撫及善后處理工作，確保社會(huì )穩定。

　�。�8）后勤保障組。由縣政府辦負責，縣司法局、縣應急局、事故單位、事故所在地鄉鎮人民政府(辦事處)協(xié)同配合�？h政府辦分管副主任兼任組長(cháng)。主要負責應急搶險現場(chǎng)指揮部及搶險人員的后勤保障、新聞發(fā)布工作。

　　5.6擴大響應

　　如煙花爆竹生產(chǎn)安全事故事態(tài)進(jìn)一步擴大，超出本縣控制能力，或事故已波及到我縣大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由應急指揮部提出建議，經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導同意，向國家、省、市有關(guān)方面請求支援。

　　5.7應急聯(lián)動(dòng)

　　事發(fā)地鄉鎮人民政府(辦事處)、縣有關(guān)部門(mén)單位、中央（省、市）駐縣單位應依照有關(guān)法律、法規、規章和相關(guān)應急預案，服從現場(chǎng)應急指揮機構的統一指揮調配，加強應急聯(lián)動(dòng)，密切協(xié)同，按照相關(guān)應急預案和職責分工做好事故防范處置工作�？h人武部及駐縣有關(guān)部隊根據事故處置工作需要和上級命令，協(xié)助、配合做好事故應急處置工作。

　　5.8社會(huì )動(dòng)員

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各鄉鎮人民政府（辦事處）及其有關(guān)部門(mén)要根據處置工作需要，通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微博、戶(hù)外顯示屏、短信、微信等向社會(huì )發(fā)布應對提示，動(dòng)員社會(huì )力量協(xié)助做好應對工作。

　　5.9區域合作

　　加強與毗鄰縣政府關(guān)于應急管理方面的交流合作，建立區域間應急管理聯(lián)動(dòng)機制，為應對區域性煙花爆竹生產(chǎn)安全事故提供信息共享與應急聯(lián)動(dòng)處置保障。

　　各鄉鎮人民政府(辦事處)及其有關(guān)部門(mén)單位要加強應急管理區域合作，建立健全跨行政區域、軍地之間、政企之間的應急管理聯(lián)動(dòng)機制。

　　5.10應急結束

　　一般煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急處置工作完成后，現場(chǎng)指揮部向縣應急指揮中心報告情況，請示結束應急處置工作，經(jīng)應急指揮部指揮長(cháng)批準，由縣應急指揮中心宣布結束現場(chǎng)應急處置工作。較大、重大、特別重大的煙花爆竹安全事故應急處置工作完成后，由省委、省政府，省專(zhuān)門(mén)指揮機構負責人或市委、市政府，市專(zhuān)門(mén)指揮機構負責人決定結束應急處置工作。

　　5.11信息發(fā)布與輿情應對

　　煙花爆竹安全事故信息發(fā)布應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)的原則�？h應急指揮中心會(huì )同新聞宣傳主管部門(mén)負責按照《湖南省突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》《岳陽(yáng)市突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》等有關(guān)規定，做好突發(fā)事件信息發(fā)布，并根據事態(tài)進(jìn)展和輿情，加強輿論引導，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。鄉鎮人民政府（辦事處）配合做好信息發(fā)布等相關(guān)工作。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)事故事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。

　　6、恢復與重建

　　6.1善后處置

　�。�1）善后處置工作在縣委、縣政府統一領(lǐng)導下組織實(shí)施。事發(fā)地鄉鎮人民政府(辦事處)和縣政府有關(guān)部門(mén)單位應密切配合，積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序，并做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

　�。�2）事發(fā)地鄉鎮人民政府(辦事處)和縣政府有關(guān)部門(mén)單位要按照國家有關(guān)規定，組織開(kāi)展事故損害調查核定工作，對事故中的傷亡人員、參與應急處置人員以及緊急調集、征用的各類(lèi)物資，按規定給予撫恤、補助或補償。

　　(3）事發(fā)地鄉鎮人民政府(辦事處)應當采取有效措施，確保受傷群眾正常生活。所需救災物資由事發(fā)地鄉鎮人民政府(辦事處)負責安排，縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)單位按照相關(guān)規定及時(shí)給予補助，必要時(shí)申請市人民政府、省人民政府及其有關(guān)部門(mén)單位予以支持。

　　6.2事態(tài)監測與評估

　　最初到達現場(chǎng)的應急部門(mén)應迅速了解事故現場(chǎng)情況，掌握人員傷亡和人員受困情況，迅速判斷事故性質(zhì)、事故規模、影響范圍和趨勢，明確事故現場(chǎng)是否存在火災、爆炸等危險，初步劃定警戒范圍。

　　6.3劃定危險區域

　　先期到達的應急響應單位應在危險區域外設立工作站，待公安、消防部門(mén)確定確切的現場(chǎng)危險區域，以免人員誤入危險區，造成傷害。通常情況下，初步確定現場(chǎng)危險區的方法如下：

　�。�1）事故中心區域。距事故中心點(diǎn)0～140m的現場(chǎng)區域。

　�。�2）事故波及區域。距事故中心點(diǎn)141～180m的現場(chǎng)區域。

　�。�3）受影響區域。指事故波及區外可能受影響的區域。

　　6.4保險

　　事故發(fā)生后，保險監管機構應當督促有關(guān)保險公司做好煙花爆竹生產(chǎn)安全事故保險理賠工作。

　　6.5調查評估與總結

　�。�1）縣直有關(guān)主管部門(mén)單位會(huì )同事發(fā)地鄉鎮人民政府(辦事處)組成調查評估組，事故調查處理工作按國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》及岳陽(yáng)縣人民政府的有關(guān)規定執行。及時(shí)對事故的起因、性質(zhì)、過(guò)程和后果、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等進(jìn)行調查評估，提出防范和改進(jìn)措施。屬于責任事件的，應當對負有責任的部門(mén)（單位）和個(gè)人提出處理意見(jiàn)。對相關(guān)受害者、救助者心理?yè)p傷進(jìn)行評估與調查，提出善后處理措施。

　�。�2）事發(fā)地鄉鎮人民政府(辦事處)、縣直有關(guān)部門(mén)單位要及時(shí)收集、整理有關(guān)資料，總結評估事故應急處置工作，提出加強和改進(jìn)同類(lèi)事故應急工作的意見(jiàn)建議，并在善后處置工作結束后15天內以書(shū)面形式報縣人民政府及市政府有關(guān)主管部門(mén)單位。

　�。�3）各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣直有關(guān)部門(mén)每年底要組織有關(guān)單位對年度事故應對工作進(jìn)行總結評估，并向縣政府報告�？h應急指揮中心會(huì )同有關(guān)部門(mén)于每年初對上年度全縣發(fā)生的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故及其應對工作進(jìn)行全面總結評估，向縣政府和市政府有關(guān)部門(mén)報告。

　　6.6恢復重建

　　縣政府有關(guān)部門(mén)單位根據調查評估報告和受災地區恢復重建規劃，提出恢復重建的意見(jiàn)建議，按照有關(guān)規定報批后組織實(shí)施；需要市、省、國家支持的，由縣人民政府向市人民政府、省人民政府、國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)提出請求。

　　7、保障措施

　　7.1隊伍保障

　　7.1.1各級各有關(guān)單位應加強應急救援隊伍建設。應急救援隊伍主要包括：依托消防救援大隊組建的綜合應急救援隊伍；由政府相關(guān)部門(mén)組建的配備專(zhuān)業(yè)裝備器材并具備一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍；由武警、民兵預備役等力量組成的骨干應急救援隊伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村（居）委會(huì )等群眾自治組建的基層應急救援隊伍；由各行業(yè)、領(lǐng)域具備一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的專(zhuān)家隊伍。

　　7.1.2各專(zhuān)業(yè)隊伍組建部門(mén)每年定期向應急指揮中心報告隊伍組織、編制、人數、裝備、訓練、執勤情況，重大變更及時(shí)報應急指揮中心備案。

　　7.2通信與信息保障

　　7.2.1縣政府有關(guān)部門(mén)、縣廣播電視臺以及電信運營(yíng)企業(yè)應建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)絡(luò )，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結合、基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信系統相配套的應急通信系統，確保應對事故通信暢通�？h應急指揮中心應協(xié)調有關(guān)部門(mén)建立完善處置事故網(wǎng)絡(luò )通訊錄，保障應急工作聯(lián)絡(luò )暢通。應急通信方式為手機聯(lián)系與固定電話(huà)聯(lián)系。通訊錄中的單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，每天安排值班人員，單位主要負責人及值班人員手機保持24小時(shí)暢通。

　　7.2.2由縣應急指揮中心辦負責編制信息報送的規范格式和程序。有關(guān)部門(mén)、經(jīng)營(yíng)單位負責本部門(mén)、本單位煙花爆竹相關(guān)信息收集，匯總，將信息上報縣應急指揮中心。如有變更，應在10日內向應急指揮中心報送變更信息。

　　7.3交通運輸保障

　　7.3.1縣政府有關(guān)部門(mén)應協(xié)調公路、鐵路等單位保障救援人員和受事故危害人員、救災物資、救援設備優(yōu)先運輸，并按規定統一向有關(guān)人員、車(chē)輛等配發(fā)相關(guān)應急標志。交通設施受損時(shí)，縣交通運輸局、縣住建局及相關(guān)鄉鎮政府等應迅速組織力量搶修�，F場(chǎng)指揮部應按照緊急情況下征用社會(huì )交通運輸工具的規定程序，依法征用必要的社會(huì )交通工具，確保搶險救災物資、人員及時(shí)安全送達。

　　緊急情況下征用社會(huì )交通運輸工具的程序為：在應急處置過(guò)程中，現有交通工具不能滿(mǎn)足應急需要時(shí)，由現場(chǎng)指揮部提出征用報告，經(jīng)縣政府批準后實(shí)施；在應急處置特別緊急情況下，現有交通工具不能滿(mǎn)足應急需要時(shí)，經(jīng)現場(chǎng)指揮部批準后實(shí)施。征用結束后及時(shí)返還，征用后損毀、滅失的，應按當地平均市場(chǎng)價(jià)格給予補償。

　　7.3.2公安、交通運輸等部門(mén)根據需要和可能，開(kāi)辟應急“綠色通道”，優(yōu)先確保應急人員、物資、裝備的運輸。必要時(shí)，應實(shí)行交通管制。

　　7.4醫療衛生保障

　　7.4.1由縣衛健局明確相應的應急準備措施、醫療衛生隊伍設備、物資調度等方案，并負責應急處置救護工作的組織實(shí)施。

　　7.4.2發(fā)生事故，根據“分級救治”的原則，按照現場(chǎng)搶救、院前急救、專(zhuān)科救治的不同環(huán)節和需要組織救護�？h紅十字會(huì )等群眾性救援組織和隊伍，積極配合專(zhuān)業(yè)醫療隊伍開(kāi)展衛生救護工作。

　　7.5治安保障

　　7.5.1事故發(fā)生后，在事發(fā)地鄉鎮人民政府(辦事處)或應急指揮部領(lǐng)導下，由事發(fā)地公安派出機關(guān)和鄉鎮人民政府(辦事處)負責，在事故處置現場(chǎng)周?chē)�設立警戒區和警戒哨，做好現場(chǎng)控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作。

　　7.5.2由縣公安局負責，協(xié)調縣人武部予以協(xié)助配合，承擔對重要場(chǎng)所、目標和救災設施警衛，必要時(shí)請縣人武部組織民兵預備役予以配合；指導事故發(fā)生地鄉鎮人民政府(辦事處)及村（居）委會(huì )積極發(fā)動(dòng)和組織社會(huì )力量開(kāi)展自救互救、群防群治，全力維護社會(huì )穩定。

　　7.6財力保障

　　處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故所需經(jīng)費，按照現行事權、財權劃分原則，多渠道籌集，分級負擔，確保應急需要。對縣政府負責處置的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故以及應急預案演練、宣教培訓等所需財政經(jīng)費，由縣應急局提出，經(jīng)縣財政審核后，按規定程序列入年度預算。

　　7.7物資及生活保障

　　7.7.1縣發(fā)改局、縣工信局、縣應急局、縣住建局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽(yáng)縣分局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣衛健局、縣商糧局等職能應按各自職責定期提供應急物資儲備設備目錄，會(huì )同有關(guān)部門(mén)統籌規劃建設應急物資儲備庫，并根據應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故需要，采取商業(yè)儲備、生產(chǎn)能力儲備等方式，與有關(guān)企業(yè)簽訂合同，保障處置與救援所需物資的生產(chǎn)供給。

　　建立縣、鄉鎮兩級應急物資保障體系，充分發(fā)揮物流企業(yè)作用，探索運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完善重要物資監管、生產(chǎn)、儲備、更新、調撥和緊急配送體系。鼓勵和引導社區、企事業(yè)單位和家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。

　　縣應急局、縣商務(wù)糧食局等有關(guān)部門(mén)應會(huì )同事發(fā)地鄉鎮人民政府（辦事處）做好受災群眾衣、食、住等基本生活保障工作�？h應急指揮中心和事發(fā)地鄉鎮人民政府(辦事處)負責統計參與應急救援隊伍的人數，做好食宿保障。

　　7.7.2根據事故處置需要，縣人民政府及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故處置主管部門(mén)可依法征用處置所需物資。

　　7.8現場(chǎng)救援和搶險裝備保障

　　各級各有關(guān)單位應根據專(zhuān)業(yè)應急救援業(yè)務(wù)需求，采取平戰結合的原則，配備現場(chǎng)救援和搶險裝備、器材，建立相應的維護、保養和調用等制度，保障各類(lèi)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故搶險和救援。建立救援和搶險物資裝備信息數據庫并及時(shí)維護更新并定期上報縣應急指揮中心，保障應急指揮調度準確高效。

　　7.9人員防護保障

　　7.9.1各鄉鎮人民政府(辦事處)和縣直相關(guān)部門(mén)單位要按照平戰結合的原則，建立與人口密度、城市規模相適應的應急避險場(chǎng)所；應急避難場(chǎng)所內應當設置應急辦公區、應急棚宿區以及供水、供電、通訊、物資供應、廣播、衛生防疫等必需的預留位置及基本保障設施，并按有關(guān)規定設置標志標識。

　　7.9.2各級人民政府要制定人員緊急疏散預案，完善緊急疏散管理辦法和程序，保證在緊急情況下為市民提供疏散、臨時(shí)生活的場(chǎng)所。要指定或明確責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉移或疏散。

　　7.9.3鄉鎮人民政府(辦事處)及有關(guān)部門(mén)單位要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開(kāi)展應急救援工作，確保人員安全。

　　7.10社會(huì )動(dòng)員保障

　　各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣直有關(guān)部門(mén)視事故的嚴重性和處置工作需要，在本級人民政府管轄的特定區域范圍內，發(fā)布社會(huì )動(dòng)員令，動(dòng)員社會(huì )力量參與處置事故。

　　7.11法制保障

　　縣政府有關(guān)部門(mén)會(huì )同縣司法局根據應急工作實(shí)際，組織起草應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故必需的規范性文件，為應急管理工作提供法制保障。加強應急處置過(guò)程中的執法監督，提高應急處置人員的法律素質(zhì)。切實(shí)保護災民的合法權益。嚴厲打擊違法犯罪行為，維護安定團結的社會(huì )秩序。

　　7.12其他保障

　　7.12.1氣象局應加強災害性天氣監測能力，科學(xué)分析氣象資料，提高預報預測水平，為應急處置及時(shí)提供氣象信息服務(wù)。

　　7.12.2科技局會(huì )同縣有關(guān)部門(mén)組織相關(guān)科研力量開(kāi)展事故預測、預警、預防和應急處置等科研工作。

　　8、監督管理

　　8.1預案演練

　　各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣有關(guān)部門(mén)單位應按照有關(guān)規定，結合實(shí)際，有計劃、有重點(diǎn)地組織預案演練。通過(guò)應急演練，及時(shí)發(fā)現和解決應急工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)崗位責任，熟悉應急工作指揮機制和決策、協(xié)調、處置程序，評價(jià)應急準備狀態(tài)，培訓和檢驗應急隊伍快速反應能力，檢驗預案的可行性并予修訂完善。

　　本預案至少每年進(jìn)行1次應急演練，切實(shí)讓演練成為發(fā)現問(wèn)題、鍛煉隊伍、提高自救互救能力的重要載體。應急預案的演練計劃、演練方案、演練腳本、總結評估報告和有關(guān)音像資料要及時(shí)歸檔備查。

　　8.2宣傳和培訓

　　應急指揮中心負責協(xié)調相關(guān)部門(mén)單位和鄉鎮人民政府(辦事處)制定應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的宣傳教育、培訓規劃，編印應急知識手冊。

　　各級各有關(guān)部門(mén)單位應當經(jīng)常組織開(kāi)展面向社會(huì )的應急法律、法規和專(zhuān)業(yè)知識宣傳教育活動(dòng)，普及應急預防、自救、互救等知識，針對不同人群編制培訓教材，并對所屬單位宣教培訓工作加強指導監督。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援隊伍按照有關(guān)規定參加業(yè)務(wù)培訓；煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規定對員工進(jìn)行應急培訓。

　　8.3監督與檢查

　　各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣政府有關(guān)部門(mén)單位應加強應急預案執行情況的檢查通報，督導有關(guān)單位及時(shí)整改應急管理工作中存在的問(wèn)題。

　　8.4責任與獎懲

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急管理工作實(shí)行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。各鄉鎮人民政府（辦事處）對事故應急處置工作中作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人要依法依規給予表彰和獎勵。對在應急處置工作中傷亡的人員依法依規給予撫恤。對遲報、謊報、瞞報、漏報事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規定，對有關(guān)單位或者責任人給予處罰或處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8.5預案管理

　　8.5.1本預案由縣應急局組織制定和實(shí)施，由應急局負責組織修訂、完善、評審和更新；縣各有關(guān)部門(mén)及其他處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故有關(guān)單位應服從本預案要求，根據各自工作的職能，組織制定相應專(zhuān)題預案。本預案報縣人民政府審批，抄送市應急管理局備案。

　　8.5.2鄉鎮人民政府(辦事處)應參照本預案，制定完善相應預案。

　　8.5.3本預案每3年修訂一次，遇有重要情況變化，根據實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行修改和補充。

　　8.6預案解釋

　　本預案由縣應急局負責解釋。

　　8.7預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　煙花爆竹事故應急預案 14

　　一、危險源分析

　　1、攤點(diǎn)的地理位置及周邊情況簡(jiǎn)介本煙花爆竹零售攤點(diǎn)周邊無(wú)加油站及其他易燃易爆生產(chǎn)、儲存設施，沒(méi)有學(xué)校、醫院、幼兒園等人員密集場(chǎng)所。

　　2、物料情況及危險分析本攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)煙花類(lèi)、爆竹類(lèi)等易燃易爆物品，如遇明火（點(diǎn)火吸煙、外來(lái)人員帶來(lái)火種、違章動(dòng)火及其他火源）和火花（穿帶釘子皮鞋、用鋼制工具敲打物品、車(chē)輛未戴防火罩、雷擊），存在火災爆炸的可能事故，造成人員傷亡、經(jīng)營(yíng)設施毀壞等財產(chǎn)損失。

　　二、指揮機構的設置

　　應急救援指揮為主要負責人：

　　電話(huà)：

　　直接責任人：

　　電話(huà)：

　　職責分工

　　1、直接責任人：全面負責煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的各項工作。

　　2、主要負責人：協(xié)助責任人做好本煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的消防工作，負責發(fā)生緊急事件時(shí)實(shí)施應急救援。

　　三、防范措施及事故處理

　　1、防范措施：

　�、�?lài)澜�吸煙，禁止攜帶火種；

　�、诮�止使用鋼制工具，使用青銅或鍍銅工具；

　�、奂訌娙粘１O督管理與安全宣傳。

　　2、事故應急處理程序。事故一旦發(fā)生，負責人立即報警并用滅火器滅火，積極地投入搶險，并根據險情的'不同狀況，采取有效措施，（包括與來(lái)現場(chǎng)人員配合，本攤點(diǎn)其他支援的協(xié)調，崗位人員的留守和安全撤離等）。

　　3、具體應急對策：消防部門(mén)電話(huà)119，公安部門(mén)電話(huà)110，安監局電話(huà)5025883。一般在攤點(diǎn)周邊出現小火星未引燃煙花爆竹時(shí)，發(fā)現人員應立即使用消防器材或水進(jìn)行滅火；出現明火或較大火焰時(shí)，直接向消防部門(mén)報警，進(jìn)行搶險救災。

　　四、現場(chǎng)醫療救護及時(shí)進(jìn)行有效的救護是減少傷亡的有效途徑：

　　1、一旦發(fā)生事故時(shí)，負責人負責現場(chǎng)統一指揮，及時(shí)控制危險源蔓延，搶救傷員，清除危害后果。

　　2、報警

　　負責及時(shí)向周?chē)�人員發(fā)出警報信號，并立即報告經(jīng)理和銷(xiāo)售負責人，根據事故大小及時(shí)處理或報警。

　　3、搶險

　　組織滅火，控制火勢蔓延。在確定安全的情況下，負責轉移物質(zhì)遠離火源，解除爆炸危險。

　　4、救護

　　負責對重傷員聯(lián)系120急救中心救治，對輕傷員選擇安全地帶，就地進(jìn)行醫療救護。

　　五、事故防范措施

　　1、安全管理制度；安全管理責任制度；安全保管制度；安全防火制度；事故應急救援預案。

　　2、對供貨單位，要求煙花爆竹產(chǎn)品有安全防偽標簽，對對方的資質(zhì)進(jìn)行確認，不得采購無(wú)許可證單位的煙花爆竹產(chǎn)品；運輸必須由供貨單位選取具有相應資質(zhì)的運輸單位運輸。

　　3、對購進(jìn)的煙花爆竹產(chǎn)品的包裝進(jìn)行檢查驗收，不符合包裝安全要求的則不能上柜銷(xiāo)售。

　　4、確保消防器材處于完好狀態(tài)，確保操作人員勞動(dòng)防護用品的正確使用佩戴。

　　5、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所嚴格禁火，禁止在煙花爆竹銷(xiāo)售區吸煙，動(dòng)火作業(yè)。

　　六、事故報警和報告

　　當發(fā)生煙花爆竹火災、爆炸事故時(shí)，銷(xiāo)售人員應立即上報經(jīng)理或銷(xiāo)售負責人，根據事故大小采取相應措施，能及時(shí)解決的可組織銷(xiāo)售人員現場(chǎng)處置，不能解決的則馬上報警，并按規定及時(shí)向區安監局及上級有關(guān)部門(mén)報告。

　　七、事故應急處理原則和程序

　　1、貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理"的方針。實(shí)行“統一指揮，分級負責，單位自救與社會(huì )救援”相結合的原則。

　　2、事故應急處理程序：

　�、倏刂剖鹿饰ｋU源；

　�、趽尵仁軅�人員；

　�、壑笓]人員防護，組織相關(guān)人員撤離；

　�、鼙Ｗo好現場(chǎng)，清除危害后果；

　�、莘治鍪鹿试�因，寫(xiě)出事故報告，接受事故教訓。

　　八、煙花爆竹事故現場(chǎng)處置措施

　　火災事故處置措施

　�。�1）立即報警，同時(shí)切斷電源，疏散無(wú)關(guān)人員至安全區域，搶救傷員并送醫院救治。

　�。�2）少量火源應用干粉滅火器滅火，或用濕棉被、濕布等覆蓋燃燒區，使其窒熄或減少火勢。

　�。�3）在確保安全的前提下，將起火點(diǎn)附近的可燃物和其他物品搬移至安全地帶。

　�。�4）要防止火勢向周邊蔓延，防止火星濺向其他易燃物品。

　�。�5）正確選擇最合適的滅火劑和滅火方法，火勢較大時(shí)應先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。

　�。�6）現場(chǎng)指揮者要注意火災現場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對有可能發(fā)生爆炸等特別危險的情況，需緊急撤退時(shí)，應立即停止滅火，疏散滅火人員，按照統一的撤退信號和撤退方法及時(shí)全部撤退，以免因爆炸而引發(fā)人員和財產(chǎn)損失的擴大。

　�。�7）火災撲滅后，仍要派人監護現場(chǎng)，消滅余火，保護好火災場(chǎng)，接受事故調查，協(xié)助公安、消防和安監部門(mén)調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任。

　　爆炸事故處置措施

　�。�1）爆炸發(fā)生后，救護組成員馬上組織現場(chǎng)人員撤離至安全處。

　�。�2）如有受傷人員，立即將傷者帶離現場(chǎng)，送到安全和空氣新鮮處用醋沖洗臉部，并讓傷者大量飲水，情況嚴重者立即送醫院治療搶救。

　�。�3）如傷者身上有著(zhù)火處，立即用干粉滅火器噴射，撲滅火焰。

　�。�4）如傷者有出現破傷出血，特備是動(dòng)脈出血，應迅速采取臨時(shí)急救措施，止血后再送醫院治療。

　　九、應急救援演練規則

　　1、根據不同的事故類(lèi)型，制定不同的演練方案，做好預防演練紀錄，增強煙花爆竹事故預防和防范措施能力。

　　2、銷(xiāo)售人員必須服從統一指揮，工作時(shí)穿戴好個(gè)人防護用品，對應急救援器材和設備定時(shí)檢驗，保持其有效性。

　　煙花爆竹事故應急預案 15

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為保證我市煙花爆竹安全事故應急救援工作能夠得到及時(shí)、高效、有序進(jìn)行，建立統一指揮、分級管理、職責明確、反應靈敏的應急機制，增強應對我市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的救援能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預案。

　　1.2編制依據

　�。�1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　�。�2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

　�。�3）《中華人民共和國環(huán)境保護法》

　�。�4）《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務(wù)院令第708號）；

　�。�5）《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）；

　�。�6）《煙花爆竹安全管理條例》（2006年，國務(wù)院令第455號，根據2016年2月6日國務(wù)院令第666號）；

　�。�7）《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）；

　�。�8）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）；

　�。�9）《云南省安全生產(chǎn)條例》；

　�。�10）《昆明市突發(fā)事件應急預案管理規范》；

　�。�11）《昆明市突發(fā)公共事件總體應急預案》；

　�。�12）《安寧市生產(chǎn)安全事故應急預案》（試行）；

　�。�13）《煙花爆竹防靜電通用導則》（AQ4115-2011）；

　�。�14）《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161-2009）；

　�。�15）《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631-2013）。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于安寧市轄區內煙花爆竹儲存、運輸、經(jīng)營(yíng)安全事故。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。煙花爆竹事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。

　�。�2）統一領(lǐng)導，分級管理。市應急局在市委、市政府的統一領(lǐng)導下，負責指導、協(xié)調煙花爆竹安全事故應急救援工作。市政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故的應急處置工作。

　�。�3）條塊結合，屬地為主。煙花爆竹事故應急救援現場(chǎng)指揮以市政府為主，市委和專(zhuān)家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者。按照分級響應的原則，市政府及時(shí)啟動(dòng)相應的應急預案。

　�。�4）依靠科學(xué)，依法規范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，實(shí)現科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應急救援裝備、設施和手段。依法規范應急救援工作，確保預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。

　�。�5）預防為主，平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。按照長(cháng)期準備、重點(diǎn)建設的要求，做好應對煙花爆竹事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現有專(zhuān)業(yè)力量,努力實(shí)現一隊多能，培養兼職應急救援力量并發(fā)揮其作用。

　　2.安寧市煙花爆竹行業(yè)現狀以及危險性分析

　　安寧市轄區不涉及煙花爆竹生產(chǎn)，煙花爆竹行業(yè)僅涉及儲存、經(jīng)營(yíng)和運輸�，F有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)1家（安寧市煙花爆竹專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)中心），許可批發(fā)經(jīng)營(yíng)：煙花類(lèi)[C級][D級]、爆竹[C級]。主要產(chǎn)品為：爆竹類(lèi)[C級]、噴花類(lèi)[C級]、旋轉類(lèi)[C級]、升空類(lèi)[C級]、吐珠類(lèi)[C級]、玩具類(lèi)[C級]、組合煙花類(lèi)[C級]、噴花類(lèi)[D級]、旋轉類(lèi)[D級]、玩具類(lèi)[D級]、組合煙花類(lèi)[D級]，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中風(fēng)險較大的環(huán)節主要是煙花爆竹儲存、運輸和裝卸。安寧市應急管理局要求轄區所有煙花爆竹零售企業(yè)采用安全倉開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，風(fēng)險較大的環(huán)節主要是煙花爆竹儲存和裝卸。

　　針對我市煙花爆竹行業(yè)的特點(diǎn)，易發(fā)生的事故類(lèi)型有火災和爆炸。

　　3.組織體系與職責

　　3.1煙花爆竹安全事故專(zhuān)項應急處置工作組及職責

　　在市委、市政府的統一領(lǐng)導下，成立煙花爆竹安全事故專(zhuān)項應急處置工作組（下稱(chēng)應急處置工作組）。具體成員以及職責分工如下：

　　組長(cháng)：xx

　　副組長(cháng)：xx

　　成員：xx

　　3.1.1應急處置工作組職責：

　�。�1）負責組織、指揮、協(xié)調煙花爆竹安全事故應急處置。

　�。�2）協(xié)調、組織生產(chǎn)安全事故應急救援外部援助和求助。

　�。�3）組織實(shí)施生產(chǎn)安全事故應急救援行動(dòng)。

　�。�4）建立現場(chǎng)指揮部、任命現場(chǎng)總指揮。

　�。�5）協(xié)調指揮應急救援所需的應急力量、應急物資和設備設施、信息、專(zhuān)家支持及其他后勤保障工作等。

　�。�6）對生產(chǎn)安全事故的緊急情況進(jìn)行判斷、評估，決定預警和響應級別；決定重大應急措施、應急行動(dòng)；做出重大決策等。

　�。�7）按權限規定統一對外發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息。

　�。�8）按權限決定生產(chǎn)安全事故應急救援工作的中止或終止。

　�。�9）法律、法規、規章規定的其他職責。

　　3.1.2應急處置工作組各成員具體職責：

　�。�1）組長(cháng)：全面負責安寧市煙花爆竹安全事故應急救援的指揮和協(xié)調；負責應急預案啟動(dòng)和應急響應終止指令的下達；負責應急處置方案實(shí)施、應急救援力量和應急物資調配、應急擴大和上報、事故信息公開(kāi)等事項的決定。

　�。�2）副組長(cháng)：協(xié)助總指揮進(jìn)行生產(chǎn)安全事故應急救援工作的組織和實(shí)施；總指揮缺位時(shí)代替總指揮全面負責安寧市煙花爆竹安全事故應急救援的指揮和協(xié)調。

　�。�3）市應急管理局：承擔應急處置工作組辦公室職責，負責統籌事故現場(chǎng)應急處置工作，負責接收、核實(shí)、匯總、上報事故信息，協(xié)調事發(fā)地應急管理中心和街道有關(guān)部門(mén)做好先期處置工作；傳達并督促落實(shí)各級領(lǐng)導對事件處置的指示批示，根據現場(chǎng)救援需求聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門(mén)、資源、隊伍參與應急救援，確保救援行動(dòng)有序開(kāi)展。

　�。�4）市公安局：負責組織領(lǐng)導公安系統承擔事故現場(chǎng)及周邊重點(diǎn)目標的安全保衛、交通管制及疏導工作，保障應急車(chē)輛優(yōu)先通行，避免次生、衍生事故發(fā)生。

　�。�5）市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)信息化局：協(xié)調有關(guān)人員趕赴事故現場(chǎng)參與事故應急救援工作。

　�。�6）昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局：負責組織生產(chǎn)安全事故區域的環(huán)境監測，及時(shí)測定事故現場(chǎng)及可能影響區域有害物質(zhì)的成分和濃度等數據；對可能存在較長(cháng)時(shí)間環(huán)境影響的區域發(fā)出預警，提出控制措施并進(jìn)行監測；事故得到控制后指導對環(huán)境產(chǎn)生污染的現場(chǎng)遺留危險物質(zhì)的消除；參與因事故導致環(huán)境污染的應急救援、調查工作。

　�。�7）市交通運輸局：配合做好事故現場(chǎng)交通處置工作,協(xié)調工程機械、貨運車(chē)輛、客運車(chē)輛、化學(xué)品運輸車(chē)輛參與事故處置，協(xié)調高速公路應急車(chē)輛快速通行事項。

　�。�8）市衛生健康局：負責對現場(chǎng)受傷人員的醫療救治、轉運、院內救治等工作；及時(shí)向應急指揮部報告傷員數量及醫療救治情況；提出防止傳染病擴散措施，預防傳染病的爆發(fā)。

　�。�9）市市場(chǎng)監管局：參與制定事故應急處置方案，參加事故的應急救援和事故調查處理并通報調查結果。

　�。�10）市政府新聞辦：根據應急指揮部授權，提出應急處置工作新聞發(fā)布意見(jiàn)建議，負責事故的新聞報道，做好新聞媒體的組織、管理和網(wǎng)絡(luò )輿論引導工作。

　�。�11）市財政局：負責安寧市事故應急資金保障工作，開(kāi)展資金的績(jì)效管理工作。

　�。�12）市氣象局：負責組織本市行政區域內重大災害性天氣跨地區、跨部門(mén)的聯(lián)合監測、預報工作，為應急指揮部防御氣象災害可能造成的影響提供決策依據。

　�。�13）市民政局：負責組織遇難人員遺體處置、救濟受災受害群眾等善后工作。

　�。�14）市總工會(huì )：配合協(xié)調事故善后處理。

　�。�15）市消防救援大隊：承擔綜合救援任務(wù)，救援遇險和受威脅群眾，配合專(zhuān)業(yè)救援隊伍做好基礎性工作，避免發(fā)生次生、衍生事故。

　�。�16）各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍：負責做好專(zhuān)業(yè)救援任務(wù)。

　�。�17）市政府辦：配合專(zhuān)業(yè)救援隊伍，做好現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)救援工作，組織本級生態(tài)環(huán)境、交通運輸、衛健、宣傳等部門(mén)和單位及屬地街道等做好現場(chǎng)協(xié)同處置，做好后勤保障工作。

　�。�18）其他部門(mén)和單位：按照各自職責，做好預防和應急處置工作。

　　4.預防與預警機制

　　4.1預防和預警措施

　　加強對轄區內煙花爆竹企業(yè)的監管力度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任；對煙花爆竹可能引發(fā)各類(lèi)事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災難的重要信息應及時(shí)上報；對氣象、地質(zhì)等部門(mén)或者各級政府發(fā)布的預警信息，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)傳達并通過(guò)各種方式傳達至煙花爆竹行業(yè)企業(yè)。

　　4.2接警與報告

　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應立即向企業(yè)主要負責人報告；事故發(fā)生單位主要負責人在接到事故報告的1小時(shí)內向安寧市應急管理局報告。

　　安寧市應急管理局接到事故報告后，立即將事故初步情況報安寧市政府辦公室、安寧市政府分管領(lǐng)導，并在30分鐘內報書(shū)面報告；接到事故報告的2小時(shí)內書(shū)面報告昆明市應急管理局。

　　安寧市有關(guān)部門(mén)在接到生產(chǎn)安全事故報告后，應及時(shí)通報安寧市應急管理局。

　　事故單位應及時(shí)向安寧市應急管理局報告事故發(fā)展后續情況及事故處置相關(guān)信息。

　　生產(chǎn)安全事故報告使用的報告表樣主要包括以下內容：

　　(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

　　(2)事故單位所在轄區及行業(yè)類(lèi)別；

　　(3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數、影響范圍估計；

　　(4)事故類(lèi)別；

　　(5)事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

　　(6)當前采取的應急措施及處置情況；

　　(7)需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；

　　(8)報告人及聯(lián)系方式。

　　4.3預警的發(fā)布和解除

　　事故預警決定由應急處置工作組發(fā)布，安寧市應急管理局具體承辦。

　　可能導致突發(fā)生產(chǎn)安全事故的因素已經(jīng)消除，由應急處置工作組宣布解除預警。

　　其余預警要求按照《安寧市生產(chǎn)安全事故應急預案》（試行）的規定執行。

　　5.應急響應與處置

　　5.1分級響應

　　事故發(fā)生后，按照“統一指揮、屬地管理、專(zhuān)業(yè)處置”的要求,根據預警的級別響應，啟動(dòng)相應級別的預案。

　　I級應急響應：適用于處置特大事故，即造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　由省應急廳請求國務(wù)院?jiǎn)��?dòng)I級響應。在啟動(dòng)I級響應前，昆明市應急局仍在省應急廳領(lǐng)導下，繼續按Ⅱ級應急響應采取措施。

　�、蚣墤�急響應：適用于處置重大事故，即造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　由昆明市應急局請求省應急廳啟動(dòng)Ⅱ級響應。在啟動(dòng)Ⅱ級響應前，昆明市應急局按Ⅲ級應急響應采取措施。

　�、蠹墤�急響應：適用于處置較大事故，即造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　由昆明市應急局接到安寧市應急管理局報告后，決定啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，Ⅲ級應急救援預案由昆明市應急局制定并實(shí)施，由昆明市人民政府分管領(lǐng)導任總指揮。Ⅲ級應急救援措施難以控制事態(tài)時(shí)，昆明市應急局請求省應急廳啟動(dòng)Ⅱ級應急預案。

　　IV級應急響應：適用于處置一般事故，即造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　由安寧市應急局接企業(yè)報告后按照事故報告流程報安寧市政府進(jìn)行研判，由應急處置工作組組長(cháng)批準啟動(dòng)。根據實(shí)際情況決定啟動(dòng)IV級應急響應。IV級應急預案(本預案)由安寧市應急局負責制定并實(shí)施。IV級應急救援措施難以控制事態(tài)時(shí)，安寧市應急局應及時(shí)請求昆明市應急局啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。

　　5.2指揮和協(xié)調

　　事故現場(chǎng)救援指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應當立即啟動(dòng)企業(yè)應急救援預案，組織救援，按照分級響應的原則由事發(fā)地政府成立現場(chǎng)應急救援指揮部，按照有關(guān)處置預案，統一協(xié)調指揮事故救援。本預案啟動(dòng)后，市應急局協(xié)調指揮的主要內容是：

　�。�1）根據現場(chǎng)救援工作需要和事發(fā)地安全生產(chǎn)應急救援力量的布局，協(xié)調調動(dòng)有關(guān)的隊伍、裝備、物資，保障事故救援需要；

　�。�2）組織有關(guān)專(zhuān)家指導現場(chǎng)救援工作，協(xié)助安寧市政府制定救援方案和防止事故引發(fā)次生災害的方案，并組織有關(guān)部門(mén)和單位實(shí)施；

　�。�3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災害，適時(shí)通知有關(guān)單位啟動(dòng)應急預案；

　�。�4）協(xié)調事故發(fā)生地相鄰地區配合、支援救援工作；

　�。�5）必要時(shí)，商請部隊和武警參加應急救援。

　　5.3先期處置

　　5.3.1先期處置要求

　　啟動(dòng)安寧市煙花爆竹安全事故專(zhuān)項應急預案和綜合應急預案進(jìn)行響應時(shí)，應做好應急救援的相關(guān)準備工作，并根據事故具體實(shí)際，立即通知相關(guān)部門(mén)、應急救援隊伍，按照各自應急預案提供增援和保障；指導事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍迅速、有效地實(shí)施先期處置，并通知事故發(fā)生地街道人民政府負責協(xié)調，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災難鏈。

　　5.3.2先期處置內容

　�。�1）按照具體發(fā)生的事故類(lèi)型制定詳細的救援、處置方案；

　�。�2）安排、保障事故救援使用的設備設施，對應急救援人員進(jìn)行有效保障；

　�。�3）指導事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍首先排除安全生產(chǎn)事故現場(chǎng)影響救援的危險因素，并對受傷、被困人員進(jìn)行施救；

　�。�4）對安全生產(chǎn)事故現場(chǎng)周?chē)�人員進(jìn)行疏散，并對控制事故現場(chǎng)進(jìn)行有效管控，防止次生、衍生和耦合事故（事件）的發(fā)生；

　�。�5）協(xié)調事故處置工作。

　　5.4現場(chǎng)指揮協(xié)調

　　各應急救援人員達到事發(fā)現場(chǎng)后，根據實(shí)際情況迅速成立現場(chǎng)指揮部，具體負責開(kāi)展以下工作：

　�。�1）聽(tīng)取事故發(fā)生單位主要負責人或有關(guān)人員報告事故有關(guān)情況，并作出有關(guān)判斷。

　�。�2）根據了解的事故具體信息和實(shí)際情況，派人進(jìn)行偵察。

　�。�3）迅速成立有關(guān)工作組，按照職責分工和掌握的實(shí)際情況做好搶險救援工作。

　�。�4）指揮應急救援力量進(jìn)行搶險救援。

　�。�5）根據救援進(jìn)展情況，隨時(shí)修訂、完善、調整救援緊急措施，并組織救援人員學(xué)習領(lǐng)會(huì )，嚴格指導按完善救援措施進(jìn)行科學(xué)施救。

　�。�6）救援結束后，由應急處置工作組組長(cháng)宣布現場(chǎng)救援工作結束。并做好現場(chǎng)的清理以及恢復工作。

　　5.5緊急處置措施

　　根據生產(chǎn)安全事故事態(tài)發(fā)展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時(shí)，現場(chǎng)應急救援指揮部在充分聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)和請示應急處置工作組組長(cháng)意見(jiàn)的基礎上，應當立即果斷采取緊急處置措施進(jìn)行處置，防止事態(tài)急劇惡化和傷亡擴大。

　　5.6信息發(fā)布與輿論引導

　　應急處置工作組根據事故救援進(jìn)展情況，及時(shí)和有關(guān)部門(mén)溝通，將事故信息報送進(jìn)行準確、及時(shí)上報，堅決防止歪曲事實(shí)的輿論報道。

　　5.7應急結束

　　一般情況下，當遇險人員全部獲救或遇難人員全部找到，事故現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，容易導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)應急處置工作組確認和組長(cháng)批準，現場(chǎng)應急處置工作才可以結束，應急救援隊伍才可以撤離現場(chǎng)。

　　6.事故善后和調查處置

　　6.1善后處置

　　應急響應結束后，市政府及事故單位應組織實(shí)施善后工作。相關(guān)職能部門(mén)應當及時(shí)指導或幫助事故單位開(kāi)展善后處置：

　�。�1）事故責任單位及有關(guān)部門(mén)對現場(chǎng)進(jìn)行清理、監測，繼續排查隱患。

　�。�2）事故單位按照國家有關(guān)規定，對事故中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應的補助和撫恤。

　�。�3）事故責任單位依法對使用應急物資（場(chǎng)所）的所有人給予補償。

　�。�4）事故責任單位和民政局救濟因事故受災受害群眾，恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。

　�。�5）向在事故中致病致殘的人員、死亡人員的家屬和受災受害群眾提供心理及司法援助。

　　6.2調查評估

　　6.2.1事故調查

　�、艏墸ㄒ话悖┦鹿视墒姓�府成立相應事故調查組，市應急管理局牽頭，依法對生產(chǎn)安全事故單位進(jìn)行調查，及時(shí)確定事故性質(zhì)、原因和責任，提出整改措施。屬于責任事故的，對責任主體提出處理意見(jiàn)，報市政府批準執行；構成犯罪的，依法追究責任。Ⅲ級（較大）及以上事故，市政府積極配合上級調查組開(kāi)展事故調查。

　　6.2.2應急處置能力評估

　　應急結束后，由應急處置工作組組織有關(guān)部門(mén)、街道辦事處根據生產(chǎn)安全事故的'調查、評估和處置結果，總結經(jīng)驗教訓、積累經(jīng)驗；并由應急處置工作組辦公室組織專(zhuān)家對應急工作進(jìn)行全過(guò)程評估，評估結果作為責任與獎懲的依據。

　　6.3恢復重建

　　應急處置工作組及各成員單位根據職能職責，組織好事故善后處置工作。事發(fā)地街道辦事處、事故單位分別做好死者或受傷人員家屬的接待和安撫工作。必要時(shí)，事發(fā)地街道辦事處和有關(guān)企事業(yè)單位可設立專(zhuān)門(mén)的接待安撫工作小組，妥善組織和處理善后工作。

　　7.監督管理

　　7.1應急預案宣傳教育與培訓

　　應急處置工作組辦公室應定期組織應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，必要時(shí)請媒體提供相關(guān)支持。

　　應急處置工作組辦公室須督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與所在地街道辦事處建立互動(dòng)機制，向周邊群眾、本單位從業(yè)人員宣傳相關(guān)應急知識。

　　7.2應急預案演練

　　應急處置工作組辦公室應當至少每?jì)赡杲M織一次應急預案演練，提高本部門(mén)、本地區生產(chǎn)安全事故應急處置能力；

　　7.3責任與獎懲

　　7.3.1在生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有下列之一的單位和個(gè)人，應依據有關(guān)規定給予獎勵：

　�。�1）出色完成應急處置任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的。

　�。�2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

　�。�3）對應急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的。

　�。�4）有其他特殊貢獻的。

　　7.3.2在生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律法規及有關(guān)規定，對有關(guān)責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對于國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　�。�1）不按照規定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務(wù)的。

　�。�2）不按照規定報告、通報事故災難真實(shí)情況的。

　�。�3）拒不執行生產(chǎn)安全事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時(shí)臨陣脫逃的。

　�。�4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

　�。�5）阻礙應急工作人員依法執行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

　�。�6）散步謠言，擾亂社會(huì )秩序的。

　�。�7）有其他危害應急工作行為的。

　　8.附則

　　8.1預案解釋

　　本預案由安寧市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室負責解釋。

　　8.2預案管理與更新

　　應急處置工作組辦公室會(huì )同市級有關(guān)部門(mén)定期對應急預案的執行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題和提出修改意見(jiàn)，并根據實(shí)際情況的變化,及時(shí)修改本預案，報本級政府、上級主管部門(mén)備案，并抄送市級有關(guān)部門(mén)。

　　下列情況，本預案應進(jìn)行更新：

　�。�1）預案依據的有關(guān)法律，行政法規、規章、標準、上位預案中有關(guān)規定發(fā)生變化的；

　�。�2）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　�。�3）預案定制單位認為應當修訂的其他情況。

　　各部門(mén)應根據形勢變化和實(shí)際需要，及時(shí)修訂和更新有關(guān)應急預案。

　　本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8.3預案生效時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起生效。

　　煙花爆竹事故應急預案 16

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　落實(shí)“安全第一，預防為主”方針，在發(fā)生危險化學(xué)品及煙花爆竹事故時(shí)，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點(diǎn)，確保全縣經(jīng)濟社會(huì )穩定。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安徽省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等法律法規及有關(guān)規定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于下列危險化學(xué)品及煙花爆竹事故的應對工作：

　　1.3.1重大、特別重大危險化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　1.3.2超出鄉鎮人民政府應急處置能力、或者跨鄉鎮、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門(mén))的危險化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　1.3.3縣政府認為有必要響應的危險化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高全社會(huì )的安全防范意識，建立健全應急救援工作機制。

　　1.4.2統一指揮，分級負責。在縣政府和縣政府安委會(huì )統一領(lǐng)導組織協(xié)調下，實(shí)行條塊結合、屬地為主的應急處置機制。各鄉鎮人民政府，天堂寨旅游扶貧實(shí)驗區，現代產(chǎn)業(yè)園區（經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區）、響洪甸風(fēng)景區管委和縣政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責和權限，負責有關(guān)事故災難的應急管理和應急處置工作。

　　1.4.3單位自救與社會(huì )救援相結合。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。危險化學(xué)品及煙花爆竹應急救援備選單位和其他生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營(yíng)危險化學(xué)品和經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的有關(guān)單位都有義務(wù)參加或者配合危險化學(xué)品及煙花爆竹安全事故應急救援工作，并提供一切便利條件。

　　2.組織機構及職責

　　2.1應急救援指揮部組成及職責

　　2.1.1指揮部組成

　　縣人民政府成立縣危險化學(xué)品及煙花爆竹事故應急救援指揮部，負責組織實(shí)施危險化學(xué)品及煙花爆竹事故應急救援工作�？h危險化學(xué)品及煙花爆竹事故應急救援指揮部組成：

　　指揮長(cháng)：分管安全生產(chǎn)工作的常務(wù)副縣長(cháng)；

　　副指揮長(cháng)：縣政府辦聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的副主任；縣安全生產(chǎn)監督管理局、公安局主要負責人；

　　成員單位：縣安監局、公安局、消防大隊、衛健委、交運局、市場(chǎng)監管局、環(huán)保局、氣象局、人社局、民政局、綜合執法局、住建局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、供電公司、縣委宣傳部等部門(mén)、有關(guān)鄉鎮人民政府。

　　2.1.2指揮部職責：

　　1.組織制定并實(shí)施重特大危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急救援計劃。

　　2.統一協(xié)調縣政府各部門(mén)、公安民警、消防官兵及鄉鎮人民政府對重特大危險化學(xué)品和煙花爆竹事故的應急施救。

　　3.統一調配施救的人員、物資、器材。

　　4.適時(shí)批準進(jìn)入和終止緊急狀態(tài)。

　　5.必要時(shí)聯(lián)系駐軍參與應急救援工作。

　　2.1.3應急指揮部成員單位職責

　　1.縣安監局。負責通知縣直有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)預案，綜合協(xié)調組織縣直有關(guān)部門(mén)、事故發(fā)生地鄉鎮政府及其有關(guān)部門(mén)、事故單位實(shí)施救援工作；負責與國家、省、市危險化學(xué)品及煙花爆竹應急救援中心聯(lián)系；負責收集應急救援信息、資料及應急救援情況的報告、總結。

　　2.縣公安局。負責事故現場(chǎng)的安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營(yíng)救、現場(chǎng)及周?chē)�地區治安秩序維護。

　　3.縣消防大隊。負責事故的搶險救援、事故現場(chǎng)洗消工作。

　　4.縣環(huán)保局。負責事故現場(chǎng)的應急監測，并做好化學(xué)危害物品性質(zhì)、危害性的測定及事故現場(chǎng)相關(guān)的處理工作。

　　5.縣衛健委。負責組織救護隊伍進(jìn)行現場(chǎng)救護，指揮傷員轉送，指導救護醫院和醫護人員全力搶救傷員，保障藥品供應和醫療設備的使用，評定化學(xué)物品對有關(guān)人員的危害程度。

　　6.縣市場(chǎng)監管局。負責組織對事故所涉及的壓力容器、其他特種設備和安全附件的檢測和認定，提出救援技術(shù)措施。

　　7.縣交運局。負責組織運輸力量，運送撤離人員和救援物資。

　　8.縣氣象局。負責氣象檢測，提供與事故應急救援有關(guān)的氣象資料。

　　9.縣人社局。負責傷亡人員的撫恤工作。

　　10.縣民政局。負責遇難者遺體、遺物的處理。

　　11.縣綜合執法局。負責安排供水公司對縣供水管網(wǎng)進(jìn)行局部保障，安排燃氣公司對事故區域燃氣管道進(jìn)行保護，負責事故應急救援關(guān)閉后的公共設施恢復工作。

　　12.縣住建局負責提供事故搶險救援現場(chǎng)所需的起重設備等，為重特大危險化學(xué)品和煙花爆竹事故中建筑物的相關(guān)技術(shù)提供支持，負責對事故中受損建筑物的評估、鑒定工作。

　　13.縣供電公司。負責應急供電保障工作。

　　14.電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司。負責應急救援通信保障工作。

　　15.縣委宣傳部。負責事故情況及應急救援工作的新聞發(fā)布，組織本縣新聞媒體報道工作，統一安排接待新聞媒體記者采訪(fǎng)。

　　2.1.4救援分組

　　危險化學(xué)品及煙花爆竹事故應急救援指揮部?jì)仍O辦公室、搶險搶救組、后勤保障組、善后組四個(gè)工作小組。其基本職責和組成人員如下：

　　1.辦公室

　�。�1）由縣政府辦公室和縣安監、公安、環(huán)保、衛生、交通等部門(mén)以及事故發(fā)生地鄉鎮人民政府專(zhuān)人組成，辦公室主任由縣政府辦公室主管副主任擔任。

　�。�2）主要職責

　　負責制定救援方案，并向各組傳達指揮部負責人指令；負責與各組的聯(lián)系，督促各組工作；報告各組救援工作中的重大問(wèn)題；負責應急救援工作與預災信息，必要時(shí)負責與市級危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援中心聯(lián)系，負責事故應急救援工作情況的匯總和上報；負責將指揮部請求駐軍援助的意見(jiàn)報送總指揮；完成指揮部交辦的其他工作。

　　2.搶險搶救組

　�。�1）由縣公安、衛生、環(huán)保、交通、安監和市場(chǎng)監管等部門(mén)和事故單位應急救援隊伍組成，并依據危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生的不同類(lèi)型和特征，分別由不同部門(mén)的負責人擔任組長(cháng)。

　　危險化學(xué)品和煙花爆竹造成的重特大火災、爆炸類(lèi)事故搶險搶救組由縣消防大隊負責人擔任組長(cháng)；危險化學(xué)品造成的重特大中毒類(lèi)事故搶險搶救組，由縣衛健委負責人擔任組長(cháng)；道路運輸危險化學(xué)品和煙花爆竹造成的重特大事故搶險搶救組由縣公安局負責人擔任組長(cháng)、縣交通局負責人任副組長(cháng)。

　�。�2）主要職責

　　負責控制和消除危險源，防止事故擴大；負責搶救受害人員，安全轉送傷員，減少人員傷亡和事故損失；負責組織群眾撤離，指導群眾開(kāi)展自救和互救工作；負責做好現場(chǎng)清洗消毒，降低危害程度；完成指揮部交辦的其他工作。

　　3.后勤保障組

　�。�1）由縣公安、環(huán)保、衛生、安監、縣消防大隊等部門(mén)組成，組長(cháng)由縣公安局局長(cháng)擔任。

　�。�2）主要職責

　　負責危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故初始化危險評估；負責事故的勘察，包括危險物品的種類(lèi)、特性、數量、危害程度和事故波及范圍等內容；負責提出并劃定事故的高危險區、危險區、緩沖區和安全區；負責事故現場(chǎng)攝像、錄像，并繪制事故現場(chǎng)示意圖；負責收集與事故有關(guān)的物證、言證和資料；負責查明事故發(fā)生的直接原因和責任認定；負責組織事故現場(chǎng)保護，維護事發(fā)現場(chǎng)和區域治安交通秩序；負責疏散事故區域內的無(wú)關(guān)人員；負責處理與事故有關(guān)的其他治安問(wèn)題；負責組織調度應急救援所需的器材、藥品等急救物資；完成指揮部交辦的其他工作。

　　4.善后組

　�。�1）由事故發(fā)生單位及其主管部門(mén)、事故發(fā)生地鄉鎮人民政府、縣人力資源和社會(huì )保障、民政、交通、衛生等部門(mén)負責人組成，事故所在鄉鎮人民政府負責人擔任組長(cháng)。

　�。�2）主要職責

　　負責組織傷員的醫療救治；負責傷亡人員的撫恤、安置；負責傷亡人員親屬的安撫、接待；負責遇難者遺體、遺物的妥善處理；完成指揮部交辦的其他工作。

　　2.2事故應急救援分級響應

　　2.2.1事故分級

　　按危險化學(xué)品及煙花爆竹事故的可控性、嚴重程度及影響范圍，危險化學(xué)品及煙花爆竹事故分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(I級)四個(gè)等級。

　　1.一般(Ⅳ級)：造成3人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟損失在100萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生重大社會(huì )影響的`突發(fā)性危險化學(xué)品事故。

　　2.較大(Ⅲ級)：造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生重大社會(huì )影響的危險化學(xué)品事故。

　　3.重大(Ⅱ級)：造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上、l億元以下，或產(chǎn)生重大社會(huì )影響的突發(fā)性危險化學(xué)品事故。

　　4.特別重大(I級)：造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟損失超過(guò)1億元。

　　本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　2.2.2應急救援分級響應

　　應急響應堅持屬地管理原則，按照危險化學(xué)品及煙花爆竹事故等級，分別響應。

　　發(fā)生一般(Ⅳ級)事故及險情時(shí)，啟動(dòng)本預案組織應急處置，并向市安監局報告。

　　發(fā)生較大(Ⅲ級)事故及險情時(shí)，在市應急指揮機構指導下，組織應急處置。

　　發(fā)生重大(Ⅱ級)事故及險情時(shí)，在省應急指揮機構指導下，組織應急處置。

　　發(fā)生特別重大(Ⅰ級)事故及險情時(shí)，在國家應急指揮機構指導下，組織應急處置。

　　1.當發(fā)生一般危險化學(xué)品及煙花爆竹事故，單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告所在地鄉鎮人民政府，所在地人民政府接報后應立即了解相關(guān)情況，并在1小時(shí)內報告縣人民政府及縣負責危險化學(xué)品及煙花爆竹安全監督管理工作的部門(mén)和公安、環(huán)境保護、市場(chǎng)監管等部門(mén)，各有關(guān)部門(mén)要立即趕赴事故現場(chǎng)。

　　2.縣人民政府接到事故報告后，立即按照本應急救援預案，做好指揮、領(lǐng)導工作�？h安監局和環(huán)境保護、公安、衛計等有關(guān)部門(mén)，應按照應急救援預案要求組織實(shí)施救援，不得拖延、推諉�？h人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

　　3.當縣人民政府確定危險化學(xué)品及煙花爆竹事故不能很快得到有效控制或屬較大(Ⅲ級)危險化學(xué)品及煙花爆竹事故時(shí)，立即向市危險化學(xué)品及煙花爆竹應急指揮部辦公室報告，請求市危險化學(xué)品及煙花爆竹應急救援指揮部給予支援。

　　4.當發(fā)生重大、特別重大安全生產(chǎn)事故時(shí)，縣人民政府立即向市委、市政府和省安全監管局(省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室)報告，請求給予支持，根據省、國家應急指揮機構的指令進(jìn)行處置。

　　2.2.3應急救援實(shí)施

　　1.危險化學(xué)品事故危害范圍區域劃分及救援（煙花爆竹事故比照執行）

　�。�1）事故中心區域。中心區域一般指以事故現場(chǎng)為中心、半徑100－500米的區域。此區域危險化學(xué)品濃度指標高，有危險化學(xué)品擴散、爆炸、火災、建筑物設施及設備損壞、人員急性中毒的可能。

　　事故中心區的救援人員需要全身防護，并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護和轉移其它危險化學(xué)品、清除滲漏液態(tài)毒物、進(jìn)行局部的空間洗消及封閉現場(chǎng)等。非搶險人員撤離到中心區域以外后應清點(diǎn)人數，并進(jìn)行登記。事故中心區域邊界應有明顯警戒標志。

　�。�2）事故波及區域。事故波及區域一般指距事故現場(chǎng)500—1000米的區域。該區域空氣中危險化學(xué)品濃度較高、影響時(shí)間較長(cháng)，有可能發(fā)生人員中毒或物品損壞。

　　該區域的救援工作主要是指導防護、監測污染情況，控制交通，組織排除滯留危險化學(xué)品氣體。視事故實(shí)際情況組織人員疏散轉移。事故波及區域人員撤離到該區域以外后應清點(diǎn)人數，并進(jìn)行登記。事故波及區域邊界應有明顯警戒標志。

　�。�3）事故影響區域。事故影響區域是指事故波及區域外可能受到影響的區域，該區域可能有從中心區和波及區擴散的小劑量危險化學(xué)品危害。

　　該區救援工作重點(diǎn)放在及時(shí)指導群眾進(jìn)行防護，對群眾進(jìn)行有關(guān)知識的宣傳，穩定群眾的思想情緒，做好基本應急準備。

　　2.應急救援工作重點(diǎn)

　�。�1）搶救受害人員，疏散事故區域內以及周邊人員。事故發(fā)生后及時(shí)、有序、有效地實(shí)施現場(chǎng)急救、安全轉送傷員和疏散人員，降低傷亡率、減小事故損失。

　�。�2）查明控制危險源。迅速查明危險源，組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)技術(shù)人員對危險化學(xué)品及煙花爆竹的危害進(jìn)行檢驗、監測，測定事故的危害區域、危險化學(xué)品性質(zhì)及危害程度。對發(fā)生在城區或人口稠密地區的事故，應盡快組織相關(guān)部門(mén)和事故單位查漏堵源，防止和控制事故繼續擴大。

　�。�3）加強宣傳。指導組織群眾采取各種措施進(jìn)行自身防護，迅速撤離出危險區域或可能受到危害的區域，同時(shí)做好自救和互救工作。

　�。�4）做好現場(chǎng)洗消，消除危害后果。針對事故對人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現實(shí)危害和可能發(fā)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等防護措施，防止對人的繼續危害和對環(huán)境的污染。

　�。�5）按照國家環(huán)境保護標準，對危險化學(xué)品及煙花爆竹事故造成的環(huán)境危害進(jìn)行監測、處置。

　　3.應急救援的注意事項

　　救援人員進(jìn)入危險區、污染區應實(shí)行分組制，隨時(shí)保持通訊聯(lián)系，做好自身防護，避免發(fā)生傷亡；企業(yè)應急救援搶險分隊應接受現場(chǎng)指揮部的調度，與公安、消防、醫療急救等專(zhuān)業(yè)隊伍協(xié)調行動(dòng)；現場(chǎng)醫療急救按照先重后輕的原則，進(jìn)行緊急救治，對傷員實(shí)行一人一卡，避免危重傷員錯過(guò)搶救時(shí)機；妥善處理好傷員的污染衣物，防止繼發(fā)性危害；組織污染區群眾撤離事故現場(chǎng)時(shí)，指導群眾做好個(gè)人防護，向上風(fēng)向(避免橫穿危險區域)快速轉移到安全區域，并盡快除去污染衣物。

　　2.3應急結束和后期處置

　　2.3.1應急結束

　　現場(chǎng)危險化學(xué)品及煙花爆竹應急救援指揮部和事發(fā)地鄉鎮人民政府確認事故災難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向危險化學(xué)品及煙花爆竹應急救援指揮部提出結束現場(chǎng)應急的報告，經(jīng)批準后，宣布應急結束。

　　2.3.2后期處置

　　1.善后處置

　　事發(fā)地鄉鎮人民政府和縣直有關(guān)部門(mén)負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償、征用物資補償、災后重建、污染物收集、清理與處理等事項，盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì )穩定，恢復正常秩序。

　　2.保險

　　危險化學(xué)品及煙花爆竹事故發(fā)生后，保險監管機構應督促各類(lèi)保險經(jīng)辦機構積極履行保險責任，迅速開(kāi)展保險理賠工作。

　　3.事故調查與應急救援工作總結

　　應急救援結束后，現場(chǎng)應急指揮部應總結分析經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)救援工作的意見(jiàn)和建議，并形成報告，報送縣安全生產(chǎn)監督管理局等有關(guān)部門(mén)。事故調查處理工作，按照國家、省和市有關(guān)規定組織進(jìn)行。

　　2.4保障措施

　　2.4.1通信與信息保障

　　縣安全生產(chǎn)監管局負責協(xié)調建立統一的縣危險化學(xué)品及煙花爆竹事故應急救援信息管理系統，建立完善全縣重大危險源和救援力量信息數據庫，會(huì )同通信部門(mén)利用有線(xiàn)電話(huà)、移動(dòng)手機等現代通訊工具，保證應急參與部門(mén)之間聯(lián)絡(luò )暢通。

　　2.4.2應急支援與保障

　�。�1）救援裝備保障

　　縣安全生產(chǎn)監督管理局負責指導、協(xié)調應急救援基地的建設工作，建立完善共享的特種救援裝備數據庫和調用制度，保證應急狀態(tài)時(shí)調用。各專(zhuān)業(yè)應急救援機構要按規定配備必要的裝備。

　�。�2）應急隊伍保障

　　縣安全生產(chǎn)監管理局負責全縣危險化學(xué)品及煙花爆竹事故應急救援力量的統一規劃、布局，公安、消防、衛計、安全監管、環(huán)保等應急救援任務(wù)繁重的部門(mén)和危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)的企業(yè)應依法建立完善專(zhuān)業(yè)救援隊伍。各鄉鎮人民政府應建立完善以消防為主的應急救援隊伍。各行業(yè)安全生產(chǎn)應急救援機構要有危險化學(xué)品及煙花爆竹應急救援力量，形成危險化學(xué)品及煙花爆竹應急救援隊伍體系。

　�。�3）交通運輸保障

　　發(fā)生較大、重大、特別重大事故后，縣應急指揮部辦公室應根據需要及時(shí)協(xié)調交通運輸單位提供運輸保障。公安部門(mén)根據需要對事故現場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，開(kāi)設應急救援特別通道�？h交通運輸和公路部門(mén)對受損道路迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調的應急運輸系統。

　�。�4）醫療衛生保障

　　衛生行政部門(mén)負責醫療衛生保障工作，并制訂相應的應急處置預案。

　　各醫療急救網(wǎng)絡(luò )負責院前急救，各級醫院負責后續治療，紅十字會(huì )等群眾性救援組織和隊伍配合專(zhuān)業(yè)醫療隊伍開(kāi)展群眾性救護工作。

　�。�5）治安保障

　　公安部門(mén)負責事故現場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設備的防范保護，維持現場(chǎng)秩序，必要時(shí)疏散群眾，保持社會(huì )治安秩序的穩定。

　�。�6）物資保障

　　各鄉鎮人民政府負責常用安全救援物資儲備。各危險化學(xué)品及煙花爆竹應急救援隊伍根據實(shí)際情況，保證專(zhuān)項應急物資的儲備。當鄉鎮人民政府物資儲備不足提出增援請求時(shí)，縣民政局、住建局、交通運輸局負責協(xié)調物資調運。

　�。�7）資金保障

　　危險化學(xué)品及煙花爆竹事故應急救援資金和工作經(jīng)費，按有關(guān)規定解決。

　�。�8）技術(shù)儲備與保障

　　充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機構和專(zhuān)家的作用，積極研發(fā)專(zhuān)業(yè)處置技術(shù)，加強技術(shù)儲備。

　　2.4.3宣傳、培訓和演習

　　1.公眾信息交流

　　各有關(guān)部門(mén)和單位要廣泛開(kāi)展危險化學(xué)品及煙花爆竹應急法律法規和事故預防、避險、自救、互救常識的宣傳教育工作，有關(guān)媒體應提供相關(guān)支持，提高全民安全生產(chǎn)和應急避險意識。

　　2.培訓

　　縣安全生產(chǎn)監督管理局負責組織、指導對各應急管理機構以及專(zhuān)業(yè)救援人員的崗前培訓和業(yè)務(wù)培訓。有關(guān)部門(mén)應積極做好專(zhuān)業(yè)救援隊伍和兼職救援人員的培訓，提高救援人員的業(yè)務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)能力。

　　3.演習

　　縣安全生產(chǎn)監管局負責監督指導有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)應急救援演習、演練工作。各鄉鎮、各專(zhuān)業(yè)應急機構每年至少組織一次危險化學(xué)品及煙花爆竹事故應急救援演習。

　　3.附則

　　3.1獎懲與責任追究

　　對在危險化學(xué)品及煙花爆竹事故應急工作中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。對不履行法定職責，造成嚴重后果的單位和個(gè)人，依法依紀給予處分和處罰；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　3.2解釋

　　本預案由縣安全生產(chǎn)監督管理局負責解釋?zhuān)�自公布之日起施行�?/p>

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