縣食品安全事故應急預案

　　在學(xué)習、工作、生活中，有時(shí)會(huì )突發(fā)一些不在預期的事故，為了避免事情更糟，時(shí)常需要預先制定應急預案。那么什么樣的應急預案才是好的呢？下面是小編收集整理的縣食品安全事故應急預案，歡迎大家分享。

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　指導和規范食品安全事故的應急處置工作，有效預防、及時(shí)控制和正確處置各類(lèi)食品安全事故，最大程度地減少突發(fā)事件對公眾健康和生命安全造成的危害。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》）、《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律法規，制定本預案。

　　1.3 事故分級

　　按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級：特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）、一般食品安全事故（Ⅳ級）（具體標準見(jiàn)附件1）

　　1.4 適用范圍

　　本預案適用于各級市場(chǎng)監督管理部門(mén)處理食品安全事故（包括其他可能造成較大社會(huì )影響的食品安全輿情事件，下同）的指導和參考�？h市場(chǎng)監督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣局）應對Ⅳ級食品安全事故按照本預案執行。

　　1.5 處置原則

　　按照統一領(lǐng)導、分級負責，預防為主、平急結合，快速反應、協(xié)同應對，依法規范、科學(xué)處置的原則，開(kāi)展食品安全事故應和食品安全輿情事件急處置工作。

　　2 組織體系

　　2.1 應急指揮機構

　　2.1.1應急管理工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急領(lǐng)導小組）為縣局常設機構，負責食品安全事故應急指揮和組織、協(xié)調工作。組長(cháng)由縣局局長(cháng)擔任，副組長(cháng)由縣局黨組其他成員擔任，小組成員由稽查大隊、產(chǎn)品安全抽檢管理股和各科室負責人組成。

　　2.1.2發(fā)生或者經(jīng)分析判定食品安全事故有可能升級為Ⅳ級以上食品安全事故時(shí)，由應急領(lǐng)導小組確定成立食品安全事故應急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），縣局局長(cháng)任總指揮，分管監管業(yè)務(wù)和應急工作的副局長(cháng)任副總指揮，服從國家、省、市、縣級重大食品安全事故應急指揮部的領(lǐng)導，開(kāi)展事故應急處置工作。

　　2.2 應急處置工作小組

　　根據事件性質(zhì)和應急處置工作需要，應急領(lǐng)導小組下設綜合協(xié)調組、事件調查組、產(chǎn)品控制組、新聞宣傳組等工作組，依職責開(kāi)展相關(guān)工作。各工作組組成及職責如下：

　�。�1）綜合協(xié)調組：由辦公室、政策法規股、市場(chǎng)安全綜合協(xié)調股等組成，負責應急工作的組織協(xié)調、信息匯總報送、后勤保障、法律支持以及應急處置會(huì )議組織和相關(guān)公文處綜合協(xié)調股等組成，負責應急工作的組織協(xié)調、信息匯總報送、后勤保障、法律支持以及應急處置會(huì )議組織和相關(guān)公文處理等工作。

　�。�2）事件調查組：根據事件情況，由食品生產(chǎn)安全監督管理股、食品流通安全監督管理股、餐飲服務(wù)食品安全監督管理股、稽查大隊、特殊食品和化妝品安全監督管理股、產(chǎn)品安全抽檢管理股等組成，負責事故原因調查，提出調查結論和處理建議。

　�。�3）產(chǎn)品控制組：由食品生產(chǎn)安全監督管理股、食品流通安全監督管理股、餐飲服務(wù)食品安全監督管理股、特殊食品和化妝品安全監督管理股、稽查大隊等組成，負責對相關(guān)產(chǎn)品采取緊急控制措施，并依法作出行政處理決定。

　�。�4）新聞宣傳組：由局辦公室、政策法規股等組成，負責食品安全事故的新聞管理,組織并承擔新聞發(fā)布工作,制定新聞宣傳報道方案，確定對外宣傳口徑并組織起草新聞通稿；

　　負責接待新聞媒體采訪(fǎng)，跟蹤收集相關(guān)輿情信息。

　　2.3 專(zhuān)家組

　　縣局設立食品安全事故應急處置專(zhuān)家庫。食品安全事故發(fā)生后，應急領(lǐng)導小組從專(zhuān)家庫中遴選相關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，負責食品安全事故應急處置工作的咨詢(xún)和指導，參與事件調查，向應急領(lǐng)導小組提出處置意見(jiàn)和建議，為應急決策提供參考。

　　3 監測、預警、報告

　　各級市場(chǎng)監督管理部門(mén)要建立健全食品安全事故監測、預警與報告制度，積極開(kāi)展風(fēng)險分析和評估，做到早發(fā)現、早報告、早預警、早處置。

　　3.1 監測

　　縣局建立食品安全監測制度。局機關(guān)相關(guān)科室和直屬單位根據職責分工加強對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節，尤其是高風(fēng)險品種質(zhì)量安全的日常監管，通過(guò)監督檢查、投訴舉報系、輿情監測等搜集匯總食品安全信息和突發(fā)事件信息。

　　3.2 預警

　　縣局根據監測信息，對行政區域內食品安全事故相關(guān)危險因素進(jìn)行分析，對可能危害公眾健康的風(fēng)險因素、風(fēng)險級別、影響范圍、緊急程度和可能存在的危害提出分析評估意見(jiàn)，及時(shí)向市局報告。市局根據各市提交的風(fēng)險評估結果，研究確定向專(zhuān)業(yè)人士和公眾發(fā)布食品風(fēng)險預警信息。

　　3.3 事故報告

　　3.3.1 報告主體、程序和時(shí)限

　　按照由下至上逐級報告的原則，各責任主體應及時(shí)報告食品安全事故，情況緊急時(shí)可越級向市局和省局報告，越級報告后，必須及時(shí)報告縣局。

　�。�1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況及信息和食品安全事故，應在2小時(shí)內向所在地區縣食安辦和市場(chǎng)監督管理部門(mén)報告。

　�。�2）食品安全相關(guān)技術(shù)機構、有關(guān)社會(huì )團體及個(gè)人發(fā)現食品安全事故相關(guān)情況，應當迅速向區縣食安辦和市場(chǎng)監督管理部門(mén)報告或舉報。

　�。�3）縣局發(fā)現食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報后，應在2小時(shí)內向上級市場(chǎng)監督管理部門(mén)報告，并通報同級食安辦和其他有關(guān)部門(mén)，并立即組織對事件進(jìn)行調查核實(shí)。情況緊急時(shí)可同時(shí)向市局和省局報告。

　�。�4）縣局接到Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級食品安全事故報告后，應立即報告縣政府和市局，并抄報縣食安委有關(guān)成員單位。

　　3.3.2 報告內容

　　按照事件發(fā)生、發(fā)展、控制過(guò)程，突發(fā)事件信息報告分為初次報告、進(jìn)展報告和總結報告。

　�。�1）初次報告：事發(fā)地市場(chǎng)監督管理部門(mén)在發(fā)現或獲知食品安全事故后報告初始報告，內容包括：事件名稱(chēng)，事件性質(zhì)，所涉食品生產(chǎn)、流通企業(yè)和餐飲服務(wù)單位名稱(chēng)、產(chǎn)品規格、包裝及批號等信息，事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍，受害者基本信息、主要癥狀與體征，已經(jīng)采取的措施，事件的發(fā)展趨勢和潛在危害程度，下一步工作計劃以及報告單位、聯(lián)絡(luò )員和通訊方式。

　�。�2）進(jìn)展報告：事發(fā)地市場(chǎng)監督管理部門(mén)根據收集到的進(jìn)展信息報告事故進(jìn)展情況，主要內容包括：事故調查情況和原因分析結果、產(chǎn)品控制情況、事件影響評估、采取的控制措施等，對初次報告的內容進(jìn)行補充。Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級食品安全事故應每日報告事件進(jìn)展，重要情況隨時(shí)上報。

　�。�3）總結報告：事發(fā)地市場(chǎng)監督管理部門(mén)在事故結束后，應報送總結報告。主要內容包括：對事故的起因、性質(zhì)、影響、責任、應對等進(jìn)行全面分析，對事故應對過(guò)程中的經(jīng)驗和存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)總結，并提出今后對類(lèi)似事故的防范和處置建議�？偨Y報告應在事故應急響應終止后10日內報送。

　　3.3.3 報告方式

　　初始報告和進(jìn)展報告一般可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)或傳真等方式報告，總結報告應采用書(shū)面或電子文檔形式；涉及國家秘密的，應選擇符合保密規定的方式報告。

　　4 應急響應

　　4.1 應急響應分級

　　按照統一領(lǐng)導、分級負責的原則，根據食品安全事故的級別，食品安全事故的應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，分別由

　　國家總局、省局、市、縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)啟動(dòng)。 4.2 先期處置

　　4.2.1 事發(fā)地先期處置

　　縣局接到食品安全事故報告后，應立即配合同級食安辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導和專(zhuān)家組開(kāi)展救治工作、到事發(fā)現場(chǎng)進(jìn)行調查核實(shí)、對相關(guān)食品及其加工工具進(jìn)行封存，根據情況可在本行政轄區內對相關(guān)食品采取暫停銷(xiāo)售、使用等緊急控制措施，并對相關(guān)食品進(jìn)行抽驗，對相關(guān)單位進(jìn)行現場(chǎng)調查。食品生產(chǎn)企業(yè)不在本行政區域的，應立即報告市局，由市局報告省局。

　　4.2.2 縣局先期處置

　　縣局接到食品安全事故報告后，根據事故情況，分別由食品生產(chǎn)安全監督管理股、食品流通安全監督管理股、餐飲服務(wù)食品安全監督管理股會(huì )同稽查大隊、市場(chǎng)監管所，立即調查核實(shí)事故原因和進(jìn)展情況，對事故進(jìn)行初級分析研判，及時(shí)將有關(guān)情況報告縣局領(lǐng)導，并根據情況開(kāi)展以下工作：

　�。�1）提出是否向有關(guān)地區或全縣通報以及是否采取暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的建議。需暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的，由稽查大隊做出暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售相關(guān)食品決定并實(shí)施。

　�。�2）加強對事故處置工作的指導和協(xié)調。必要時(shí)，由綜合協(xié)調組協(xié)調縣疾控中心、衛生健康局等單位相關(guān)專(zhuān)家前往事發(fā)現場(chǎng)，對事故涉及人群進(jìn)行現場(chǎng)調查并初步進(jìn)行關(guān)聯(lián)性評價(jià)。根據事故情況，由食品生產(chǎn)安全監督管理股、食品流通安全監督管理股、餐飲服務(wù)食品安全監督管理股牽頭，組織相關(guān)執法人員對涉及食品生產(chǎn)、流通企業(yè)和餐飲服務(wù)單位進(jìn)行檢查，并對相關(guān)食品進(jìn)行抽樣送檢。

　　4.3 Ⅰ級、Ⅱ、Ⅲ級應急響應

　　國家總局、省局、市局分別負責Ⅰ級、Ⅱ、Ⅲ級應急響應啟動(dòng)及終止�？h局及事發(fā)地市場(chǎng)監管所等部門(mén)按照國家總局、省局、市局應急預案要求采取相應處置措施。

　　4.4 Ⅳ級應急響應

　　4.4.1 應急響應啟動(dòng)

　　當事故達到Ⅳ級標準，或經(jīng)分析研判認為事故有進(jìn)一步升級為Ⅳ級趨勢時(shí)，食品生產(chǎn)安全監督管理股、食品流通安全監督管理股、餐飲服務(wù)食品安全監督管理股、稽查大隊提出啟動(dòng)Ⅳ級響應的建議，報應急領(lǐng)導小組審定后，啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，開(kāi)展應急處置工作。

　　4.4.2 應急措施

　　在應急領(lǐng)導小組統一指揮、組織下，各工作組按照分工開(kāi)展

　　相關(guān)工作。在先期處置工作的基礎上，進(jìn)一步采取以下措施：

　�。�1）綜合協(xié)調組及時(shí)將有關(guān)情況報告縣政府、市局，并通報縣食安委各成員單位。后續情況及時(shí)續報。根據實(shí)際情況，綜合協(xié)調組協(xié)調縣衛生健康局派出醫療專(zhuān)家，趕赴事發(fā)地指導涉事人群救治工作。

　�。�2）事故調查組赴事發(fā)地和生產(chǎn)企業(yè)所在地，指導、協(xié)調事故調查和處置工作。根據調查進(jìn)展情況，適時(shí)組織專(zhuān)家對事故性質(zhì)、原因進(jìn)行研判，作出研判結論和意見(jiàn)。結論和意見(jiàn)及時(shí)報告應急指揮部。

　�。�3）產(chǎn)品控制組組織對相關(guān)食品進(jìn)行統計、溯源，責成相關(guān)部門(mén)監督食品生產(chǎn)、流通企業(yè)緊急召回相關(guān)食品，每日對召回情況進(jìn)行統計。根據情況組織對相關(guān)食品進(jìn)行抽檢，由縣產(chǎn)品安全抽檢管理股統一組織送檢。

　�。�4）新聞宣傳組及時(shí)與縣政府新聞管理部門(mén)聯(lián)系溝通，建立信息發(fā)布機制，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布事故信息，對外公布咨詢(xún)電話(huà)。

　�。�5）各工作組和相關(guān)縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)將每日工作信息報送綜合協(xié)調組，重大緊急情況應即時(shí)報送。綜合協(xié)調組每天報送應急指揮部，分送各工作組。

　　鄉鎮市場(chǎng)監管所采取以下措施：

　　各監管所收到縣局通知或通報后，第一時(shí)間組織對事件進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)，包括發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，食品的名稱(chēng)和生產(chǎn)批號，事故表現，事故涉及的病例數和死亡病例數；配合衛生計生部門(mén)對涉事人群開(kāi)展醫療救治；依法對本監管區域內的相關(guān)食品采取緊急控制措施；相關(guān)信息及時(shí)報告縣局。

　　4.4.3應急響應的調整及終止

　�。�1）級別提升與降低

　　當食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，并有蔓延、擴大的趨勢，情況復雜難以控制時(shí)，應及時(shí)提升響應級別；對事故危害已逐步消除的，且經(jīng)研判認為事故危害減低到原級別以下或無(wú)進(jìn)一步擴散趨勢的，應相應降低響應級別。

　　當學(xué)�；蛲杏讬C構、全國性或區域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應提高響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會(huì )穩定。

　�。�2）響應終止

　　當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應的，由縣局應急領(lǐng)導小組決定終止Ⅳ級應急響應。

　　——食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出項，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(cháng)潛伏期無(wú)新病例出現。

　　——現場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標準，次生、衍生事故隱患消除。

　　4.5 信息發(fā)布

　　4.5.1信息發(fā)布堅持實(shí)事求是、及時(shí)準確、科學(xué)公正的原則。

　　4.5.2 Ⅳ級食品安全事故信息由縣局報告縣應急指揮部，按照指揮部要求做好信息發(fā)布工作。

　　4.5.3事故發(fā)生后，應在第一時(shí)間向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息，并根據事故發(fā)展情況做好后續信息發(fā)布工作。

　　4.5.4信息發(fā)布包括授權發(fā)布、組織報道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府 網(wǎng)站報道等形式。

　　5 后期處理

　　5.1 善后處置

　　根據調查和認定的結論，依法對相關(guān)責任單位和責任人員采取處理措施，涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售假劣食品并構成犯罪的，及時(shí)移交公安機關(guān)并協(xié)助開(kāi)展案件調查工作。

　　確定是食品質(zhì)量導致的，由稽查大隊牽頭，依法對有關(guān)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行查處。

　　5.2 責任追究

　　對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全重要情況或應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責任單位或責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　5.3 總結評估

　　食品安全事故應急處置結束后，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應及時(shí)對事故的應急處置工作進(jìn)行總結評估，以進(jìn)一步提高應急處置能力和水平。

　　6 附則

　　6.1 名詞解釋

　　食品安全：指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應當有的營(yíng)養要求， 對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。 食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現的急性、亞急性疾病。

　　食源性疾�。褐甘称分兄虏∫蛩剡M(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。

　　食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

　　6.2預案管理

　　本預案由縣市場(chǎng)監督管理局制定和解釋?zhuān)�并根據�?shí)施過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)修訂。

　　6.3 演習演練

　　縣局應制定食品安全事故應急演練計劃，組織開(kāi)展食品安全事故應急演練，以檢驗和強化應急準備，提升快速應對能力和水平，并對應急演練結果進(jìn)行總結評估，完善應急預案。

　　6.3 實(shí)施時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)行。

　　7 附件

　　附件1食品安全事故分級標準、

　　食品安全事故分級標準

　　一、特別重大食品安全事故（Ⅰ級）

　　符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故（Ⅰ級）：

　�。�1）受污染食品流入2個(gè)以上省份或國（境）外（含港澳臺地區）造成特別嚴重健康損害后果的；

　　或經(jīng)評估認為事故危害特別嚴重的；

　�。�2）國務(wù)院認定的其他Ⅰ級食品安全事故。

　　二、重大食品安全事故（Ⅱ級）

　　符合下列情形之一的為重大食品安全事故（Ⅱ級）：

　�。�1）受污染食品流入2個(gè)以上設區市，造成或經(jīng)評估認為可能造成對社會(huì )公眾健康產(chǎn)生嚴重危害的食物中毒或食源性疾病的；

　�。�2）發(fā)現在我國首次出現的新污染物引起的食源性疾病，造成嚴重健康損害后果，并有擴散趨勢的；

　�。�3）1起食物中毒事件中中毒人數在100人以上并出現死亡病例的；

　　或出現10例以上死亡病例的；

　�。�4）省級以上人民政府認定的其他Ⅱ級食品安全事故。

　　三、較大食品安全事故（Ⅲ級）

　　符合下列情形之一的為較大食品安全事故（Ⅲ級）：

　�。�1）受污染食品流入2個(gè)以上區（縣），已造成嚴重健康損害后果的；

　�。�2）1起食物中毒事件中中毒人數在100人以上；

　　或出現死亡病例的；

　�。�3）市級以上人民政府認定的其他Ⅲ級食品安全事故故；

　　四、一般食品安全事故（Ⅳ級）

　　符合下列情形之一的為一般食品安全事故（Ⅳ級）：

（1）存在健康損害的污染食品，已造成嚴重健康損害后果的；

　�。�2）1起食物中毒事件中中毒人數在100人以下，且未出現死亡病例的；

　�。�3）縣級以上人民政府認定的其他Ⅳ級食品安全事故。 上述有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

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