2017食品安全事故應急預案
引導語(yǔ)：食品安全事故應急預案能有效預防、積極應對、及時(shí)控制食品安全事故。下面是小編為大家精心整理的食品安全事故應急預案,歡迎閱讀!
食品安全事故應急預案
1 總則
1.1 編制目的
規范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時(shí)控制食品安全事故，高效組織應急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護社會(huì )穩定。
1.2 編制依據
依據《山東省食品安全事故應急預案》、《青島市食品安全事故應急預案》和《即墨市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規和文件規定，制定本預案。
1.3 工作原則
以人為本，減少危害;分級負責，屬地管理;科學(xué)評估，依法處置;預防為主，全程控制;反應迅速，應對及時(shí)。
1.4 風(fēng)險評估
食品安全事故具有突發(fā)性、廣泛性的特點(diǎn)，處置不及時(shí)往往導致嚴重的危害后果，并對社會(huì )公共秩序產(chǎn)生一定的影響。即墨市食品安全事故主要發(fā)生在夏秋高溫高濕季節(5-10月)，以細菌性食物中毒為主，餐飲服務(wù)環(huán)節居多，但可追溯到流通、生產(chǎn)以及種養殖環(huán)節。食品安全事故為大概率事件，未構成Ⅳ級以下的食品安全事故會(huì )經(jīng)常發(fā)生，構成Ⅳ級以上的食品安全事故可能發(fā)生。
1.5 事故分級
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故由低到高分為：一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)等四個(gè)級別。
一般(Ⅳ級)級別：
(1)食品污染已造成嚴重健康損害后果的;
(2)1起食物中毒事故中毒人數在99人以下，30人以上，且未出現死亡病例的;
(3)縣級以上人民政府認定的其他一般食品安全事故。
較大(Ⅲ級)級別：
(1)事故影響范圍涉及設區市級行政區域內2個(gè)以上縣級行政區域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴重危害的;
(2)1起食物中毒事故中毒人數在100人以上;或出現死亡病例的;
(3)青島市人民政府認定的其他較大食品安全事故。
重大(Ⅱ級)級別：
(1)事故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個(gè)以上設區市行政區域的;
(2)1起食物中毒事故中毒人數100人以上，并出現死亡病例的;
(3)1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的;
(4)省人民政府認定的重大食品安全事故。
特別重大(Ⅰ級)級別：
(1)事故危害特別嚴重，對2個(gè)以上省份造成嚴重威脅，并有進(jìn)一步擴散趨勢的;
(2)超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的;
(3)發(fā)生跨境(包括港澳臺地區)食品安全事故，造成特別嚴重社會(huì )影響的;
(4)國務(wù)院認為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權有關(guān)部門(mén)負責處置的。
1.6 適用范圍
在即墨市行政區域內食物(食品)種植、養殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節中突然發(fā)生食源性疾患，危害或可能危害公眾身體健康及生命安全，造成嚴重社會(huì )影響的食品安全事故適用本預案。
對于在本市行政區域發(fā)生的，1起食物中毒事故中毒人數在30人以下，且未出現死亡病例的，由市食安辦會(huì )同各相關(guān)食品安全監管部門(mén)，按照《中華人民共和國食品安全法》和《食品安全事故流行病學(xué)調查工作規范》有關(guān)規定處理，不需啟動(dòng)本應急預案進(jìn)行處置。
2. 組織指揮機制
2.1 市食品安全事故專(zhuān)項應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部)
2.1.1人員組成
總指揮：市政府分管副市長(cháng)
副總指揮：市政府辦公室相關(guān)副主任、市食安辦主任
成員：市新聞中心、市食安辦、市公安局、市財政局、市衛生局、市食品藥品監管局、市綜合檢驗檢測中心、市農業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫局、市質(zhì)監局、市工商局、市糧食辦公室、市商務(wù)局、市教育局、市旅游局、市城管執法局等部門(mén)及各鎮人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、田橫島省級旅游度假區、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委(以下統稱(chēng)各鎮)分管領(lǐng)導組成。
2.1.2主要職責
(1)貫徹落實(shí)食品安全事故應對處置法律法規，分析、研究食品安全事故防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策和部署;
(2)組織、協(xié)調、指揮一般食品安全事故應急處置工作，負責較大、重大、特別重大食品安全事故的先期處置，必要時(shí)請求上級支持;
(3)對于某些敏感的、可能有次生或衍生危害性的食品安全事故或預警信息，加強監測，組織專(zhuān)家會(huì )商研判，按規定做好信息報告、預警和應急響應，必要時(shí)提升響應級別;
(4)負責指揮部所屬食品安全事故應急處置隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作;
(5)根據食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動(dòng)、終止應急響應，負責組建現場(chǎng)處置指揮部;
(6)指導各鎮做好Ⅳ級以下食品安全事故的應對處置工作;
各鎮應成立食品安全事故應急指揮部，在上級應急指揮機構的指導和本級人民政府的領(lǐng)導下，負責本行政區域內食品安全事故的先期處置、協(xié)助處置和善后處置等工作。
2.2 市指揮部辦公室
指揮部辦公室設在市食安辦。辦公室主任由市食安辦副主任擔任。
指揮部辦公室的主要職責：
(1)負責組織落實(shí)指揮部決策及部署;
(2)組織、協(xié)調成員單位按照預案和職責開(kāi)展食品安全事故的應急處置工作;
(3)負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理;
(4)建立食品安全突發(fā)事故監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、核實(shí)與研判信息，按照規定做好信息報告工作;
(5)負責組織食品安全事故的信息發(fā)布和輿情引導工作;
(6)負責本預案專(zhuān)家組的日常管理和聯(lián)系工作;
(7)指導各鎮做好一般食品安全事故的應對處置工作。
2.3 指揮部成員單位及職責
市新聞中心根據指揮部要求，負責信息發(fā)布方案的制定，根據指揮部確定的口徑，組織協(xié)調市食安辦做好一般食品安全事故的新聞信息發(fā)布，負責受理事故發(fā)生現場(chǎng)記者采訪(fǎng)申請和管理，加強對輿論的引導和管理。
市食安辦負責組織擬訂食品安全事故應急預案，組織、監督、指導、協(xié)調食品安全事故處置及責任調查處理工作。
市公安局負責食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵辦工作;配合調查食品安全事故，做好事故現場(chǎng)治安管理工作，維護社會(huì )治安秩序。
市衛生局負責食品安全事故的醫療衛生應急救援和病員救治，組織食品安全事故的流行病學(xué)調查和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市食品藥品監督管理局負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節、流通環(huán)節、餐飲服務(wù)環(huán)節食品質(zhì)量安全事故的應急處置、案件查處和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市綜合檢驗檢測中心負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節、流通環(huán)節、餐飲服務(wù)環(huán)節食品質(zhì)量安全事故的檢驗檢測及相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市農業(yè)局負責種植環(huán)節農產(chǎn)品食品安全事故的應急處置、案件查處及相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市海洋與漁業(yè)局負責養殖環(huán)節水產(chǎn)品食品安全事故的應急處置、案件查處及相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市畜牧獸醫局負責畜禽養殖環(huán)節、屠宰環(huán)節畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應急處置、案件查處及相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市糧食辦公室負責原糧收購、儲存、運輸過(guò)程中發(fā)生的糧油食品安全事故的調查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
市教體局負責協(xié)助相關(guān)食品安全監管部門(mén)對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養餐造成的食品安全事故的應急處置和事故調查工作。
市旅游局負責協(xié)助相關(guān)食品安全監管部門(mén)對涉及旅游的食品安全事故的應急處置和事故調查工作。
市城管執法局負責協(xié)助食品監管部門(mén)對非法占用公共道路等公共場(chǎng)地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的攤販經(jīng)營(yíng)食品造成的食品安全事故的應急處置等相關(guān)工作。
市財政局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監局及其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責做好食品安全事故應急處置的相關(guān)工作。
根據食品安全事故應急工作需要，可增加其他部門(mén)作為成員單位。
2.4 專(zhuān)家組
指揮部組建成立市食品安全事故專(zhuān)家組，專(zhuān)家組成員應根據食品安全事故應對工作需要及時(shí)增補。
專(zhuān)家組職責：
(1)指導或參與食品安全事故應急預案的編制、修訂和演練評估工作;
(2)對一般及以上食品安全事故的發(fā)生和發(fā)展趨勢、處置措施等工作進(jìn)行分析評估，為食品安全事故應急工作提供決策建議，必要時(shí)指導和參與應急處置;
(3)在發(fā)生一般、較大、重大、特別重大食品安全事故時(shí)，提供科學(xué)、有效的決策咨詢(xún)方案。
3.監測評估與預警
3.1 預防
各食品安全監管部門(mén)應加強各經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的監督檢查，加大重點(diǎn)區域、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)品種等高風(fēng)險點(diǎn)的監測檢驗力度，及時(shí)發(fā)現食品藥品安全潛在隱患和風(fēng)險點(diǎn)，不斷強化工作措施，有針對性做好防范工作。有關(guān)食品安全風(fēng)險信息要及時(shí)報告或通報市食安辦。
3.2 預測
各鎮和各食品安全監管部門(mén)要依法開(kāi)展食品安全監測預測分析，建立完善重大食品安全風(fēng)險年度評估報告制度。根據歷年食品安全突發(fā)事故發(fā)生情況，結合氣候、環(huán)境等因素，對食品安全形勢進(jìn)行分析預測，并及時(shí)完善防控應對措施。
3.3 監測
市食安辦組織各食品安全監管部門(mén)、各鎮等，建立食品安全突發(fā)事故信息監測預警體系，采取專(zhuān)業(yè)監測、重點(diǎn)監控等方式監測、收集信息。
市食安辦負責食品安全風(fēng)險監測信息的收集匯總、分析和處理;定期或不定期組織相關(guān)部門(mén)、單位和有關(guān)專(zhuān)家，評估研判本市食品安全風(fēng)險形勢，對可能發(fā)生的突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行預警，并提出防范應對工作要求;在食品安全風(fēng)險信息確認后，各相關(guān)部門(mén)、單位應及時(shí)部署，迅速采取措施，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴大。
對于涉密的食品安全風(fēng)險監測信息，有關(guān)部門(mén)應遵守相關(guān)管理規定，做好信息保密工作。
3.4 預警
3.4.1預警分級
按照食品安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度,預警級別由低到高劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個(gè)級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
藍色預警：預計將要發(fā)生Ⅳ級以上食品安全突發(fā)事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會(huì )擴大。
黃色預警：預計將要發(fā)生Ⅲ級以上食品安全突發(fā)事件，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
橙色預警：預計將要發(fā)生Ⅱ級以上食品安全突發(fā)事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
紅色預警：預計將要發(fā)生Ⅰ級食品安全突發(fā)事故，事故會(huì )隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
3.4.2 預警發(fā)布
(1)Ⅳ級預警信息由市食安辦提出預警建議，經(jīng)指揮部批準，由指揮部辦公室發(fā)布。
(2)Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級預警信息經(jīng)指揮部批準，由上級指揮部發(fā)布。
(3)預警信息包括食品安全事故的類(lèi)別，預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)。
(4)對于食品安全事故預警信息，要及時(shí)向新聞宣傳部門(mén)通報情況，以便及時(shí)組織輿論引導工作。
(5)對于可能影響本市以外其他地區的食品安全預警信息，經(jīng)指揮部批準后，市食安辦應及時(shí)向上級報告，并視情況向可能受到影響的.相關(guān)地區進(jìn)行通報。
3.4.3 預警響應
預警信息發(fā)布后，各鎮、各食品安全監管部門(mén)應當立即做出預警響應。
(1)指揮部辦公室應當組織有關(guān)單位做好食品安全預警信息的收集、宣傳和相關(guān)情況通報工作;密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時(shí)發(fā)布進(jìn)展情況、評估結果和防范性措施，防止炒作和不實(shí)信息的傳播。
(2)各鎮、各食品安全監管部門(mén)應實(shí)行24小時(shí)值守，保持通信聯(lián)絡(luò )暢通，防護設施、裝備、應急物資等處于備用狀態(tài)，做好應急響應的準備，確保有關(guān)人員2小時(shí)內完成集結。
(3)對于可能對人體造成危害的食品及相關(guān)產(chǎn)品，食品安全監管部門(mén)依據《中華人民共和國食品安全法》等法律規定，可以宣布采取查封、扣押、暫停銷(xiāo)售、責令召回等臨時(shí)措施，并同時(shí)公布臨時(shí)控制措施實(shí)施的對象、范圍、措施種類(lèi)、實(shí)施期限、解除期限以及救濟措施等內容。預警解除后，各相關(guān)食品安全監管部門(mén)應當及時(shí)發(fā)布解除臨時(shí)措施的信息。
3.4.4 預警調整
根據事態(tài)的發(fā)展情況、影響程度和應急專(zhuān)家組的意見(jiàn)，指揮部辦公室提出預警調整的建議，經(jīng)指揮部批準后，適時(shí)調整預警級別，并通報相關(guān)部門(mén)。
3.4.5 預警解除
依據食品安全事故的變化情況，經(jīng)確認事故危害基本消除，處置工作已基本完成，由原預警信息發(fā)布單位宣布解除預警。
4.信息報送
4.1 建立報告、舉報制度
指揮部辦公室同各鎮、各相關(guān)部門(mén)建立食品安全事故信息報告與舉報系統，向社會(huì )公布受理食品安全事故信息報告、舉報電話(huà)，并保障系統有效運行。
任何單位、個(gè)人有權利和義務(wù)按照早發(fā)現、早報告的要求，向本市各級政府及有關(guān)部門(mén)報告、舉報食品安全突發(fā)事件及隱患信息。任何單位和個(gè)人對食品安全事故不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。
4.2報告責任單位和報告人
4.2.1報告責任單位
(1)食品種植(養殖)、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、流通企業(yè)及餐飲服務(wù)單位;
(2)食品檢驗機構、科研院所、醫療衛生單位以及與食品安全有關(guān)的單位;
(3)食品安全事故發(fā)生(發(fā)現)單位;
(4)各鎮、各食品安全監管部門(mén)和其他有關(guān)單位。
4.2.2報告責任人
(1)各鎮、各相關(guān)部門(mén)工作人員;
(2)從事食品行業(yè)的工作人員;
(3)消費者和了解食品安全事故相關(guān)信息的知情人。
4.3 報告時(shí)限和程序
食品安全事故發(fā)生(發(fā)現)后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員、事發(fā)單位應當第一時(shí)間向市食安辦以及事發(fā)地鎮、各食品安全監管部門(mén)報告、舉報。接受病人治療的單位應當及時(shí)向市衛生行政部門(mén)、市食安辦報告。
各食品安全監管部門(mén)及有關(guān)單位在發(fā)現或接到食品安全事故報告或舉報后，應及時(shí)向市食安辦及有關(guān)部門(mén)報告、通報;根據事故處理的進(jìn)程或者上級要求隨時(shí)進(jìn)行續報。對于食品安全事故核實(shí)、處置過(guò)程涉及跨行政區域的，應及時(shí)報請上級有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調。
市食安辦接到Ⅳ級以上級別食品安全事故舉報或報告后，應組織各相關(guān)食品安全監管部門(mén)及有關(guān)單位進(jìn)行調查、核實(shí)，按有關(guān)規定做好信息報告工作，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報。緊急情況下，要邊核實(shí)、邊處置、邊報告，可越級上報。
發(fā)生Ⅲ級以上食品安全事故時(shí)，應當采取日報告和零報告制度，直至事故結束。
發(fā)生Ⅱ級、Ⅰ級食品安全事故時(shí)，每級報告的時(shí)間不得超過(guò)30分鐘。對于事故本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預警信息，不受分級標準的限制，也應按規定時(shí)間報告。
4.4 報告內容及要求
4.4.1 初次報告
應盡可能報告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數、事故報告單位及報告時(shí)間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。
4.4.2 階段報告
既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進(jìn)行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
4.4.3 總結報告
包括食品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進(jìn)行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類(lèi)似事故的防范和處置建議。
5.應急響應和終止
5.1 先期處置
5.1.1 發(fā)生食品安全事故后，事發(fā)單位應當立即組織救治病人，妥善保護可疑的食品及其原料、工具、設備和現場(chǎng)，不得轉移、毀滅相關(guān)證據;按照相應的處置方案，配合有關(guān)部門(mén)做好應急處置工作;應當組織涉及該事故的人員配合有關(guān)部門(mén)的調查。
5.1.2 接到食品安全事故報告或舉報后，事發(fā)地鎮及有關(guān)部門(mén)在向上級報告的同時(shí)，應立即組織、協(xié)調、動(dòng)員有關(guān)專(zhuān)業(yè)應急力量迅速趕赴現場(chǎng)，開(kāi)展警戒、疏散群眾、控制現場(chǎng)、醫療救治、調查核實(shí)等先期處置工作;組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，及時(shí)對事故的類(lèi)別、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢等現場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行評估上報;采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害，并做好啟動(dòng)預案的各項準備工作。
5.2 分級響應
5.2.1一般食品安全事故(Ⅳ級)的應急響應
指揮部辦公室接到事故報告后，應立即組織調查、確認和評估，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展;及時(shí)向指揮部報告，提出啟動(dòng)應急響應的建議。當發(fā)生30人以上食物中毒或在必要時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級響應進(jìn)行處置。
(1)一般食品安全事故發(fā)生后，各鎮、各有關(guān)部門(mén)應立即向指揮部辦公室報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況，指揮部辦公室應立即向指揮部報告情況，并按規定向有關(guān)部門(mén)和單位通報情況。
(2)指揮部辦公室立即組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查確認，對事故進(jìn)行分析評估，向指揮部提出啟動(dòng)Ⅳ級應急響應的建議，經(jīng)批準后，啟動(dòng)Ⅳ級應急響應。
(3)Ⅳ級應急響應啟動(dòng)后，事發(fā)地鎮負責做好先期處置工作，指揮部統一組織指揮應急處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。
(4)指揮部組織成員單位迅速到位，并根據需要啟動(dòng)事故調查組、危害控制組、醫療救治組、專(zhuān)家咨詢(xún)組、新聞信息組、檢測評估組、維護穩定組等處置小組的工作。
(5)指揮部根據事故發(fā)展情況組織有關(guān)部門(mén)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰鎮提供增援或保障。
(6)指揮部根據有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的建議，為鎮或專(zhuān)業(yè)應急救援指揮機構提供技術(shù)支持，派出有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參加、指導現場(chǎng)應急救援。
5.2.2、較大、重大、特別重大(Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級)食品安全事故的應急響應
較大、重大、特別重大(Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級)食品安全事故發(fā)生后，應在上級政府及上級應急指揮部的統一領(lǐng)導和指揮下，指揮部迅速組織各鎮、各有關(guān)部門(mén)全力以赴組織救援，進(jìn)行先期處置，并及時(shí)向上級報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況。指揮部各專(zhuān)業(yè)小組按各自職責開(kāi)展應急救援工作，并為上級指揮部派出的應急支援隊伍提供條件保障。
5.3 現場(chǎng)指揮部
根據應急處置工作需要，指揮部可在事發(fā)地設立現場(chǎng)指揮部�，F場(chǎng)指揮部下設事故調查、危害控制、醫療救治、新聞宣傳、專(zhuān)家咨詢(xún)等工作組。各工作組服從指揮部的統一指揮，按要求履行職責，及時(shí)組織實(shí)施應急處置措施。
(1)綜合協(xié)調組。由指揮部辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)及事故涉及的鎮參與。負責綜合協(xié)調、公文運轉、會(huì )議組織、會(huì )議紀要、信息簡(jiǎn)報、綜合文字，資料收集歸檔，救援證件印制發(fā)放，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組的協(xié)調聯(lián)絡(luò )等工作。
(2)事故調查組
根據事故發(fā)生原因和環(huán)節，由指揮部辦公室會(huì )同衛生、公安及各相關(guān)食品安全監管部門(mén)，調查事故發(fā)生原因，評估事故影響，做出調查結論，提出事故防范意見(jiàn)。對涉嫌犯罪的，由公安部門(mén)負責立案偵辦。
(3)危害控制組
由事故發(fā)生環(huán)節的具體監管職能部門(mén)牽頭，會(huì )同各相關(guān)食品安全監管部門(mén)負責監督、指導事故發(fā)生地鎮召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品等，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。
(4)醫療救治組
由衛生部門(mén)會(huì )同相關(guān)食品藥品監管部門(mén)、相關(guān)醫療機構，負責建立救治綠色通道，提出救治措施，迅速組織開(kāi)展醫療救治工作。
(5)專(zhuān)家咨詢(xún)組
由指揮部辦公室和有關(guān)部門(mén)組織相關(guān)專(zhuān)家組成，負責對事故進(jìn)行分析評估，為應急響應的調整和解除及應急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應急處置工作。
(6)新聞信息組
由市新聞中心會(huì )同指揮部辦公室，迅速制定新聞報道方案，組織事故處置宣傳和輿論引導，并采用適當方式做好信息發(fā)布工作。
(7)檢測評估組
由指揮部辦公室牽頭，負責組織相關(guān)部門(mén)實(shí)施檢測，綜合分析檢測數據，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。
(8)維護穩定組。
由公安部門(mén)會(huì )同事故發(fā)生地鎮，加強對事故發(fā)生地治安管理，維護好事故現場(chǎng)秩序，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，保障社會(huì )穩定。
5.4應急處置措施
5.4.1 一般食品安全事故(Ⅳ級)：指揮部統一領(lǐng)導和指揮本行政區域內的一般食品安全事故應急處置，對事故應急處理工作給予指導、監督和有關(guān)方面提供支持。
指揮部應在先期處置的基礎上，針對事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，組織有關(guān)部門(mén)或工作組，視情采取以下應急處置措施，最大限度減輕事故危害。
(1)衛生行政部門(mén)及食品藥品監管等部門(mén)有效利用醫療和藥品資源，組織和救治食品安全事故患者，并采取妥善安置、救助等有效措施，防止或減少人員傷害。
(2)衛生行政部門(mén)及各相關(guān)食品安全監管部門(mén)及時(shí)組織疾病預防控制機構和檢驗機構開(kāi)展流行病學(xué)調查和抽樣檢驗，盡快查找事故發(fā)生的原因，提出處理建議。對涉嫌犯罪的，公安部門(mén)及時(shí)介入，開(kāi)展相關(guān)違法犯罪行為偵辦工作。
(3)各相關(guān)食品安全監管部門(mén)應依法就地或異地封存與事故有關(guān)的食品、原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品;待現場(chǎng)調查完結后，責令徹底清洗消毒被污染的食品用設備、工具及容器，消除污染;對確認屬于被污染的食品及原料，依法責令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)并銷(xiāo)毀;檢驗后確認未被污染的應予以解封。
(4)指揮部辦公室及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延的鎮通報信息，提醒做好應對準備。
(5)依法從嚴查處囤積居奇、哄抬物價(jià)、哄搶財物等擾亂市場(chǎng)秩序和社會(huì )秩序的行為，維護社會(huì )治安。
(6)必要時(shí)，啟用本級財政設置的應急資金和儲備的應急救援物資。
5.4.2較大、重大、特別重大(Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級)食品安全事故：指揮部實(shí)行24小時(shí)值班，并在上級指揮部的統一領(lǐng)導和指揮下，組織協(xié)調各鎮、各有關(guān)部門(mén)全力以赴組織救援，并及時(shí)向上級指揮部報告情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況。指揮部各工作組按各自職責開(kāi)展應急救援工作，并為上級指揮部派出的應急支援隊伍提供條件保障。各鎮及各有關(guān)部門(mén)按照要求認真履行職責，落實(shí)應急處置有關(guān)工作。
5.5 應急聯(lián)動(dòng)
指揮部辦公室開(kāi)通與上級指揮部、現場(chǎng)指揮部和相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急救援指揮機構的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)。同時(shí)，與周邊相關(guān)地市建立應急聯(lián)動(dòng)機制，明確信息共享、通信聯(lián)絡(luò )、隊伍及資源調動(dòng)程序等工作。
5.6 響應級別調整及終止
在食品安全事故處置過(guò)程中，指揮部要結合實(shí)際情況和防控工作需要，根據評估結果及時(shí)調整應急響應級別，直至響應終止。
5.6.1 響應級別調整及終止條件
(1)級別提升。
當食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展危害性進(jìn)一步加重，并有蔓延擴大的趨勢時(shí)，應當及時(shí)提升響應級別。
當事故本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體的食品安全事故，可相應提高響應級別，加大處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故。
(2)級別降低。
對事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下，無(wú)進(jìn)一步擴散趨勢的，應當相應降低響應級別。
(3)響應終止條件。
當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應的，應當及時(shí)終止響應。
--食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩定24小時(shí)以上的，并無(wú)新的急性病癥患者出現，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(cháng)潛伏期無(wú)新病例出現;
--現場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標準，次生、衍生事故隱患消除。
5.6.2 響應級別調整及終止程序
指揮部辦公室組織對事故進(jìn)行分析評估論證，評估認為符合級別調整條件的，提出調整響應級別的建議，報指揮部批準后實(shí)施。評估認為符合響應終止條件時(shí)，由指揮部辦公室提出終止響應的建議，報指揮部批準后實(shí)施。
6.信息發(fā)布與輿情引導
食品安全事故信息發(fā)布應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)的原則。事故信息發(fā)布由市新聞中心會(huì )同指揮部辦公室統一組織，采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì )發(fā)布。同時(shí)，做好網(wǎng)絡(luò )和媒體的輿情引導，及時(shí)回應群眾關(guān)切問(wèn)題，宣傳食品安全知識。
7.后期處置
7.1 善后處置
指揮部辦公室組織事故發(fā)生地鎮、相關(guān)部門(mén)負責做好食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項，盡快恢復正常秩序，維護社會(huì )穩定。
7.2 保險
食品安全事故發(fā)生后，保險機構及時(shí)開(kāi)展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關(guān)規定對受害人給予賠償。
7.3 評估與總結
食品安全事故善后處置工作結束后，指揮部辦公室應當會(huì )同各鎮及相關(guān)部門(mén)對食品安全事故和應急處置工作進(jìn)行評估，分析事故原因，總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)工作的建議，完成總結報告。
8.應急保障
8.1 醫療保障
衛生行政部門(mén)應當建立功能完善、反應靈敏、運轉協(xié)調、持續發(fā)展的醫療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)，迅速開(kāi)展醫療救治工作。
8.2 人員保障
根據需要，指揮部辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)，依托應急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構建立完善食品安全應急隊伍以及具有一定救援知識和技能的志愿者輔助性隊伍，加強應急處置能力的培訓，提高快速應對能力和技術(shù)水平，為及應急處置等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。
8.3 技術(shù)保障
食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構承擔。當發(fā)生食品安全事故時(shí)，受指揮部或者指揮部辦公室的委托，檢測機構立即采集樣本，按有關(guān)標準要求實(shí)施檢測，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據。有關(guān)部門(mén)要加強食品安全事故監測、預警、預防和應急處置等技術(shù)研發(fā)，為食品安全事故應急處置提供技術(shù)保障。
8.4 物資和經(jīng)費保障
指揮部辦公室會(huì )同各有關(guān)部門(mén)應當建立應急物資儲備制度，保障食品安全事故應急處理所需設施、設備、物資。應急處置所需經(jīng)費列入同級人民政府財政預算。
8.5社會(huì )動(dòng)員保障
根據食品安全事故應急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì )力量協(xié)助參與應急處置，必要時(shí)依法調用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì )力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行處置后，應當及時(shí)歸還或給予補償。
9.宣傳培訓與演練
9.1 宣傳培訓
指揮部辦公室及有關(guān)部門(mén)應當加強對廣大消費者進(jìn)行食品安全知識的教育，提高消費者的風(fēng)險和責任意識，正確引導消費。食品安全事故應急處置培訓工作由指揮部辦公室會(huì )同市相關(guān)部門(mén)負責組織實(shí)施。
9.2 演習演練
指揮部辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導突發(fā)食品安全事故的應急救援演習演練工作。各鎮根據本轄區實(shí)際情況和工作需要，結合應急預案，各自組織轄區食品安全事故的應急演練。市級專(zhuān)項應急演練每?jì)赡曛辽僖淮巍?/p>
有關(guān)企事業(yè)單位應當根據自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位的應急救援演練。
10. 責任追究
對應急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場(chǎng)處置中失職、瀆職，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，依法追究有關(guān)責任單位和責任人的責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
11. 附則
11.1 名詞術(shù)語(yǔ)
食品安全：指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應當有的營(yíng)養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害，不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。
食源性疾�。褐甘称分兄虏∫蛩剡M(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。
食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現的急性、亞急性疾病。
食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。
本預案有關(guān)數量的表述，“以上”含本數，“以下”不含本數。
11.2 預案的管理與更新
本預案由市食安辦負責解釋?zhuān)瑧鳖A案在實(shí)施中出現新情況或新問(wèn)題時(shí)，根據實(shí)際適時(shí)修訂完善。
11.3 預案的實(shí)施
本預案自公布之日起實(shí)施。
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