企業(yè)環(huán)境的應急預案

　　在日常學(xué)習、工作抑或是生活中，難免會(huì )出現一些事故，為了避免事情愈演愈烈，總歸要預先編制應急預案。你知道什么樣的應急預案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？以下是小編為大家整理的企業(yè)環(huán)境的應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

企業(yè)環(huán)境的應急預案1

　　一、總則

　　1.1　編制目的

　　為健全完善十堰市突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，提高組織、預警、控制和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大限度預防和減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，結合我市實(shí)際，制定本預案。

　　1.2　編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《湖北省突發(fā)事件應對辦法》《湖北省突發(fā)事件總體應急預案》《十堰市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規及有關(guān)規定。

　　1.3　適用范圍

　　1.3.1　實(shí)施范圍

　　本預案適用于十堰市行政區域內發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件（包括其他突發(fā)事件次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件），以及發(fā)生在本市行政區域外，但可能造成本市生態(tài)環(huán)境重大影響需要采取緊急應對措施的突發(fā)環(huán)境事件。預案主要適用于以下情況：

　�。�1）較大突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和指揮；

　�。�2）重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的前期應急處置和指揮；

　�。�3）事件影響跨縣（市、區）級行政區，或超出事發(fā)地縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）突發(fā)環(huán)境事件處置能力的應對工作；

　�。�4）其他需要市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部處置的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.3.2　事件類(lèi)型

　　本預案所稱(chēng)突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。預案所適用的事件類(lèi)型主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　　因生產(chǎn)安全、交通運輸、自然災害、人為破壞或恐怖襲擊引發(fā)以環(huán)境污染為次要災害的突發(fā)事件，同時(shí)啟動(dòng)其他相關(guān)應急預案。

　　核設施（裝備）及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件、船舶污染事故、重污染天氣、水華暴發(fā)、集中式飲用水水源地污染等突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，按照各自相應的應急預案執行。

　　1.4　工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，快速反應、科學(xué)處置，以人為本、減少危害，資源共享、保障有力，公開(kāi)透明、及時(shí)發(fā)布的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級人民政府和有關(guān)部門(mén)按照事件嚴重程度，立即自動(dòng)按照職責分工和相關(guān)預案開(kāi)展相應的應急處置工作。

　　1.5　事件分級

　　根據《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔2014〕119號），按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　結合我市實(shí)際情況，針對轄區內可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)型、事件嚴重程度，將突發(fā)環(huán)境事件分為四級，即特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）及一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）。

　　1.5.1　特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬(wàn)人以上的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或該區域國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的，放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致3人以上急性死亡的，放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成重大國際影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.2　重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉移人員1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上、1億元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或該區域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的，放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成跨省級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.3　較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉移人員5000人以上、1萬(wàn)人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅲ類(lèi)放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的，放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成跨縣、區級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.4　一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡，或10人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉移人員5000人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；

　�。�5）Ⅳ、Ⅴ類(lèi)放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的，放射性物質(zhì)泄漏，造成廠(chǎng)區內或設施內局部輻射污染后果的，鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

　�。�6）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　上述分級標準有關(guān)數量的.表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　1.6　預案銜接

　　十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系由市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案、縣（市、區）級突發(fā)環(huán)境事件應急預案、基層突發(fā)環(huán)境事件應急行動(dòng)方案、企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案等四大類(lèi)組成。

　�。�1）市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。包括《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《十堰市重污染天氣應急預案》和事故災難類(lèi)其他涉環(huán)境的專(zhuān)項應急預案、部門(mén)應急預案等。其中，《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》是全市預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導性文件，是《十堰市突發(fā)事件總體應急預案》的一項專(zhuān)項預案。各有關(guān)部門(mén)（單位）應結合自身職責，制定本部門(mén)環(huán)境應急行動(dòng)方案。

　�。�2）縣（市、區）級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。是各縣（市、區）預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導性文件，是縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）的一項專(zhuān)項應急預案�？h（市、區）級應急預案體系應包括縣（市、區）突發(fā)環(huán)境事件應急預案、其他涉環(huán)境專(zhuān)項應急預案及部門(mén)環(huán)境應急行動(dòng)方案等。

　�。�3）企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案。是企事業(yè)單位根據有關(guān)法律法規和規章，結合本單位實(shí)際制定的應急預案。

　　本預案上級預案為《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，當涉及跨市、跨省突發(fā)環(huán)境事件，或發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應在省應急預案的體系下建立應急聯(lián)動(dòng)機制，統一服從《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的指揮。

　　本預案與十堰市自然災害（地震、臺風(fēng)、洪水等）、安全生產(chǎn)事故、公共衛生事件（傳染病疫情、食品安全等）、社會(huì )安全事件（反恐、宗教、金融危機）互為并列關(guān)系，同屬于《十堰市突發(fā)事件總體應急預案》的專(zhuān)項應急預案，各專(zhuān)項預案相互之間建立應急聯(lián)動(dòng)機制，服從《十堰市突發(fā)事件總體應急預案》的指揮調度。

　　本預案下級預案為縣（市、區）突發(fā)環(huán)境事件應急預案和部門(mén)環(huán)境應急行動(dòng)方案，以及轄區內各企業(yè)及工業(yè)園區所制定的企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　二、組織體系

　　十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮體系由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室、現場(chǎng)應急處置機構組成。根據突發(fā)環(huán)境事件影響程度和應急處置工作需要，還包括可能的外部應急救援力量，如上級或周邊地區的市、縣級人民政府及有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)應急組織、應急咨詢(xún)或支援機構等。

　　2.1　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　2.1.1指揮部組成

　　十堰市人民政府成立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市環(huán)境應急指揮部），作為我市突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)項指揮和協(xié)調機構。

　　總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(cháng)擔任，發(fā)生特別重大（I級）和重大（II級）突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由市長(cháng)任總指揮。副總指揮由總指揮根據實(shí)際情況指定，負責指揮、協(xié)調各成員單位的應急處置工作，提出環(huán)境應急決策建議。

　　成員單位包括市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市水文水資源勘測局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市衛健委、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市城管執法委、市消防救援支隊、市氣象局，武警十堰市支隊，中國電信十堰分公司、中國移動(dòng)十堰分公司、中國聯(lián)通十堰分公司。本預案未列出的其他部門(mén)和單位應根據指揮部的指令，按照本部門(mén)、本單位的職責和應急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置的相關(guān)工作。

　　2.1.2　指揮部職責

　　市環(huán)境應急指揮部總指揮負責十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急工作的指揮和重大決策。副總指揮負責組織、協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。市環(huán)境應急指揮部主要職責為：

　�。�1）貫徹執行預防和應對突發(fā)環(huán)境事件的法律、法規、規章和政策，認真落實(shí)市委、市政府和上級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部有關(guān)環(huán)境應急工作的指示和要求；

　�。�2）建立和完善突發(fā)環(huán)境事件應急預警機制；

　�。�3）統一組織、指揮和協(xié)調較大突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作及重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；

　�。�4）指導、協(xié)調縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急工作；

　�。�5）部署市環(huán)境應急工作的公眾宣傳和教育，依照有關(guān)規定統一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的公開(kāi)信息，控制傳言、謠言散發(fā)；

　�。�6）及時(shí)向省、市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)應急指揮機構報告處置情況；

　�。�7）完成市人民政府下達的其他環(huán)境應急任務(wù)。

　　2.1.3　成員單位職責

　　市環(huán)境應急指揮部各成員單位要按照本預案規定的職責分工，做好突發(fā)環(huán)境事件預測、預警、報警、處置、終止、善后等環(huán)節相應的應急處置工作，按照各自的職責制訂本單位的環(huán)境應急處置和保障方面的應急預案或方案，并負責管理和實(shí)施。

　�。�1）市委宣傳部：負責組織、協(xié)調較大以上突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和新聞宣傳工作；配合有關(guān)事件處置部門(mén)收集分析輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，進(jìn)行媒體輿論引導。

　�。�2）市委網(wǎng)信辦：負責指導有關(guān)事件處置部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件的網(wǎng)絡(luò )輿情監控和網(wǎng)絡(luò )輿論引導，協(xié)調處置屬地網(wǎng)絡(luò )平臺突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)有害、虛假信息；配合查處違法違規的屬地網(wǎng)絡(luò )平臺。

　�。�3）市應急管理局：負責組織、協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，按權限管理、分配救災款物并監督使用；參與因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件、涉危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調查工作。

　�。�4）市生態(tài)環(huán)境局：負責組織實(shí)施較大突發(fā)環(huán)境事件的預防預警、應急監測、應急處置、調查評估等工作；對突發(fā)環(huán)境事件應急處置經(jīng)費的使用情況進(jìn)行監督和績(jì)效評價(jià)；組建市級突發(fā)環(huán)境事件應對專(zhuān)家庫，為處置突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持。

　�。�5）市氣象局：負責監測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊區域的氣象實(shí)況，及時(shí)提供有關(guān)氣象數據；為污染物擴散評估提供氣象技術(shù)支持。

　�。�6）市自然資源和規劃局：負責提供應急處置所需地理信息資料；配合進(jìn)行突發(fā)地質(zhì)災害誘發(fā)次生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的應急處置和調查工作。

　�。�7）市交通運輸局：負責組織、協(xié)調應急物資、裝備和應急人員的運輸工作；參與對道路、水路運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調查工作。

　�。�8）市水利和湖泊局：負責組織、協(xié)調水利應急調度；參與影響城市供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作；配合進(jìn)行突發(fā)水污染事件的應急處置和調查工作。

　�。�9）市水文水資源勘測局：負責提供水文勘測信息，組織、協(xié)調實(shí)地水文勘測；參與突發(fā)水污染事件的應急處置和調查工作。

　�。�10）市農業(yè)農村局：參與農業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處置和調查工作；配合相關(guān)單位對突發(fā)環(huán)境事件造成的農業(yè)資源破壞、漁業(yè)資源損害進(jìn)行調查和評估。

　�。�11）市城管執法委：參與由城鎮燃氣、環(huán)衛設施等突發(fā)事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調查工作。

　�。�12）市發(fā)改委：負責組織、協(xié)調儲備糧食和食用油等生活物資的調撥供應；對藥品、救災等應急儲備物資項目進(jìn)行審批服務(wù)和政策資金爭取工作。

　�。�13）市經(jīng)信局：負責組織、協(xié)調有關(guān)單位為突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障工作提供必要的物資與技術(shù)支持。

　�。�14）市財政局：負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的應急經(jīng)費保障；對應急資金使用情況進(jìn)行財政監督。

　�。�15）市民政局：參與受災群眾基本生活保障工作；配合事發(fā)地縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）與應急物資供應單位進(jìn)行應急物資調配。

　�。�16）市商務(wù)局：負責組織、協(xié)調有關(guān)職能部門(mén)和商貿企業(yè)，做好豬肉、食糖等生活物資的應急保供工作。

　�。�17）市衛健委：負責組織、協(xié)調醫療衛生資源開(kāi)展應急醫療救援工作。

　�。�18）市市場(chǎng)監管局：負責禁止受污染食品、農產(chǎn)品流入消費市場(chǎng)或進(jìn)入生產(chǎn)加工企業(yè)。

　�。�19）市公安局：負責事故現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制，保障救援道路暢通；指導人員疏散和事故現場(chǎng)警戒工作；指導危險物質(zhì)在貯存、使用、運輸等環(huán)節中的安全處置操作；維護事發(fā)地區治安秩序和社會(huì )穩定。

　�。�20）市消防救援支隊：負責組織、協(xié)調專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍開(kāi)展滅火、搶險救援等應急處置及事故救援工作；參與火災事故等次生環(huán)境污染事件的調查處理。

　�。�21）武警十堰市支隊：根據上級指令和事件的需要，負責協(xié)調駐地武警力量參加應急救援工作。

　�。�22）中國電信十堰分公司、中國移動(dòng)十堰分公司、中國聯(lián)通十堰分公司：負責加強對通信系統的維護，制定通信系統備用方案，配合實(shí)施應急通信保障工作。

　�。�23）各縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）：在市環(huán)境應急指揮部的統一領(lǐng)導下，組織本地應急力量參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。

　　2.2　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室

　　十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市環(huán)境應急辦）設在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局分管領(lǐng)導擔任辦公室主任，辦公室成員主要由各相關(guān)職能單位負責人及其聯(lián)絡(luò )人組成。

　　市環(huán)境應急辦的主要職責為：

　�。�1）貫徹落實(shí)市環(huán)境應急指揮部的各項部署，組織實(shí)施事件應急處置工作；

　�。�2）傳達市委、市政府有關(guān)決定事項和市領(lǐng)導批示、指示，檢查和督促各地、各單位做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作；

　�。�3）協(xié)調和解決環(huán)境應急處置工作中的具體問(wèn)題；

　�。�4）組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急演練，承辦環(huán)境應急工作中的文件、文稿；

　�。�5）向市委、市政府、市環(huán)境應急指揮部及其成員單位報告、通報突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作情況；

　�。�6）組織各成員單位和專(zhuān)家對事件級別及其危害程度和范圍進(jìn)行分析和研判，并及時(shí)報告市環(huán)境應急指揮部；

　�。�7）根據市環(huán)境應急指揮部的決定，組織實(shí)施啟動(dòng)、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應急響應；

　�。�8）組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結評估；

　�。�9）完成市環(huán)境應急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.3　現場(chǎng)應急組織機構

　　2.3.1　現場(chǎng)應急指揮部

　　現場(chǎng)應急指揮部是市環(huán)境應急指揮部在突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)的延伸，由市環(huán)境應急指揮部根據應急處置工作的需要組織成立。

　　現場(chǎng)應急指揮部總指揮由市環(huán)境應急指揮部總指揮擔任或經(jīng)其授權的相關(guān)負責人擔任，副總指揮由市環(huán)境應急指揮部副總指揮擔任。軍地協(xié)同應對突發(fā)環(huán)境事件的，參與應急處置的武警部隊確定1名現場(chǎng)副總指揮。

　　市現場(chǎng)指揮部統一協(xié)調組織、指揮較大突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)處置，以及特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件的先期現場(chǎng)處置，負責決定、優(yōu)化現場(chǎng)應急處置方案，組織有關(guān)單位參與現場(chǎng)應急處置，指揮、調度現場(chǎng)處置力量，統籌調配現場(chǎng)應急物資，決定依法實(shí)施應急征用，提請市政府協(xié)調解決現場(chǎng)處置無(wú)法協(xié)調解決的問(wèn)題和困難，及時(shí)、準確向市委、市政府報告現場(chǎng)處置情況及下一步工作措施等。

　　發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后尚未成立現場(chǎng)指揮部的，由事件發(fā)生地的環(huán)境應急相關(guān)部門(mén)的負責人臨時(shí)擔任現場(chǎng)總指揮，履行現場(chǎng)總指揮職責，負責指揮在場(chǎng)應急力量按照各自職責實(shí)施搶險救援和處置工作。在市現場(chǎng)指揮部成立后，實(shí)時(shí)移交現場(chǎng)指揮權。

　　2.3.2　現場(chǎng)應急工作組

　　根據現場(chǎng)應急處置的需要，市現場(chǎng)指揮部下設污染處置組、專(zhuān)家咨詢(xún)組、應急監測組、調查處置組、醫學(xué)救援組、應急保障組、新聞宣傳組、社會(huì )穩定組等8個(gè)工作組，具體開(kāi)展現場(chǎng)各項處置工作。工作組設置、組成和職責可根據工作需要作適當調整。

　�。�1）污染處置組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應急管理局、市發(fā)改委、市公安局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、市城管執法委，武警十堰市支隊等有關(guān)部門(mén)及事發(fā)地縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）參與。

　　主要職責：負責收集匯總相關(guān)數據，組織進(jìn)行技術(shù)分析與研判，開(kāi)展事態(tài)分析；對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行處置，對現場(chǎng)應急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的對策；采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護措施；組織建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域及受威脅人員疏散方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場(chǎng)所。

　�。�2）專(zhuān)家咨詢(xún)組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，根據突發(fā)環(huán)境事件應急需要，會(huì )同有關(guān)部門(mén)聘請環(huán)境監測，化工，環(huán)境影響評估，水、大氣、土壤、地下水以及生態(tài)環(huán)境污染防治，固體廢物處理與處置，水利，水文，地質(zhì)，農林，氣象等領(lǐng)域專(zhuān)家，組成市突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)家組。

　　主要職責：負責指導突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；組織技術(shù)研判，分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類(lèi)別、研判環(huán)境污染事故發(fā)展趨勢，確定環(huán)境污染事故級別；研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；對生態(tài)修復和恢復重建等提出專(zhuān)業(yè)建議。

　�。�3）應急監測組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利和湖泊局、市水文水資源勘測局、市農業(yè)農村局、市氣象局等有關(guān)部門(mén)參加。

　　主要職責：負責根據突發(fā)環(huán)境事件污染物種類(lèi)、性質(zhì)及當地氣象、自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法；確定污染物擴散范圍，明確監測布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應急監測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　�。�4）醫學(xué)救援組

　　由市衛健委牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)督管局等有關(guān)部門(mén)參與。

　　主要職責：負責組織開(kāi)展傷病員醫療救治、心理援助；指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�。�5）應急保障組

　　由事發(fā)地縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）牽頭，市應急管理局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、市財政局、市商務(wù)局等有關(guān)部門(mén)參與。

　　主要職責：負責提供應急救援資金，組織協(xié)調應急儲備物資，調集應急救援裝備，保障應急處置通訊暢通；對受威脅群眾進(jìn)行臨時(shí)基本生活救助；保障城市公共供水供應；為現場(chǎng)應急處置工作人員提供食宿等基本生活保障，以及必要的交通、通訊、防護等工具器材。

　�。�6）新聞宣傳組

　　由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門(mén)參與。

　　主要職責：負責統一制定信息及新聞發(fā)布方案，及時(shí)向國家、省有關(guān)部門(mén)上報信息；協(xié)調新聞報道，組織對事件進(jìn)展、應急工作情況等權威信息發(fā)布；接待、管理赴現場(chǎng)媒體記者；收集分析輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過(guò)多種方式，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)切。

　�。�7）社會(huì )穩定組

　　由市公安局牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局等有關(guān)部門(mén)及事發(fā)地政府參與。

　　主要職責：負責加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各級政府及有關(guān)部門(mén)矛盾化解和法律服務(wù)工作，防止出現聚集性事件，維護社會(huì )穩定；加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控，打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)行為。

　�。�8）調查處理組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應急管理局、市公安局、市消防救援支隊等有關(guān)部門(mén)參與。

　　主要職責：負責調查事件發(fā)生原因，作出調查結論，督促有關(guān)措施的落實(shí)；依法實(shí)施行政監督、行政處罰，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究相關(guān)責任人責任。

　　2.4　地方環(huán)境應急職責

　　十堰市下轄各縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）負責制定本轄區突發(fā)環(huán)境事件應急預案，確立應急指揮體系，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的應急演練；做好環(huán)境應急隊伍建設和應急人員培訓工作，加強環(huán)境應急值守和突發(fā)環(huán)境事件的信息上報工作；做好本轄區內的環(huán)境風(fēng)險防范和監測預警工作；負責指揮本轄區內一般突發(fā)環(huán)境事件的應對工作；負責較大以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地的社會(huì )穩定工作。

　　三、運行機制

　　3.1　監測預警

　　3.1.1　監測

　�。�1）市環(huán)境應急指揮部有關(guān)成員單位要對市內外環(huán)境信息、自然災害預警信息、相關(guān)監測數據等開(kāi)展綜合分析、預警預防、風(fēng)險評估和整理傳報工作。

　�。�2）建立健全突發(fā)環(huán)境事件信息共享和通報機制。公安、自然資源和規劃、交通運輸、水利和湖泊、農業(yè)農村、衛生健康、應急管理、市場(chǎng)監管、城管執法委、氣象等有關(guān)部門(mén)按照職責分工，負責相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監控，及時(shí)將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

　�。�3）生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強日常環(huán)境質(zhì)量監測和企業(yè)污染排放環(huán)境監察，并通過(guò)多種渠道對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判。

　�。�4）企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要落實(shí)環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施，制定企業(yè)環(huán)境應急預案。在可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，立即報告所在地人民政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　3.1.2　預警

　　3.1.2.1　預警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會(huì )危害程度，突發(fā)環(huán)境事件的預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。

　�。�1）一級（紅色）預警

　　因自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成特別重大危害的。

　�。�2）二級（橙色）預警

　　因自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成重大危害的。

　�。�3）三級（黃色）預警

　　因自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成較大危害的。

　�。�4）四級（藍色）預警

　　存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成公共危害的。

　　3.1.2.2　預警信息處理

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息。當其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時(shí)，市有關(guān)單位、各級政府應開(kāi)展對環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風(fēng)險評估工作，并及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局通報。

　�。�1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由生態(tài)環(huán)境局負責。

　�。�2）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由應急管理局負責。

　�。�3）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由公安局負責。

　�。�4）由調引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由水利和湖泊局、城管執法委和生態(tài)環(huán)境局按管轄職能負責。

　�。�5）自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由應急管理局、氣象局負責。

　　3.1.2．3預警信息發(fā)布

　�。�1）發(fā)布制度

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統一發(fā)布、快速傳播”的原則執行。突發(fā)環(huán)境事件預警信息，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責制作，并按規定程序報市環(huán)境應急指揮部批準后，按預警級別分級發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災害預警信息，由災害防控主管單位制作，并按規定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布。

　�。�2）發(fā)布內容

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息內容主要包括：發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間、突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預警級別、應對常識、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢(xún)電話(huà)等。

　�。�3）發(fā)布途徑

　　根據預警信息發(fā)布有關(guān)規定，充分利用現代通信手段和傳播媒介，采用公開(kāi)播送、派發(fā)傳單、逐戶(hù)通知等方式發(fā)布預警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及醫院、學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區，采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預警信息。

　　3.1.2．4預警行動(dòng)

　　預警信息發(fā)布后，市環(huán)境應急指揮部應當根據實(shí)際情況和預警分級原則，視情況采取以下措施：

　�。�1）分析研判

　　組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，及時(shí)對預警信息進(jìn)行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

　�。�2）防范處置

　　迅速采取有效處置措施，控制事件發(fā)展趨勢。包括在涉險區域設置提示或危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、必要的健康防護措施等。當突發(fā)環(huán)境事件可能威脅飲用水安全時(shí)，要及時(shí)啟用水源地專(zhuān)項應急預案，同時(shí)做好啟用備用水源和應急供水的準備工作。

　�。�3）應急準備

　　提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。部署應急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并調集所需應急物資和設備，做好應急保障工作。環(huán)境應急人員立即開(kāi)展應急監測，隨時(shí)掌握并報告污染情況。封閉、隔離或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管。

　�。�4）輿論引導

　　加強相關(guān)輿情監測，做好輿論引導工作，包括及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況、公布咨詢(xún)電話(huà)、組織專(zhuān)家解讀、發(fā)布辟謠聲明等宣傳工作。

　　3.1.2．5預警級別調整和解除

　　發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的應急指揮機構應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調整預警級別。當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時(shí)，應宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　3.2　應急處置

　　3.2.1　信息報告與通報

　　企事業(yè)單位在大氣、水、土壤監測過(guò)程中獲得環(huán)境污染事件信息，以及任何知悉突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況的單位、個(gè)人、涉事企業(yè)事業(yè)單位，均有義務(wù)立即向當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)報告。同時(shí)，涉事企事業(yè)單位要通報可能受到污染危害的單位和居民。

　　相關(guān)行政監管機構發(fā)現突發(fā)事件有可能產(chǎn)生次生、衍生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應及時(shí)將信息通報給當地和市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監測到相關(guān)信息后，應立即組織調查核實(shí)，初步認定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別，按照國家、省、市突發(fā)事件信息報告有關(guān)規定及時(shí)報告，并通報同級其他相關(guān)部門(mén)。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區域的，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當及時(shí)通報相鄰行政區域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)地各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

　�。�1）對飲用水水源地造成或者可能造成影響的；

　�。�2）涉及居民聚居區、學(xué)校、醫院等敏感區域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬、高毒性、高致病性物質(zhì)污染的；

　�。�4）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會(huì )影響較大的。

　　3.2.2　先期處置

　　企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，要立即啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，向事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門(mén)報告相關(guān)信息，組織本單位應急救援力量做好現場(chǎng)人員疏散和公共秩序維護；立即采取措施控制環(huán)境風(fēng)險源，標明危險區域，封鎖危險場(chǎng)所，控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。

　　現場(chǎng)指揮部成立前，事發(fā)地人民政府必須堅決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災害發(fā)生。同時(shí)，指揮協(xié)調當地應急力量開(kāi)展救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助群眾開(kāi)展安全防護工作。先期處置過(guò)程中的情況應隨時(shí)報告市環(huán)境應急辦。

　　3.2.3　應急響應

　　按照突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災害的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢等，突發(fā)環(huán)境事件應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個(gè)等級，與事件等級對應，嚴重程度依次降低。

　　3.2.3.1�、�、Ⅱ級響應

　　初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市環(huán)境應急指揮部應立即組織市環(huán)境應急指揮部成員和專(zhuān)家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，組織開(kāi)展先期處置工作，同時(shí)上報省政府、省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部。啟動(dòng)Ⅰ級或Ⅱ級應急響應后，在省政府、省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的統一領(lǐng)導和指揮下，做好應急處置工作。

　　3.2.3.2�、蠹夗憫�

　�。�1）初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市環(huán)境應急指揮部應立即組織市環(huán)境應急指揮部成員和專(zhuān)家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由市環(huán)境應急指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，向各有關(guān)單位及可能涉及的縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應急程序的命令。

　�。�2）市環(huán)境應急指揮部及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，總指揮或受總指揮委托的副總指揮應率應急工作組趕赴現場(chǎng)組織應急處置，必要時(shí)調集事發(fā)地周邊地區專(zhuān)業(yè)應急力量增援。

　�。�3）市環(huán)境應急辦以及突發(fā)環(huán)境事件所在地的縣區（管委會(huì )）環(huán)境應急指揮機構實(shí)行24小時(shí)專(zhuān)人專(zhuān)線(xiàn)值班，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，向市環(huán)境應急指揮部報告。

　�。�4）及時(shí)向可能涉及的相鄰地市通報情況。

　�。�5）及時(shí)向市委、市政府報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應急處置的進(jìn)展情況。

　�。�6）根據事件的發(fā)展，適時(shí)向公眾通報事件處置情況。

　　3.2.3.3�、艏夗憫�

　　初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）組建的地方突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構立即組織各單位成員和專(zhuān)家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由應急指揮機構主要負責同志決定啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應急程序的命令。需要有關(guān)應急力量支援時(shí)，及時(shí)向市環(huán)境應急指揮部提出請求。

　　3.2.4　指揮和協(xié)調

　　3.2.4.1　指揮和協(xié)調機制

　　啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級響應后，市環(huán)境應急指揮部在省應急指揮部的統一領(lǐng)導和指揮下，按照預案組織相關(guān)應急力量實(shí)施應急處置和救援工作。

　　啟動(dòng)Ⅲ級響應后，市環(huán)境應急指揮部統一領(lǐng)導和指揮協(xié)調事件的應急處置工作。市環(huán)境應急辦根據環(huán)境事件的情況，協(xié)調有關(guān)部門(mén)及其應急機構、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰地區政府應急指揮機構參與應急處置。相關(guān)機構按照各自應急預案提供增援或者保障，有關(guān)應急隊伍在現場(chǎng)指揮部統一指揮下，密切配合，共同實(shí)施救援和采取緊急處理行動(dòng)。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構啟動(dòng)IV級響應，領(lǐng)導和指揮協(xié)調事件的本地應急處置工作。市環(huán)境應急辦根據需要，組織有關(guān)部門(mén)協(xié)助事發(fā)地人民政府做好指揮協(xié)調工作。

　　有關(guān)單位要及時(shí)、主動(dòng)向市環(huán)境應急指揮部提供應急處置有關(guān)的基礎資料，生態(tài)環(huán)境、自然資源和規劃、農業(yè)農村、港航、交通、水利和湖泊等有關(guān)部門(mén)應當充分利用信息化技術(shù)和手段，提供事件發(fā)生前的有關(guān)監管檢查資料，供市環(huán)境應急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。

　　3.2.4.2　指揮協(xié)調主要內容

　　市環(huán)境應急指揮部指揮協(xié)調的主要內容包括：

　�。�1）提出現場(chǎng)應急行動(dòng)原則要求；

　�。�2）派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與現場(chǎng)指揮部的應急指揮工作；

　�。�3）協(xié)調各級、各專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施應急支援行動(dòng)；

　�。�4）協(xié)調受威脅的周邊地區危險源的監控工作；

　�。�5）協(xié)調建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域；

　�。�6）根據現場(chǎng)監測結果，確定被轉移、疏散群眾的范圍和返回時(shí)間；

　�。�7）及時(shí)向市政府及上級有關(guān)應急指揮機構報告應急行動(dòng)的進(jìn)展情況；

　�。�8）必要時(shí)，請求武警力量支援。

　　3.2.5　響應措施

　　3.2.5.1　現場(chǎng)污染處置

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即開(kāi)展自救，采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉移等多種針對性措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)、消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由市現場(chǎng)指揮部組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展污染源調查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。

　　市現場(chǎng)指揮部組織污染處置組、專(zhuān)家咨詢(xún)組等相關(guān)應急工作組制定現場(chǎng)污染處置方案。采用監測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑、范圍、可能影響的敏感點(diǎn)和影響程度；采取攔截、導流、疏浚等措施防止水體污染擴大；采取截流、收集、儲存等措施防止危險廢物或危險化學(xué)品產(chǎn)生二次污染；協(xié)調專(zhuān)業(yè)機構對事故現場(chǎng)放射性廢物進(jìn)行清理。采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，應要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　3.2.5.2　應急監測

　　根據突發(fā)環(huán)境事件污染物的種類(lèi)、性質(zhì)、擴散速度以及事發(fā)地的氣象、水文、地域特點(diǎn)和周邊敏感區域等實(shí)際情況，制定應急監測方案，確定監測方法、布點(diǎn)和頻次，調配應急監測設備、車(chē)輛，及時(shí)準確開(kāi)展大氣、水體、土壤、輻射等監測，研判污染物擴散范圍和影響程度，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　　3.2.5.3　轉移安置

　　根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現場(chǎng)警戒區、交通管制區域和重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作。

　　3.2.5.4　醫學(xué)救援

　　迅速組織醫療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉移到有條件的醫療機構進(jìn)行救治。指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的防護措施建議。按實(shí)際需求，調派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發(fā)地醫學(xué)救援工作。必要時(shí)，應做好受影響人員的心理援助。

　　3.2.5.5　市場(chǎng)監管和調控

　　密切關(guān)注受突發(fā)環(huán)境事件影響地區的市場(chǎng)供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控。禁止或限制受污染食品的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等事件的發(fā)生。

　　3.2.5.6　維護社會(huì )穩定

　　加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言、制造社會(huì )恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)、應急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員的矛盾化解和法律服務(wù)工作，防止出現聚集性事件，維護社會(huì )穩定。

　　3.2.6　社會(huì )動(dòng)員

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調動(dòng)社會(huì )力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置，緊急情況下可依法征用、調用車(chē)輛、物資、人員等。鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行捐贈和援助。紀委監委、審計部門(mén)對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計和監督。

　　3.2.7　響應升級

　　當突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度已超出本市自身控制能力，需要國家、省或其他省市提供援助或支持時(shí)，由市委、市政府按相關(guān)程序報上級領(lǐng)導機關(guān)協(xié)調處置。當上級應急處置力量到達現場(chǎng)時(shí)，應急指揮權相應移交，市環(huán)境應急指揮部組織各成員單位全力配合開(kāi)展環(huán)境事件的應對工作。

　　3.2.8　信息發(fā)布

　　突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布要及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。

　�。�1）信息發(fā)布內容主要包括：事件種類(lèi)、事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況等。

　�。�2）信息發(fā)布形式主要包括：政府權威發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )、組織專(zhuān)家解讀等。

　�。�3）較大突發(fā)環(huán)境事件信息由市環(huán)境應急指揮部統一發(fā)布；一般突發(fā)環(huán)境事件信息由縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）統一發(fā)布。對于較為復雜的事件，可分階段發(fā)布。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件信息依照有關(guān)法律、法規及應急預案等的規定發(fā)布。

　　3.2.9　應急終止

　　當突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生條件已經(jīng)消除、污染物質(zhì)已降至規定限值以?xún)�、事件所造成的危害基本消除且無(wú)繼發(fā)可能時(shí)，按“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結束”的原則，由宣布啟動(dòng)應急響應的單位決定降低應急響應級別或終止應急響應。應急狀態(tài)終止后，相關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)應急隊伍應根據現場(chǎng)指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續進(jìn)行環(huán)境監測和評估工作，直至其他處置措施無(wú)需繼續進(jìn)行為止。

　　3.3　后期處置

　　3.3.1　善后處置

　　應急工作結束后，事發(fā)地政府要及時(shí)組織制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實(shí)施。被征用的防治污染設施、設備、器材以及其他物資等財產(chǎn)使用完畢后，應當及時(shí)返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，要按照有關(guān)規定給予補償。保險機構要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

　　3.3.2　損害評估

　　應急響應終止后，履行統一領(lǐng)導職責的環(huán)境應急指揮機構要及時(shí)組織開(kāi)展環(huán)境污染損害評估，計算可量化的直接經(jīng)濟損失和劃分生態(tài)功能喪失程度，并將評估結果向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估方法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規定執行。評估結論應作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。

　　3.3.3　事件調查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據有關(guān)規定，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展事件調查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規定執行。

　　3.3.4　總結評估

　　當較大及以上突發(fā)環(huán)境事件處置結束后，市環(huán)境應急辦要及時(shí)組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結評估，總結經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)意見(jiàn)。評估報告應提交至市委、市政府（法律法規另有規定的從其規定）審閱并歸檔。

　　發(fā)生較大以上突發(fā)事件、可能演變?yōu)檩^大以上突發(fā)事件，或發(fā)生在敏感區域、敏感時(shí)段的敏感突發(fā)事件，必要時(shí)由市委、市政府派出督查組，對應急處置有關(guān)情況進(jìn)行督查。

　　四、應急保障

　　4.1　隊伍保障

　�。�1）加強環(huán)境應急處置專(zhuān)業(yè)隊伍建設

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強環(huán)境應急專(zhuān)業(yè)隊伍建設；各地依托有關(guān)部門(mén)（單位）組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應急隊伍，建立本地突發(fā)環(huán)境事件應急綜合性隊伍；鼓勵環(huán)境風(fēng)險企業(yè)間建立應急救援聯(lián)動(dòng)機制，建立專(zhuān)職或者兼職的應急力量；鼓勵發(fā)展和引進(jìn)突發(fā)事件應對特種專(zhuān)業(yè)救援隊伍，鼓勵發(fā)展多元化社會(huì )應急救援服務(wù)，建立應急救援志愿者隊伍。

　�。�2）加強環(huán)境應急專(zhuān)家隊伍管理

　　建立完善市級環(huán)境應急專(zhuān)家庫并定期更新，優(yōu)化相關(guān)咨詢(xún)機制和管理程序，及時(shí)為突發(fā)環(huán)境事件應急工作提供技術(shù)與決策支持。

　�。�3）加強培訓、定期演練

　　加強各級應急隊伍的環(huán)境應急知識、技能培訓，定期組織應急演練，強化部門(mén)間應急聯(lián)動(dòng)機制建設，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

　　4.2　資金保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔。各級政府對突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供資金保障，處置突發(fā)環(huán)境事件實(shí)施中涉及政府職能的經(jīng)費按照有關(guān)財政管理規定執行。

　　市環(huán)境應急指揮部各成員單位根據突發(fā)環(huán)境事件應急工作的需要，提出預算項目，報市財政局審批后執行。應急處置專(zhuān)項資金主要用于突發(fā)環(huán)境事件防控準備，包括預防預警系統的建立、開(kāi)展環(huán)境應急技術(shù)的研究、應急技術(shù)裝備添置、人員培訓、應急演練、應急處置、生態(tài)恢復和應急工作獎勵等相關(guān)費用及日常工作經(jīng)費。

　　4.3　物資保障

　　市發(fā)改、民政、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、應急管理等有關(guān)部門(mén)按照職責分工，加強對當地環(huán)境應急物資儲備信息的動(dòng)態(tài)管理，組織做好環(huán)境應急物資緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作，保障突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作需要。按照規范加強應急物資儲備，鼓勵支持社會(huì )化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。

　　4.4　通信保障

　　依托市應急指揮技術(shù)支撐體系，建立和完善市突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障系統，確保通訊渠道暢通。市環(huán)境應急指揮部各成員單位要配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器材，確定負責人和聯(lián)絡(luò )員，并保持24小時(shí)通信暢通。

　　4.5　交通保障

　　交通運輸部門(mén)要建立突發(fā)環(huán)境事件應急處置運輸保障機制，負責組織提供應急響應所需的運輸保障。公安部門(mén)要保障環(huán)境應急狀態(tài)下，運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車(chē)輛的有序優(yōu)先通行。

　　4.6　醫療衛生保障

　　衛生健康部門(mén)負責健全完善醫療衛生救援體系，做好突發(fā)環(huán)境事件緊急醫學(xué)救援、衛生防疫等應急準備。

　　4.7　治安保障

　　公安機關(guān)要對突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的重要目標和危險區域實(shí)施治安、警戒和交通管制。

　　4.8　保險保障

　　鼓勵我市各級政府建立政府推動(dòng)與市場(chǎng)運作相結合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補償機制。鼓勵企業(yè)參加污染責任保險，探索對高污染、高環(huán)境風(fēng)險及處于環(huán)境敏感地區的企業(yè)實(shí)行強制保險。鼓勵保險公司根據生態(tài)環(huán)境部門(mén)要求、地區環(huán)境風(fēng)險評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作，為環(huán)境風(fēng)險提供保險保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應急處置、定損、賠償等服務(wù)。鼓勵社會(huì )公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分擔機制。

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的特殊性和危險性，我市各級政府及相關(guān)職能部門(mén)在有條件的情況下，要為環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險。

　　五、監督管理

　　5.1　預案演練

　　環(huán)境應急指揮機構應當按照環(huán)境應急預案及相關(guān)應急預案的規定，定期組織不同類(lèi)型的環(huán)境應急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件能力。

　　5.2　宣教培訓

　　環(huán)境應急指揮機構要組織開(kāi)展環(huán)境應急預案的宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急管理培訓制度，定期開(kāi)展環(huán)境應急管理形勢和突發(fā)環(huán)境事件應急預案的宣傳和教育工作。

　　5.3　責任與獎懲

　　對在突發(fā)環(huán)境事件應對工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，應依照有關(guān)規定給予表?yè)P和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責任人，應依據有關(guān)規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　六、附則

　　6.1　名詞術(shù)語(yǔ)

　　本預案所稱(chēng)突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　6.2　預案修訂與解釋

　　本預案由十堰市人民政府組織修訂，由十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室負責解釋。

　　十堰市各縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部各成員單位按照本預案的規定，制訂完善相應的應急預案。

　　6.3　預案實(shí)施

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施，《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急預案＞的通知》（十政辦發(fā)〔2013〕14號）同時(shí)廢止。

企業(yè)環(huán)境的應急預案2

　　為規范我局突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，有效控制和減輕環(huán)境污染事件危害，健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高突發(fā)環(huán)境事件應對能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《安徽省環(huán)境保護條例》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》、《環(huán)保部突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《蚌埠市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關(guān)法律法規等，結合我局具體工作職責，制定本預案。

　　一、預案適用范圍

　　本預案主要適用于本市范圍內發(fā)生的超出事發(fā)地縣（區）政府或開(kāi)發(fā)區管委會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)處置能力的突發(fā)環(huán)境事件；發(fā)生的跨縣區突發(fā)環(huán)境事件；發(fā)生的其他需要市生態(tài)環(huán)境局指導、協(xié)調、指揮處置的突發(fā)環(huán)境事件或其他突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境事件；本市范圍外發(fā)生但可能對本市造成重大影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　跨市突發(fā)環(huán)境事件由我局聯(lián)合市有關(guān)部門(mén)，并協(xié)調會(huì )同相關(guān)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)調查處置；協(xié)調不成的，報請省生態(tài)環(huán)境廳組織查處。超出本級應急處理能力的，應及時(shí)報請市政府啟動(dòng)市級應急預案。

　　二、應急處置工作機構及職責

　　市生態(tài)環(huán)境局成立突發(fā)環(huán)境事件應急處置領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應急領(lǐng)導小組”名單見(jiàn)附件1）：負責我市突發(fā)環(huán)境事件調查處理的組織領(lǐng)導工作。應急領(lǐng)導小組組長(cháng)由局長(cháng)擔任，副組長(cháng)由分管副局長(cháng)擔任，組成人員包括市環(huán)境應急中心、市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊、水污染防治辦公室、大氣污染防治辦公室、土壤污染防治與自然生態(tài)辦公室、宣傳教育科（政策法規科）、局信息中心及市環(huán)境監測站負責人。

　　市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應急辦公室”）：按照應急領(lǐng)導小組指示，負責突發(fā)環(huán)境污染事件調查處理的組織協(xié)調和具體的領(lǐng)導、指揮、督察督辦和相關(guān)保障工作，組織相關(guān)單位擬制不同類(lèi)型事故的具體處置措施。

　　應急辦公室設在市環(huán)境安全應急中心，辦公室主任由市環(huán)境安全應急中心負責人擔任。

　　市環(huán)境安全應急中心：負責突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)調查和現場(chǎng)協(xié)調工作，并提出初步處置意見(jiàn)供應急領(lǐng)導小組決策。參與事故應急協(xié)調工作，收集、組織和負責應急物資儲備協(xié)調保障，在規定的時(shí)限內統一向市政府及省環(huán)保廳報送事件發(fā)生和應急處置進(jìn)展情況信息。

　　市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊：

　　市環(huán)境監測站：負責環(huán)境污染與破壞事故處理過(guò)程中的環(huán)境監測工作，成立應急監測小組，負責編制應急監測方案，開(kāi)展現場(chǎng)環(huán)境監測，并及時(shí)向應急領(lǐng)導小組報送監測數據，為應急處置及研判提供支撐。

　　水污染防治辦公室：負責涉水突發(fā)環(huán)境事件的調查處理工作。

　　大氣污染防治辦公室：參與核事故、輻射環(huán)境污染事故和負責涉氣突發(fā)環(huán)境事件應急管理與處置工作。

　　土壤污染防治與自然生態(tài)辦公室：負責涉固體廢物和生態(tài)環(huán)境破壞的突發(fā)環(huán)境事件的調查處理工作

　　宣傳教育科（政策法規科）：負責參與組織有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件處置宣傳報道、信息發(fā)布、輿論引導等工作，按照應急處置領(lǐng)導小組的布置，發(fā)布關(guān)于應急處置的信息；負責為突發(fā)環(huán)境事件處理提供政策法律支持。

　　局信息中心：加強事發(fā)相關(guān)企業(yè)污染物外排口自動(dòng)在線(xiàn)監控設施的在線(xiàn)監控，及時(shí)提供實(shí)時(shí)在線(xiàn)監控數據；配合宣教部門(mén)做好市環(huán)保局官方網(wǎng)站信息發(fā)布，網(wǎng)絡(luò )輿情引導工作等。

　　三、應急處置工作程序

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統一領(lǐng)導、分工負責，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，快速反應、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，按照《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》規定，應急響應設定為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）和四級（一般）四個(gè)等級。

　�。ㄒ唬┹^大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、特別重大突發(fā)環(huán)境事件必須啟動(dòng)《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，并按市突發(fā)環(huán)境事件應急預案程序啟動(dòng)應急工作。

　�。ǘ�）局應急值守人員接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告后，應第一時(shí)間報告應急辦公室進(jìn)行核實(shí)。涉及飲用水水源地的事件，不論事件等級大小，及時(shí)逐級上報。

　�。ㄈ�）應急辦公室接到信息報告后，要立即核實(shí)事件發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟損失情況、人員受害情況等，并按本預案應急事件的'劃分等級初步確定事件等級，及時(shí)向應急領(lǐng)導小組匯報，并提出處理建議，由應急領(lǐng)導小組確定是否啟動(dòng)本預案。若確定啟動(dòng)則立即對應急辦公室下達啟動(dòng)指令。

　�。ㄋ模└鶕�應急領(lǐng)導小組的指令，應急辦公室組織環(huán)境執法、環(huán)境監測人員赴現場(chǎng)調查取證，工作人員接到應急領(lǐng)導小組的指令后，及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)，并準備好現場(chǎng)調查取證、監測等工具。

　�。ㄎ澹└鶕�突發(fā)環(huán)境事件的污染程度，經(jīng)局應急領(lǐng)導小組確定后，由市局應急領(lǐng)導小組辦公室向市政府值班室或省生態(tài)環(huán)境廳報告，報告時(shí)限和要求按照《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的規定執行。

　�。�六）現場(chǎng)應急處置人員在現場(chǎng)調查取證的同時(shí)，要協(xié)助事發(fā)地政府、指導協(xié)同當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)做好污染事件處置工作，督促事發(fā)單位和應急處置隊伍采取有效措施，最短時(shí)間內切斷，阻隔污染源，防止污染擴散蔓延，減少事件造成的危害和損失。

　�。ㄆ撸┦协h(huán)境監察支隊（市環(huán)境安全應急中心）在調查處理的基礎上及時(shí)向局應急領(lǐng)導小組提交調查報告，當日未完成處理的，次日要及時(shí)續報調查處理情況；市環(huán)境監測站到達現場(chǎng)后，按照事故情況確定需監測的項目，編制應急監測方案，及時(shí)向局應急領(lǐng)導小組提交監測報告，供局應急領(lǐng)導小組辦公室匯總形成突發(fā)環(huán)境事件報告；局機關(guān)業(yè)務(wù)科室在專(zhuān)項負責的突發(fā)環(huán)境事件完成處理后向市局應急領(lǐng)導小組提交報告，總結事故經(jīng)驗教訓。局應急領(lǐng)導小組核實(shí)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)數據，發(fā)生的原因、過(guò)程及采取的應急措施等基本情況，經(jīng)局領(lǐng)導審定后向市政府和省環(huán)保廳報告。

　�。ò耍┚謾C關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)科室指導現場(chǎng)應急處置人員協(xié)助當地環(huán)保部門(mén)做好污染事件善后工作，落實(shí)進(jìn)一步消除污染、恢復生態(tài)的措施。

　�。ň牛┩话l(fā)環(huán)境事件應急處置現場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以?xún)�；事件所造成的危害已�?jīng)基本消除，無(wú)繼發(fā)可能；事件現場(chǎng)的應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要，由應急領(lǐng)導小組確定是否解除預案。

　�。ㄊ�）預案解除后，最終的等級劃分由應急領(lǐng)導小組確定。事件處理結果報告經(jīng)應急領(lǐng)導小組批準上報市政府和省環(huán)保廳。結果報告的內容明確處理結果，事件危害，社會(huì )影響，處理后的遺留問(wèn)題，出具有關(guān)監測數據等。

　�。ㄊ�一）為了正確引導新聞輿論，保證社會(huì )穩定，可按照《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》要求視情發(fā)布事件信息，發(fā)布信息須經(jīng)局應急領(lǐng)導小組批準，統一口徑，由市局宣傳教育科協(xié)調組織。

　　四、應急處置工作措施

　�。ㄒ唬┦掳l(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)應立即赴現場(chǎng)調查，指導發(fā)生污染事件單位采取有效的應急措施，并及時(shí)通報當地政府和相關(guān)部門(mén)做好污染事件的處理與污染防治工作，通報下游和可能波及的周邊地區做好防范污染事件危害、蔓延的預防工作。

　�。ǘ�）要求發(fā)生污染事件的單位立即停止向環(huán)境排放污染物，必要時(shí)實(shí)行限產(chǎn)停產(chǎn)等強制措施，啟用應急救援儲備物資，必要時(shí)緊急征用所需的物資、設備、設施、工具、場(chǎng)地等。

　�。ㄈ�）禁止或限制使用有關(guān)設備設施。關(guān)閉或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的活動(dòng)，針對不同的事件類(lèi)型、不同的污染物、采取相應的有效措施，清理污染現場(chǎng)，控制污染源，防止污染范圍的擴展，減輕污染強度，清除或減輕污染危害。

　�。ㄋ模└鶕�污染事件的污染強度、范圍、持續時(shí)間及可能危害公眾的程度等情況，酌情考慮提請事發(fā)地政府組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)疏散、轉移公眾。

　�。ㄎ澹┣宄�清理事件現場(chǎng)。污染事件得到控制后，及時(shí)進(jìn)行污染現場(chǎng)清理和洗消，監督廢棄危險化學(xué)品和危險廢物安全處置，避免二次污染；

　�。�六）污染事件導致人員中毒時(shí)，及時(shí)提請事發(fā)地政府組織衛生等部門(mén)采取救助措施。

　�。ㄆ撸┈F場(chǎng)應急人員應配備防毒、防酸堿等有毒有害物品的防護衣具，做好自我防護工作。

　　五、應急處置工作保障

　�。ㄒ唬└鶕�《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》有關(guān)規定，我局在啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案時(shí)，及時(shí)報請市政府啟動(dòng)市級預案。要求市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位，市應急管理、發(fā)改、經(jīng)信、公安、消防、民政、住建、交通、農業(yè)、水利、衛計、氣象、自然資源等部門(mén)給予支持保障。

　�。ǘ�）建立市環(huán)境應急專(zhuān)家組為突發(fā)環(huán)境事件應對工作提供決策咨詢(xún)和處置建議。

　　專(zhuān)家組職責：

　�。�1）參與環(huán)境事件應急處置工作;

　�。�2）為環(huán)境事件應急處置工作提供技術(shù)指導，提出決策咨詢(xún)和處置建議;

　�。�3）為公眾提供有關(guān)防護知識和技術(shù)咨詢(xún)。

　�。ㄈ�）應急物資調度

　　1、環(huán)境應急指揮系統方面，我局作為市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室，利用現有污染源在線(xiàn)監控系統平臺，兼做固定指揮平臺，包括應急指揮平臺、綜合應用系統、視頻會(huì )議系統和視頻指揮調度系統，由市環(huán)境信息中心負責管理和運行維護。

　　2、環(huán)境應急交通工具方面，配備有應急指揮車(chē)輛1部（包括照明、攝像、通訊等應急處置器材）和高性能應急監測車(chē)1部。

　　3、環(huán)境應急防護裝備方面，配有氣體致密型化學(xué)防護服3套、應急現場(chǎng)工作服2套、易燃易爆氣體報警裝置2套、有毒有害氣體檢測報警裝置及輻射報警裝置共2套、醫用急救箱2套、應急供電照明設備1套、由市環(huán)境監測站維護管理。

　　4、環(huán)境應急調查取證設備方面，應急攝像器材、應急照相器材、應急錄音設備、防爆對講機、無(wú)人機由市環(huán)境應急中心維護管理；應急監測器材由市環(huán)境監測站維護管理。

　　5、積極充實(shí)市應急救援裝備、應急物資儲備，依托部分企業(yè)建立完善部分應急救援物資儲備。

企業(yè)環(huán)境的應急預案3

　　成立突發(fā)環(huán)境事故應急領(lǐng)導小組，統一指導突發(fā)環(huán)境事故應急處置、救援工作。

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導小組組成人員

　　組長(cháng)：校長(cháng)

　　副組長(cháng)：副校長(cháng)、負責環(huán)保工作的總務(wù)處主任；

　　成員：校辦公室、總務(wù)處、政教處、校醫。

　�。ǘ�）主要職責

　　一、領(lǐng)導小組職責：

　　負責發(fā)布和解除應急命令和信息，統一協(xié)調做好污染事故應急處置的組織和技術(shù)設備，建立污染事故應急處置專(zhuān)家組，提供科學(xué)決策意見(jiàn)，減少污染對周?chē)�環(huán)境的危害，保護飲用水源安全和生態(tài)安全；統一調度各校區應急救援工作；提供和解決處置應急事故所需的人員、設備、車(chē)輛物資等，匯報和通報事故有關(guān)情況，必要時(shí)向區、市及其它救援中心發(fā)出救援請求，組織現場(chǎng)取證調查，總結應急經(jīng)驗教訓。

　　二、組長(cháng)職責

　　負責批準啟動(dòng)本預案，有權調動(dòng)本校區一切力量，全面負責突出環(huán)境事故應急的組織和協(xié)調工作，負責召集各部門(mén)負責人研究應急處置方案，制定切實(shí)可行的措施，明確職責，根據事故情況再分設現場(chǎng)工作組，指定負責人，組織指揮現場(chǎng)應急處置工作。

　　三、副組長(cháng)職責

　　協(xié)助組長(cháng)負責現場(chǎng)應急處置的具體領(lǐng)導工作，組長(cháng)不在時(shí)，全權負責現場(chǎng)應急的組織工作。

　　四、成員職責

　　校辦主任：協(xié)助各校區領(lǐng)導做好環(huán)境突發(fā)事故的救援處理、事故上報、對外發(fā)布信息和安撫、穩定等相關(guān)工作；

　　總務(wù)處主管：協(xié)調相關(guān)部門(mén)劃定警戒區域，控制事故現場(chǎng)；進(jìn)行現場(chǎng)調查，向上級報告現場(chǎng)情況；協(xié)同相關(guān)部門(mén)分析原因，判明污染物，提出處置意見(jiàn)，防止污染擴大，對環(huán)境污染事故的性質(zhì)，等級和危害做出恰當的認定；

　　校醫：負責組織實(shí)施中毒事故的搶救工作；負責事故的處理中醫護人員、醫療設備、藥品的組織和醫療救護工作，及時(shí)通報人員的搶救情況；

　　五、事故報警

　　發(fā)生環(huán)境污染或破壞事故或可能發(fā)展成為的災難突發(fā)事件，應及時(shí)向學(xué)校校長(cháng)及校辦公室或有關(guān)單位報警。

　　一、撥警電話(huà)：辦公室：xx，校長(cháng)：xx，巡警110，火警119，急救中心：999，120

　　二、報警的內容：環(huán)境事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，造成事故的校區名稱(chēng)，報告人的姓名、職務(wù)；接受報告的時(shí)間，造成事故的原因及形成的危害后果。

　　三、進(jìn)行受理登記

　　應急處理程序

　�。ㄒ唬┺k公室接到環(huán)境事故報告后，應立即親自或派人在最快的時(shí)間趕到事發(fā)現場(chǎng)進(jìn)行確認；

　�。ǘ�）立即上報領(lǐng)導小組，并及時(shí)通知各成員單位盡快趕到現場(chǎng)；

　�。ㄈ�）到現場(chǎng)后成立現場(chǎng)應急領(lǐng)導小組，根據事故的狀態(tài)及危害程序做出相應的現場(chǎng)應急處理措施；

　　一、督促發(fā)生污染事故的人或其它組織立即采取減輕或消除污染或破壞的措施，防止危害進(jìn)一步擴大；

　　二、及時(shí)通知可能受到危害的單位和個(gè)人，必要時(shí)疏散周?chē)�群眾，避免人身死亡�?/p>

　　三、各成員單位按照各自的職責在現場(chǎng)應急領(lǐng)導小組的指揮下，各司其職、各盡所能，按事故類(lèi)別組成不同的調查小組進(jìn)行現場(chǎng)調查；

　　四、事故得到控制后，要盡快完成初步調查報告并按規定報送有關(guān)部門(mén)；

　　五、由領(lǐng)導小組集體研究，根據環(huán)境事故的全面調查情況，按照有關(guān)法律法規形成確定賠償金額和進(jìn)行行政處罰事故處理報告；

　　六、對造成或可能造成的危害或損害事故，辦公室應及時(shí)向受到或可能受到事故危害或損害的有關(guān)地方人民政府通報事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型和造成的污染危害；

　　六、事故報告程序

　　一、凡屬一般或較大環(huán)境污染與破壞事故，均由鎮環(huán)保局確認； 二、凡屬重大或特大環(huán)境污染與破壞事故，由市級以上環(huán)保部門(mén)確認；

　　三、重大或特大環(huán)境污染與破壞事故的報告分為速報、確報和處理結果報告三類(lèi)；

　�。�1）速報：從事故發(fā)生后起，48小時(shí)上報，速報可通過(guò)電話(huà)、電報，必要時(shí)應派人直接報告；

　　速報的內容包括：環(huán)境污染與破壞事故的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源主要污染物質(zhì)，經(jīng)濟損失數額、人員受害情況、捕殺和砍伐國家重點(diǎn)保護的野生動(dòng)植物的名稱(chēng)和數量等初步情況；

　�。�2）確報：在查清有關(guān)情況后立即上報，可通過(guò)電話(huà)或書(shū)面報告；

　　在速報的基礎上報告有關(guān)確切數據，事故發(fā)生的原因、過(guò)程及采取的應急措施等基本情況；

　�。�3）處理結果報告：在事故處理完后立即上報，采用書(shū)面報告；

　　在確報的`基礎上，報告處理事故的措施、過(guò)程和后果，事故潛在或間接的危害社會(huì )影響，處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況；

　　七、法律責任

　　有下列情形之一的，依法給予有關(guān)責任人行政處分，構成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

一、未依照本預案規定履行事故報告職責，隱瞞、續報謊報的；

　　二、應急工作中玩忽職守或臨陣逃脫職守的；

　　三、應急工作中不聽(tīng)從指揮的；

　　四、妨礙應急工作的；

　　五、應急措施處置嚴重失誤的；

　　六、在應急中，違反操作規程和制度，引起其他突發(fā)事故而造成其它危害的；

　　附則：

　　一、本預案由學(xué)校辦公室負責解釋

　　二、本預案自發(fā)布之日起施行

企業(yè)環(huán)境的應急預案4

　　根據《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)20xx年全省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知》、省環(huán)保廳《關(guān)于集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問(wèn)題通知》精神，結合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，加大環(huán)境執法力度，專(zhuān)項整治造紙行業(yè)，著(zhù)力解決造紙行業(yè)突出的環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)規模大、工藝先進(jìn)、污染小的企業(yè)做大做強，確保新建和技改造紙項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策。

　　二、工作重點(diǎn)及要求

　　認真開(kāi)展造紙企業(yè)環(huán)境問(wèn)題排查，嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)［20xx］7號）要求，要積極配合相關(guān)部門(mén)做好淘汰造紙落后產(chǎn)能工作；嚴把項目準入關(guān)，不再審批屬于“國發(fā)［20xx］7號”文件要求淘汰的裝置和生產(chǎn)線(xiàn)的環(huán)評文件。要制訂倒排工作計劃，制訂工作方案，采取有效措施，確保排查到位、監測到位、處理到位、整改到位。

　　三、主要工作措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，明確責任

　　按照市環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組的統一部署，各縣區環(huán)保局負責各自集中整治的組織和協(xié)調工作，并向政府匯報，形成“政府統一領(lǐng)導、部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)、企業(yè)加強自律的工作機制”。

　　20xx年是《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》（GB3544-20xx）要求造紙企業(yè)執行水污染物新排放限值的最后時(shí)限，也是《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)［20xx］7號）要求淘汰造紙落后產(chǎn)能的最后限期。各縣區環(huán)保局要充分認識本次集中整治的重要性，切實(shí)加強組織領(lǐng)導工作，完成集中整治工作任務(wù)。

　�。ǘ�）認真開(kāi)展清查，摸清造紙企業(yè)情況。對照污染源普查名單，組織對轄區內造紙企業(yè)進(jìn)行全面排查。排查范圍包括以植物（木材、秸桿、其他植物）或廢紙為原料生產(chǎn)紙漿，以及以紙漿原料生產(chǎn)紙張、紙板等產(chǎn)品的企業(yè)或生產(chǎn)設施；排查內容包括企業(yè)基本情況、環(huán)保手續履行情況、生產(chǎn)設備和污染治理設施建設情況等，認真填寫(xiě)《造紙企業(yè)排查情況匯兌表》。

　�。ㄈ�）加強造紙企業(yè)污染排放監測。按照《制槳造紙工業(yè)水污染物排放標準》（GB35444－20xx）中水污染物監測要求對轄區內造紙企業(yè)排放廢水水質(zhì)和單位產(chǎn)品基準排水量進(jìn)行全面監督性監測，并認真填寫(xiě)《造紙企業(yè)監測情況匯總表》

　�。ㄋ模┘涌焯蕴�落后造紙產(chǎn)能。嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)［20xx］7號）要求，20xx年底前，淘汰年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)1.7萬(wàn)噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線(xiàn)，淘汰以廢紙為原料、年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下的造紙生產(chǎn)線(xiàn)。行政服務(wù)中心環(huán)保局窗口，要嚴把項目準入關(guān)，不再審批屬于“國發(fā)［20xx］7號”文件要求淘汰的裝置和生產(chǎn)線(xiàn)的`環(huán)評文件。

　�。ㄎ澹┘哟笳�治造紙企業(yè)環(huán)境違法行為的力度。對不符合產(chǎn)業(yè)政策的造紙企業(yè)，要報請政府按照“吊銷(xiāo)執照、拆除設備、移走原料”的要求予以取締；對未履行環(huán)評審批手續擅自開(kāi)工建設、批建不符、未履行“三同時(shí)”驗收手續投入生產(chǎn)、長(cháng)期以試生產(chǎn)名義上進(jìn)行生產(chǎn)的，一律責令停止建設和生產(chǎn)，限期履行相關(guān)手續，并依法高限處罰；對超標排放的，依法處罰，限期治理，逾期未完成限期治理任務(wù)的，報請政府責令關(guān)閉；對不正常使用水污染物處理設施或擅自停運的，限期整改，依法處罰。

　　20xx年8月1日前已經(jīng)投產(chǎn)或環(huán)評文件已通過(guò)審批的制漿造紙企業(yè)，雖能達標排放但不能達到《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》（GB3544-20xx）表2中水污染物排放限值要求的，責令于20xx年7月1日前整改完畢，逾期未完成整改任務(wù)的，責令限期治理。

　�。�六）各縣區環(huán)保局須于20xx年6月25日前完成排查和監督性監測工作，并將階段性工作總結和相關(guān)表格報送市環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)辦公室；于20xx年10月25日前將集中整治工作總結和淘汰落后造紙產(chǎn)能明細情況報送市環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)辦公室。

　�。ㄆ撸┘訌娬�治，追究責任

　　綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加大集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問(wèn)題力度。完成年底淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)。

　　對違反環(huán)保法律法規，出現重大決策失誤，造成環(huán)境嚴重污染的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)的；對不依法行使職權的相關(guān)負責人及責任人，依法依紀追究責任。

　�。ò耍┘訌娦麄骱托畔�報告工作

　　根據集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問(wèn)題工作重點(diǎn)，結合實(shí)際，加強環(huán)保法律法規的宣傳。各縣區環(huán)保局要確定專(zhuān)人負責集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問(wèn)題信息報送工作，每月25日向市環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)辦公室報送工作開(kāi)展情況。

　　四、時(shí)間安排

　�。ㄒ唬┘�中排查和監督性監測階段（6月份）

　　各縣區環(huán)保局組織相關(guān)單位對轄區內造紙企業(yè)存在的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行集中排查和監督性監測，并將階段情況報告市環(huán)保專(zhuān)項辦公室。市環(huán)保專(zhuān)項辦公室不定期對各縣區集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

　�。ǘ�）集中整治階段（7月、8月、9月）

　　各縣區環(huán)保局根據本轄區第一階段排查和監測情況，對存在環(huán)境問(wèn)題和不屬于國家淘汰落后造紙產(chǎn)業(yè)政策的造紙產(chǎn)能企業(yè)或生產(chǎn)線(xiàn)，制訂一廠(chǎng)一檔，及相關(guān)整治方案，上報政府，同時(shí)也上報市環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)辦公室。（7月20日前）

　　各縣區環(huán)保局根據政府批示，開(kāi)展造紙企業(yè)整治工作（9月30日前）。

　�。ㄈ�）總結階段（10月份）

　　各縣區環(huán)保局單位要認真總結本次專(zhuān)項整治工作，20xx年10月25日前將集中整治工作總結和淘汰落后造紙產(chǎn)能明細情況報送市環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)辦公室。市環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組將組織對集中整治造紙企業(yè)的整改完成情況進(jìn)行檢查。

企業(yè)環(huán)境的應急預案5

　　1.適用范圍

　　本指南適用于全省范圍內石油加工煉焦業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫藥制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)環(huán)境應急預案的編制，其他環(huán)境風(fēng)險單位的預案編制可參照本指南執行。

　　本指南不適用于存在生物安全事故和輻射安全事故風(fēng)險的單位。

　　2.編制依據

　　根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》及相關(guān)法律法規、規范性法律文件和相關(guān)標準、技術(shù)規范等，制定本指南。

　　3.術(shù)語(yǔ)和定義

　　下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本指南。

　　3.1危險物質(zhì)

　　指《危險化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品名錄》中的物質(zhì)和易燃易爆物品。

　　3.2危險廢物

　　指列入《國家危險廢物名錄》或者根據危險廢物鑒別標準和危險廢物鑒別技術(shù)規范（HJ/T298）認定的具有危險特性的固體廢物。

　　3.3環(huán)境風(fēng)險源

　　指可能導致突發(fā)環(huán)境事件的污染源，以及生產(chǎn)、貯存、使用、運輸危險物質(zhì)或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險廢物的場(chǎng)所、設備和裝置。

　　3.4環(huán)境敏感區

　　根據《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》規定，指依法設立的各級各類(lèi)自然、文化保護地，以及對建設項目的某類(lèi)污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區域。

　　3.5環(huán)境保護目標

　　指在突發(fā)環(huán)境事件應急應對中，企業(yè)周邊需要保護的環(huán)境敏感區域中可能受到影響的對象。

　　3.6環(huán)境事件

　　指由于違反環(huán)境保護法律法規的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統受到干擾，人體健康受到危害，社會(huì )財富受到損失，造成不良社會(huì )影響的事件。

　　指由于違反環(huán)境保護法律法規的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統受到干擾，人體健康受到危害，社會(huì )財富受到損失，造成不良社會(huì )影響的事件。 3.7次生衍生環(huán)境事件

　　某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當而引發(fā)的環(huán)境事件。

　　3.8突發(fā)環(huán)境事件

　　指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區的經(jīng)濟社會(huì )穩定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會(huì )影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

　　3.9分類(lèi)

　　指根據突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機理，對不同環(huán)境事件劃分的類(lèi)別。

　　3.10分級

　　指按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性、緊急程度及危害程度，對不同環(huán)境事件劃分的級別。

　　3.11環(huán)境應急預案

　　針對可能發(fā)生的環(huán)境污染事件，為迅速、有序地開(kāi)展環(huán)境應急行動(dòng)而預先制定的行動(dòng)方案。 3.12應急救援

　　指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失的措施。 3.13應急監測

　　指在環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監測，包括定點(diǎn)監測和動(dòng)態(tài)監測。 3.14恢復

　　指在突發(fā)環(huán)境事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。 3.15應急演練

　　為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應急響應的實(shí)踐活動(dòng)。根據所涉及的內容和范圍的不同，可分為單項演練、綜合演練和聯(lián)合演練。 4.預案編制程序

　　4.1預案編制基本要求

　　環(huán)境應急預案包括綜合環(huán)境應急預案、專(zhuān)項環(huán)境應急預案和現場(chǎng)處置預案，預案之間應當相互協(xié)調，并與所涉及的其他應急預案相互銜接。

　　綜合環(huán)境應急預案應當包括本指南中的全部?jì)热�。�?zhuān)項環(huán)境應急預案應當包括環(huán)境風(fēng)險分析、應急組織機構與職責、預防預警、應急相應和應急保障等內容�，F場(chǎng)處置預案應當包括環(huán)境風(fēng)險分析、可能發(fā)生的事件特征、應急處置程序、應急處置要點(diǎn)和注意事項等內容。

　　預案應當充分考慮現有物質(zhì)、人員及環(huán)境風(fēng)險源的具體條件，能及時(shí)、有效地統籌指導突發(fā)環(huán)境事件應急救援行動(dòng)。

　　4.2成立預案編制組

　　成立由企業(yè)主要負責人為組長(cháng)的預案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責分工和工作計劃。工作組至少應當由企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、安全環(huán)保人員和有關(guān)專(zhuān)家組成。

　　企業(yè)可以委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構編制環(huán)境應急預案。 4.3調查和資料收集

　　包括廠(chǎng)區內現場(chǎng)調查、廠(chǎng)外環(huán)境調查和資料收集等內容。 4.4預案編制

　　在現場(chǎng)調查和資料收集的基礎上，通過(guò)風(fēng)險分析和應急能力評估，針對可能發(fā)生的環(huán)境事件的類(lèi)型和影響范圍，編制應急預案。對應急機構職責、人員、技術(shù)、裝備、設施（備）、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調方面預先做出具體安排。應急預案應充分利用社會(huì )應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關(guān)部門(mén)、單位的預案相銜接。 4.5預案的評估、發(fā)布與更新

　　預案編制完成后，應當按照《突發(fā)環(huán)境事件應急預案暫行辦法》和《河南省環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)環(huán)境應急預案編制指南》有關(guān)要求、程序進(jìn)行評估。預案經(jīng)評估完善后，由單位主要負責人簽署發(fā)布，明確實(shí)施時(shí)間、抄送相關(guān)單位，并按規定報環(huán)境保護主管部門(mén)備案。

　　企業(yè)單位應當根據自身內部因素（如企業(yè)改、擴建項目等情況）和外部環(huán)境的變化及時(shí)更新預案，并重新進(jìn)行評估、備案等。

　　4.6預案的實(shí)施

　　預案批準發(fā)布后，企業(yè)組織落實(shí)預案中的各項工作，進(jìn)一步明確各項職責和任務(wù)分工，加強應急知識的宣傳、教育和培訓，定期組織應急預案演練，實(shí)現應急預案持續改進(jìn)。

　　5.預案主要內容

　　5.1總則

　　5.1.1編制目的

　　簡(jiǎn)述預案編制的目的。

　　5.1.2編制依據

　　預案編制所依據的法律法規和規章、有關(guān)行業(yè)管理規定、技術(shù)規范和標準等。

　　5.1.3適用范圍

　　說(shuō)明預案適用的范圍，以及突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型、級別。 5.1.4工作原則

　　說(shuō)明本單位應急工作的原則，內容應簡(jiǎn)明扼要、明確具體。

　　5.2基本情況調查

　　5.2.1企業(yè)基本情況及廠(chǎng)區布置

　�。�1）企業(yè)簡(jiǎn)介

　　主要包括企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人、法人代碼、詳細地址、郵政編碼、經(jīng)濟性質(zhì)隸屬關(guān)系、從業(yè)人數、地理位置（經(jīng)緯度）、地形地貌、廠(chǎng)址的特殊狀況（如上坡地、凹地、河流的岸邊等）、交通圖、疏散路線(xiàn)圖及其他情況說(shuō)明。

　�。�2）企業(yè)總平面布置

　　5.2.2企業(yè)生產(chǎn)現狀

　�。�1）企業(yè)主、副產(chǎn)品及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的中間體名稱(chēng)及日產(chǎn)量，主要生產(chǎn)原輔材料、燃料名稱(chēng)及日消耗量、最大容量、貯存量和加工量，以及危險物質(zhì)的明細表等。

　�。�2）企業(yè)生產(chǎn)工藝流程簡(jiǎn)介，主要生產(chǎn)裝置說(shuō)明，危險物質(zhì)儲存方式（槽、罐、池、坑、直接堆放等），生產(chǎn)裝置及儲存設備平面布置圖，雨、清、污水收集、排放管網(wǎng)圖，應急設施（備）平面布置圖等。

　�。�3）企業(yè)排放污染物的名稱(chēng)、日排放量，污染治理設施去除量及處理后廢物產(chǎn)量，污染治理工藝流程說(shuō)明及主要設備、構筑物說(shuō)明，其他環(huán)境保護措施等。

　�。�4）企業(yè)危險廢物的產(chǎn)生量，儲存、轉移、處置情況，危險廢物的委托處理手續情況（危險廢物處置單位名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)、處理場(chǎng)所的位置、處理的設計規范和防范環(huán)境風(fēng)險情況等）。

　�。�5）企業(yè)危險物質(zhì)及危險廢物的運輸（輸送）單位、運輸方式、日運量、運地、運輸路線(xiàn)，“跑、冒、滴、漏”的防護措施、處置方式。

　�。�6）企業(yè)危險固廢場(chǎng)的儲存量，三防措施情況。

　　5.2.3企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標

　�。�1）企業(yè)周邊5公里范圍內人口集中居住區（居民點(diǎn)、社區、自然村等）和社會(huì )關(guān)注區（學(xué)校、醫院、機關(guān)等）的名稱(chēng)、聯(lián)系方式、人數；

　　周邊企業(yè)、重要基礎設施、道路等基本情況；給出上述環(huán)境敏感點(diǎn)與企業(yè)的距離和方位圖。

　�。�2）企業(yè)產(chǎn)生污水排放去向，接納水體（包括支流和干流）情況及執行的環(huán)境標準，區域地下水執行的環(huán)境標準。

　�。�3）企業(yè)下游水體河流、水庫名稱(chēng)、所屬水系、功能區及飲用水源保護區情況，下風(fēng)向空氣質(zhì)量功能區說(shuō)明，區域空氣執行的環(huán)境標準。

　�。�4）企業(yè)下游供水設施服務(wù)區設計規模及日供水量、聯(lián)系方式，取水口名稱(chēng)、地點(diǎn)及距離、地理位置（經(jīng)緯度）等；

　　地下水取水情況、服務(wù)范圍內灌溉面積、基本農田保護區情況。

　�。�5）企業(yè)周邊區域道路情況及距離，交通干線(xiàn)流量等。

　�。�6）企業(yè)危險物質(zhì)和危險廢物運輸（輸送）路線(xiàn)中的環(huán)境保護目標說(shuō)明。

　�。�7）企業(yè)周邊其他環(huán)境敏感區情況及位置說(shuō)明。

　�。�8）如調查范圍小于突發(fā)環(huán)境事件可能波及的范圍，應當擴大范圍，重新調查。

　　5.2.4預案關(guān)系分析

　　明確本應急預案與企業(yè)內、外部其他應急預案的關(guān)系，并輔相應關(guān)系圖，表述預案之間的橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。

　　5.3環(huán)境風(fēng)險分析

　�。�1）環(huán)境風(fēng)險源與環(huán)境風(fēng)險評價(jià)

　　闡述企業(yè)單位的環(huán)境風(fēng)險源識別、重大危險源辨識及環(huán)境風(fēng)險評價(jià)內容中可能影響的環(huán)境敏感點(diǎn)范圍、環(huán)境保護目標分布等內容。此部分內容可參照環(huán)評報告相關(guān)內容。

　�。�2）潛在環(huán)境風(fēng)險分析

　　說(shuō)明企業(yè)在生產(chǎn)、儲存、運輸等環(huán)節可能發(fā)生的泄漏、火災、爆炸等潛在環(huán)境風(fēng)險類(lèi)型和程度，可以結合同類(lèi)企業(yè)已發(fā)生過(guò)的事故類(lèi)型、程度進(jìn)行說(shuō)明�；�本方法可參照《建設項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)技術(shù)導則》。說(shuō)明自然災害（高溫、寒冷、暴雨、雷擊、地震）可能引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險類(lèi)型程度；應詳細說(shuō)明（或列表說(shuō)明）廠(chǎng)區內可能發(fā)生重大事故的位置、危險物質(zhì)名稱(chēng)等。

　�。�3）企業(yè)應急能力評估

　　包括現有事故防范措施分析、應急裝備能力評估、綜合應急能力評估等內容。

　　5.4應急組織機構及職責

　　5.4.1組織體系

　　依據企業(yè)的規模大小和突發(fā)環(huán)境事件危害程度的級別，設置分級應急救援的組織機構。企業(yè)應當成立應急救援指揮部，依據自身情況，成立一級應急救援指揮機構，車(chē)間可成立二級應急救援指揮機構，生產(chǎn)工段可成立三級應急救援指揮機構。對于環(huán)境風(fēng)險較大的企業(yè)，可將外部環(huán)境應急專(zhuān)家組納入企業(yè)應急組織體系內，并建立聯(lián)系。應當以組織結構圖的形式將構成單位或人員表示出來(lái)。 5.4.2指揮機構組成及職責

　　5.4.2.1指揮機構組成

　　明確由企業(yè)主要負責人擔任指揮部總指揮，環(huán)保、安全、設備等部門(mén)組成指揮部成員單位；車(chē)間應急救援指揮機構由車(chē)間負責人、工藝技術(shù)人員、環(huán)保安全管理人員和其他相關(guān)人員組成；生產(chǎn)工段應急救援指揮機構由工段負責人、工藝技術(shù)人員、環(huán)保安全管理人員和其他相關(guān)人員組成。

　　應急救援指揮機構根據事件類(lèi)型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作職責。

　　5.4.2.2指揮機構的主要職責

　�。�1）貫徹執行國家、當地政府、上級有關(guān)部門(mén)關(guān)于環(huán)境安全的`方針、政策及規定；

　�。�2）組織制定環(huán)境應急預案；

　�。�3）組建突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍；

　�。�4）負責預案和安全、消防等其他專(zhuān)業(yè)預案、上級預案及其他預案的銜接及聯(lián)動(dòng)；

　�。�5）負責應急防范設施（備）（如堵漏器材、環(huán)境應急池、應急監測儀器、防護器材、救援器材和應急交通工具等）的建設；

　　以及應急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備；

　�。�6）檢查突發(fā)環(huán)境事件的預防措施和應急救援的各項準備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門(mén)及時(shí)消除有毒有害物質(zhì)的跑、冒、滴、漏；

　�。�7）負責組織預案的審批與更新（企業(yè)應急指揮部負責審定企業(yè)內部各級應急預案）；

　�。�8）負責組織預案評估；

　�。�9）批準預案的啟動(dòng)與終止；

　�。�10）確定現場(chǎng)指揮人員；

　�。�11）協(xié)調事件現場(chǎng)有關(guān)工作；

　�。�12）負責應急隊伍的調動(dòng)和資源配置；

　�。�13）負責突發(fā)環(huán)境事件信息的上報及可能受影響區域的通報工作；

　�。�14）負責應急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策；

　�。�15）接受上級應急救援指揮機構的指令和調動(dòng)，協(xié)助事件的處理；配合有關(guān)部門(mén)對環(huán)境進(jìn)行修復、事件調查、經(jīng)驗教訓總結；

　�。�16）負責保護事件現場(chǎng)及相關(guān)數據；

　�。�17）有計劃地組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應急救援的培訓，根據預案進(jìn)行演練，向周邊企業(yè)、社區（或村落）提供本單位有關(guān)危險物質(zhì)特性、救援知識等宣傳材料。

　　在明確企業(yè)應急救援指揮機構職責的基礎上，應進(jìn)一步明確總指揮、副總指揮及各成員的具體職責。

　　5.5預防與預警

　　5.5.1預防及措施

　�。�1）環(huán)境風(fēng)險源監控

　　明確廠(chǎng)區內監控設備設施、監控內容、監控人員、物資配備等內容。

　�。�2）預防措施

　　明確廠(chǎng)區內生產(chǎn)、儲存、運輸、管理及操作、職業(yè)衛生等環(huán)節風(fēng)險預防措施內容。

　　5.5.2預警及措施

　　明確事件預警的條件、方式、方法以及進(jìn)入預警狀態(tài)后企業(yè)各部門(mén)，以及報請政府相關(guān)部門(mén)應當采取的措施等。

　　5.6應急響應與措施

　　5.6.1響應分級

　　針對突發(fā)環(huán)境事件嚴重性、緊急程度、危害程度、影響范圍、企業(yè)單位內部（生產(chǎn)工段、車(chē)間、企業(yè)）控制事態(tài)的能力以及需要調動(dòng)的應急資源，將企業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件分為不同的等級。根據事件等級分別制定不同級別的應急預案（如生產(chǎn)工段、車(chē)間、企業(yè)應急預案），上一級預案的編制應以下一級預案為基礎，超出企業(yè)應急處置能力時(shí)，應及時(shí)請求上一級應急救援指揮機構啟動(dòng)上一級應急預案。按照分級響應的原則，明確應急響應級別，確定不同級別的現場(chǎng)負責人，指揮調度應急救援工作和開(kāi)展事件應急響應。

　　5.6.2應急程序

　　根據不同響應級別，分級闡述應急程序。給出應急響應程序示意圖。

　　5.6.3應急措施

　　在環(huán)境應急專(zhuān)家組未抵達現場(chǎng)前，企業(yè)自身救援隊伍和當地其他應急救援隊伍應做好如下應急工作；待應急專(zhuān)家抵達后，根據專(zhuān)家指導意見(jiàn)進(jìn)行處理。

　　5.6.3.1突發(fā)環(huán)境事件廠(chǎng)區內現場(chǎng)應急措施

　�。�1）明確切斷污染源的基本方案；

　�。�2）明確防止污染物向外部擴散的設施、措施及啟動(dòng)程序；

　　特別是為防止消防廢水和事故廢水進(jìn)入外環(huán)境而設立的環(huán)境應急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應急閥門(mén)開(kāi)合和應急排污泵啟動(dòng)的相應程序；

　�。�3）明確減少與處置污染物的措施；

　�。�4）明確事件處理過(guò)程中產(chǎn)生的次生衍生污染（如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物、危險廢物等）的處理措施；

　�。�5）應急過(guò)程中使用的藥劑及工具（可獲得性說(shuō)明）；

　�。�6）應急過(guò)程中采用的工程技術(shù)說(shuō)明；

　�。�7）應急過(guò)程中，在生產(chǎn)環(huán)節所采用的應急方案及操作程序；

　　工藝流程中可能出現問(wèn)題的解決方案；事件發(fā)生時(shí)緊急停車(chē)停產(chǎn)的基本程序；控險、排險、堵漏、輸轉的基本方法；

　�。�8）污染治理設施的應急措施；

　�。�9）危險區、安全區的設定和隔離；

　　事件現場(chǎng)隔離區的劃定方式；事件現場(chǎng)隔離方法；

　�。�10）明確事件現場(chǎng)人員清點(diǎn)、撤離的方式及安置地點(diǎn)；

　�。�11）明確應急人員進(jìn)入、撤離事件現場(chǎng)的條件和方法；

　�。�12）明確人員的救援方式及安全保護措施；

　�。�13）明確應急救援隊伍的調度及物資保障供應程序。

　　5.6.3.2突發(fā)環(huán)境事件廠(chǎng)區外應急措施

　�。�1）廢水或泄漏物流出廠(chǎng)外的應急措施

　�、倜鞔_廠(chǎng)區內事故廢水三級（車(chē)間級、廠(chǎng)區級、流域級）攔截措施，說(shuō)明三級攔截措施的可靠性。

　�、趯τ谥迸湃氲乇硭�體的企業(yè)，根據直排入地表水體的功能、規模、流量等情況，明確事故廢水或廢液流出廠(chǎng)外后進(jìn)行設壩攔截的可能性；如果可以進(jìn)行攔截，明確可以設置攔截的地點(diǎn)、攔截后的污水處理方法和措施等。如果不可以進(jìn)行攔截，根據應急專(zhuān)家、環(huán)保等部門(mén)意見(jiàn)進(jìn)行處置，明確可能的應急措施（如其他企業(yè)污染物限排、停排、調水、污染水體疏導、自來(lái)水廠(chǎng)的應急措施等）；③對于通過(guò)園區污水管網(wǎng)排入園區污水處理廠(chǎng)的企業(yè)，明確事故狀態(tài)下廢水或廢液出廠(chǎng)的可能性；若有可能排出廠(chǎng)外，應明確位置、處理措施。若事故廢水或廢液通過(guò)管網(wǎng)進(jìn)入園區污水處理廠(chǎng)，應及時(shí)通知園區污水處理廠(chǎng)采取相應措施。

　�。�2）大氣污染事件應急措施

　�、俑鶕�風(fēng)險評價(jià)內容及污染物泄漏預測結果，結合泄漏物質(zhì)的揮發(fā)性、毒性、當時(shí)的天氣情況（風(fēng)向、風(fēng)速等），明確可能受影響區域和最短響應時(shí)間；②明確可能受影響區域單位、社區人員疏散基本保護措施和防護方法。

　�、勖鞔_可能受影響區域單位、社區人員疏散的方式、方法、地點(diǎn)；

　�、苊鞔_周邊道路隔離或交通疏導方案；

　�、菝鞔_周?chē)�緊急救援站和有毒氣體防護站的情況。

　　5.6.3.4受傷人員現場(chǎng)救護、救治與醫院救治

　　企業(yè)應結合自身條件，依據事件類(lèi)型、級別及附近疾病控制與醫療救治機構的設置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應包括以下內容：

　�。�1）明確現場(chǎng)救護程序、現場(chǎng)急救站位置。

　�。�2）明確不同類(lèi)型傷員（如燒傷、中毒）現場(chǎng)救護方法；

　�。�3）根據企業(yè)內部或附近急救中心、醫院、疾控中心情況，明確不同類(lèi)型傷員（如燒傷、中毒）轉運救治方案。列表給出企業(yè)內部或附近急救中心、醫院、疾控中心等急救資源聯(lián)系方式、位置、距離等內容。

　　5.6.4應急監測

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，當地環(huán)境應急監測部門(mén)或企業(yè)內部環(huán)境應急監測組應迅速組織監測人員趕赴事件現場(chǎng)，根據實(shí)際情況，迅速確定監測方案（包括廢水和廢氣監測布點(diǎn)、頻次、項目和方法等），及時(shí)開(kāi)展應急監測工作，在盡可能短的時(shí)間內，用小型、便攜儀器對污染物種類(lèi)、濃度、污染范圍及可能的危害做出判斷，以便對事件及時(shí)、正確進(jìn)行處理。

　　企業(yè)單位應根據事件發(fā)生時(shí)可能產(chǎn)生的污染物種類(lèi)和性質(zhì)，配置（或依托其他單位配置）必要的監測設備、器材和環(huán)境監測人員。

　�。�1）明確應急監測方案；

　�。�2）明確主要污染物現場(chǎng)及實(shí)驗室應急監測方法和標準；

　�。�3）明確現場(chǎng)監測與實(shí)驗室監測采用的儀器、藥劑等；

　�。�4）明確可能受影響區域的監測布點(diǎn)和頻次；

　�。�5）明確根據監測結果對污染物變化趨勢進(jìn)行分析和對污染擴散范圍進(jìn)行預測的方法，適時(shí)調整監測方案；

　�。�6）明確監測人員的安全防護措施；

　�。�7）明確內部、外部應急監測分工；

　�。�8）明確應急監測儀器、防護器材、耗材、試劑等日常管理要求。

　　5.6.5信息報告

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會(huì )輿論。應明確以下內容：

　�。�1）內部報告程序

　　明確企業(yè)內部報告程序和人員，主要包括：24小時(shí)應急值守電話(huà)、事件信息接收、報告和通報程序。

　�。�2）信息上報

　　當事件已經(jīng)或可能對外環(huán)境造成影響時(shí)，明確向上級主管部門(mén)和地方人民政府報告事件信息的流程、內容和時(shí)限。

　�。�3）信息通報

　　明確向可能受影響的區域通報事件信息的方式、程序、內容。

　�。�4）事件報告內容

　　事件信息報告至少應包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型和排放污染物的種類(lèi)、數量、直接經(jīng)濟損失、已采取的應急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉化方式及趨向，可能受影響區域及采取的措施建議等。

　�。�5）以表格形式列出上述被報告人及相關(guān)部門(mén)、單位的聯(lián)系方式。

　　5.6.6應急終止

　�。�1）明確應急終止的條件。事件現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生衍生事件隱患消除后，經(jīng)事件現場(chǎng)應急指揮機構批準后，現場(chǎng)應急結束；

　�。�2）明確應急終止的程序和措施；

　�。�3）明確應急狀態(tài)終止后，繼續進(jìn)行跟蹤環(huán)境監測和評估工作的方案。

　　5.7后期處置

　　應明確以下內容：

　�。�1）受災人員的安置及損失賠償。

　�。�2）組織專(zhuān)家對突發(fā)環(huán)境事件中長(cháng)期環(huán)境影響進(jìn)行評估，提出生態(tài)補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復的建議。企業(yè)應根據專(zhuān)家建議，對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復。

　�。�3）應急過(guò)程評價(jià)。

　�。�4）事件原因、損失調查與責任認定；

　�。�5）提出事件應急救援工作總結報告；

　�。�6）環(huán)境應急預案的修訂；

　�。�7）維護、保養、增補應急物資及儀器設備。

　　5.8應急培訓和演練

　　5.8.1培訓

　　依據對本企業(yè)員工、周邊企業(yè)、社區和村落人員情況的分析結果，制定培訓計劃，明確各類(lèi)人員培訓內容方法、時(shí)間地點(diǎn)和頻次等。必要時(shí)可以聘請外部人員（如消防專(zhuān)家）進(jìn)行培訓。主要包括：

　�。�1）應急救援人員的專(zhuān)業(yè)培訓內容和方法；

　�。�2）應急指揮人員、監測人員、運輸司機等特別培訓的內容和方法；

　�。�3）員工環(huán)境應急基本知識培訓的內容和方法；

　�。�4）外部公眾（周邊企業(yè)、社區、人口聚居區等）環(huán)境應急基本知識宣傳的內容和培訓方法；

　�。�5）應急培訓內容、方式、記錄、考核表。

　　5.8.2演練

　　明確企業(yè)單位根據環(huán)境應急預案進(jìn)行演練的內容、范圍和頻次等內容。

　�。�1）演練準備內容；

　�。�2）演練方式、范圍與頻次；

　�。�3）演練實(shí)施過(guò)程紀錄；

　�。�4）應急演練的評價(jià)、總結與追蹤。 5.9獎懲

　　明確突發(fā)環(huán)境事件應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內容。

　　5.10保障措施

　　5.10.1通信與信息保障

　　明確與應急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式，并提供備用方案。建立信息通信系統及維護方案，確保應急期間信息通暢。

　　5.10.2應急隊伍保障

　　明確各類(lèi)應急隊伍的組成，包括專(zhuān)業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍及志愿者等社會(huì )團體的組織與保障方案。

　　5.10.3應急物資裝備保障

　　明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類(lèi)型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內容。

　　5.10.4經(jīng)費保障

　　明確應急專(zhuān)項經(jīng)費（如培訓、演練經(jīng)費，應急物資購置、維護費用和事件處置費用等）來(lái)源、使用范圍、數量和監督管理措施，保障應急狀態(tài)時(shí)單位應急經(jīng)費的及時(shí)到位。

　　5.10.5其它保障

　　根據本單位應急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施，如：交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫療保障、后勤保障等。

　　5.11預案的修訂、評估和備案

　　應當明確預案的修訂條件、評估方式方法、備案部門(mén)與時(shí)限等要求。

　　5.12預案的實(shí)施和生效時(shí)間

　　列出預案實(shí)施和生效的具體時(shí)間；預案更新的發(fā)布與通知，抄送的部門(mén)、園區、企業(yè)等。

　　5.13附件

　�。�1）環(huán)境風(fēng)險評價(jià)文件（包括環(huán)境風(fēng)險源分析評價(jià)過(guò)程、突發(fā)環(huán)境事件的危害性定量分析）；

　�。�2）危險廢物登記文件及委托處理合同；

　�。�3）區域位置及周?chē)�環(huán)境保護目標分布、位置關(guān)系圖；

　�。�4）重大環(huán)境風(fēng)險源、應急設施（備）、應急物資儲備及分布一覽表；

　　雨水、清凈下水和污水收集管網(wǎng)、污水處理設施平面布置圖；事故廢水處理流程圖。

　�。�5）企業(yè)周邊區域道路交通圖、疏散路線(xiàn)、交通管制示意圖。

　�。�6）內部應急人員的職責、姓名、電話(huà)清單；

　�。�7）外部（政府有關(guān)部門(mén)、園區、救援單位、專(zhuān)家、環(huán)境保護目標等）聯(lián)系單位、人員、電話(huà)；

　　企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報告單。

　�。�8）各種制度、程序、方案等；

　�。�9）其他。

　　6.格式和要求

　　6.1格式

　　6.1.1封面

　　預案封面主要包括預案編號、預案版本號、企業(yè)名稱(chēng)、預案名稱(chēng)、編制單位名稱(chēng)、頒布日期等內容。

　　6.1.2批準頁(yè)

　　應急預案必須經(jīng)發(fā)布單位主要負責人批準方可發(fā)布。

　　6.1.3目錄

　　6.1.4預案內容

　　6.1.5附則

　　包括名詞與術(shù)語(yǔ)定義、預案的管理和更新以及預案的實(shí)施日期。

　　6.1.6附圖附件

　　6.2基本要求

　�。�1）使用A4白色復印紙或膠版紙；

　�。�2）正文使用4號仿宋字體，單倍行距；

企業(yè)環(huán)境的應急預案6

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為進(jìn)一步健全突發(fā)環(huán)境事件應急工作機制，加強和規范突發(fā)環(huán)境事件應急管理工

　　作，明確各級政府和部門(mén)在應急預案實(shí)施中的職責，切實(shí)做好全市突發(fā)環(huán)境事件

　　預防和處置工作，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，制定本預案。

　　1.2編制依據

　�。�1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》

　�。�2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

　�。�3）《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

　�。�4）《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》

　�。�5）《黑龍江省突發(fā)事件應急預案管理辦法》

　�。�6）《綏化市人民政府突發(fā)事件總體應急預案》

　　1.3工作原則

　�。�1）以人為本，預防為主。加強對環(huán)境污染危險源的監測、監控、監督管理，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防范體系，積極預防、及時(shí)控制、消除隱患，提高防范和處理突發(fā)環(huán)境事件的能力，盡可能避免和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　�。�2）統一領(lǐng)導，分類(lèi)管理。在市政府統一領(lǐng)導下，加強部門(mén)之間的合作，提高快速反應能力。針對不同污染源造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞的特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)管理，充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，采取正確的應對措施。充分發(fā)揮地方政府職能作用，堅持屬地為主，實(shí)行分級響應。

　�。�3）專(zhuān)兼結合，協(xié)調高效。積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的思想、物資和技術(shù)準備，加強培訓演練，充分利用現有專(zhuān)業(yè)環(huán)境應急救援力量，整合環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，引導鼓勵實(shí)現一專(zhuān)多能，發(fā)揮經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的環(huán)境應急救援力量的作用。

　　1.4適用范圍

　　本預案僅適用于全市行政轄區內因企業(yè)事業(yè)單位排污或由其他事件引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預防與應對工作。

　　核與輻射污染事件的應對工作、重污染天氣應對工作按照其他相關(guān)應急預案規定執行。

　　1.5預案定位

　　省政府已將突發(fā)環(huán)境事件應對工作納入全省突發(fā)事件應急管理體系。綏化市政府將突發(fā)環(huán)境事件應對工作納入全市突發(fā)事件應急管理體系。本預案為市政府專(zhuān)項應急預案，本市所轄各級政府的突發(fā)環(huán)境事件應急預案要與本預案相銜接。

　　1.6事件分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性和緊急程度，由高到低分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個(gè)級別。

　　2應急組織指揮體系與職責

　　2.1指揮部組成與職責

　　2.1.1市指揮部組成與職責

　　當發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，成立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），市指揮部對突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行初判。

　　如果突發(fā)環(huán)境事件為特別重大和重大級別時(shí)上報省政府，省政府會(huì )成立省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省指揮部）。本市指揮部及所轄各級政府服從省指揮部指揮。

　　如果發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，成立市指揮部，市指揮部負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，總指揮由分管生態(tài)環(huán)境的副市長(cháng)擔任，副總指揮由市政府分管副秘書(shū)長(cháng)和市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)擔任，成員單位由市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市工業(yè)和信息化局、市應急管理局、市財政局、市公安局、市司法局、市教育局、市民政局、市衛生健康委員會(huì )、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉建設局、市氣象局、市交通運輸局、市水務(wù)局、黑龍江省綏化水文水資源中心、市農業(yè)農村局、市文化廣電和旅游局、市市場(chǎng)監督管理局、市自然資源局、市消防救援支隊、市通信管理辦公室、國網(wǎng)綏化供電公司等相關(guān)單位、突發(fā)環(huán)境事件地域的所屬縣（市、區）政府和突發(fā)環(huán)境事件肇事方組成。

　　2.1.2成員單位職責

　�。�1）市委宣傳部：負責統一協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件宣傳報道和輿論導向工作。

　�。�2）市發(fā)展和改革委員會(huì )：負責統籌協(xié)調全市環(huán)境應急救援所需煤電油氣等物資保障工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織做好重要物資的緊急調度工作。

　�。�3）市工業(yè)和信息化局：負責指導工業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)管理；會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)安全生產(chǎn)、應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展；參與處理重大安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

　�。�4）市應急管理局：負責危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存企業(yè)和工礦商貿企業(yè)，因生產(chǎn)安全事故引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件的應急救援工作；協(xié)助開(kāi)展因生產(chǎn)安全事故引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件的調查處置工作；負責提供危險化學(xué)品應急救援技術(shù)指導；負責自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應急救援工作；負責組織協(xié)調受突發(fā)環(huán)境事件影響的公眾救助和安置；儲備相關(guān)應急救援物資。

　�。�5）市財政局：負責落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應急工作所需市級經(jīng)費保障。

　�。�6）市公安局：負責突發(fā)環(huán)境事件涉及區域公眾治安管理與現場(chǎng)警戒；負責突發(fā)環(huán)境事件涉及區域內人員疏散撤離，對人員撤離區域進(jìn)行治安管理；負責對突發(fā)環(huán)境事件中涉及刑事犯罪人員進(jìn)行立案偵查等工作；協(xié)助生態(tài)環(huán)境和交通運輸部門(mén)做好對公路（含高速）交通事故可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集和應急處置工作。

　�。�7）市司法局：負責組織調查和監督突發(fā)環(huán)境事件中法律、法規、規章的貫徹實(shí)施情況。

　�。�8）市教育局：負責全市中小學(xué)校的突發(fā)環(huán)境事件應急宣傳教育、組織應急避險演練工作；組織指導受災學(xué)校師生緊急避險和人員疏散工作；組織協(xié)調受突發(fā)環(huán)境事件影響的公眾的校園安置工作。

　�。�9）市民政局：負責協(xié)調各地殯儀服務(wù)機構做好遇難人員遺體處置工作。

　�。�10）市衛生健康委員會(huì )：負責組織、協(xié)調、指導突發(fā)環(huán)境事件受傷（中毒）人員現場(chǎng)急救、轉診救治和衛生防疫等緊急醫學(xué)救援工作。

　�。�11）市生態(tài)環(huán)境局：負責牽頭協(xié)調較大突發(fā)環(huán)境事件的調查處理，參與組織突發(fā)較大環(huán)境事件應急處置工作；負責組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急監測；負責污染源排查，組織專(zhuān)家制定環(huán)境應急處置和生態(tài)重建方案；指導協(xié)調縣（市、區）政府較大突發(fā)環(huán)境事件的應急、預警工作。

　�。�12）市住房和城鄉建設局：負責協(xié)調和指導涉及城市市政公用基礎設施建設、應急建筑物建設的相關(guān)工作。

　�。�13）市氣象局：負責監測事發(fā)地及周邊的天氣情況，及時(shí)提供受污染區域氣象條件分析和預測信息。

　�。�14）市交通運輸局：負責交通運輸保障；必要時(shí)，開(kāi)啟特別應急通道，確保應急救援人員和物資快速運送；配合公安部門(mén)做好公路交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的突發(fā)事件的處置工作。

　�。�15）市水務(wù)局：參與突發(fā)水環(huán)境事件的調查和評估，并利用現有蓄水工程配合開(kāi)展科學(xué)合理調度。

　�。�16）黑龍江省綏化水文水資源中心：負責突發(fā)水環(huán)境污染事件中水文數據的采集，配合提供污染區域河流相關(guān)水文信息。

　�。�17）市農業(yè)農村局：負責組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件對農業(yè)環(huán)境污染的調查與評估工作。

　�。�18）市文化廣電和旅游局：負責組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件對文旅產(chǎn)業(yè)造成影響的調查和評估工作；做好相關(guān)輿論宣傳工作。

　�。�19）市市場(chǎng)監督管理局：負責食品質(zhì)量安全監督管理，參與處置特種設備事故引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件。保障突發(fā)環(huán)境事件期間的藥品和醫療器械的質(zhì)量監管。

　�。�20）市自然資源局：配合市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展環(huán)境污染事件對森林、林地和草原等造成損害的應急處置、調查、評估和恢復工作及土壤污染防治和修復相關(guān)工作。

　�。�21）市消防救援支隊：負責突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的火情救援、現場(chǎng)搶險和破拆等。

　�。�22）市通信管理辦公室：負責協(xié)調通信運營(yíng)企業(yè)為突發(fā)環(huán)境事件應急工作提供通信保障。

　�。�23）國網(wǎng)綏化供電公司：負責局部切斷電源、提供臨時(shí)供電或發(fā)電，保障應急工作電力供應。

　�。�24）各縣（市、區）政府負責編制、修訂與本預案配套的相關(guān)應急預案并儲備應急救援物資；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后負責協(xié)調縣（市、區）所屬相關(guān)部門(mén)，聯(lián)系突發(fā)環(huán)境事件當地的會(huì )議室、住宿、飲食、交通等相關(guān)工作，并保障安全。

　�。�25）突發(fā)環(huán)境事件肇事方：負責提供突發(fā)環(huán)境事件肇事原因、過(guò)程、已經(jīng)采取的措施以及造成環(huán)境事件的物料成分等相關(guān)資料。依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第六十七條，單位或者個(gè)人違反本法規定，導致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴大，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應當依法承擔民事責任。突發(fā)環(huán)境事件肇事方承擔突發(fā)環(huán)境事件應急處置過(guò)程中產(chǎn)生的所有費用。

　�。ū绢A案未列出的其他部門(mén)和單位應當根據市指揮部的指令，按照本部門(mén)、本單位職責和應急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置的相關(guān)工作。）

　　2.1.3市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室

　　市指揮部下設辦公室，設在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)兼任辦公室主任。主要職責包括：

　�。�1）貫徹執行省政府、市政府和生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)應急工作的方針、政策，認真落實(shí)國家和省有關(guān)環(huán)境應急工作的指示和要求；

　�。�2）建立和完善環(huán)境應急預警機制；

　�。�3）制定突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)項預案，并組織實(shí)施；

　�。�4）綜合協(xié)調全市各級環(huán)境應急管理體系建設及應急演練；

　�。�5）組織協(xié)調有關(guān)應對突發(fā)環(huán)境事件的宣傳教育和培訓工作；

　�。�6）負責與國家、省、市突發(fā)環(huán)境事件指揮部及其成員單位的信息溝通；

　�。�7）受理突發(fā)環(huán)境事件報警，并根據污染物種類(lèi)、數量、濃度及可能產(chǎn)生的危害，事件的嚴重性和緊急程度會(huì )同有關(guān)部門(mén)初判響應等級，進(jìn)行評估，上報市政府；

　�。�8）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，負責傳達指揮部及上級部門(mén)指令，協(xié)助有關(guān)部門(mén)組織污染控制區內人員進(jìn)行防護與撤離；

　�。�9）對污染動(dòng)態(tài)進(jìn)行跟蹤監測，對污染警戒區域的確定和相關(guān)防護措施提出建議；

　�。�10）對污染事件所產(chǎn)生的危險廢物，提出處置建議，并組織實(shí)施；

　�。�11）組織對突發(fā)事件調查與善后處理；

　�。�12）落實(shí)省指揮部的決定事項。

　　2.2現場(chǎng)應急指揮部

　�。�1）發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件，市指揮部派出工作組立即成立市現場(chǎng)應急指揮部，市指揮部副總指揮任現場(chǎng)應急指揮部總指揮，負責事發(fā)現場(chǎng)的應急協(xié)調與指揮，開(kāi)通與相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。上報省政府，待省指揮部成立，由省指揮部派出工作組成立省現場(chǎng)應急指揮部，由省指揮部指導事發(fā)現場(chǎng)的應急處置工作。市指揮部服從省指揮部指揮。

　　現場(chǎng)應急指揮部設立污染處置、醫療救援、應急保障、新聞宣傳等現場(chǎng)應急工作組，各負其責展開(kāi)現場(chǎng)應急工作。

　�。�2）發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由市指揮部派出工作組并成立現場(chǎng)應急指揮部，指導事發(fā)現場(chǎng)的應急處置工作。指揮部副總指揮任現場(chǎng)應急指揮部總指揮，負責事發(fā)現場(chǎng)的應急協(xié)調與指揮。

　　現場(chǎng)應急指揮部設立污染處置、醫療救援、應急保障、新聞宣傳組等現場(chǎng)應急工作組，各負其責展開(kāi)現場(chǎng)應急工作。

　　2.3市指揮部現場(chǎng)應急工作組職責

　�。�1）污染處置組

　　由市應急管理局、市公安局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、事件涉地政府和環(huán)境應急專(zhuān)家等組成。組織開(kāi)展現場(chǎng)調查，收集匯總相關(guān)數據，為現場(chǎng)應急指揮部的決策提供技術(shù)支持。

　�。�2）醫療救援組

　　由市衛生健康委員會(huì )、市生態(tài)環(huán)境局、事件涉地政府等組成。組織傷病員醫療救治、應急心理援助；防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等情況的發(fā)生。

　�。�3）應急保障組

　　由市應急管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉建設局、市市場(chǎng)監督管理局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市文化廣電和旅游局、事件涉地政府等組成。指導做好事件影響區域有關(guān)人員的緊急轉移和臨時(shí)安置工作，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應。

　�。�4）新聞宣傳組

　　由市政府統一領(lǐng)導，市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、事件涉地政府以及突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會(huì )、村民委員會(huì )和其他組織等組成。依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第五十三條、第五十四條、第五十五條相關(guān)要求，新聞宣傳組應當按照有關(guān)規定統一、準確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息，正確引導輿論，及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)切問(wèn)題，維持社會(huì )穩定。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會(huì )、村民委員會(huì )和其他組織應當按照當地人民政府的決定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開(kāi)展自救和互救，協(xié)助維護社會(huì )秩序。

　　2.4專(zhuān)家組職責

　　市生態(tài)環(huán)境局牽頭，由高校、科研機構、企事業(yè)等有關(guān)單位的專(zhuān)家組成，參與突發(fā)環(huán)境事件應急工作，為合理處置突發(fā)環(huán)境事件的決策提供科學(xué)依據。

　　3預警機制

　　3.1預警監控

　　各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)要加強日常監控，按照“早發(fā)現、早報告、早處置”的原則，開(kāi)展對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息的收集、分析和研判。應急管理、交通運輸、公安、住建、水務(wù)、農業(yè)農村、自然資源、衛生健康、氣象等有關(guān)部門(mén)按照職責分工，應當及時(shí)將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當落實(shí)環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施。當出現可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報告當地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

　　3.2預警信息

　　3.2.1預警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。

　　3.2.2預警分級標準

　　預警分級標準參照國家突發(fā)環(huán)境事件分級標準，詳見(jiàn)附錄1。

　　3.2.3預警信息發(fā)布

　�。�1）預警信息發(fā)布

　　紅色預警由省政府根據國務(wù)院授權負責發(fā)布。

　　橙色預警由省政府負責發(fā)布。

　　黃色預警由市（地）政府負責發(fā)布。

　　藍色預警由縣（市、區）政府負責發(fā)布。

　�。�2）預警級別調整與解除

　　發(fā)布預警信息的地方人民政府，應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時(shí)調整預警級別。

　　當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過(guò)廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、警報器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行。

　　3.3預警措施

　　3.3.1Ⅲ、Ⅳ級預警措施

　　發(fā)布Ⅲ、Ⅳ級預警后，根據事件具體情況和可能造成的影響及后果，事發(fā)地政府及有關(guān)部門(mén)應當采取以下措施：

　�。�1）立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案。

　�。�2）及時(shí)收集、報告有關(guān)信息，加強對突發(fā)環(huán)境事件監測、預報和預警工作。

　�。�3）組織有關(guān)部門(mén)、機構和專(zhuān)家，對突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行分析評估，預測突發(fā)環(huán)境事件的可能性、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別。

　�。�4）調集環(huán)境應急處置所需物資、裝備設備，確保環(huán)境應急保障工作。

　�。�5）及時(shí)按照有關(guān)規定向社會(huì )發(fā)布避免、減輕突發(fā)環(huán)境事件危害常識。

　　3.3.2Ⅰ、Ⅱ級預警措施

　　發(fā)布Ⅰ、Ⅱ級預警后，在采�、�、Ⅳ級預警響應措施的基礎上，還應當針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）轉移、撤離或者疏散可能受到危害影響的.人員，并進(jìn)行妥善安置。

　�。�2）指令各應急救援隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；環(huán)境監測人員立即開(kāi)展應急監測，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

　�。�3）針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。

　�。�4）各相關(guān)成員單位實(shí)行24小時(shí)值守制度，保持通訊暢通，加強監測和會(huì )商，及時(shí)上報預警響應措施的執行情況。

　　4應急響應與處置

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區或重要時(shí)段時(shí)，可適當提高響應級別。應急響應啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過(guò)度。

　　4.1Ⅰ級響應

　　4.1.1啟動(dòng)條件

　　發(fā)布紅色預警信息或初判發(fā)生特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由省政府啟動(dòng)Ⅰ級響應。

　　4.1.2響應措施

　�。�1）市政府成立現場(chǎng)應急指揮部，開(kāi)通與相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。

　�。�2）立即向省政府和省指揮部報告。

　�。�3）由省政府統一向國務(wù)院和生態(tài)環(huán)境部報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應急處置的進(jìn)展情況，必要時(shí)可向國務(wù)院和生態(tài)環(huán)境部請求支援。

　�。�4）省指揮部派應急工作組趕赴現場(chǎng)參加、指導現場(chǎng)應急處置，調集事發(fā)地周邊地區專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施增援。

　�。�5）省指揮部在省政府和生態(tài)環(huán)境部的領(lǐng)導指揮下，做好相關(guān)協(xié)調、處置工作。

　　4.2Ⅱ級響應

　　4.2.1啟動(dòng)條件

　　發(fā)布橙色預警信息或初判發(fā)生重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由省指揮部啟動(dòng)Ⅱ級響應。

　　4.2.2響應措施

　�。�1）市政府成立現場(chǎng)應急指揮部，開(kāi)通與相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。

　�。�2）立即向省政府和省指揮部報告。

　�。�3）省指揮部根據事件的類(lèi)型，組織相關(guān)成員單位開(kāi)展應急處置；指揮部派應急工作組趕赴現場(chǎng)參加、指導現場(chǎng)應急處置；專(zhuān)家組分析情況，提出對策。根據專(zhuān)家的建議，適時(shí)調整相關(guān)應急措施，必要時(shí)建議省政府請示國家有關(guān)部委給予支持。

　　4.3Ⅲ級響應

　　4.3.1啟動(dòng)條件

　　發(fā)布黃色預警信息或初判發(fā)生較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由市政府啟動(dòng)Ⅲ級響應。

　　4.3.2響應措施

　�。�1）市政府成立現場(chǎng)應急指揮部，開(kāi)通與相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。

　�。�2）向省指揮部辦公室報告備案。

　�。�3）市政府根據事件的類(lèi)型，組織相關(guān)成員單位開(kāi)展應急處置；組織有關(guān)專(zhuān)家，分析情況，提出對策。根據專(zhuān)家的建議，適時(shí)調整相關(guān)應急措施。

　�。�4）事件涉及綏化所轄區域之外，上報省指揮部辦公室，由省指揮部派出相關(guān)應急力量趕赴現場(chǎng)參加、指導現場(chǎng)應急處置工作。

　　4.4Ⅳ級響應

　　4.4.1啟動(dòng)條件

　　發(fā)布藍色預警信息或初判發(fā)生一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由縣（市、區）政府啟動(dòng)Ⅳ級響應。

　　4.4.2響應措施

　�。�1）事發(fā)地縣（市、區）政府應立即成立現場(chǎng)應急指揮部，開(kāi)通與相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。

　�。�2）事發(fā)地縣（市、區）政府應立即向上級政府和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告備案。

　�。�3）事發(fā)地縣（市、區）政府根據事件的類(lèi)型，組織相關(guān)成員單位開(kāi)展應急處置；組織有關(guān)專(zhuān)家，分析情況，提出對策。根據專(zhuān)家的建議，適時(shí)調整相關(guān)應急措施。

　�。�4）需要其他應急力量支援時(shí)，向上級政府和生態(tài)環(huán)境部門(mén)提出請求。

　　4.5信息報送

　　4.5.1信息報告程序

　　事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監測到相關(guān)信息后，應當立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認定，按照國家規定的時(shí)限、程序和要求向上級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門(mén)。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區域的，事發(fā)地人民政府或生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當及時(shí)通報相鄰行政區域同級人民政府或生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。地方各級人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當按照有關(guān)規定逐級上報，必要時(shí)可越級上報。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　　發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)地設區的市或縣級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當按照重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

　�。�1）對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；

　�。�2）涉及居民聚居區、學(xué)校、醫院等敏感區域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬或者類(lèi)金屬污染的；

　�。�4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

　�。�5）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會(huì )影響較大的；

　�。�6）地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　　4.5.2信息報告內容

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類(lèi)。初報從發(fā)現事件后起1小時(shí)內上報，續報在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報，處理結果報告在事件處理完畢后上報。

　　初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

　　續報應當在初報的基礎上，報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

　　處理結果報告應當在初報和續報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題、責任追究等詳細情況。

　　4.5.3信息報告方式

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡(luò )、郵寄或面呈等方式書(shū)面報告；情況緊急時(shí)，初報可通過(guò)電話(huà)報告，但應當及時(shí)補充書(shū)面報告。書(shū)面報告中應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　4.6應急處置

　　市、縣（市、區）人民政府對本轄區內發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件，無(wú)論級別高低、規模大小、損失輕重，應迅速組織力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)采取相應的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少財產(chǎn)損失和社會(huì )影響，并及時(shí)向上一級人民政府和生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。

　　針對突發(fā)環(huán)境事件造成的污染和危害，當依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第四十九條　自然災害、事故災難或者公共衛生事件發(fā)生后，履行統一領(lǐng)導職責的人民政府可以采取下列一項或者多項應急處置措施：

　�。�1）組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

　�。�2）迅速控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場(chǎng)所，劃定警戒區，實(shí)行交通管制以及其他控制措施；

　�。�3）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，實(shí)施醫療救護和衛生防疫以及其他保障措施；

　�。�4）禁止或者限制使用有關(guān)設備、設施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護措施；

　�。�5）啟用本級人民政府設置的財政預備費和儲備的應急救援物資，必要時(shí)調用其他急需物資、設備、設施、工具；

　�。�6）組織公民參加應急救援和處置工作，要求具有特定專(zhuān)長(cháng)的人員提供服務(wù)；

　�。�7）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應；

　�。�8）依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩定市場(chǎng)價(jià)格，維護市場(chǎng)秩序；

　�。�9）依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會(huì )秩序的行為，維護社會(huì )治安；

　�。�10）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

　�。�11）組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)隊伍，調集相關(guān)應急物資，采取阻斷、覆蓋、隔離、過(guò)濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉移等措施處置污染物、清理事故現場(chǎng)，防止污染范圍擴大，避免產(chǎn)生二次污染。

　�。�12）新聞宣傳組在符合《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第五十三條、第五十四條、第五十五條相關(guān)要求的基礎上，根據響應級別，在相應級別政府的授權下（特別重大對應國務(wù)院、重大對應黑龍江省政府、較大對應綏化市政府，一般對應各縣（市、區）政府，按照“響應級別越高，越應受到關(guān)注，報導頻次越密，報導范圍越廣”的原則向社會(huì )通報。

　　4.7指揮協(xié)調

　　遵循屬地為主原則，建立在政府統一領(lǐng)導下，以突發(fā)事件主管部門(mén)為主、有關(guān)部門(mén)參與的應急指揮協(xié)調機制。各級政府及相關(guān)部門(mén)應采取各項措施完成應急處置工作。

　　4.8力量部署

　　發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件后，需要其他市（地）救援力量共同協(xié)作處置時(shí)，由事發(fā)地政府報請省指揮部統一調動(dòng)。省指揮部批準后，各成員單位按職責分工參加應急處置工作。

　　4.9應急終止

　　應急終止程序，按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則，由響應發(fā)布機構按程序宣布應急終止。必要時(shí)，應當及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì )發(fā)布應急終止消息。應急終止后，可根據實(shí)際情況，繼續進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監督監測。

　　5調查與善后

　　5.1調查評估

　�。�1）市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室會(huì )同監察機關(guān)及相關(guān)部門(mén)，及時(shí)組織開(kāi)展較大突發(fā)環(huán)境事件的調查評估工作，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議，并于應急終止后30個(gè)工作日內，將突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作總結向市政府和市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部報告。

　�。�2）應急過(guò)程評價(jià)。突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室組織專(zhuān)家組實(shí)施。對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、過(guò)程，以及事前、事發(fā)、事中、事后全過(guò)程的應對工作，進(jìn)行全面客觀(guān)的調查、分析、評估；針對存在的問(wèn)題，總結經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)措施等建議。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室應當在應急處置總結報告和應急過(guò)程評價(jià)完成后，組織力量對本預案進(jìn)行評估和修訂。

　　5.2善后處置

　�。�1）宣布應急終止后，在市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部指導下，由相關(guān)部門(mén)、事發(fā)地縣（市、區）政府負責善后處置工作。同時(shí)采取或者繼續實(shí)施必要措施，防止發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì )安全事件。公民參加應急救援工作或者協(xié)助維護社會(huì )秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現突出、成績(jì)顯著(zhù)的，由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵�？h級以上人民政府對在應急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。保險機構要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

　�。�2）市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部組織開(kāi)展事件損失評估核定工作；市生態(tài)環(huán)境局提出事故后續處置建議，由當地縣（市、區）政府負責現場(chǎng)清理和消除環(huán)境污染。組織受影響地區盡快恢復生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì )秩序，制定恢復重建計劃，并向上一級人民政府報告。

　　6應急保障

　　6.1經(jīng)費保障

　　事件救援發(fā)生的消耗、折損等資金由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時(shí)無(wú)力承擔的，由當地政府協(xié)調解決。

　　6.2應急隊伍保障

　　市指揮部各成員單位的應急救援隊伍要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應急監測、應急處置與救援、調查處理等工作任務(wù)。發(fā)揮環(huán)境應急專(zhuān)家作用，為較大以上突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案制訂、污染損害評估和調查處理工作提供決策建議�？h級以上地方人民政府要強化環(huán)境應急隊伍能力建設，加強環(huán)境應急專(zhuān)家隊伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

　　6.3通信保障

　　通信主管部門(mén)負責建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系。

　　6.4安全防護裝備保障

　　各部門(mén)根據工作需要和職責要求，增加應急處置、防護裝備及物資的儲備，提高應急監測，動(dòng)態(tài)監控能力。

　　6.5物資保障

　　市政府有關(guān)部門(mén)和縣（市、區）政府及有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位按照職責分工和應急預案要求，建立突發(fā)環(huán)境事件災難應急物資儲備制度，儲備必要的應急物資。

　　6.6醫療衛生保障

　　市衛生健康委員會(huì )組建醫療衛生應急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍，并擬定醫療救護保障計劃。根據需要及時(shí)趕赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疾病預防控制等醫療衛生應急工作。

　　6.7交通運輸保障

　　交通運輸主管部門(mén)做好交通運輸保障工作，必要時(shí)，開(kāi)啟特別應急通道，確保應急救援人員和物資快速運送。

　　6.8治安保障

　　公安部門(mén)按照有關(guān)規定，做好事故發(fā)生時(shí)治安處置維護工作。

　　6.9公共基礎設施保障

　　政府有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水等供給提供保障，以及事件造成的廢棄、有害物質(zhì)的處理和監測。

　　7日常管理

　　7.1宣傳

　　市指揮部各成員單位組織有關(guān)部門(mén)、單位和相關(guān)人員加強宣傳教育工作，普及突發(fā)環(huán)境事件基本常識，增強公眾自救意識和防護能力。

　　7.2培訓

　　市指揮部各成員單位組織有關(guān)部門(mén)、單位和相關(guān)人員開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，增強應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　　7.3演練

　　市指揮部各成員單位組織有關(guān)部門(mén)、單位和相關(guān)人員按照環(huán)境應急預案及相關(guān)單項預案，定期組織不同類(lèi)型的環(huán)境應急實(shí)戰演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實(shí)戰能力。本預案至少每3年組織一次演練。

　　7.4預案更新

　　當相關(guān)法律、行政法規、規章、標準、上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化；應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整；面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化；重要應急資源發(fā)生重大變化或在突發(fā)事件實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現問(wèn)題需要做出重大調整時(shí)，應及時(shí)修訂、完善本預案。

　　7.5監管

　　建立健全預案管理體系。市指揮部各成員單位組織有關(guān)部門(mén)、單位應按照市指揮部要求制定相應應急預案或方案，并對突發(fā)環(huán)境事件應急預案的宣傳、培訓、演練和預案更新等活動(dòng)報市指揮部辦公室備案。

　　8附則

　　8.1獎勵與責任

　　對在突發(fā)環(huán)境事件預警和應急處置工作中，反應迅速，措施妥當，貢獻突出的單位和個(gè)人，依據有關(guān)規定給予表?yè)P、表彰和獎勵。

　　對于引發(fā)較大及以上突發(fā)環(huán)境事件負有重要責任的單位和人員；或不按照規定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況；以及在處置過(guò)程中未按規定履行職責，處置措施不得力、不到位；應急工作中玩忽職守，失職、瀆職的，貽誤時(shí)機的單位和人員，依據相關(guān)法律法規規定追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　8.2預案解釋

　　本預案由市指揮部辦公室負責解釋。

　　8.3預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

企業(yè)環(huán)境的應急預案7

　　一、編制目的

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高市環(huán)保局應對突發(fā)環(huán)境事件的意識和應急能力，指導和規范突發(fā)環(huán)境事件應急處理工作，有效預防、及時(shí)控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，保護環(huán)境，維護社會(huì )穩定，最大限度地保障人民群眾的身體和生命安全。

　　二、編制依據

　　根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《環(huán)境保護行政主管部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（試行）》等法律、法規制定本應急預案。

　　三、組織機構

　　寧國市環(huán)保局成立突發(fā)環(huán)境事件應急處理領(lǐng)導組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)局應急領(lǐng)導組），負責處理轄區內突發(fā)環(huán)境事件。

　　組長(cháng)：郭玉峰

　　副組長(cháng)：陳立松、李小農、葉強、朱新民、周安勇

　　成員：吳小兵、徐碧暉、周志宏、殷俊、徐鳳鳴、戴成華、韓豐、胡亞廷、張輝、林杰

　　事故發(fā)生，即自動(dòng)生成寧國市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應急處理領(lǐng)導組。局應急領(lǐng)導組視危機情況啟動(dòng)對應的應急方案，負責對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行緊急響應、救援。

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)局應急領(lǐng)導組第一時(shí)間向市政府分管領(lǐng)導匯報，市政府自動(dòng)生成寧國市突發(fā)環(huán)境事件應急處理指揮部，通知市政府《寧國市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》涉及部門(mén)、涉案企業(yè)，按預案要求進(jìn)行有序處理。

　　局應急領(lǐng)導組下設現場(chǎng)監察小組、技術(shù)咨詢(xún)小組、環(huán)境監測小組、綜合協(xié)調小組、檢查督導小組、宣傳教育小組。各小組應各負其責，密切配合，切實(shí)開(kāi)展應急救援工作。

　　四、工作職責

　　在局應急領(lǐng)導組的統一領(lǐng)導下，按照應急預案的要求迅速開(kāi)展現場(chǎng)應急救援工作，力爭將損失降到最低程度。

　　根據危機狀態(tài)，統一部署應急救援預案的實(shí)施工作，對應急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。

　　配合上級部門(mén)進(jìn)行事故調查處理工作，做好穩定社會(huì )秩序和傷亡人員善后及安撫工作，適時(shí)發(fā)布公告，將危機的原因、責任及處理決定向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。

　　1、現場(chǎng)監察小組

　　組長(cháng)：葉強

　　副組長(cháng)；吳小兵

　　責任部門(mén)：監察隊、事件所在地分局

　　職責：負責做好突發(fā)環(huán)境事件接警、出警工作；保護事故現場(chǎng)，進(jìn)行污染源現場(chǎng)調查，對事故現場(chǎng)采取緊急處理措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴大；執行事故處理決定。

　　2、技術(shù)咨詢(xún)小組

　　組長(cháng)：朱新民

　　副組長(cháng)：周志宏

　　責任部門(mén)：審批科、污控科、生態(tài)科

　　職責：負責利用已建立的專(zhuān)家庫資源，為事故處理提供技術(shù)支撐；提供突發(fā)環(huán)境事件中主要污染物的毒性及消解處理方法，分析污染現狀、污染趨勢。

　　3、環(huán)境監測小組

　　組長(cháng)：李小農

　　副組長(cháng)：徐碧暉

　　責任部門(mén)：監測站

　　職責：負責突發(fā)環(huán)境事件污染源監測工作，制定應急監測方案，實(shí)施現場(chǎng)監測，為應急事故的全過(guò)程處理提供主要污染物的定性、定量報告及相應擴散模式，為實(shí)施現場(chǎng)救援提供科學(xué)依據。

　　4、綜合協(xié)調小組

　　組長(cháng)：陳立松

　　副組長(cháng)：余凱

　　責任部門(mén)：辦公室

　　職責：負責做好與預案涉及部門(mén)的溝通，針對現場(chǎng)情況協(xié)調其他相關(guān)救援力量參加事故處理。

　　5、檢查督導小組

　　組長(cháng)：周安勇

　　副組長(cháng)：童俞陽(yáng)

　　責任部門(mén)：法規科

　　職責：負責對各小組職責執行情況監督檢查，并為事故處理提供相關(guān)法律、法規、政策咨詢(xún)。

　　6、宣傳報道小組

　　組長(cháng)：陳立松

　　副組長(cháng)：余凱

　　責任部門(mén)：辦公室

　　職責：按照領(lǐng)導組的統一部署，負責突發(fā)環(huán)境事件信息上報及宣傳報道工作。

　　局應急領(lǐng)導組其他成員職責由領(lǐng)導組組長(cháng)根據事故發(fā)生發(fā)展情況視情機動(dòng)安排。

　　局應急領(lǐng)導組設值班電話(huà)：

　　五、預測預警

　　1、預測

　　結合日常工作，環(huán)保12369舉報中心和值班室對公開(kāi)舉報受理情況及日常環(huán)境監督性監測情況實(shí)行定期報告，發(fā)現污染隱患，形成預警信息，4小時(shí)內報送局應急領(lǐng)導組。

　　2、預警

　　局應急領(lǐng)導組在得到可能發(fā)生污染事故信息后，立即發(fā)出預警信息，向監察隊及監測站發(fā)出警令，要求30分鐘內組織完畢，出警，并通知各相關(guān)部門(mén)負責人做好應急響應準備。

　　當可能出現重大、特別重大污突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，局應急領(lǐng)導組將分別啟動(dòng)II級、I級預警，預警信息立即通報至市政府突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導組所有成員，預案涉及部門(mén)做好應急響應準備。

　　六、信息報送

　　按照《環(huán)境保護行政主管部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（試行）》有關(guān)規定，凡發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，建立信息報送制度。

　　一般（IV級)突發(fā)環(huán)境事件，在發(fā)現或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時(shí)內，向市政府和宣城市環(huán)保局報告。

　　較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件，在發(fā)現或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時(shí)內，報告市政府、宣城市環(huán)保局和省環(huán)保廳；特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件，同時(shí)向國家環(huán)保部報告。

　　事件報告分為初報、續報、處理結果報告三類(lèi)。

　　初報在發(fā)現和得知突發(fā)環(huán)境事件后上報，可通過(guò)電話(huà)或傳真直接報告。報告內容包括：事故類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、初步原因、主要污染物質(zhì)和數量、人員受害情況、自然環(huán)保區受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。

　　續報在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或書(shū)面報告，是進(jìn)展情況一次或多次報告。報告內容包括：在初報的基礎上報告有關(guān)確切數據，事故發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況、危害程度及采取的應急措施、措施效果等基本情況。

　　處理結果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后立即上報，采用書(shū)面報告。報告內容包括：在初報和續報的基礎上，報告處理事故的措施、過(guò)程和結果，事故潛在或間接的危害及損失、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題、責任追究等詳細情況。參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內容，出具有關(guān)危害與損失的.證明文件等詳細情況。

　　如果突發(fā)環(huán)境事件影響范圍涉及到轄區外部時(shí)，必須立即形成信息報告連同預警信息報市委、市政府，按照政府信息工作有關(guān)要求，通報相關(guān)省、市。

　　如果突發(fā)環(huán)境事件涉及到外事工作，領(lǐng)導組將迅速通報市政府，按照政府有關(guān)規定處理。

　　七、響應程序

　　1、一般、較大突發(fā)環(huán)境事件響應程序

　　第一步，環(huán)保12369舉報中心或值班室接到突發(fā)環(huán)境事件報警后，立即向局應急領(lǐng)導組匯報，并通知各應急小組30分鐘內到達各自崗位，同時(shí)完成人員、車(chē)輛及裝備調度。事故處理中心即時(shí)成立，由領(lǐng)導組負責指揮調度，下達指令。

　　第二步，接到指令后，現場(chǎng)監察小組由組長(cháng)帶領(lǐng)環(huán)境監察人員立即執行環(huán)境監察聯(lián)動(dòng)程序，快速出警，到達事故現場(chǎng)，進(jìn)行調查取證，保護現場(chǎng)，查找污染源，并對事故類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)和數量、影響范圍和程度等基本情況進(jìn)行初步調查分析，形成初步意見(jiàn)，及時(shí)反饋局應急領(lǐng)導組。

　　應急監測小組由組長(cháng)帶領(lǐng)同時(shí)到達現場(chǎng)，對事故原因、性質(zhì)進(jìn)行初步分析、取樣、送樣，并做好樣品快速檢測工作，及時(shí)提供科學(xué)數據。

　　技術(shù)咨詢(xún)小組由組長(cháng)帶領(lǐng)有關(guān)專(zhuān)家迅速趕到現場(chǎng)，通過(guò)對監測數據分析，提供突發(fā)環(huán)境事件中主要污染物毒性及消解處理方法，提出污染事故定性意見(jiàn)。

　　第三步，局應急領(lǐng)導組收到各組信息反饋后，及時(shí)召開(kāi)情況碰頭會(huì )，分析研究相關(guān)問(wèn)題，布置下一步工作。

　　綜合協(xié)調小組按照有關(guān)意見(jiàn)協(xié)調相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)消解、處置工作及采取其它應急措施，控制污染擴散。

　　環(huán)境監測小組制定詳細跟蹤監測計劃，隨時(shí)調整監測項目、監測頻次。

　　綜合協(xié)調小組按照《環(huán)境保護行政主管部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（試行）》要求，經(jīng)局應急領(lǐng)導組研究后，向市政府及上級部門(mén)進(jìn)行初報。

　　第四步，在污染事故現場(chǎng)處置妥當后，綜合協(xié)調小組按照《環(huán)境保護行政主管部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（試行）》要求，經(jīng)領(lǐng)導組研究后，向市政府及上級部門(mén)進(jìn)行續報。

　　現場(chǎng)應急工作結束。

　　2、重大、特大污染事故響應程序

　　按市政府《寧國市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》要求啟動(dòng)。

　　3、擴大應急響應程序

　　當污染事故有進(jìn)一步擴大、發(fā)展趨勢，或因事故衍生問(wèn)題造成重大社會(huì )不穩定事態(tài)，局應急領(lǐng)導組將根據事態(tài)發(fā)展調整應急響應級別，并發(fā)布預警信息，同時(shí)可向市政府應急救援領(lǐng)導機構請求援助。

　　八、新聞報道

　　按照及時(shí)主動(dòng)、準確把握、正確引導、講究方式、嚴格把關(guān)的原則作好突發(fā)環(huán)境事件報道工作。宣傳報道小組按照領(lǐng)導組的統一部署，不定期就事故預警信息、事故救援情況、現場(chǎng)調查情況、事故認定意見(jiàn)、應急處理結束等信息進(jìn)行新聞發(fā)布。新聞稿件統一由局應急領(lǐng)導組負責審核。

　　九、應急終止

　　經(jīng)現場(chǎng)監察小組連續跟蹤監察，突發(fā)環(huán)境事件已消除或污染源已得到有效控制，環(huán)境監測小組連續跟蹤監測，主要污染物質(zhì)指標已達到國家規定標準的前提下，可根據專(zhuān)家組意見(jiàn)，經(jīng)請示領(lǐng)導組簽字同意，發(fā)布應急工作終止。

　　十、后期處置

　　1、善后處置

　　根據現場(chǎng)專(zhuān)家組的科學(xué)結論及相應監測意見(jiàn)，組織事故應急處理后援力量開(kāi)展現場(chǎng)處置工作，消除污染隱患。同時(shí)，環(huán)境監測小組加強跟蹤性監測，現場(chǎng)監察小組加強現場(chǎng)巡查。

　　根據現場(chǎng)調查情況及相應技術(shù)支撐部門(mén)的科學(xué)依據，對事故中涉及的損害賠償問(wèn)題，依據行政調解程序進(jìn)行。

　　根據事故認定結論，下達行政處理意見(jiàn)，并對事故進(jìn)行通報。

　　2、調查總結

　　現場(chǎng)監察小組根據調查情況形成現場(chǎng)事故調查報告。

　　環(huán)境監測小組根據監測情況形成完整檢測分析報告。

　　技術(shù)咨詢(xún)小組根據專(zhuān)家結論及監測意見(jiàn)形成污染事故認定報告。

　　以上三份報告報局應急領(lǐng)導組，經(jīng)審定后，形成完整的突發(fā)環(huán)境事件應急處理報告按照程序上報市政府及上級主管部門(mén)。

　　十一、培訓演練

　　按照規定定期組織不同類(lèi)型的實(shí)戰演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事故的技能，增強實(shí)戰能力。

　　每年至少進(jìn)行一次專(zhuān)門(mén)的培訓和演練。

　　十二、社會(huì )宣傳

　　利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、應急手冊等多種形式，對社會(huì )公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急知識專(zhuān)業(yè)教育，宣傳環(huán)境應急科普知識，指導群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)環(huán)境事件。

企業(yè)環(huán)境的應急預案8

　　第一部分總則

　　一、編制目的

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高政府應對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護社會(huì )穩定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進(jìn)全市社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

　　二、編制依據

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關(guān)的法律、行政法規，結合我市實(shí)際，制定本預案。

　　三、事件分級

　　突發(fā)環(huán)境事件，是指由于違反環(huán)境保護法律法規的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境安全、人體健康受到危害，社會(huì )經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì )影響的突發(fā)性事故。

　　按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。

　�。ㄒ唬┨貏e重大環(huán)境事件（Ⅰ級）。

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；

　�。�2）因環(huán)境事件需疏散、轉移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上；

　�。�3）區域生態(tài)功能?chē)乐貑适Щ驗l危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；

　�。�4）因環(huán)境污染使當地正常的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到嚴重影響；

　�。�5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或1、2類(lèi)放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；

　�。�6）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

　�。�7）因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　�。ǘ�）重大環(huán)境事件（Ⅱ級）。

　　凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；

　�。�2）區域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；

　�。�3）因環(huán)境污染使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到較大影響，疏散轉移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的；

　�。�4）1、2類(lèi)放射源丟失、被盜或失控；

　�。�5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事件。

　�。ㄈ�）較大環(huán)境事件（Ⅲ級）。

　　凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；

　�。�2）因環(huán)境污染造成跨市級行政區域糾紛，使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到影響；

　�。�3）3類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。

　�。ㄋ模┮话悱h(huán)境事件（Ⅳ級）。

　　凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生3人以下死亡；

　�。�2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般群體性影響的

　�。�3）4、5類(lèi)放射源丟失、被盜或�。�3）4、5類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。

　　四、工作原則

　�。ㄒ唬╊A防為主、常備不懈

　　堅持預防為主的方針，宣傳普及環(huán)境應急知識，不斷提高公眾環(huán)境安全意識。建立和加強突發(fā)環(huán)境事件的預警機制，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現、及時(shí)報告、快速反應、及時(shí)控制。

　�。ǘ�）政府負責、部門(mén)合作

　　各級人民政府對突發(fā)環(huán)境事件的處理負總責。各部門(mén)按照應急預案的職責，各司其職，相互配合，不斷提高我市的整體應急反應能力。

　�。ㄈ�）統一領(lǐng)導、分級負責

　　按照屬地管理的原則，突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行市、縣（市、區）二級負責制。

　�。ㄋ模┮揽靠茖W(xué)、快速反應

　　不斷完善應急反應機制，強化人力、物力、財力貯備，增強應急處理能力，依靠科學(xué)，加強科研指導，規范業(yè)務(wù)操作，實(shí)現應急工作的科學(xué)化、規范化。

　�。ㄎ澹┧募夘A警、分級響應

　　根據突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展情況，將事件分為“四、三、二、一”四個(gè)等級進(jìn)行預警，并實(shí)施分級控制，發(fā)生不同等級事件時(shí)，啟動(dòng)相應級別響應。

　　五、適用范圍

　　本預案適用于應對突發(fā)在我市行政區域內各類(lèi)環(huán)境事件的應急響應。

　�。ㄒ唬┪ｋU化學(xué)品及其他有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事件。

　�。ǘ�）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中因生產(chǎn)裝置、污染防治設施、設備等因素發(fā)生意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故。

　�。ㄈ�）影響飲用水源地水質(zhì)的突發(fā)性嚴重環(huán)境污染事件。

　�。ㄋ模┮蛟馐茏匀粸暮Χ�造成的可能危及人體健康的環(huán)境污染事件。

　�。ㄎ澹┛缡屑壭姓�區域的環(huán)境污染對我市造成環(huán)境危害的污染事故。

　�。�六）其他突發(fā)性的環(huán)境污染事件。

　　第二部分組織體系

　　一、指揮機構

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據其性質(zhì)、類(lèi)別及嚴重程度，市人民政府成立突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部，其成員由各相關(guān)部門(mén)的主要負責人擔任，政府主要負責人擔任總指揮（見(jiàn)附件），對突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行統一領(lǐng)導、統一指揮，協(xié)調和調動(dòng)社會(huì )力量和各種資源，負責突發(fā)環(huán)境事件的應急處理工作。

　　縣、市、區人民政府成立相應的突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部和相應組織，負責本轄區內突發(fā)環(huán)境事件應急處理工作的決策，進(jìn)行現場(chǎng)指揮，組織應急救援，制定控制措施；檢查督促有關(guān)單位做好事件調查處置、后勤保障、信息上報、善后處理及恢復生產(chǎn)和生活秩序等工作；督促政府各職能部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體根據行業(yè)特點(diǎn)，制定應急處理預案，并監督其貫徹執行；檢查、督促各單位做好各項突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應急處理準備工作。必要時(shí)，組織領(lǐng)導重點(diǎn)防控單位進(jìn)行應急處理的演練。

　　各級應急救援指揮部門(mén)下設辦公室，組織開(kāi)展監督、檢查及演練活動(dòng)；接報突發(fā)環(huán)境事件后，立即向指揮部匯報，并負責協(xié)調各有關(guān)部門(mén)按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案的要求，做好應急預案的啟動(dòng)準備和各項措施的落實(shí)工作，保障整個(gè)應急處理工作有序進(jìn)行；負責向上級有關(guān)部門(mén)報告突發(fā)環(huán)境事件應急處理的信息。

　　二、工作機構及職責

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急處理指揮部下設八個(gè)工作組作為具體工作機構。

　�。ㄒ唬┈F場(chǎng)監測處置組

　　由市環(huán)保局牽頭，市農委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市安監局等部門(mén)參加。負責實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件的預防、現場(chǎng)處置、調查處理、監測、報告、監督檢查、人員培訓、宣傳教育等工作，督促指導有關(guān)部門(mén)落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項。

　�。ǘ�）交通運輸保障組

　　由市交通局牽頭，負責優(yōu)先安排應急物資和疏散人員的運送轉移，督促指導有關(guān)部門(mén)落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項。

　�。ㄈ�）醫療救治組

　　由市衛生局牽頭，有關(guān)醫療衛生單位參加。負責組織醫療救治、疾病預防，督促指導有關(guān)部門(mén)落實(shí)醫療救治措施。承辦總指揮部交辦的其他事項。

　�。ㄋ模┖笄诒Ｕ辖M

　　由市發(fā)改委牽頭，經(jīng)信委、市商務(wù)局、市財政局、市民政局、市科技局、市氣象局等部門(mén)參加。負責與處置突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)物資的供應、運輸、調運、儲備，提供現場(chǎng)處置技術(shù)及事件處置時(shí)氣象動(dòng)態(tài)，安置受害群眾，督促指導有關(guān)部門(mén)落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項。

　�。ㄎ澹┥鐣�(huì )治安組

　　市公安局、武警支隊負責密切注視事件動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處置與人民生命財產(chǎn)安全、社會(huì )穩定有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )治安秩序，協(xié)助環(huán)保部門(mén)做好污染調查和事件處理，落實(shí)各項強制隔離措施，督促指導有關(guān)部門(mén)落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項。

　�。�六）宣傳組

　　由市委宣傳部牽頭，市環(huán)保局、市文廣新局及市有關(guān)新聞單位參加。負責組織宣傳普及有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件防治知識，發(fā)布新聞及通報有關(guān)情況，并向上級新聞單位提供有關(guān)工作信息。督促指導有關(guān)部門(mén)相關(guān)工作落實(shí)情況。承辦總指揮部交辦的其他事項。

　�。ㄆ撸┍O察組

　　市監察局負責監督監察各地貫徹執行環(huán)境事件防治政策、法律法規和履行職責的情況，受理處置突發(fā)環(huán)境事件中違反行政紀律行為的控告、檢舉，調查處理在處置工作中領(lǐng)導不力、玩忽職守、違規違紀等行為。承辦總指揮部交辦的其他事項。

　�。ò耍┺k公室

　　指揮部下設辦公室，市應急指揮部成員單位參加。負責起草有關(guān)匯報材料、領(lǐng)導講話(huà)，草擬有關(guān)文件，編印工作簡(jiǎn)報，溝通各組工作情況和信息，督促指導有關(guān)部門(mén)落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項。

　　三、相關(guān)部門(mén)職責

　�。ㄒ唬┦邪l(fā)改委、經(jīng)信委、市商務(wù)局、市安監局

　　組織制定突發(fā)環(huán)境事件控制規劃，把突發(fā)環(huán)境污染與事故控制和應急體系建設列入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃；組織應急物資的生產(chǎn)、儲備和調度，保證供應，維護市場(chǎng)秩序，保證物價(jià)穩定。

　�。ǘ�）市財政局

　　保證必要的經(jīng)費支持，確保突發(fā)環(huán)境事件處置所需裝備、器材等物資的經(jīng)費供給，并做好經(jīng)費使用情況監督檢查工作。

　�。ㄈ�）市公安局、武警支隊

　　做好法制宣傳，密切注視事件動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處置與人民生命財產(chǎn)安全、社會(huì )穩定有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)。協(xié)助環(huán)保部門(mén)做好污染調查，落實(shí)各項強制隔離措施。

　�。ㄋ模┦行l生局

　　做好傷員的救治，污染疏散區域人員的疾病預防和治療工作。

　�。ㄎ澹┦薪煌ň�

　　優(yōu)先安排應急物資和疏散人員的運送轉移，做好污染區域的.交通管理工作。

　�。�六）市民政局

　　做好社會(huì )捐助工作，專(zhuān)項用于突發(fā)環(huán)境事件應急處理的經(jīng)費和物資管理使用工作以及救濟物資發(fā)放、污染區域內人民群眾的轉移安置工作等。

　�。ㄆ撸┦形�宣傳部、市文廣新局

　　組織新聞媒體廣泛開(kāi)展環(huán)境污染防控科普知識宣傳，加強突發(fā)事件應急處置的宣傳報道；堅持正確的輿論導向，加強對突發(fā)環(huán)境事件期間新聞報道的規范管理，營(yíng)造有利于處置工作深入開(kāi)展的良好輿論氛圍。

　�。ò耍┦兴畡�(wù)局、市農委、市林業(yè)局

　　組織做好流域、水源流量控制與監測，開(kāi)展家畜及野生動(dòng)植物受污染情況的監測和調查工作。

　�。ň牛┦袣庀缶�

　　及時(shí)、準確提供發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件區域的氣象情報資料。

　�。ㄊ�）市科技局

　　根據突發(fā)環(huán)境事件需要，及時(shí)組織科技力量協(xié)作攻關(guān)，支持對突發(fā)事件有關(guān)防控工作的科學(xué)研究。

　�。ㄊ�一）市監察局

　　負責調查處置突發(fā)環(huán)境事件期間的違規違紀、失職瀆職事件，嚴肅追究黨員和行政監察對象的責任。

　　第三部分預警制度

　　一、突發(fā)環(huán)境事件的預警

　�。ㄒ唬╊A警啟動(dòng)

　　突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行四級預警制度。Ⅳ級突發(fā)事件，即一般環(huán)境事故，啟動(dòng)藍色預警；Ⅲ級突發(fā)事件，較大環(huán)境污染與破壞事故，啟動(dòng)黃色預警；Ⅱ級突發(fā)事件，即重大環(huán)境污染與破壞事故，啟動(dòng)橙色預警；Ⅰ級突發(fā)事件，即特大環(huán)境污染與破壞事故，啟動(dòng)紅色預警。根據不同級別的預警，采取相應的應急響應措施。

　�。ǘ�）預警支持系統

　　建立環(huán)境安全預警系統和環(huán)境應急資料庫，開(kāi)發(fā)研制環(huán)境應急管理系統軟件。建立報警服務(wù)系統及相關(guān)技術(shù)支持平臺、信息反饋與確認等。

　　二、突發(fā)環(huán)境事件的評估與確認

　　組建由環(huán)保管理和環(huán)境監測專(zhuān)業(yè)人員、環(huán)境評價(jià)專(zhuān)家、危險化學(xué)品專(zhuān)家、環(huán)境評估專(zhuān)家、防化專(zhuān)家等相關(guān)專(zhuān)家組成的突發(fā)環(huán)境事件評估咨詢(xún)專(zhuān)家組。根據突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、涉及范圍，開(kāi)展事件快速評估與決策咨詢(xún)。

　�。ㄒ唬┩话l(fā)環(huán)境事件的評估

　　1．評估內容：明確突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)和類(lèi)別，預測可能的涉及范圍、發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定突發(fā)環(huán)境事件的級別；評估現有應急處置措施是否得當，應急能力是否達到控制突發(fā)環(huán)境事件的需求等。

　　2．快速評估步驟：通過(guò)對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地區進(jìn)行現場(chǎng)調查，收集資料，并迅速對現有信息資料進(jìn)行全面分析研究，提出評估意見(jiàn)，為技術(shù)行為和行政決策提供依據。

　　3．決策咨詢(xún)：突發(fā)環(huán)境事件評估專(zhuān)家組對快速評估結果進(jìn)行分析，提出對現有應急處置措施的改進(jìn)意見(jiàn)，并對行動(dòng)方案做出決策咨詢(xún)。

　�。ǘ�）突發(fā)環(huán)境事件的確認

　　根據突發(fā)環(huán)境事件評估咨詢(xún)專(zhuān)家組的意見(jiàn)，由市環(huán)保局向市人民政府提出突發(fā)環(huán)境事件分級預警的建議，由市人民政府確定突發(fā)環(huán)境事件的預警分級并根據相應級別做好預警公告的發(fā)布工作。藍色預警由縣級人民政府負責發(fā)布。黃色預警由市（地）級人民政府負責發(fā)布。橙色預警由省級人民政府負責發(fā)布。紅色預警由事件發(fā)生地省級人民政府根據國務(wù)院授權負責發(fā)布。

　　第四部分信息管理

　　一、突發(fā)環(huán)境事件的報告

　　根據《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》的規定，按國家突發(fā)事件信息報告系統進(jìn)行報告。

　　突發(fā)環(huán)境事件的責任報告單位

　　縣級（含縣級）以上地方人民政府;

　　環(huán)境保護行政主管部門(mén)；

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位及其主管部門(mén)。

　　二、突發(fā)環(huán)境事件的報告時(shí)限和程序

　　突發(fā)環(huán)境事件責任報告單位及人員發(fā)現或獲知突發(fā)環(huán)境事件，應在2小時(shí)內向所在縣（市、區）級以上環(huán)境保護行政部門(mén)報告。

　　接到突發(fā)環(huán)境事件報告的環(huán)境保護行政主管部門(mén)應在2小時(shí)內向本級人民政府報告，同時(shí)向上一級環(huán)保部門(mén)報告，并立即組織進(jìn)行現場(chǎng)調查和確認。

　　各級人民政府應當接到報告2小時(shí)內向上一級人民政府報告。

　　根據調查和確認結果，三級環(huán)境事件48小時(shí)內報告上一級環(huán)境保護行政主管部門(mén)，二級環(huán)境事件12小時(shí)內報告省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)，一級環(huán)境事件6小時(shí)內報告國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)。隨時(shí)報告事件勢態(tài)進(jìn)展情況。

　　三、突發(fā)環(huán)境事件的報告內容及形式

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為速報、確報和處理結果報告三類(lèi)。

　　速報可用電話(huà)或直接報告；確報可通過(guò)電話(huà)或書(shū)面報告；處理結果報告采用書(shū)面報告。報告采用適當方式，避免在當地群眾中造成不良影響。

　　速報內容主要包括：環(huán)境事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟損失數額大小、人員受害情況、捕殺與砍伐國家重點(diǎn)保護的野生動(dòng)植物的名稱(chēng)和數量、自然保護區受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。

　　確報是指在速報的基礎上報告有關(guān)確切數據，事件發(fā)生的原因、過(guò)程及采取的應急措施等初步情況。

　　處理結果報告是指在確報的基礎上，報告處理事件的措施、過(guò)程和結果，事件潛在或間接的危害、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

　　四、突發(fā)環(huán)境事件的通報與信息發(fā)布

　　各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責向同級人民政府報告突發(fā)環(huán)境事件情況。按照國家環(huán)�？偩帧董h(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法》的規定，有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息，由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)根據授權及時(shí)、準確、全面地向社會(huì )發(fā)布，其他相關(guān)部門(mén)、單位及個(gè)人未經(jīng)批準，不得擅自泄露事件信息。

　　各級人民政府及市環(huán)境保護行政主管部門(mén)，應當加強對突發(fā)環(huán)境事件的輿論引導，建立快速發(fā)布機制，避免因發(fā)布滯后造成工作被動(dòng)。對媒體有關(guān)事件內容的不準確報道，應當及時(shí)通過(guò)發(fā)布通告或召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )澄清事實(shí)真相，以正視聽(tīng)。

　　第五部分應急響應

　　根據預警級別，啟動(dòng)相應級別的應急響應，即藍色預警啟動(dòng)四級響應，黃色預警啟動(dòng)三級響應，橙色預警啟動(dòng)二級響應，紅色預警啟動(dòng)一級響應。

　　一、四級應急響應

　�。ㄒ唬┛h、市、區環(huán)境保護局應急響應

　　四級突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣、市、區環(huán)境保護局應迅速組織環(huán)境應急人員到達現場(chǎng)，進(jìn)行環(huán)境應急監測、污染源調查、污染源控制、污染源轉移、污染消除、提出應急處置工作建議，及時(shí)報告有關(guān)情況。

　�。ǘ�）縣級人民政府應急響應

　　縣級人民政府接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據環(huán)境保護部門(mén)的建議，啟動(dòng)四級應急響應。

　　縣級人民政府接到環(huán)境保護行政主管部門(mén)的調查報告和應急處理方案后，立即組織有關(guān)部門(mén)協(xié)助環(huán)境保護行政主管部門(mén)做好突發(fā)事件的信息收集、依法進(jìn)行受污染區域的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)事件應急處理所需經(jīng)費、物資的供應。

　�。ㄈ�）市環(huán)境保護局應急響應

　　提供技術(shù)指導，督促當地開(kāi)展突發(fā)事件應急處理工作。

　�。ㄋ模┱麄�(gè)事件情況及時(shí)報告市政府備案。

　　二、三級應急響應

　�。ㄒ唬┛h、市、區環(huán)境保護局應急響應

　　三級突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣、市、區環(huán)境保護局應迅速組織環(huán)境應急人員到達現場(chǎng)，進(jìn)行環(huán)境應急監測、污染源調查、污染源控制、污染源轉移、污染消除、人員撤離、受污染區域劃定，同時(shí)組織突發(fā)事件評估專(zhuān)家組分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，提出應急處置工作建議，及時(shí)報告有關(guān)情況。

　�。ǘ�）縣級人民政府應急響應

　　縣級人民政府接到環(huán)境保護行政主管部門(mén)的調查報告和應急處理方案后，立即組織有關(guān)部門(mén)協(xié)助環(huán)境保護行政主管部門(mén)做好突發(fā)事件的信息收集、組織相關(guān)人員的疏散安置、依法進(jìn)行受污染區域的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)事件應急處理所需經(jīng)費、物資的供應。

　�。ㄈ�）市環(huán)境保護局應急響應

　　市環(huán)境保護局及時(shí)會(huì )同當地環(huán)境保護局組織專(zhuān)家對突發(fā)事件進(jìn)行確認，指導督促當地開(kāi)展突發(fā)事件應急處理工作，根據突發(fā)事件應急處理需要調集應急物資和設備。

　�。ㄋ模┦腥嗣裾�府應急響應

　　市人民政府接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據市環(huán)境保護局的建議，決定啟動(dòng)三級應急響應。

　　三、二級應急響應

　�。ㄒ唬┦协h(huán)境保護局應急響應

　　市環(huán)境保護局迅速組織環(huán)境監察應急、環(huán)境監測應急隊伍和有關(guān)技術(shù)人員趕到突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)，進(jìn)行環(huán)境應急監測、污染源調查、污染源控制、污染源轉移、污染消除、人員撤離、受污染區域劃定，同時(shí)組織突發(fā)環(huán)境事件評估專(zhuān)家組分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，提出應急處置工作建議，及時(shí)報告有關(guān)情況。

　�。ǘ�）市人民政府應急響應

　　市人民政府接到二級突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據市環(huán)境保護局的建議，及時(shí)報告上級政府啟動(dòng)相應的環(huán)境應急預案，并做好啟動(dòng)二級應急響應的配合準備工作。

　　組織有關(guān)部門(mén)根據突發(fā)環(huán)境事件應急處理的需要，設立突發(fā)事件應急處理工作組織;緊急調動(dòng)和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設施、設備；進(jìn)行現場(chǎng)隔離、受污染區域的確定與封鎖；保證應急處理所需的物資、經(jīng)費；組織相關(guān)部門(mén)協(xié)助環(huán)境保護局做好應急處置工作；做好輿論宣傳工作。

　�。ㄈ�）縣級人民政府應急響應

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的縣級人民政府及有關(guān)部門(mén)在市突發(fā)環(huán)境事件應急處理指揮部的統一指揮下，按照要求認真履行職責，落實(shí)有關(guān)控制措施。

　　未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件地區的縣級人民政府，要服從市突發(fā)事件應急處理指揮部的調度，做好支援突發(fā)事件發(fā)生地的應急處理工作。同時(shí)，采取必要的防控措施，防止突發(fā)事件在本轄區內發(fā)生，必要時(shí)處于應急準備狀態(tài)。

　�。ㄋ模┛h、市、區環(huán)境保護局應急響應

　　縣、市、區環(huán)境保護局應迅速組織環(huán)境應急隊伍和相關(guān)技術(shù)人員到達事件現場(chǎng)，進(jìn)行采樣和監測，開(kāi)展現場(chǎng)污染源調查，實(shí)施污染消除等緊急控制措施，及時(shí)報告有關(guān)情況，并積極配合上級部門(mén)完成突發(fā)事件的調查處理工作。

　　四、一級應急響應

　�。ㄒ唬┦协h(huán)境保護局應急響應

　　在省環(huán)境保護行政主管部門(mén)專(zhuān)家咨詢(xún)組的指導下，組織和協(xié)調各方面工作并及時(shí)派出專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構赴現場(chǎng)開(kāi)展現場(chǎng)調查，組織落實(shí)各項緊急防控等措施；配合上級專(zhuān)業(yè)機構對不明原因的突發(fā)事件開(kāi)展污染源調查、受污染區域劃定等工作；檢查督導基層組織對突發(fā)事件應急處理措施的落實(shí)；依法接受和管理社會(huì )捐贈的資金、物資；根據授權發(fā)布本市突發(fā)環(huán)境事件信息。

　�。ǘ�）市人民政府應急響應

　　市人民政府接到一級突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據市環(huán)境保護局的建議，及時(shí)報告上級政府啟動(dòng)相應的環(huán)境應急預案，并做好啟動(dòng)一級應急響應的配合準備工作。

　　市人民政府根據突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)別和性質(zhì)及時(shí)成立市級突發(fā)事件應急救援指揮部，組織協(xié)調市、縣（市、區）人民政府開(kāi)展突發(fā)事件的應急處理工作。開(kāi)展突發(fā)事件的決策指揮、污染危害監測與分析、污染源調查與控制、受污染群眾救治與轉移、信息發(fā)布、宣傳教育、后勤保障等工作。

　�。ㄈ�）縣、市、區人民政府及環(huán)境保護局應急響應

　　服從市人民政府對突發(fā)環(huán)境事件的統一領(lǐng)導和指揮，按照重大突發(fā)事件的應急響應要求，各司其職，做好工作。

　　任何單位和個(gè)人應當積極配合、支持突發(fā)環(huán)境事件應急處理專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展現場(chǎng)調查處理、采樣、監測、技術(shù)分析、評估以及突發(fā)事件應急處理技術(shù)指導等工作，不得以任何理由拒絕和妨礙工作開(kāi)展。

　　五、突發(fā)環(huán)境事件的應急終止

　�。ㄒ唬�應急終止的條件

　　1．事件現場(chǎng)得到控制，事件成立的條件已經(jīng)消除;

　　2．事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無(wú)繼發(fā)可能;

　　3．已采取必要的防護措施保護公眾健康與環(huán)境再次遭受危害，使事件可能引起的中長(cháng)期后果趨于合理且盡量低的水平;

　　4．事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要。

　�。ǘ�）應急終止的程序

　　1．事件現場(chǎng)指揮部組織專(zhuān)家咨詢(xún)組論證調查，確認突發(fā)事件已具備應急終止條件后，結論以書(shū)面形式向環(huán)境應急指揮部報告。

　　2．接到環(huán)境應急指揮部的應急終止通知后，現場(chǎng)指揮部負責應急人員及設備有序撤離。

　　3．市環(huán)境保護局負責向社會(huì )發(fā)布突發(fā)事件應急終止的信息。

　　4．由市環(huán)保局組織專(zhuān)家進(jìn)行應急行動(dòng)的后評價(jià)，編制應急評價(jià)報告，存檔備案，并上報有關(guān)部門(mén)。

　　第六部分突發(fā)環(huán)境事件的處置程序

　　一、迅速報告

　　現場(chǎng)監測處置組建立24小時(shí)值班制度，保持聯(lián)絡(luò )暢通，實(shí)行市縣（市、區）聯(lián)動(dòng)機制。

　　接事故報警后，值班人員必須在第一時(shí)間向市應急處理指揮部報告

　　二、快速出擊

　　接報后，市應急處理指揮部指令現場(chǎng)監測處置組負責人立即召集所有組成單位人員，攜帶污染事故專(zhuān)用應急監察、監測設備，在最短的時(shí)間內趕赴現場(chǎng)，同時(shí)啟動(dòng)“應急監測預案”。

　　三、及時(shí)處置

　　如果現場(chǎng)監測處置組到達現場(chǎng)前，有關(guān)部門(mén)尚未對現場(chǎng)進(jìn)行處置，現場(chǎng)監測處置組在迅速通知相關(guān)部門(mén)的同時(shí)，應參與現場(chǎng)控制和處理，防止污染擴散，根據現場(chǎng)勘察情況，配合劃定警戒線(xiàn)范圍，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

　　四、現場(chǎng)調查

　　現場(chǎng)監測處置組到達現場(chǎng)后，應迅速展開(kāi)現場(chǎng)調查，判明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染物種類(lèi)、性質(zhì)、數量，已造成的污染范圍、影響程度及事發(fā)地地理概況等情況，確定現場(chǎng)監測布點(diǎn)、攝像、拍照等取證工作。

　　五、情況上報

　　現場(chǎng)監測處置組負責人將現場(chǎng)調查情況及擬采取的措施及時(shí)報告市應急處理指揮部負責人，按國家環(huán)�？偩忠�求，做到6小時(shí)速報、24小時(shí)確報。同時(shí)市應急處理指揮部根據現場(chǎng)情況和現場(chǎng)監測處置組的要求，決定是否增派有關(guān)專(zhuān)家、人員、設備、物資趕赴現場(chǎng)增援。

　　六、污染處置

　　現場(chǎng)監測處置組根據市應急處理指揮部的指示，積極參考各方意見(jiàn)，對事故影響范圍內的污染物進(jìn)行處理處置，以減少污染危害。

　　七、污染警戒區域劃定和消息發(fā)布

　　根據現場(chǎng)污染監測數據和現場(chǎng)調查，現場(chǎng)監測處置組向市應急處理指揮部建議建立污染警戒區域（劃定禁止取水區域或居住區域），由市應急處理指揮部及時(shí)通報有關(guān)部門(mén)，做出是否發(fā)布警報決定。

　　同時(shí)，現場(chǎng)監測處置組要及時(shí)進(jìn)行事故處理分析，向事故、事件處理組通報情況，確定對外宣傳統一口徑，由事故、事件處理組對新聞媒體發(fā)布污染事故消息。

　　八、污染跟蹤

　　現場(chǎng)監測處置組要對污染狀況進(jìn)行跟蹤調查，根據監測數據，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，每24小時(shí)向市應急處理指揮部報告一次，直到事故污染消失報警解除。

　　九、調查取證

　　現場(chǎng)監測處置組協(xié)同相關(guān)部門(mén)，調查、分析事故原因，實(shí)地取證，確定事故責任人，對涉案人員做調查詢(xún)問(wèn)筆錄，立案查處。

　　十、結案歸檔

　　污染事故處理完畢后，形成總結報告，按時(shí)上報并存檔。

　　第七部分組織、技術(shù)和后勤保障

　　一、組織保障

　　根據應急工作需要，市、縣兩級環(huán)境保護行政主管部門(mén)設立突發(fā)環(huán)境事件應急管理機構，并確定專(zhuān)人負責突發(fā)環(huán)境事件應急準備、預警、預報的各項協(xié)調管理工作等。

　　二、技術(shù)保障

　�。ㄒ唬┩话l(fā)環(huán)境事件專(zhuān)家咨詢(xún)庫（可參照環(huán)評專(zhuān)家庫）

　　市級建立環(huán)境應急專(zhuān)家數據庫，確保在突發(fā)事件發(fā)生后應能迅速成立突發(fā)環(huán)境事件應急處置專(zhuān)家咨詢(xún)組，為指揮決策提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)。其職責是:

　　1．了解掌握國內外突發(fā)環(huán)境事件應急處理的相關(guān)知識和信息，提供咨詢(xún)服務(wù);

　　2．綜合評估突發(fā)環(huán)境事件，預測其發(fā)展趨勢，提出啟動(dòng)和終止應急預案的建議;

　　3．指導、調整和評估應急處理措施;

　　4．參與突發(fā)環(huán)境事件的總結評估并提交評估報告。

　�。ǘ�）現場(chǎng)應急環(huán)保專(zhuān)業(yè)隊伍

　　市、縣（市、區）政府以現有環(huán)境監察隊伍為基礎建立一支突發(fā)環(huán)境事件應急處置機動(dòng)隊伍，由環(huán)境監察、環(huán)境監測、環(huán)境科研等人員組成。這支隊伍是應對突發(fā)環(huán)境事件的常備重要力量，隨時(shí)能夠處置突發(fā)事件，參與和指導事件發(fā)生地環(huán)保部門(mén)開(kāi)展突發(fā)事件應急處置工作。其主要職責是:

　　1．指導應急監測分析，確定污染類(lèi)別、程度、范圍;

　　2．進(jìn)行現場(chǎng)調查、取證、評估及上報工作;

　　3．根據調查結果及專(zhuān)家意見(jiàn)，確定應急處置的技術(shù)措施;

　　4．督導各項現場(chǎng)應急處理措施的落實(shí);

　　5．開(kāi)展突發(fā)事件應急處理的業(yè)務(wù)培訓和咨詢(xún)等。

　�。ㄈ�）培訓和演練

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處理的常備隊伍要按照應急預案定期組織不同類(lèi)型的實(shí)戰演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實(shí)戰能力。

　　每年至少進(jìn)行一次專(zhuān)門(mén)的培訓和演練。

　　三、后勤保障

　�。ㄒ唬┪镔Y儲備

　　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出的計劃，建立處理突發(fā)事件的物資儲備，儲備分為日常和戰時(shí)兩級。

　�。ǘ�）裝備保障

　　各級環(huán)保部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，根據工作需要和職責要求，加強危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監測設備建設。增加應急處置、快速機動(dòng)和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監測，動(dòng)態(tài)監控，消除污染的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事故時(shí)能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。

　�。ㄈ�）經(jīng)費保障

　　各級財政和計劃部門(mén)應保障突發(fā)環(huán)境事件應急基礎設施項目建設和日常運轉經(jīng)費、突發(fā)事件處理經(jīng)費，所需經(jīng)費列入同級政府的財政預算。捐助資金納入各級財政專(zhuān)戶(hù)管理，由應急處理指揮部統一掌握、集中安排使用。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì )宣傳

　　利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、應急手冊等多種形式，對社會(huì )公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急知識的專(zhuān)業(yè)教育，宣傳環(huán)境應急科普知識，指導群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)環(huán)境事件。

企業(yè)環(huán)境的應急預案9

　　1、引言

　　為了保障職工群眾的人身安全維護國家財產(chǎn)安全和社會(huì )的穩定，提高員工應對洪澇、臺風(fēng)等強自然災害的能力，確保災害發(fā)生時(shí)能夠迅速準確、有條不紊的處理和控制，最大限度地降低損失和危害，結合本公司實(shí)際，特制定馬龍縣金成建筑有限責任公司防汛、防臺風(fēng)應急救援預案，望各部門(mén)根據各自職責，認真執行。

　　2、公司基本情況

　　3、應急救援組織機構、組成人員和職責劃分

　　3。1、應急救援組織機構設置

　　公司根據實(shí)際情況成立“防汛、防臺風(fēng)應急救援指揮領(lǐng)導小組”，由總經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、行政辦公室、行政部、生產(chǎn)技術(shù)科、物資管理科、各生產(chǎn)車(chē)間、財務(wù)科等部門(mén)組成，下設應急救援辦公室，日常工作由行政辦公室負責。

　　3。2、組成人員

　　3。2。1、主要負責人及有關(guān)管理人員

　　總經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、行政辦公室、行政部、生產(chǎn)技術(shù)科、物資管理科、各生產(chǎn)車(chē)間、財務(wù)科等部門(mén)第一責任人。

　　3。2。2、現場(chǎng)指揮人

　　發(fā)生洪澇、臺風(fēng)時(shí)，以領(lǐng)導小組為基礎，立即成立公司防汛、防臺風(fēng)應急救援指揮部，由總經(jīng)理任總指揮，生產(chǎn)經(jīng)理任副總指揮，負責全公司應急救援工作的組織和指揮，指揮部設在行政辦公室�？偨�(jīng)理和生產(chǎn)經(jīng)理不在公司時(shí)，由行政辦公室主任和行政部部長(cháng)任臨時(shí)總指揮和副總指揮，全權負責應急救援工作。

　　3。3、主要職責

　　指揮領(lǐng)導小組：負責預案的制定、修訂；負責應急人員、資源配置、應急隊伍的調動(dòng)；確定現場(chǎng)指揮人員；協(xié)調災害現場(chǎng)有關(guān)工作；批準本預案的啟動(dòng)和終止；制定緊急狀態(tài)下各級人員的職責；災害信息的上報；接受政府的指令和調動(dòng)；組織應急預案的演練，負責保護現場(chǎng)及相關(guān)數據。檢查監督做好應急救援的各項準備工作。

　　指揮部：發(fā)生洪澇、臺風(fēng)時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍實(shí)施救援行動(dòng)；向上級匯報，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求。

　　指揮部人員分工：

　　總指揮：組織指揮全公司的應急救援；

　　副總指揮：協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作；

　　指揮部成員：

　　行政辦公室：負責發(fā)出報警信號，負責治安保衛、警戒、疏散、道路管治工作，負責有害物質(zhì)擴散區域內的洗消工作；負責指揮搶險救災工作中的交通資源調配工作，負責生活必需品的供應；負責與媒體溝通及收集現場(chǎng)信息。

　　行政部：協(xié)助總指揮做好通報及處置工作，負責事故現場(chǎng)有害物質(zhì)擴散區域的監測監督；

　　生產(chǎn)技術(shù)科：負責生產(chǎn)系統的開(kāi)停車(chē)調度，負責現場(chǎng)的通訊和對外聯(lián)系。

　　各車(chē)間：組織對遇險人員的解救工作；按各自的預案組織好本區域內的生產(chǎn)控制，并根據信號組織作業(yè)人員撤離或支援。

　　財務(wù)科：負責災害搶險資金的落實(shí)及災后理賠工作。

　　3。4、伴隨�；�品事故時(shí)的處理

　　當自然災害同時(shí)引發(fā)�；�品事故時(shí)，應立即啟動(dòng)《危險化學(xué)品事故應急救援預案》進(jìn)行處理。

　　4、報警、通訊聯(lián)絡(luò )方式

　　公司每天安排管理人員值班，值班室設在生產(chǎn)技術(shù)科，24小時(shí)有人，設有對外直撥電話(huà)。為保證應急救援工作及時(shí)有效，事先作出信號規定：連續長(cháng)鳴信號音為撤離現場(chǎng)。公司報警電話(huà)：

　　5、險情處理

　　5。1、大量的雨水必然增加環(huán)保站污水壓力，環(huán)保站人員應及時(shí)啟動(dòng)污水泵排水，并用沙袋堵住機房門(mén)保護各種重要設備。在夜間和節假日時(shí)，值班干部一方面組織人員進(jìn)行搶險，一方面立即上報救援指揮領(lǐng)導小組。

　　5。2、救援人員由救援指揮領(lǐng)導小組統一指揮，一部分人員維持秩序，一部分人員協(xié)助排除險情、搶救設備。

　　5。3、險情發(fā)生后，要進(jìn)行全面檢查，統計本次汛情造成的`損失和物資消耗情況，并及時(shí)補充防汛物資，做好下次防汛準備。

　　5。4、險情發(fā)生后，迅速將無(wú)關(guān)人員就近轉移入位置較高的操作間、更衣室、辦公室等室內場(chǎng)所。

　　6、人員現場(chǎng)救護

　　及時(shí)有效的救護、救治是減少傷亡的重要環(huán)節。進(jìn)行急救時(shí)，不論患者還是救援人員都需要進(jìn)行適當的防護。

　　現場(chǎng)急救注意事項：

　　6。1、選擇有利地形設置救點(diǎn)。

　　6。2、做好自身和傷員的防護。

　　6。3、防止繼發(fā)性事故的發(fā)生。

　　6。4、應至少2～3人為一組集體行動(dòng)，以便相互照應。

　　7、應急救援保障

　　7。1、內部保障

　　7。1。1、應急隊伍

　　公司各職能部門(mén)和全體員工都負有防汛、防臺風(fēng)應急救援的責任，各救援專(zhuān)業(yè)隊是應急救援的骨干力量，其任務(wù)主要是負擔本公司內的搶險工作。各專(zhuān)業(yè)隊的組成和分工如下：

　　7。1。2、通訊聯(lián)絡(luò )隊：由行政辦公室、生產(chǎn)技術(shù)科組成，負責人為行政辦公室主任。負責各隊之間的聯(lián)絡(luò )和對外通信聯(lián)系，及時(shí)獲取氣象部門(mén)信息。

　　7。1。3、治安隊：由保衛科負責組成，負責人為保衛科科長(cháng)。負責現場(chǎng)治安、交通指揮、設立警戒、疏導群眾的責任。

　　7。1。4、搶險隊：由生產(chǎn)技術(shù)科和各生產(chǎn)車(chē)間組成，負責人為生產(chǎn)技術(shù)科科長(cháng)。負責搶救傷員，分析可能的潛在危險，提出搶險方案。

　　7。1。5、搶修隊：由生產(chǎn)技術(shù)科及各維修班組組成，包括鉗工、焊工、電工等，負責人為生產(chǎn)部科長(cháng)，負責搶險搶修。

　　7。1。6、醫療救護隊：由行政辦公室負責組成，負責人為行政辦公室主任。負責搶救受傷、中毒人員及提供生活必需品。

　　7。1。7、運輸隊：由物資管理科負責組成，負責人為物資管理科科長(cháng)。負責搶救物資的供應及運輸。

　　7。1。8、應急通信系統、物資情況：公司生產(chǎn)部24小時(shí)有管理人員值班；各救援組織單位成員備有手機；公司備有救援裝備、物資。

　　7。2、保障制度

　　為確保險情發(fā)生后迅速準確、有條不紊的處理，盡可能的減少損失，平時(shí)必須做好應急救援的準備工作，具體措施是：

　　7。2。1、應急救援人員的培訓：指揮部成員和救援人員按照專(zhuān)業(yè)分工，本著(zhù)專(zhuān)業(yè)對口、便于領(lǐng)導、便于集結的原則，建立組織、落實(shí)人員，根據人員變化進(jìn)行調整和培訓。

　　7。2。2、應急救援演練：公司定期組織救援訓練和演習。指揮領(lǐng)導小組從實(shí)際出發(fā)，各隊按專(zhuān)業(yè)分上、下半年各進(jìn)行3—5天的訓練，每年組織1—2次救援演習。把指揮機構和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊伍。

　　7。3、外部救援

　　公司一旦發(fā)生重大災害，本單位力量不足時(shí)，指揮部必須向上級和友鄰單位通報，必要時(shí)請求上級救助。社會(huì )救援隊進(jìn)入廠(chǎng)區，指揮部應派專(zhuān)人聯(lián)絡(luò )、引導，并告知安全注意事項。

　　8、應急救援終止程序

　　緊急搶險救災基本結束后，由現場(chǎng)指揮部發(fā)出終止應急救援命令，各部門(mén)和單位要立即轉入組織恢復生產(chǎn)和善后保障工作，同時(shí)要及時(shí)總結經(jīng)驗教訓，針對暴露出的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調整，以免后患。

企業(yè)環(huán)境的應急預案10

　　前 言

　　本導則規定了工業(yè)園區制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案的基本要

　　求，使工業(yè)園區能夠根據自身的風(fēng)險因素，在加強風(fēng)險源監控和防范措施，有效減少突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生概率的同時(shí)，規定應急響應措施，對實(shí)際發(fā)生的環(huán)境污染事件和緊急情況做出響應，及時(shí)組織有效的應

　　急處置，控制事故危害的蔓延，最大限度地減少伴隨的環(huán)境影響。天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區版）

　　1.適用范圍

　　本導則適用于天津市轄區內向環(huán)境排放污染物和可能因火災、爆炸、泄漏等造成對環(huán)境影響的工業(yè)園區，包括危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用、運輸、伴生，以及產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的工業(yè)園區。

　　2.規范性引用文件

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第22號）；

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（中華人民共和國主席令第69號）；

　　《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第87號）；

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令第32號）；

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國主席令第58號）；

　　《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

　　《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》；

　　《天津市突發(fā)公共事件總體應急預案》（津政發(fā)[20xx]36號）；

　　《天津市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（津環(huán)保監[20xx]172號）；

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區版）

　　《危險化學(xué)品名錄》（國家安全生產(chǎn)監督管理局公告20xx第1號）；

　　《國家危險廢物名錄》(中華人民共和國環(huán)境保護部、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第1號)；

　　其他相關(guān)的法律、法規和規章等。

　　3.術(shù)語(yǔ)和定義

　　3.1 突發(fā)環(huán)境事件

　　指由于違反環(huán)境保護法律法規的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì )經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì )影響的突發(fā)性事件。

　　3.2 危險化學(xué)品

　　指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過(guò)氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。

　　3.3 危險廢物

　　指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。

　　3.4 環(huán)境風(fēng)險源

　　指可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并對周邊環(huán)境造成危害的環(huán)境因素，環(huán)境風(fēng)險源的危險程度由所涉及的危險物質(zhì)的特性（物質(zhì)危險性和物質(zhì)的量）、危險物質(zhì)存在的安全狀態(tài)、所處的周邊環(huán)境狀況三個(gè)要素決定。

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區版）

　　3.5 應急處置

　　指在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，采取的消除、減少事故危害和防止事態(tài)惡化，最大限度降低環(huán)境影響的措施。

　　3.6 預案

　　根據預測可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)別、環(huán)境危害的性質(zhì)和程度，而制定的應急處置方案。

　　3.7 分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性、緊急程度及危害程度劃分的級別。

　　3.8 應急監測

　　在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監測。包括定點(diǎn)監測和動(dòng)態(tài)監測。

　　3.9 應急演習

　　為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應急響應的實(shí)踐活動(dòng)，根據所涉及的內容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現場(chǎng)應急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習。

　　4.應急預案的主要內容

　　4.1 總則

　　4.1.1 編制目的

　　簡(jiǎn)述應急預案編制的目的、作用等。

　　4.1.2 編制依據

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區版）

　　應急預案編制所依據的法律法規，規章，以及有關(guān)行業(yè)的管理規定、技術(shù)規范和標準等。

　　4.1.3 適用范圍

　　說(shuō)明應急預案適用的區域范圍。

　　4.1.4 工作原則

　　本工業(yè)園區應急工作的原則，內容應簡(jiǎn)明扼要、明確具體。

　　4.2 基本情況

　　4.2.1 工業(yè)園區的基本情況

　　主要包括工業(yè)園區名稱(chēng)、地理位置、地形地貌、園址的特殊

　　狀況（如上坡地、凹地等）、園區內各企業(yè)的分布，園區公用、輔助、環(huán)保等服務(wù)設施，以及園區雨水、污水管網(wǎng)，園區平面布局圖及周邊環(huán)境狀況圖，園區內外的交通圖、疏散路線(xiàn)圖等。

　　4.2.2 園區內企業(yè)基本信息

　　對園區內所有企業(yè)的基本情況（單位名稱(chēng)、詳細地址、聯(lián)系

　　方式等）、生產(chǎn)情況、危險化學(xué)品與危險廢物生產(chǎn)、使用、儲存情況進(jìn)行匯總。

　　4.2.3周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標情況

　　確定園區周邊區域1公里范圍內人口集中居住區（居民點(diǎn)、社區、自然村等）和其它環(huán)境保護目標（學(xué)校、醫院、機關(guān)等，以及自然保護區、文物古跡、風(fēng)景名勝區等生態(tài)保護區）的方位、名稱(chēng)、人數、聯(lián)系方式；查明周邊企業(yè)、重要基礎設施、道路等基本情況；說(shuō)明園區周邊水體（河流、湖泊、濕地）名稱(chēng)、水環(huán)天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區版）

　　境功能區及水源保護區等情況，并給出上述環(huán)境敏感點(diǎn)與園區的距離和方位圖。

　　4.2.4 園區內主要環(huán)境風(fēng)險源辨識與風(fēng)險評估

　　園區應委托相關(guān)有資質(zhì)單位編制包含環(huán)境風(fēng)險內容的區域環(huán)境影響評價(jià)文件，確定園區內主要環(huán)境風(fēng)險源，分析環(huán)境風(fēng)險源在風(fēng)險事故下產(chǎn)生的污染物種類(lèi)、環(huán)境影響類(lèi)別（大氣環(huán)境、水環(huán)境、生態(tài)或其它）、范圍及事故后果分析。

　　4.2.5 園區應急能力評估

　　首先，園區應存有各企業(yè)針對各自危險源的應急預案，據此了解應對各種突發(fā)事件的處置方法；以表格的形式調查匯總園區內所有企業(yè)的環(huán)境應急物資、設施（備）與應急救援隊伍建設情況。

　　其次，園區自身應儲備足夠的個(gè)人防護和其他救護設備，以及必要的救援搶險物資作為企業(yè)應急物資的補充；建立園區自身應急救援隊伍或者依托區內外大型企業(yè)或部門(mén)的應急救援隊伍。

　　4.2.6 數據集成

　　園區在對企業(yè)基本情況進(jìn)行調查匯總的基礎上，應建立園區內企業(yè)基本情況、危險物質(zhì)、重點(diǎn)風(fēng)險源、移動(dòng)風(fēng)險源等動(dòng)態(tài)管理信息庫；建立園區內企業(yè)應急預案庫，內外應急救援力量動(dòng)態(tài)管理信息庫，以及各企業(yè)應急救援物資和設施（備）數據庫，包括應急救援物資和設施（備）名稱(chēng)、數量、型號大小、存放地點(diǎn)、負責人和調動(dòng)方式；應建立園區內主要風(fēng)險源示意圖，圖中應注天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區版）

　　明：存放大量危險物質(zhì)的地點(diǎn)，應急排放危險物質(zhì)儲存池和廢水收集池，救援設備存放點(diǎn)，消防系統和附近水源，污水管道和排水系統，重大危險源的進(jìn)口和道路狀況，安全區，重大危險源的位置與周邊地區的關(guān)系。

　　4.3 組織機構及職責

　　依據工業(yè)園區規模的大小和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的危害程度，設置分級應急處置組織機構，并以組織機構圖的形式列出參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置的部門(mén)或隊伍。

　　4.3.1 指揮機構組成

　　明確由工業(yè)園區主要負責人擔任指揮部總指揮，園區內各企業(yè)主要負責人組成指揮部成員；指揮中心成員直接領(lǐng)導各下屬應急隊伍，并向總指揮匯報，由總指揮協(xié)調各隊工作的進(jìn)行。

　　4.3.2 指揮機構的主要職責

　　園區突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心日常工作由園區環(huán)境風(fēng)險應急辦公室承擔，其主要職責有：

　�。�1）貫徹執行國家、當地政府、上級主管部門(mén)關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件應急處置的方針、政策及有關(guān)規定；

　�。�2）組織制定園區突發(fā)環(huán)境事件應急預案并交由上級環(huán)保主管部門(mén)進(jìn)行審批和備案；

　�。�3）檢查、監督園區及園區內各企業(yè)應急指揮機構和突發(fā)環(huán)境事件應急隊伍的組建，依據園區條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)型，建立（或依托）各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救援隊伍；

　　明確事故狀態(tài)下天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區版）

　　各級人員和各專(zhuān)業(yè)救援隊伍的具體職責和任務(wù)，以便在發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，在統一指揮下，快速、有序、高效地開(kāi)展應急救援行動(dòng)；

　�。�4）調查、統計園區內危險物質(zhì)和重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險源，負責籌建并維護園區危險物質(zhì)和風(fēng)險源等的信息管理庫；

　　調查、統計園區內環(huán)境敏感目標及其與風(fēng)險源的位置關(guān)系。

　�。�5）負責園區內應急防范設施（備）（如堵漏器材、廢水收集池、應急監測儀器、防護器材、救援器材和應急交通工具等）的建設，以及應急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備；

　　檢查、監督園區內各企業(yè)應急救援設施（備）的日常維護和應急物資的儲備，以保證其在應急狀態(tài)下的正常運轉；

　�。�6）負責組織預案的更新；

　�。�7）批準本預案的啟動(dòng)和終止；

　�。�8）確定現場(chǎng)指揮人員；

　�。�9）協(xié)調事故現場(chǎng)有關(guān)工作；

　�。�10）負責人員、資源配置和應急隊伍的調動(dòng)；

　�。�11）環(huán)境污染事故信息的上報及可能受影響區域的通報工作；

　�。�12）負責應急狀態(tài)下外部救援力量的決策；

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區版）

　�。�13）組織、檢查、考核園區內定期進(jìn)行的突發(fā)環(huán)境事件應急模擬演練，并在演練中檢驗和完善應急救援預案的正確性和有效性；

　�。�14）制定與周?chē)�具有一定風(fēng)險應急能力的`大型企業(yè)、其他園區等的區域聯(lián)防方案。

　�。�15）在事故發(fā)生時(shí)，貫徹指揮中心思想，傳達指揮中心的命令，為指揮決策出謀劃策；負責事故情況的收集、整理，全面、準確地掌握事故狀況，及時(shí)向上級主管部門(mén)報告事故和搶險救援進(jìn)展情況；負責上級部門(mén)、領(lǐng)導及參與應急救援的外部單位與人員的接待工作；負責傳達落實(shí)應急搶險救援的指示和批示；負責落實(shí)應急救援過(guò)程中各種臨時(shí)、緊急指揮的安排、記錄；

　�。�16）接受上級應急指揮部門(mén)或政府的指令和調動(dòng)，協(xié)助事故處理。配合政府部門(mén)對環(huán)境進(jìn)行恢復、事故調查、經(jīng)驗教訓總結；

　�。�17）負責保護事故現場(chǎng)及相關(guān)數據；

　　4.4 應急能力建設

　　4.4.1 應急處置隊伍

　　工業(yè)園區依據自身條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型建立應急處置隊伍，包括通訊聯(lián)絡(luò )隊、搶險搶修隊、醫療救護隊、應急消防隊、治安隊、物資供應隊和應急環(huán)境監測隊等專(zhuān)業(yè)處置隊伍，并明確事故狀態(tài)下各級人員和各專(zhuān)業(yè)處置隊伍的具體職責和任務(wù)，以便在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，在統一指揮下，快速、有天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區版）

　　序、高效地展開(kāi)應急處置行動(dòng)，以盡快處理事故，使事故的危害降到最低。

　　4.4.2 應急設施（備）和物資

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置設施（備）包括醫療救護儀器、藥品、個(gè)人防護裝備器材、消防設施、堵漏器材、廢水收集池、應急監測儀器設備和應急交通工具等。

　　用于應急處置的物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的物資（如活性炭、木屑和石灰等），工業(yè)園區要采用就近原則，備足、備齊，定置明確，能保證現場(chǎng)應急處理（置）人員在第一時(shí)間內啟用。用于應急處置的物資，工業(yè)園區要明確調用單位的聯(lián)系方式，且調用方便、迅速。

　　4.5 預警與信息報送

　　4.5.1 報警、通訊聯(lián)絡(luò )方式

　�。�1）及時(shí)有效的報警裝置；

　�。�2）快速有效的內部、外部通訊聯(lián)絡(luò )手段；

　�。�3）園區內企業(yè)關(guān)鍵崗位人員的地址和聯(lián)系方式。

　　4.5.2 信息報告與處置

　�。�1）工業(yè)園區內部報告

　　明確工業(yè)園區內部報告程序，主要包括：24小時(shí)應急值守電話(huà)、事故信息報告接受和通報程序。

　�。�2）信息上報

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區版）

　　明確發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后由工業(yè)園區事故現場(chǎng)指揮部向上級環(huán)境保護主管部門(mén)報告事故信息的流程、內容和時(shí)限。

　�。�3）報告內容

　　突發(fā)環(huán)境事件信息報告至少應包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型和排放污染物的種類(lèi)、數量、人員傷亡情況、直接經(jīng)濟損失、已采取的應急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉化方式趨向，可能受影響區域及采取的措施建議。

　�。�4）信息通報

　　明確發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后向可能受影響的區域通報事故信息的方法和程序。

　　4.6 應急響應和措施

　　4.6.1 內部響應機制

　　園區辦公室接到事故報告后，立即通知園區環(huán)境風(fēng)險應急救援指揮中心，同時(shí)向企業(yè)應急救援指揮部了解事故情況，并調出儲存的與事故有關(guān)的資料（風(fēng)險源、危險物質(zhì)、環(huán)境敏感目標等），為指揮中心分析事故提供依據；成立現場(chǎng)指揮部，由一名指揮中心副總指揮及園區值班領(lǐng)導、指揮通信人員組成，迅速奔赴事發(fā)現場(chǎng)，會(huì )同事故企業(yè)應急救援指揮部實(shí)施現場(chǎng)指揮調度。

　　4.6.2 現場(chǎng)應急措施

　　根據污染物的性質(zhì)及事故類(lèi)型、可控性、嚴重程度和影響范圍，需確定如下內容：

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區版）

　�。�1）園區應急救援隊伍的調度，園區內各企業(yè)應急救援隊伍的綜合組織和協(xié)調、調度；

　�。�2）應急過(guò)程中使用的藥劑及工具；

　�。�3）應急過(guò)程中采用的工程技術(shù)說(shuō)明；

　�。�4）污染治理設施的應急方案。

　�。�5）事故現場(chǎng)人員清點(diǎn)，撤離的方式、方法、地點(diǎn)；

　�。�6）現場(chǎng)應急人員在撤離前、撤離后的報告；

　�。�7）危險區的隔離：危險區、安全區的設定；

　　事故現場(chǎng)隔離區的劃定方式、方法；事故現場(chǎng)隔離方法；

　�。�8）處置事故可能產(chǎn)生二次污染（如消防水、固體物質(zhì)等）的處理措施；

　　4.6.3 應急設施（備）及應急物資的啟用程序

　　明確應急設施（備）和應急物資的啟用程序，特別是為防止消防廢水和事故廢水進(jìn)入外環(huán)境而設立的事故應急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應急閥門(mén)開(kāi)合和事故應急排污泵啟動(dòng)的相應程序文件。

　　4.6.4 搶險、處置及控制措施

　�。�1）應急處置隊伍的調度；

　�。�2）處置人員防護、監護措施；

　�。�3）搶險、處置方式、方法及人員的防護、監護措施；

　�。�4）現場(chǎng)實(shí)時(shí)監測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法；

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區版）

　�。�5）控制事故蔓延的措施；

　�。�6）事故可能蔓延后的應急措施；

　�。�7）污染治理設施的運行與控制情況。

　　4.6.5 人員緊急撤離和疏散

　　根據突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生場(chǎng)所、設施、周?chē)�情況以及當時(shí)氣象情況的分析結果，制定分級處理人員的撤離方式、方法，包括：

　�。�1）事故現場(chǎng)人員的清點(diǎn)，撤離的方式、方法；

　�。�2）非事故現場(chǎng)人員緊急疏散方式、方法；

　�。�3）中毒、受傷人員的救治和相關(guān)醫療保障。

　　4.6.6 大氣環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件的應急措施

　　根據污染物的性質(zhì)及事故類(lèi)型，事故可控性、嚴重程度和影響范圍，風(fēng)向和風(fēng)速，需確定以下內容：

　�。�1）結合工業(yè)園區化學(xué)危險品的性質(zhì)、數量和分布，分析危險物質(zhì)的擴散速率，評估對可能受影響區域的危害程度；

　�。�2）可能受影響區域、單位人員基本保護措施和防護方法；

　�。�3）可能受影響區域、單位人員疏散的方式、方法、地點(diǎn)；

　�。�4）臨時(shí)安置場(chǎng)所。

　　4.6.7 水環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件的應急措施

　　根據泄漏污染物的性質(zhì)、數量及事故類(lèi)型，事故可控性、嚴重程度和影響范圍，河流的功能、流速與流量（或水體的狀況），需確定以下內容：

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區版）

　�。�1）明確可能受影響水體；

　�。�2）消減污染物進(jìn)入水體的方法；

　�。�3）需要其他措施的說(shuō)明（如其他工業(yè)園區污染物限排、停排，調水，污染水體疏導、自來(lái)水廠(chǎng)的應急措施等）。

　　4.6.8 應急監測

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),環(huán)境應急監測隊應迅速組織監測人員趕赴事故現場(chǎng)，根據實(shí)際情況，迅速確定監測方案（包括監測布點(diǎn)、頻次、監測項目和監測方法等）,及時(shí)開(kāi)展環(huán)境應急監測工作，在盡可能短的時(shí)間內，用小型、便攜、快速的儀器對污染物質(zhì)種類(lèi)，污染物質(zhì)濃度和污染的范圍及其可能的危害作出判斷，以便對事故能及時(shí)、正確的進(jìn)行處理。

　�。�1）該工業(yè)園區主要污染物現場(chǎng)應急監測方法和標準；

　�。�2）該工業(yè)園區主要污染物實(shí)驗室監測方法和標準；

　�。�3）應急監測與實(shí)驗室監測所采用的儀器、藥劑等；

　�。�4）可能受影響區域的監測布點(diǎn)和頻次；

　�。�5）監測人員的防護措施；

　�。�6）內部、外部應急監測分工說(shuō)明。

　　4.6.9 應急終止

　　明確應急終止的條件。事故現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現場(chǎng)應急指揮機構批準后，現場(chǎng)應急處置結束。應急結束后，應明確：

　�。�1）通知上級有關(guān)單位、本單位相關(guān)部門(mén)事故危險已解除；

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區版）

　�。�2）事故情況上報事項；

　�。�3）需向事故調查小組移交的相關(guān)事項；

　�。�4）事故損失調查與責任認定；

　�。�5）事故應急處置工作總結報告；

　�。�6）突發(fā)環(huán)境事件應急預案的修訂。

　　4.7 后期處置

　　4.7.1 現場(chǎng)恢復

　　明確現場(chǎng)清潔凈化、污染控制和環(huán)境恢復工作需要的設備工具和物資，事故后對現場(chǎng)中暴露的工作人員、應急行動(dòng)人員和受污染的清潔凈化的方法和程序，以及在應急終止后，對受污染現場(chǎng)進(jìn)行恢復的方法和程序。

　�。�1） 事故現場(chǎng)的保護措施；

　�。�2） 確定現場(chǎng)凈化方式、方法；

　�。�3） 明確事故現場(chǎng)洗消工作的負責人和專(zhuān)業(yè)隊伍；

　�。�4） 洗消后的二次污染的防治方案。

　　4.7.2 環(huán)境恢復

　　在應急終止后，對受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復的方法和程序。

　　4.7.3 善后賠償

　　應急終止后，根據相應的法律、法規，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)應對事故造成的經(jīng)濟損失進(jìn)行賠償，并對被破壞的環(huán)境進(jìn)行恢復工作。

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　　4.8 保障措施

　　4.8.1 通信與信息保障

　　明確與應急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)絡(luò )方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統及維護方案，確保應急期間信息暢通。

　　4.8.2 應急隊伍保障

　　明確各類(lèi)應急響應的人力資源，包括專(zhuān)業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。

　　4.8.3 應急物資裝備保障

　　明確應急處置需要使用的應急物資和裝備的類(lèi)型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內容。

　　4.8.4 經(jīng)費及其他保障

　　明確應急專(zhuān)項經(jīng)費來(lái)源、使用范圍、數量和監督管理措施，保障應急狀態(tài)時(shí)工業(yè)園區應急費用的及時(shí)到位。

　　根據本工業(yè)園區應急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、后勤保障等）。

　　4.9 應急培訓和演練

　　4.9.1 培訓

　　依據對本工業(yè)園區員工能力的評估結果和周邊工廠(chǎng)、工業(yè)園區、社區和村落人員素質(zhì)分析結果，應明確以下內容：

　�。�1）應急處置隊員的專(zhuān)業(yè)培訓內容和方法；

　�。�2）企業(yè)員工應急處置基本知識培訓的內容和方法；

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　�。�3）外部公眾應急處置基本知識培訓的內容和方法；

　�。�4）運輸司機、監測人員等培訓內容和方法；

　�。�5）應急培訓內容、方式、記錄表。

　　4.9.2 演練

　　明確工業(yè)園區突發(fā)環(huán)境事件應急預案的演習和訓練的內容、范圍、頻次和組織等內容。

　�。�1）演習準備；

　�。�2）演習范圍與頻次；

　�。�3）演習組織；

　�。�4）應急演習的評價(jià)、總結與追蹤。

　　4.10 獎懲

　　明確突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中獎勵和處罰的條件和內容。

　　4.11 預案的評審、發(fā)布和更新

　　應明確預案評審、發(fā)布和更新要求。

　�。�1）內部評審；

　�。�2）外部評審；

　�。�3）發(fā)布的時(shí)間、抄送的部門(mén)、工業(yè)園區、社區等。

　　4.12 預案實(shí)施和生效的時(shí)間

　　要列出預案實(shí)施和生效的具體時(shí)間。

　　4.13 附件

　�。�1）環(huán)境影響評價(jià)文件；

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區版）

　�。�2）危險廢物登記文件；

　�。�3）應急處置組織機構名單；

　�。�4）組織應急處置有關(guān)人員聯(lián)系電話(huà)；

　�。�5）外部救援單位聯(lián)系電話(huà)；

　�。�6）政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)系電話(huà)；

　�。�7）區域位置及周?chē)�環(huán)境敏感點(diǎn)分布圖；

　�。�8）重大危險源分布圖；

　�。�9）應急設施（備）平面布置圖。

　　5.格式和要求

　　5.1 格式

　　5.1.1 封面

　�。�1）預案編號

　　在封面右上角第一行，工業(yè)園區根據內部規定自行對預案進(jìn)行編號。

　�。�2）預案版本號

　　在封面的右上角第二行，要標明本預案的版本序號。

　�。�3）園區名稱(chēng)

　　在封面中央第一行標明工業(yè)園區的名稱(chēng)。

　�。�4）預案名稱(chēng)

　　在封面中央第二行標明突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案的名稱(chēng)。

　�。�5）編制單位名稱(chēng)

　　編制應急預案的單位名稱(chēng)。

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區版）

　�。�6）發(fā)布日期

　　預案發(fā)布的時(shí)間。

　�。�7）公章

　　加蓋工業(yè)園區公章，如為非本單位編制的應急預案，需加蓋編制應急預案的單位公章。

　　5.1.2 批準頁(yè)

　　應急預案必須經(jīng)上級環(huán)保主管部門(mén)審核批準方可發(fā)布。

　　5.1.3 目錄

　　5.1.4 預案內容

　　5.1.5 附則

　　包括名詞與術(shù)語(yǔ)定義、預案的管理和更新以及預案的實(shí)施日期、預案編制人員名單。

　　5.1.6 附件

　　5.2 字號和字體

　　正文使用4號仿宋字體，單倍行距。

　　5.3 紙張和排版

　　采用A4白色復印紙或膠版紙（70g以上）；縱向排版，段落開(kāi)頭空兩格；正文內需加注頁(yè)眉（XX工業(yè)園區突發(fā)環(huán)境事件應急預案）、頁(yè)腳（頁(yè)碼數）。

　　5.4 制作

　　除附圖、復印件等外，雙面打印文本，活頁(yè)裝訂。另需附電子文檔。

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區版）

企業(yè)環(huán)境的應急預案11

　　1總則

　　1.1編制目的

　　健全我市突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，迅速、科學(xué)、有序地應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《山西省突發(fā)事件應對條例》、《山西省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《山西省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《臨汾市突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律、法規和規章。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本市行政區域內突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　全市重污染天氣應對工作按照《臨汾市城市重污染天氣應急預案》執行，輻射污染事件應對工作按照《臨汾市輻射事故應急預案》執行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持以人為本、預防為主，統一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，快速反應、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位、事件所在地縣級人民政府和有關(guān)部門(mén)立即按照職責分工開(kāi)展應對工作。

　　1.5預案體系

　　本預案是市政府應對突發(fā)環(huán)境事件的程序規范，是指導全市各級政府、各有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作的依據。

　　全市突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系包括：

　　各縣（市、區）人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急預案，市、縣兩級環(huán)保部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，本預案所涉及的相關(guān)部門(mén)的應急聯(lián)動(dòng)方案。

　　1.6事件分級

　　按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　1.6.1特別重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬(wàn)人以上的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）造成重大跨國境影響的境內突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.6.2重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或該區域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）造成跨省級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.6.3較大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）造成跨設區的市級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.6.4一般突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；

　�。�5）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　上述分級標準有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　2組織指揮體系與職責

　　2.1組織指揮體系

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急組織指揮體系由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部）及其辦公室、應急處置工作組、專(zhuān)家咨詢(xún)組、事發(fā)地縣級人民政府組成。

　　2.2市指揮部及職責

　　2.2.1市指揮部組成

　　市指揮部總指揮由分管環(huán)保工作的副市長(cháng)擔任，副總指揮由市政府協(xié)助分管環(huán)保的副秘書(shū)長(cháng)、市環(huán)保局局長(cháng)擔任。

　　成員單位：根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和應急處置工作的需要確定，主要有市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市公安消防支隊、武警臨汾市支隊、市民政局、市財政局、市環(huán)保局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農委、市食品藥品監督管理局、市商務(wù)局、市衛生局、市安監局、市氣象局、市國土資源局、市煤炭局、市旅游局、市外僑辦、市地震局、市汾西水利管理局、市畜牧獸醫局、國網(wǎng)臨汾供電公司、移動(dòng)臨汾分公司等相關(guān)部門(mén)和事發(fā)地縣級人民政府。根據應對工作需要，增加其他有關(guān)部門(mén)。

　　2.2.2市指揮部職責

　�。�1）配合國務(wù)院和省應急指揮部組織、協(xié)調本市行政區域內特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的應對工作；統一協(xié)調指揮本市行政區域內較大突發(fā)環(huán)境事件的應對工作；

　�。�2）發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，轉為現場(chǎng)應急救援指揮部；

　�。�3）負責突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的發(fā)布；

　�。�4）對跨縣級行政區域突發(fā)環(huán)境事件應對工作進(jìn)行協(xié)調和指導。

　　2.3市指揮部辦公室及職責

　　2.3.1市指揮部辦公室組成

　　市指揮部辦公室設在市環(huán)保局。辦公室主任由市環(huán)保局局長(cháng)兼任，副主任由市環(huán)保局分管應急工作的副局長(cháng)兼任，24小時(shí)值班電話(huà)：

　　2.3.2市指揮部辦公室職責

　�。�1）貫徹落實(shí)市指揮部的各項工作部署；履行會(huì )議組織、信息匯總、綜合協(xié)調和資料管理等職責，及時(shí)向市指揮部報告突發(fā)環(huán)境事件處置信息，并向成員單位通報；

　�。�2）聘請相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家，組建專(zhuān)家咨詢(xún)組；

　�。�3）組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件評估，向市指揮部提出預警、應急響應及信息發(fā)布的建議；

　�。�4）組織突發(fā)環(huán)境事件應急預案的宣傳、培訓和演練；

　�。�5）完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.4市指揮部成員單位及職責

　　市指揮部成員單位作為突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的參與單位和協(xié)作部門(mén)，根據職責分工，分別承擔相應的工作任務(wù)。

　　市委宣傳部：根據市指揮部安排，負責開(kāi)展應急新聞報道，做好媒體和記者的組織、管理工作，正確引導輿論。

　　市發(fā)展改革委：負責應急狀態(tài)下所需應急物資或資金的保障工作；負責涉及突發(fā)環(huán)境事件應急基礎設施建設項目的審批。

　　市經(jīng)信委：負責應急狀態(tài)下緊缺物資生產(chǎn)組織工作；承擔突發(fā)環(huán)境事件應急狀態(tài)下煤、電、油、運緊急調度和綜合協(xié)調。

　　市教育局：負責全市中、小學(xué)生的環(huán)境應急宣傳教育工作;在突發(fā)環(huán)境事件涉及學(xué)校和教育設施的情形下，負責制定學(xué)生、教職工緊急避險和疏散方案并組織實(shí)施；負責學(xué)生的臨時(shí)安置和教學(xué)工作。

　　市公安局：負責組織突發(fā)環(huán)境事件的治安維護、交通管制、群眾疏散等工作，維護社會(huì )穩定；協(xié)調市公安消防支隊按照事發(fā)現場(chǎng)的技術(shù)要求參與應急處置；協(xié)助有關(guān)部門(mén)調查取證和涉嫌犯罪案件的偵查等工作。

　　武警臨汾市支隊：負責協(xié)調、組織駐臨武警部隊參加突發(fā)環(huán)境事件的搶險救災行動(dòng)，配合公安機關(guān)進(jìn)行事故現場(chǎng)的武裝警戒。

　　市民政局：負責組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件污染區域內人民群眾的轉移安置；做好災民的臨時(shí)基本生活救助及救濟物資的發(fā)放工作。

　　市財政局：負責保障市級環(huán)境應急能力建設經(jīng)費，確保突發(fā)環(huán)境事件所需裝備、器材等物資經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用的監督檢查工作。

　　市環(huán)保局：負責市指揮部辦公室日常工作；組織專(zhuān)家制訂較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案，開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急監測；指導和監督污染物收集、清理與處置、受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復；組織一般突發(fā)環(huán)境事件調查工作。

　　市住房和城鄉建設局：負責開(kāi)展飲用水水質(zhì)監測，防止飲用水受到污染，在集中式飲用水源地受到污染的情況下，啟動(dòng)飲用水應急供水方案。

　　市交通運輸局：負責危險化學(xué)品道路、水路運輸的安全監督管理工作，保障通往突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)的公路暢通，在專(zhuān)業(yè)救援部門(mén)指導下協(xié)助收集、清理水路污染物。

　　市水利局：負責水文監測、應急水量調度，配合環(huán)保部門(mén)開(kāi)展對流域水質(zhì)及其受污染原因的調查和監測；負責農村飲用水應急管理工作；配合環(huán)保部門(mén)制定受污染水體疏導或截流方案，為突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供水文等相關(guān)資料。

　　市農委：負責組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件對農業(yè)環(huán)境污染的調查與評估；負責協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件應急處置現場(chǎng)的農業(yè)生產(chǎn)物資的轉移工作，搞好善后農業(yè)生產(chǎn)。

　　市食品藥品監督管理局：負責搶險救援過(guò)程中的食品安全綜合監督；負責搶險救援過(guò)程中藥品供應保障的協(xié)調和藥品質(zhì)量的安全監督。

　　市商務(wù)局：加強對突發(fā)環(huán)境事件應急狀態(tài)下生活必需品市場(chǎng)運行和供應情況的監測，協(xié)調組織生活必需品的市場(chǎng)供應。

　　市衛生局：組織、指導開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件醫學(xué)救援、疾病預防控制等工作。

　　市安監局：指導事發(fā)地安監部門(mén)和受突發(fā)環(huán)境事件影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的預防工作；協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的搶險救援工作。

　　市旅游局：負責指導事發(fā)地政府做好受突發(fā)環(huán)境事件侵害的旅游景區游客緊急疏散工作和旅游服務(wù)設施的保護。

　　市外僑辦：在突發(fā)環(huán)境事件涉及外國、港澳相關(guān)人員情形下，負責對外聯(lián)系、協(xié)調和提供外事政策指導；協(xié)調國外媒體、外國記者、港澳記者采訪(fǎng)突發(fā)環(huán)境事件等相關(guān)工作。

　　市國土資源局：負責加強對可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的地質(zhì)災害隱患點(diǎn)的監測工作；及時(shí)提供應急行動(dòng)時(shí)地質(zhì)災害的即時(shí)信息。

　　市煤炭工業(yè)局：配合環(huán)保部門(mén)做好可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的

　　煤炭企業(yè)的預防工作及應急處置工作。

　　市氣象局：負責提供突發(fā)環(huán)境事件區域氣象信息監測及預報，為事件處置與評估提供氣象依據。

　　市公安消防支隊：根據需要對事發(fā)現場(chǎng)實(shí)施警戒，參加現場(chǎng)搶險、排險。

　　市地震局：負責向市指揮部辦公室通報震情相關(guān)信息。

　　市畜牧獸醫局：負責組織協(xié)調畜禽環(huán)境污染事件的應急救援。

　　市汾西水利管理局：開(kāi)展水質(zhì)監測，防止群眾用水受到污染；組織協(xié)調龍祠飲用水源地及灌區突發(fā)環(huán)境事件的應急救援。

　　國網(wǎng)臨汾供電公司：保障應急救援正常供電。

　　移動(dòng)臨汾分公司：負責組織協(xié)調各電信運營(yíng)企業(yè)做好應急通訊保障。

　　2.5應急處置工作組及職責

　　市指揮部下設八個(gè)應急處置工作組，作為突發(fā)環(huán)境事件應急處置實(shí)施機構。

　　2.5.1污染處置組

　　由市環(huán)保局牽頭，事發(fā)地縣級人民政府、市公安局、市安監局、市農委、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市公安消防支隊、市水利局、市地震局、市煤炭局、市國土資源局、市畜牧獸醫局、市汾西水利管理局配合。

　　主要職責：采取合理措施、及時(shí)妥善地清除或控制污染物的泄漏、擴散，處置突發(fā)環(huán)境事件本身和救援過(guò)程產(chǎn)生的污染，盡可能地減少環(huán)境損害。

　　2.5.2醫學(xué)救援組

　　由市衛生局牽頭，事發(fā)地縣級人民政府，市食品藥品監督管理局配合。

　　主要職責：負責組織急救車(chē)輛和醫務(wù)人員及時(shí)趕赴現場(chǎng)，對事故受傷人員進(jìn)行搶救；負責事故現場(chǎng)的衛生防疫和衛生監督工作；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒；及時(shí)向市指揮部報告人員傷亡、搶救、防疫、監督等情況。

　　2.5.3應急保障組

　　由市發(fā)展改革委牽頭，事發(fā)地縣級人民政府、市財政局、市經(jīng)信委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市公安局、市住房和城鄉建設局、市民政局、市教育局、市旅游局、國網(wǎng)臨汾供電公司、移動(dòng)臨汾分公司配合。

　　主要職責：按需準備搶險物資，組織調集應急救援裝備；提供應急救援資金；保障搶險現場(chǎng)電力供應；及時(shí)組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應。

　　2.5.4應急監測組

　　由市環(huán)保局牽頭，市農委、市水利局、市住房和城鄉建設局、市氣象局、市國土資源局配合。

　　主要職責：根據突發(fā)環(huán)境事件涉及的`污染物種類(lèi)、性質(zhì)等，制定應急監測方案；確定污染物擴散范圍，做好大氣、水體、土壤等應急監測。

　　2.5.5社會(huì )穩定組

　　由市公安局牽頭，事發(fā)地縣級人民政府、市商務(wù)局、武警臨汾市支隊、市交通運輸局配合。

　　主要職責：負責受影響地區社會(huì )治安、事故現場(chǎng)警戒、事發(fā)地人員疏散、矛盾糾紛化解、市場(chǎng)監管等工作，維護社會(huì )穩定。

　　2.5.6事件調查組

　　由市環(huán)保局牽頭，事發(fā)地縣級人民政府、市監察局、市安監局、市公安局、市農委、市水利局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市國土局、市煤炭局、市畜牧獸醫局配合。

　　主要職責：制訂調查方案，進(jìn)行現場(chǎng)勘查，查明事件發(fā)生單位原因，做出調查結論，評估事件影響并向市政府及省環(huán)保廳上報。

　　2.5.7善后處理組

　　由事發(fā)地縣級人民政府牽頭，市民政局配合工作。

　　主要職責：負責做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤、理賠工作；負責處理傷亡人員有關(guān)善后工作。

　　2.5.8宣傳報道組

　　由市委宣傳部牽頭，市外僑辦、事發(fā)地縣級人民政府配合。

　　主要職責：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應急工作等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)切。

　　2.6專(zhuān)家咨詢(xún)組及職責

　　專(zhuān)家咨詢(xún)組由有關(guān)科研機構和單位的專(zhuān)家組成，主要涉及化工、焦化、冶煉、環(huán)境監測、化學(xué)等專(zhuān)業(yè)。

　　職責：根據突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)調查和監測結果及相關(guān)信息，綜合分析和評估突發(fā)環(huán)境事件影響及發(fā)展趨勢，預測事件后果，提出控制措施和防范意見(jiàn)。

　　2.7縣級人民政府職責

　　縣級人民政府負責建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急體系，做好轄區內一般突發(fā)環(huán)境事件應對工作，配合上級做好特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　3預防和預警

　　3.1信息監測與監控

　　按照“早發(fā)現、早報告、早處置”的原則，環(huán)保部門(mén)負責加強日常環(huán)境監測，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監測、環(huán)境污染舉報熱線(xiàn)等多種渠道，對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息進(jìn)行收集、分析和研判，同時(shí)要充分發(fā)揮國家地表水水質(zhì)自動(dòng)監測系統、環(huán)境空氣自動(dòng)監測系統、重點(diǎn)風(fēng)險源企業(yè)自動(dòng)監控系統的技術(shù)支撐作用。

　　安監、公安、交通、住建、農業(yè)、氣象等部門(mén)按照職責分工，及時(shí)將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報市環(huán)保局。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當落實(shí)環(huán)境安全主體責任，按照有關(guān)規定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，按照有關(guān)要求和技術(shù)規范建設有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴散至外環(huán)境的收集、導流、攔截、降污等突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控設施，排查治理環(huán)境安全隱患。當出現可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報告當地環(huán)境保護主管部門(mén)。

　　3.2預警

　　3.2.1預警分級

　　對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　3.2.2預警信息發(fā)布

　　市指揮部對收集到的各種環(huán)境信息進(jìn)行處理和綜合分析，預測、判斷將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由市指揮部立即發(fā)布黃色預警公告，并通報可能影響到的相關(guān)地區。

　　縣級人民政府對收集到的各種環(huán)境信息進(jìn)行處理和綜合分析，預測、判斷將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，立即發(fā)布藍色預警公告，并通報可能影響到的相關(guān)地區。

　　3.2.3預警措施

　　黃色預警信息發(fā)布后，市指揮部下設各工作組采取以下措施：

　�。�1）分析研判。污染處置組會(huì )同專(zhuān)家咨詢(xún)組及時(shí)對預警信息進(jìn)行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

　�。�2）防范處置。污染處置組迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道加強宣傳，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。

　�。�3）應急準備。各工作組進(jìn)入待命狀態(tài)，做好參加應急救援和處置工作的準備；社會(huì )穩定組提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；應急保障組負責調集所需應急物資和設備，做好應急保障工作；應急監測組立即開(kāi)展應急監測，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況；環(huán)保部門(mén)負責對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管。

　�。�4）輿論引導。新聞宣傳組負責及時(shí)發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀。加強相關(guān)輿情監測，做好輿論引導工作。

　　3.3預警級別調整和解除

　　預警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據事態(tài)變化和采取措施的效果，適時(shí)調整預警級別，并將調整結果及時(shí)通報各相關(guān)單位；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　4應急響應

　　4.1應急響應程序

　　市指揮部對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行核實(shí)，初步確定事件級別，進(jìn)入分級響應程序。

　　4.1.1Ⅰ、Ⅱ級應急響應

　　初判發(fā)生或有可能衍生、演化為特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即按規定向省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構報告，同時(shí)開(kāi)展先期處置工作，及時(shí)向國家、省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構報告事件的基本情況、事態(tài)發(fā)展和應急處置工作進(jìn)展情況，在國家、省應急指揮機構的統一指揮下開(kāi)展應急處置工作。

　　4.1.2Ⅲ級應急響應

　　初判發(fā)生或有可能衍生、演化為較大突發(fā)環(huán)境事件后，市政府啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。市指揮部轉變職能，轉為現場(chǎng)指揮部，并立即開(kāi)展以下工作：

　�。�1）組織指揮部成員單位、應急處置工作組、專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì )商，研究分析事態(tài)，部署應急處置工作。

　�。�2）根據需要立即趕赴事發(fā)現場(chǎng)或立即派出應急處置工作組及時(shí)開(kāi)展應對工作。

　�。�3）統一組織信息發(fā)布和輿論引導。

　�。�4）組織開(kāi)展事件調查。

　　4.1.3Ⅳ級應急響應

　　初判發(fā)生或有可能衍生、演化為一般突發(fā)環(huán)境事件后，事發(fā)地縣級人民政府負責應對工作，同時(shí)將情況及時(shí)上報市政府。超出應急處置能力時(shí)，及時(shí)報請市政府給予支持。

　　市指揮部辦公室負責了解事件情況、影響、處置進(jìn)展及當地需求；指導地方制訂應急處置方案；根據需要組織協(xié)調相關(guān)應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術(shù)支持；指導開(kāi)展事件原因調查及損害評估等工作。

　　4.1.4響應的升級與降級

　　當突發(fā)環(huán)境事件影響不斷加重，危害更趨嚴重，出現蔓延擴大、情況更加復雜、難以控制時(shí)，市指揮部辦公室要及時(shí)將有關(guān)情況和處理建議上報市指揮部。經(jīng)審定后，市政府及時(shí)提升響應級別。

　　當污染源已控制，污染危害迅速消除，無(wú)進(jìn)一步擴大的趨勢時(shí)，市指揮部辦公室將有關(guān)情況和處理建議上報市指揮部。經(jīng)審定后，市政府及時(shí)降低響應級別。

　　4.2信息報告與通報

　　4.2.1報告時(shí)限和程序

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事單位立即向當地政府及環(huán)境保護主管部門(mén)報告，事發(fā)地縣級人民政府和有關(guān)部門(mén)在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生1小時(shí)內報告市政府和有關(guān)部門(mén)。緊急情況下，可以越級上報。

　　市指揮部辦公室接報后，立即通知成員單位，成員單位接報后立即出發(fā)趕赴事發(fā)現場(chǎng)。

　　4.2.2突發(fā)環(huán)境事件報告方式

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告。初報在發(fā)現和得知事件后首次上報；續報在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報；處理結果報告在事件處理完畢后上報。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用書(shū)面報告；情況緊急時(shí)，初報可通過(guò)電話(huà)直接報告，30分鐘內補充書(shū)面報告。

　　4.2.3信息通報

　　市指揮部及時(shí)向已經(jīng)影響或可能波及的毗鄰市政府通報事件情況，使其能及時(shí)采取必要的防控和監控措施。

　　事發(fā)地縣級人民政府及相關(guān)部門(mén)及時(shí)向已經(jīng)影響或可能波及的毗鄰縣人民政府及相關(guān)部門(mén)通報事件情況，接到突發(fā)環(huán)境事件通報的縣人民政府及相關(guān)部門(mén)視情況及時(shí)通知本轄區有關(guān)部門(mén)采取必要的應急防范處置措施。

　　4.3響應措施

　　4.3.1先期處置

　　事發(fā)地縣級人民政府接到突發(fā)環(huán)境事件信息后立即調度物資和社會(huì )資源，指揮和派遣相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)應急隊伍趕赴現場(chǎng)，果斷控制污染源，全力控制事態(tài)發(fā)展，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生，并將事件情況和有關(guān)先期處置情況按規定迅速、準確上報市指揮部。

　　涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當在第一時(shí)間，根據本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，立即采取切斷或者控制污染源以及其他防止污染危害擴大的必要措施，及時(shí)通報可能受到危害的單位和居民，并立即向事發(fā)地縣級環(huán)保部門(mén)報告，接受調查處理。

　　4.3.2現場(chǎng)處置

　　根據突發(fā)事件類(lèi)型、污染物的性質(zhì)、事件可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，現場(chǎng)應急救援指揮部可實(shí)施如下措施：

　�。�1）根據突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況，組織專(zhuān)家制訂科學(xué)的現場(chǎng)應急處置方案；

　�。�2）污染處置組根據應急處置方案，迅速消除、控制或者安全轉移污染源，及時(shí)控制污染物繼續外排或泄漏，切斷污染物進(jìn)入環(huán)境中的途徑；當涉事企業(yè)不明時(shí)，污染處置組組織排查污染源，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，并切斷污染源；確定重點(diǎn)防護區域，劃定警戒區域，明確不同情況下的現場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護措施；

　�。�3）醫學(xué)救援組負責組織營(yíng)救和救治受害人員，提出保護公眾健康的措施建議。

　�。�4）應急監測組根據突發(fā)環(huán)境事件污染物的種類(lèi)、性質(zhì)、事件發(fā)生地的自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，制訂應急監測方案，科學(xué)布點(diǎn)，確定監測項目、采樣頻次，調配應急監測車(chē)輛、設備，及時(shí)準確監測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　�。�5）應急保障組密切關(guān)注受事件影響地區市場(chǎng)供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

　�。�6）社會(huì )穩定組負責現場(chǎng)警戒和交通管制，并設置警示標志；加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，并妥善做好轉移人員安置工作；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現聚集性事件，維護社會(huì )穩定。

　　4.4信息發(fā)布

　　宣傳報道組根據市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部指令，及時(shí)組織突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布工作，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論。

　　對于較為復雜的事件，可分階段發(fā)布。

　　4.5響應終止

　　當突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或者消除后，由啟動(dòng)響應的人民政府終止應急響應。

　　應急狀態(tài)終止后，市指揮部相關(guān)成員單位根據指揮部的指示和實(shí)際情況，繼續對受影響區域進(jìn)行環(huán)境監測工作，直至無(wú)需采用其他補救措施，轉入常態(tài)管理為止。

　　5后期工作

　　5.1環(huán)境恢復

　　應急終止后，由事發(fā)地縣級人民政府負責清理事件現場(chǎng)，恢復被損壞的設備和設施，清理污染物處置后的殘余物質(zhì)，并制定環(huán)境恢復工作方案。市指揮部及其成員單位給予必要的支持。

　　5.2損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，市環(huán)保局在市指揮部統一部署下，組織開(kāi)展較大突發(fā)環(huán)境事件的污染損害評估工作，并將評估結果向社會(huì )公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。

　　5.3事件調查

　　事件調查組組織開(kāi)展事件調查，查明事件原因，確認事件性質(zhì)，認定事件責任，提出整改防范措施和處理意見(jiàn)。

　　5.4善后處理

　　善后處理組及時(shí)組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案并組織實(shí)施。保險機構及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

　　5.5總結評估

　　應急處置工作結束后，市環(huán)保局及時(shí)總結、評估應急處置工作情況，提出改進(jìn)措施，并向市政府及省環(huán)保廳報告�？偨Y評估報告包括事件發(fā)生過(guò)程、應急救援處置情況、處置效果、事件影響、經(jīng)驗教訓、事件啟示等。

　　6應急保障

　　6.1資金保障

　　市指揮部辦公室及各成員單位根據突發(fā)環(huán)境事件應對工作需要，提出應急能力、裝備建設和培訓、演練等經(jīng)費預算，報市政府批準后執行。

　　市、縣兩級財政部門(mén)在年度經(jīng)費預算中安排突發(fā)環(huán)境事件應急處置經(jīng)費，并確保遇突發(fā)環(huán)境事件及時(shí)撥付到位。

　　6.2裝備物資保障

　　按照《全國環(huán)境應急能力建設標準》，市環(huán)保局應急機構重點(diǎn)裝備重金屬、有毒有害氣體（氯氣、氨氣等）、有毒有害化學(xué)物質(zhì)等便攜式監測分析儀器；應急指揮車(chē)、應急車(chē)輛等應急交通工具；化學(xué)防護服、易燃易爆氣體報警裝置等應急防護裝備；指揮以及通信裝備。

　　市發(fā)展改革委負責應急狀態(tài)下所需應急物資或資金的保障工作。

　　6.3通信保障

　　市、縣兩級環(huán)保部門(mén)建立和完善環(huán)境應急指揮系統，明確參與部門(mén)的通信方式，分級聯(lián)系方式。移動(dòng)臨汾分公司負責組織協(xié)調各電信運營(yíng)企業(yè)做好應急通信保障，確保突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部和有關(guān)部門(mén)及現場(chǎng)處置工作組間的聯(lián)絡(luò )暢通。

　　6.4應急隊伍保障

　　市指揮部依托本市所屬大中型化工企業(yè)的消防、防化隊伍組建應急分隊，同時(shí)依托社會(huì )力量組建志愿者隊伍，形成由市、縣、企業(yè)、社會(huì )組成的應急體系。

　　6.5技術(shù)保障

　　市指揮部辦公室建立環(huán)境應急指揮平臺，建立環(huán)境應急專(zhuān)家庫，確保在啟動(dòng)預警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境應急專(zhuān)家能迅速到位，為指揮決策和應急處置提供技術(shù)支持。

　　7預案管理

　　7.1宣傳、培訓與演練

　　預案發(fā)布后，市環(huán)保局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織預案宣傳、培訓，采取實(shí)戰演練、桌面推演等方式，組織開(kāi)展人員參與廣、處置聯(lián)動(dòng)性強、形式多樣、節約高效的應急演練。

　　7.2預案評估與修訂

　　隨著(zhù)突發(fā)環(huán)境事件應對工作相關(guān)法律法規的制定、修改和完善，部門(mén)職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過(guò)程中發(fā)現存在問(wèn)題和出現新情況，由市指揮部辦公室及時(shí)對本預案進(jìn)行評估和修訂，并對指揮部成員單位名單及聯(lián)系方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

　　7.3預案解釋

　　本預案由市環(huán)境保護局負責解釋。

　　7.4預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施�！杜R汾市人民政府辦公廳印發(fā)臨汾市突發(fā)環(huán)境事件應急預案（修訂）的通知》（臨政辦發(fā)[2012]5號）、《臨汾市人民政府辦公廳印發(fā)臨汾市集中式飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》（臨政辦發(fā)[2012]73號）同時(shí)廢止。

企業(yè)環(huán)境的應急預案12

　　1。0目的

　　通過(guò)建立本應急預案，確保春、秋季風(fēng)沙天氣來(lái)臨之前做好各項應急準備，并在大風(fēng)、沙塵暴來(lái)臨之時(shí)啟動(dòng)相應的應急處理措施，以保證物業(yè)設施安全和環(huán)境衛生整潔。

　　2。0范圍

　　適用于春、秋季風(fēng)沙天氣的應急準備和應急處理。

　　3。0職責

　　3。1保潔主管負責風(fēng)沙天氣應急準備工作的計劃和落實(shí)情況檢查；

　　3。2設備主管負責安排工程人員進(jìn)行室外設施、裝置的檢查和加固；

　　3。3保潔領(lǐng)班負責應急人員的組織和監督應急措施落實(shí)；

　　3。4保潔員負責按照本預案進(jìn)行應急措施的具體實(shí)施。

　　4。0處理預案

　　4。1應急準備

　　4。1。1風(fēng)沙季（每年10月至第二年5月）來(lái)臨之前，管理處應準備擋風(fēng)布袋（長(cháng)條狀，內裝木屑），并保證可隨時(shí)取用；

　　4。1。2設備主管應安排人員檢查樓宇公共區域外門(mén)窗的.完好狀況，對關(guān)閉不嚴或破損門(mén)窗進(jìn)行維修；檢查室外燈箱、標識牌及其它設施并進(jìn)行必要的加固；

　　4。1。3保潔主管注意每日收集北京市氣象臺36小時(shí)天氣預報，一旦接收到4級以上大風(fēng)預報，應于第一時(shí)間通報管理處經(jīng)理，以便做好防風(fēng)沙各項準備工作；

　　4。1。4管理處可將大風(fēng)預報提前張貼于公告欄，提醒業(yè)戶(hù)注意關(guān)閉門(mén)窗，防止風(fēng)沙侵襲造成損失。

　　4。2大風(fēng)、沙塵暴來(lái)臨應急措施

　　4。2。1大風(fēng)、沙塵暴來(lái)臨之前，區域保潔員和巡樓安保員提前檢查樓層公共通道的門(mén)窗并及時(shí)關(guān)閉，防止大風(fēng)刮進(jìn)樓內，使樓層積塵或打碎玻璃；

　　4。2。2各出入口玻璃門(mén)、卷簾門(mén)下鋪放擋風(fēng)布袋；

　　4。2。3外圍擺放的交通指示牌示及其它可移動(dòng)標牌統一收放到避風(fēng)處，或放倒于適當位置，避免損壞或大風(fēng)吹倒砸傷行人、車(chē)輛；

　　4。2。4外圍設施如大堂外門(mén)禁設施、停車(chē)場(chǎng)計費機等進(jìn)行適當遮蓋以防沙塵侵入；

　　4。2。5室外擺放綠植盡可能移入室內；

　　4。2。6提示業(yè)戶(hù)檢查、關(guān)閉外門(mén)和外窗，搬走外窗附近置放于高處的物品等。

　　4。2。7大風(fēng)來(lái)臨之際，大堂玻璃門(mén)向內開(kāi)啟，避免風(fēng)大刮碎玻璃；

　　4。2。8隨時(shí)檢查外圍燈箱、標識牌及高大綠植，必要時(shí)進(jìn)行臨時(shí)加固；

　　4。2。9大堂及室內公共區域隨時(shí)保潔，清除積塵；

　　4。2。10在樓宇周邊作業(yè)注意高空墜物。

　　4。3大風(fēng)、沙塵暴后清理措施

　　4。3。1全面清除室內外積塵；

　　4。3。2外圍保潔員注意清掃窩風(fēng)地段落葉、雜物等；

　　4。3。3已轉移或放倒的標牌等重新豎立或恢復原位；

　　4。3。4撤除室外設施遮蓋物；

　　4。3。5室外擺放綠植恢復原位；

　　4。3。6固定標識、標牌及其他室外設施要進(jìn)行擦洗除塵。

　　5。0相關(guān)文件

　　6。0工作記錄

企業(yè)環(huán)境的應急預案13

　　1、總則

　　1。1編制目的

　　在雷電、大風(fēng)、雨雪、冰凍等極端惡劣天氣下，可能導致污閃、冰閃、舞動(dòng)等事故發(fā)生，從而對電網(wǎng)安全穩定運行帶來(lái)嚴重威脅；為加強各類(lèi)惡劣天氣情況的監測，做好電網(wǎng)應對極端惡劣天氣的各項預控措施，充分發(fā)揮小浪底電廠(chǎng)作為河南電網(wǎng)氣象和災情觀(guān)測點(diǎn)的重要作用，進(jìn)一步全面做好電網(wǎng)安全運行工作，結合小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)生產(chǎn)特點(diǎn)，特編制此預案。

　　1。2編制依據

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

　　《中華人民共和國電力法》

　　《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》

　　《安全生產(chǎn)許可證條例》

　　《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》

　　《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》

　　《電力安全事故應急處置和調查處理條例》

　　《小浪底建管局安全生產(chǎn)管理規定》（試行）

　　《小浪底水利樞紐建設管理局突發(fā)事故總體應急救援預案》

　　《河南電網(wǎng)應對冬季惡劣天氣預警預控預案》

　　《電力企業(yè)綜合應急預案編制導則》

　　《電力企業(yè)專(zhuān)項應急預案編制導則》

　　國家、行業(yè)和地方政府有關(guān)法律、法規、規章和相關(guān)政策。

　　1。3適用范圍

　　本預案適用于水力發(fā)電廠(chǎng)管轄生產(chǎn)區域內發(fā)生大霧、大風(fēng)、雨雪、冰凍等極端惡劣天氣現象。

　　2、應急處置基本原則

　�。�1）牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊密監視生產(chǎn)區域周邊天氣狀況，堅持以人為本原則，安全第一，預防為主，綜合治理，實(shí)現由事故處理向事故預防轉變，不斷提高管理水平。

　�。�2）應急救援工作以“保人身，保樞紐，保電網(wǎng)，保設備”為首要目標，實(shí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，防救結合”的原則。

　�。�3）水力發(fā)電廠(chǎng)突發(fā)事故應急救援工作由廠(chǎng)應急救援指揮部統一指揮，分級分部門(mén)實(shí)施。

　�。�4）應急救援工作按照水力發(fā)電廠(chǎng)下屬各二級部門(mén)責任區域劃分，事故發(fā)生單位首先采取自救措施，做好初起事故的應急處理，控制事故的蔓延，盡量減少損失。

　�。�5）應急救援工作采用各二級部門(mén)自救與全廠(chǎng)救援相結合，各二級部門(mén)服從水力發(fā)電廠(chǎng)統一安排，做好救援工作。

　　3、事件類(lèi)型和危害程度分析

　　3。1事件風(fēng)險的來(lái)源、特性

　　天氣隨著(zhù)季節、氣候的變化更替，也不斷變化著(zhù)，雖有規律可循，但也不能排除偶然因素所引發(fā)的天氣突變，由此而形成的極端天氣，往往對電力安全生產(chǎn)帶來(lái)不同程度的影響。為了減小天氣因素對電力生產(chǎn)的危害，我們必須高度重視，針對不同天氣狀況采取不同的應對措施。

　　3。2事件可能導致緊急情況的類(lèi)型、影響范圍及后果

　　極端惡劣天氣是指雷電、大風(fēng)、雨雪冰凍等不正常天氣狀態(tài)。夏季的電閃雷鳴，常常會(huì )改變小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)10KV廠(chǎng)用電的正常供電方式，降低廠(chǎng)用電系統的供電安全可靠性；大風(fēng)強風(fēng)天氣則會(huì )導致電站外送線(xiàn)路出現跳閘，影響電力供應；而冬季的雨雪冰雹等，往往導致污閃、冰閃等現象出現，從而有可能造成發(fā)電廠(chǎng)開(kāi)關(guān)站一次設備絕緣降低，導致線(xiàn)路跳閘，發(fā)生停電事故。

　　所以一旦出現這些天氣狀況，應及時(shí)按照本預案進(jìn)行處理，盡可能的.減少天氣原因對電網(wǎng)安全穩定運行所產(chǎn)生的危害。

　　4、事件分級

　　應急事件級別分為三級：

　　4。1一級

　　雷電、大風(fēng)、雨雪冰凍天氣導致小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)母線(xiàn)差動(dòng)保護動(dòng)作，開(kāi)關(guān)站一次設備大范圍動(dòng)作，嚴重威脅電網(wǎng)安全。

　　4。2二級

　　雷電、大風(fēng)、雨雪冰凍天氣導致小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)局部外送線(xiàn)路故障、跳閘，外送出力受到影響。

　　4。3三級

　　雷電、大風(fēng)、雨雪冰凍天氣影響小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)廠(chǎng)用電安全運行。

　　5、組織機構與職責

　　5。1應急救援指揮系統

　　水力發(fā)電廠(chǎng)應急救援指揮系統由應急救援指揮部、應急救援辦公室組成。

　　5。2應急救援指揮機構

　　5。2。1應急救援指揮部

　　總指揮：水力發(fā)電廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)

　　副總指揮：水力發(fā)電廠(chǎng)副廠(chǎng)長(cháng)、總工

　　總指揮負責指揮、協(xié)調事故應急救援和處理，與外單位應急反應部門(mén)、機構進(jìn)行聯(lián)絡(luò )，調動(dòng)各種應急救援資源，最大限度地減少事故危害和損失，保證相關(guān)人員的安全。

　　副總指揮負責協(xié)助總指揮組織和指揮應急操作任務(wù)，向總指揮提出應急反應對策和建議。在總指揮的指揮下分別指揮管轄應急救援隊伍按職責開(kāi)展應急救援行動(dòng)，及時(shí)向應急救援總指揮匯報現場(chǎng)救援情況。

　　5。2。2應急救援辦公室

　　應急救援指揮部的日常管理機構為水力發(fā)電廠(chǎng)應急救援辦公室，設在廠(chǎng)安監部。

　　主任：安監部主任

　　成員：安監部專(zhuān)責工程師

　　應急救援辦公室執行應急救援指揮部的決定，負責組織、協(xié)調、監督、指導水力發(fā)電廠(chǎng)突發(fā)安全事件應對工作，組織編制和修訂水力發(fā)電廠(chǎng)應急救援預案，督促檢查預案演練工作，應急預案啟動(dòng)后為應急救援指揮部提供信息、預案、建議和指揮場(chǎng)所等，組織協(xié)調有關(guān)應對突發(fā)安全事件的宣傳教育和培訓工作。

　　5。3應急救援工作組

　　應急救援工作組由技術(shù)保障組、后勤保障組組成。

　　應急救援工作組在應急救援指揮部的統一指揮下，開(kāi)展應急救援和事故處理的技術(shù)服務(wù)和后勤保障工作。

　　5。3。1技術(shù)保障組

　　組長(cháng)：生技部主任

　　副組長(cháng)：安監部主任

　　成員：生技部、安監部全體人員

　　負責應急處理時(shí)提供有效的技術(shù)服務(wù)，根據事故現場(chǎng)的特點(diǎn)，及時(shí)向應急救援指揮部提供技術(shù)方案，有效地指導應急反應行動(dòng)中的技術(shù)工作，組織相關(guān)技術(shù)和管理人員對人身傷亡事故和危險源進(jìn)行風(fēng)險評估。

　　5。3。2后勤保障組

　　組長(cháng)：廠(chǎng)辦公室主任

　　副組長(cháng)：生產(chǎn)保障部主任

　　成員：廠(chǎng)辦公室、生產(chǎn)保障部全體人員

　　負責保證應急救援的交通、后勤及善后處理工作，組織應急救援所需物資、材料、工具及其它物品，聯(lián)系醫療救護人員，協(xié)助做好受傷人員搶救及護理工作。

　　5。4應急救援隊

　　應急救援隊由運行調度分廠(chǎng)應急救援隊、發(fā)電維護分廠(chǎng)應急救援隊、水工分廠(chǎng)應急救援隊、水電供應部應急救援隊組成。

　　5。4。1運行調度分廠(chǎng)應急救援隊

　　隊長(cháng)：運行調度分廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)

　　副隊長(cháng)：運行調度分廠(chǎng)副廠(chǎng)長(cháng)

　　成員：運行調度分廠(chǎng)全體人員

　　5。4。2發(fā)電維護分廠(chǎng)應急救援隊

　　隊長(cháng)：發(fā)電維護分廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)

　　副隊長(cháng)：發(fā)電維護分廠(chǎng)副廠(chǎng)長(cháng)

　　成員：發(fā)電維護分廠(chǎng)全體人員

　　5。4。3水工分廠(chǎng)應急救援隊

　　隊長(cháng)：水工分廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)

　　副隊長(cháng)：水工分廠(chǎng)副廠(chǎng)長(cháng)

　　成員：水工分廠(chǎng)全體人員

　　5。4。4水電供應部應急救援隊

　　隊長(cháng)：水電供應部主任

　　副隊長(cháng)：水電供應部副主任

　　成員：水電供應部全體成員

　　各應急救援隊在應急救援指揮部的統一指揮下，開(kāi)展應急救援和事故處理工作。應急救援隊隊長(cháng)召集各參與搶險救援部門(mén)的現場(chǎng)負責人研究現場(chǎng)救援方案，制定具體救援措施，明確職責分工，指揮實(shí)施現場(chǎng)應急救援工作。對各個(gè)應急救援環(huán)節進(jìn)行協(xié)調，采取措施盡量將事故損失減小到最低程度，及時(shí)向應急救援指揮部匯報現場(chǎng)救援情況。

　　副隊長(cháng)在隊長(cháng)的領(lǐng)導下協(xié)助隊長(cháng)工作。隊長(cháng)不在時(shí)，行使隊長(cháng)的權利與義務(wù)。

　　6、預防與預警

　　6。1危險源監控

　　6。1。1小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)運行調度分廠(chǎng)值班人員，需在當班期間及時(shí)關(guān)注天氣預報，了解所處地域氣候規律。當接到調度部門(mén)轉發(fā)的省市氣象臺發(fā)布的災害天氣氣象預警后，應注意現場(chǎng)設備監控重點(diǎn)，作好重要設備跳閘的。事故預想。

　　6。1。2小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)值班人員，每天需通過(guò)地面中控室互動(dòng)信息系統定時(shí)向河南省調匯報當日周邊天氣情況，時(shí)間為每日06：00、15：00，基本格式為：“XX時(shí)XX電廠(chǎng)附近有大風(fēng)（大霧、雨雪等）”，若無(wú)特殊天氣情況也應匯報，基本格式為：“XX時(shí)XX電廠(chǎng)附近天氣晴好”。

　　6。1。3小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)如出現雷電、大風(fēng)、雨雪冰凍等極端惡劣天氣時(shí)，應在第一時(shí)間內電話(huà)匯報省調，并密切跟蹤天氣變化情況，視災情縮短匯報時(shí)間間隔。若氣象部門(mén)發(fā)布紅色氣象預警時(shí)，小浪底電廠(chǎng)應按照上級調度要求每一小時(shí)匯報一次，直至天氣轉好且經(jīng)上級調度同意后方可停止匯報。

　　6。1。4省公司啟動(dòng)大面積應急預案，發(fā)布黃色及以上預警信息，小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)在收到預警后，應立即匯報本單位應急領(lǐng)導小組，按照省公司應急預案要求開(kāi)展各項工作，并將本單位啟動(dòng)情況及時(shí)匯報省公司應急辦。

　　6。1。5小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)運行值班人員在收到氣象部門(mén)發(fā)布的災害天氣氣象預警后，應結合《小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)保廠(chǎng)用電及應對大面積停電事件的預案和處置應急預案》的要求，盡快匯報調度分廠(chǎng)領(lǐng)導，并由應急領(lǐng)導小組決定是否啟動(dòng)本單位應急預案。

　　6。2預警發(fā)布

　　夏季雷雨大風(fēng)，電閃雷鳴，冬季霧霾、大雪冰凍天氣時(shí)，如果再滿(mǎn)足下列任意一項條件，則極端惡劣天氣預警行動(dòng)的條件滿(mǎn)足。

　　6。2。1小浪底電廠(chǎng)10KV廠(chǎng)用電某段出現母線(xiàn)接地、PT斷線(xiàn)報警。

　　6。2。2開(kāi)關(guān)站一次設備絕緣降低，出現爬電、閃絡(luò )。

　　6。2。3上位機監控系統出現“直流系統絕緣降低報警”信號。

　　6。2。4開(kāi)關(guān)站一次設備上送監控系統異常運行信號。

　　6。2。5母線(xiàn)差動(dòng)保護動(dòng)作、失靈啟動(dòng)，相應線(xiàn)路保護動(dòng)作信號出現。

　　6。3預警行動(dòng)

　　6。3。1一級預警

　　出現的極端惡劣天氣，有可能導致小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)母線(xiàn)差動(dòng)保護動(dòng)作，開(kāi)關(guān)站一次設備大范圍動(dòng)作，嚴重威脅電網(wǎng)安全時(shí)，為一級預警；此時(shí)應加強天氣實(shí)時(shí)監測，隨時(shí)告知河南省調調度中心電廠(chǎng)周邊天氣狀況，做好事故預想，積極防范，并上報電廠(chǎng)應急救援辦公室，同時(shí)做好全廠(chǎng)對外停電后的黑啟動(dòng)準備。

　　6。3。2二級預警

　　當出現極端惡劣天氣，有可能導致小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)局部外送線(xiàn)路故障、跳閘，外送出力受到影響時(shí)，為二級預警；此時(shí)應加大開(kāi)關(guān)站巡檢力度，注意開(kāi)關(guān)站一次設備加熱器的投退使用，注意觀(guān)察一次設備絕緣支柱工作情況，有無(wú)爬電、閃絡(luò )現象的發(fā)生，輸電線(xiàn)路是否隨大風(fēng)出現擺動(dòng)，設備端子箱內有無(wú)積水，必要時(shí)立即通知維護人員及時(shí)趕赴現場(chǎng)進(jìn)行處理，并通知電廠(chǎng)應急救援辦公室。

　�。�1）小浪底電廠(chǎng)在接到調度部門(mén)轉發(fā)的省市氣象臺發(fā)布的大風(fēng)預警天氣時(shí)，運行人員要提前做好加強對關(guān)站的巡檢，尤其是針對在合閘位置的西刀閘的檢查，檢查西刀閘拐臂是否有彎曲，如果有立即匯報值長(cháng)，并及時(shí)通知維護，由維護人員操作西刀閘把手向合閘方向手動(dòng)搖西刀閘，并確認拐臂不再彎曲，保證西刀閘動(dòng)、靜觸頭完全接觸，如果已經(jīng)到位，操作把手已不能搖動(dòng)，將此情況做好記錄，并加強對此刀閘的巡視力度，同時(shí)匯報調度分廠(chǎng)領(lǐng)導。

　�。�2）在大風(fēng)持續時(shí)段內，運行人員要特別針對開(kāi)關(guān)站在合閘位置的西刀閘巡視力度，要求每半個(gè)小時(shí)巡查一次。在大風(fēng)中仔細查看在合閘位置的西刀閘，查看在大風(fēng)中西刀閘是否偶爾有打火拉弧放電現象，一旦發(fā)現立即匯報值長(cháng)，準備好轉移負荷或停運準備。

　�。�3）在大風(fēng)過(guò)后，運行人員要對開(kāi)關(guān)站再次巡檢，檢查大風(fēng)后的開(kāi)關(guān)站有無(wú)異常情況，特別檢查在合閘位置的西刀閘動(dòng)、靜觸頭間的情況。

　�。�4）如果發(fā)現放電現象，說(shuō)明動(dòng)、靜觸頭沒(méi)有完全夾緊或者由于外力造成動(dòng)靜觸頭間經(jīng)常放電從而使動(dòng)靜觸頭間產(chǎn)生凹痕，造成動(dòng)靜觸頭間不能完全接觸。立即匯報值長(cháng)，并及操作西刀閘向合閘方向手動(dòng)搖要把，看放電現象是否消失，如果放電現象不能消除，立即匯報調度申請將負荷倒至東刀閘，同時(shí)匯報調度分廠(chǎng)領(lǐng)導。

　�。�5）小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)運行人員，平時(shí)巡檢開(kāi)關(guān)站時(shí)，要加強對端子箱、開(kāi)關(guān)柜、刀閘控制箱內的加熱器的檢查，發(fā)現加熱器損壞的，及時(shí)聯(lián)系維護處理，確保整個(gè)冬季，開(kāi)關(guān)站內所有加熱器正常運行。

　�。�6）如遇大雪天氣，在大雪停止后，要立即清掃開(kāi)關(guān)站內的主要道路，以及端子箱、開(kāi)關(guān)柜、刀閘控制箱上的積雪。

　　6。3。3三級預警

　　當出現極端惡劣天氣，有可能影響小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)廠(chǎng)用電安全運行時(shí)，為三級預警。此時(shí)應加強全廠(chǎng)設備巡查，重點(diǎn)檢查廠(chǎng)用電切換系統等事故保安設施運轉是否正常，確保機組安全啟停。尤其是廠(chǎng)用電系統相關(guān)進(jìn)線(xiàn)聯(lián)片狀態(tài)，備自投開(kāi)關(guān)聯(lián)片狀態(tài)，查看備自投合閘、跳閘聯(lián)片是否在投；檢查機旁自用電進(jìn)線(xiàn)開(kāi)關(guān)、聯(lián)絡(luò )開(kāi)關(guān)控制方式，自復投與自復切方式是否正確。

企業(yè)環(huán)境的應急預案14

　　第一章總則

　　第一條為規范企業(yè)環(huán)境保護誠信管理，充分發(fā)揮公眾和社會(huì )監督作用，引導企業(yè)實(shí)施污染控制和環(huán)保守法，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和國家環(huán)境保護部《環(huán)境信息公開(kāi)辦法》的要求，特制訂本辦法。

　　第二條本辦法所指企業(yè)環(huán)境保護誠信管理是指企業(yè)通過(guò)公開(kāi)承諾的形式，向全社會(huì )承諾信守國家環(huán)境保護的法律法規及規章，全面落實(shí)環(huán)境保護責任制，從而達到約束和規范自身的行為。

　　第三條本辦法適用全縣所有涉水、聲、氣及固廢的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

　　第四條環(huán)境保護誠信企業(yè)管理堅持公平、公開(kāi)、公正的原則，誠信管理的信息采集、處理、評價(jià)、公開(kāi)、反饋和監督過(guò)程堅持制度化和規范化。企業(yè)環(huán)境保護誠信認定周期為1年，按照各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的環(huán)境行為誠信狀況，認定結果分“好”、“一般”和“差”（環(huán)保黑名單）三個(gè)等級，依次以綠牌、黃牌和黑牌標示。

　　第五條各企業(yè)必須對做好環(huán)境保護工作進(jìn)行承諾，并主動(dòng)接受環(huán)境保護誠信管理與監督。

　　第二章認定指標體系

　　第六條企業(yè)環(huán)境保護誠信認定指標體系包括企業(yè)執行環(huán)保法律法規情況、企業(yè)污染控制情況、公眾監督管理情況三項，共11個(gè)指標，具體如下：

　�。ㄒ唬﹫绦协h(huán)保法律法規情況

　　1.依法取得環(huán)保部門(mén)行政許可；

　　2.不虛報、瞞報或者拒報排放污染物情況，依法繳納排污費。

　　3.沒(méi)有環(huán)境污染事故（事件）發(fā)生（不可抗拒的自然災害等引發(fā)的除外）；

　　4.無(wú)偷排、漏排、直排污染物等行為。

　　5.無(wú)因環(huán)境違法行為被環(huán)保部門(mén)作出行政處罰。

　�。ǘ�）企業(yè)污染控制情況

　　6.水、氣、聲、固廢等各類(lèi)污染物均穩定達到相應的排放標準；

　　7.滿(mǎn)足總量控制指標和環(huán)境管理要求；

　　8.建有完善的環(huán)境管理體制，通過(guò)ISO14001認證或者通過(guò)清潔生產(chǎn)審核；

　　9.�；�企業(yè)制訂應急預案，并組織落實(shí)。

　�。ㄈ�）公眾監督情況

　　10.沒(méi)有被查實(shí)的環(huán)境污染信訪(fǎng)投訴案件。

　　11.沒(méi)有因環(huán)境違法行為被新聞媒體曝光。

　　第七條誠信企業(yè)認定基本程序

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)自評。企業(yè)對照《企業(yè)環(huán)境誠信管理等級認定標準》進(jìn)行自我認定，及時(shí)整改環(huán)境中存在的問(wèn)題，認定后填寫(xiě)《縣企業(yè)環(huán)境誠信管理自評申請表》報環(huán)保局（《縣企業(yè)環(huán)境誠信管理自評申請表》可在縣環(huán)保局網(wǎng)站上下載。

　�。ǘ�）部門(mén)審查。環(huán)保局會(huì )同發(fā)經(jīng)委、安監局等部門(mén)根據企業(yè)自評情況，通過(guò)聽(tīng)取企業(yè)介紹、查閱臺帳、現場(chǎng)檢查等方式進(jìn)行審查，認定等級。

　�。ㄈ�）公布。環(huán)保局根據考核情況，將企業(yè)環(huán)境誠信管理等級認定結果予以公布。

　　第三章“黑名單”制度

　　第八條建立“黑名單”制度，對認定為環(huán)境保護誠信等級為差的企業(yè)列入黑名單。環(huán)保局對“黑名單”企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監管，企業(yè)必須限期進(jìn)行治理，并不得申報各類(lèi)政府性獎勵。

　　第九條企業(yè)單位有下列行為之一的，列入“黑名單”：

　�。ㄒ唬┧�、氣、聲、固廢等各種污染物排放嚴重超標（全年環(huán)保部門(mén)監督監測各類(lèi)污染物超標頻率高于30%或單項污染因子平均監測值超標倍數高于50%），()對環(huán)境造成較為嚴重影響；

　�。ǘ�）不能滿(mǎn)足總量控制和環(huán)境管理要求（未達到總量控制和環(huán)境管理規范的條款項累計2項及以上）；

　�。ㄈ�）有重大環(huán)境違法行為，群眾投訴或環(huán)境污染糾紛較為頻繁，或者發(fā)生過(guò)B級以上環(huán)境污染事件；

　�。ㄋ模┪；�企業(yè)未制訂、落實(shí)應急預案，且有一定的環(huán)境安全隱患。

　　第十條“黑名單”確定的基本程序：

　�。ㄒ唬┬畔⒉杉�和告知。通過(guò)事故調查、日常檢查、部門(mén)移送、群眾舉報等途徑，采集存在違法行為的單位名稱(chēng)、案由、違法違規行為等信息，并告知當事人，聽(tīng)取其陳述和申辯意見(jiàn)，當事人提出的事實(shí)、理由和證據成立的'，應當采納。

　�。ǘ�）審查確定和公布。對擬列入“黑名單”的企業(yè)，由縣環(huán)保局按照上述第九條的內容進(jìn)行審查確定，并通過(guò)相關(guān)新聞媒體向全社會(huì )公布。

　�。ㄈ�）信息更新。列入環(huán)境誠信管理“黑名單”的企業(yè)，治理完成后，由企業(yè)提出申請，縣環(huán)保局牽頭對其進(jìn)行檢查，對違法違規行為或事故隱患整改到位的，經(jīng)討論審定，解除“黑名單”，并通過(guò)相關(guān)媒體予以公布。

　　第四章獎懲措施

　　第十一條縣環(huán)保局于次年1月份將認定結果在縣環(huán)保局網(wǎng)站和公眾媒體上公開(kāi)并通報給縣發(fā)經(jīng)委、財政局、國土局、住建局、供電局、工商局、質(zhì)監局、人行、安監局、總工會(huì )、科技局、文明辦、公安局（消防大隊）、銀監辦等相關(guān)部門(mén)。企業(yè)誠信等級發(fā)生變更或“黑名單”解除時(shí)，縣環(huán)保局亦將情況告知上述相關(guān)部門(mén)。

　　第十二條相關(guān)部門(mén)根據企業(yè)等級情況應當采取以下獎懲措施：

　�。ㄒ唬┛h環(huán)保局

　　1.被認定為黑牌的企業(yè)，其新、擴、改建項目申請不予行政許可。

　　2.被認定為綠牌的企業(yè)，優(yōu)先給予環(huán)保項目補助資金。

　�。ǘ�）縣發(fā)經(jīng)委

　　1.被認定為黑牌的企業(yè)，一律不得參與當年評優(yōu)、評先活動(dòng)，取消當年縣級所有補助和獎勵等優(yōu)惠政策。

　　2.被認定為黑牌的企業(yè)，在有序用電管理時(shí)實(shí)行限額使用，黑牌企業(yè)按同類(lèi)企業(yè)計劃用電額度核減40%。

　　3.被認定為黑牌的企業(yè)，已獲得“綠色企業(yè)”稱(chēng)號的企業(yè)實(shí)行撤銷(xiāo)處理。

　�。ㄈ�）縣財政局

　　被認定為黑牌的企業(yè)，取消其參與政府采購招標的資格。

　�。ㄋ模┛h供電局

　　被認定為黑牌的企業(yè)，在電力供應緊張期間，制定有序用電方案時(shí)，根據統籌兼顧的原則，對該等級企業(yè)實(shí)行用電壓縮。

　�。ㄎ澹┛h工商局

　　被認定為黑牌的企業(yè)，暫不受理中國馳名商標、省知名商號和省、市著(zhù)名商標申報；不得申報參評當年誠信民營(yíng)企業(yè)、誠信個(gè)體工商戶(hù)、消費者信得過(guò)單位等活動(dòng)；暫緩審核企業(yè)年檢和變更登記手續辦理；涉及違法行為的，依法加大處罰力度。

　�。�六）縣質(zhì)監局

　　被認定為黑牌的企業(yè)，暫不受理各級名牌產(chǎn)品、各級政府質(zhì)量獎、標準化良好行為（A級）企業(yè)申報。

　�。ㄆ撸┛h人民銀行

　　被認定為黑牌的企業(yè)，銀行停止新增貸款發(fā)放。

　�。ò耍┛h總工會(huì )

　　被認定為黑牌的企業(yè)不得參評勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，企業(yè)負責人不得參評勞模等先進(jìn)稱(chēng)號。

　�。ň牛┛h科技局

　　被認為黑牌的企業(yè)，取消當年科技項目評優(yōu)評先申報資格；取消當年縣級所有補助和獎勵等優(yōu)惠政策。

　�。ㄊ�）縣文明辦

　　被認定為黑牌的企業(yè)取消文明單位的申報資格。

　�。ㄊ�一）縣安監局

　　加大對黑牌企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的查處力度。

企業(yè)環(huán)境的應急預案15

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高預防、預警和應急處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險和危害，維護環(huán)境安全，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、健康、可持續發(fā)展。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《襄陽(yáng)市突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關(guān)法律法規和文件，結合我市實(shí)際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在本市行政區域內較大及以上的突發(fā)環(huán)境事件，或發(fā)生在行政區域外但有可能對我市造成影響的特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件，超出事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )處置能力的一般突發(fā)環(huán)境事件，以及市政府、市生態(tài)環(huán)境局認定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。

　　本預案指導全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作。重污染天氣應對按照《襄陽(yáng)市重污染天氣應急預案》執行，飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應對按照《飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》執行，土壤污染環(huán)境事件應對按照《襄陽(yáng)市突發(fā)土壤污染環(huán)境事件應急預案》執行，輻射污染突發(fā)事件應對按照《襄陽(yáng)市輻射事故應急預案》執行，核設施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成輻射污染事件和船舶污染事件的應對工作按照其他相關(guān)專(zhuān)項應急預案規定執行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，快速反應、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級政府和有關(guān)部門(mén)按照事件嚴重程度，立即按照職責分工和相關(guān)預案開(kāi)展相應的應急處置工作。

　　1.5事件分級

　　按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級（詳見(jiàn)附件1）。

　　2組織指揮體系

　　2.1指揮機構

　　2.1.1市級應急指揮機構

　�。�1）市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　市政府設立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，負責統一協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(cháng)任總指揮（特殊情況下由市長(cháng)任總指揮），分管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書(shū)長(cháng)（市政府辦公室副主任）和市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)任副總指揮。成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市應急管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市經(jīng)濟和信息化局、市住房和城鄉建設局、市城市管理執法委員會(huì )、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監督管理局、市商務(wù)局、市公安局、市衛生健康委員會(huì )、市水利和湖泊局、市財政局、市教育局、市自然資源和規劃局、市文化和旅游局、市紀委監委、市人力資源和社會(huì )保障局、襄陽(yáng)軍分區、市消防救援支隊、武漢鐵路局襄陽(yáng)車(chē)站、湖北省無(wú)線(xiàn)電監測中心襄陽(yáng)監測站等單位分管負責人擔任。各成員單位及分工職責見(jiàn)附件2。根據應對工作需要，增加各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和其他有關(guān)部門(mén)。

　　主要職責：統一指揮協(xié)調我市行政區域內較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置與救援工作，負責重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作并配合完成上級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部交辦的任務(wù)，指導事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )處置一般突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　�。�2）市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部下設市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室，作為市突發(fā)環(huán)境事件應急管理的日常工作機構。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)兼任。

　　主要職責：負責全市突發(fā)環(huán)境事件的監測、預報和預警工作，組織各成員單位和專(zhuān)家對事件級別及其危害程度和范圍進(jìn)行分析研判，及時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部匯報；根據市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的決定，組織實(shí)施啟動(dòng)、變更、信息發(fā)布或終止突發(fā)環(huán)境事件應急響應；完成市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部交辦的其它任務(wù)。

　　2.1.2縣級應急指揮機構

　　各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )成立相應的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構，負責各自行政區域內突發(fā)環(huán)境事件應急工作的領(lǐng)導、組織和協(xié)調。根據有關(guān)規定，開(kāi)展本行政區域突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警、應急處置與救援、新聞發(fā)布、事后恢復與重建等工作，并根據上級安排或應急工作需要協(xié)助周邊地區開(kāi)展應急處置工作。

　　對需要市級協(xié)調處置的跨縣級行政區域突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )向市政府提出請求，或由有關(guān)縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境分局向市生態(tài)環(huán)境局提出請求。地方有關(guān)部門(mén)按照職責分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作。鼓勵相近、相鄰區域的縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及其有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定應對區域性、流域性突發(fā)環(huán)境事件的聯(lián)合應急預案。

　　2.2現場(chǎng)指揮機構

　　根據突發(fā)環(huán)境事件應急處置的需要成立現場(chǎng)指揮部，負責現場(chǎng)組織指揮工作。參與現場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現場(chǎng)指揮部的統一指揮。

　　2.2.1市突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部根據突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢及影響，設立由應對突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)部門(mén)單位組成的市突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部，并按照《襄陽(yáng)市突發(fā)公共事件總體應急預案》規定，根據突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)別和特點(diǎn)，確定現場(chǎng)指揮部負責人。

　　企業(yè)排放污水突發(fā)環(huán)境事件，現場(chǎng)指揮部由事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市農業(yè)農村局、市應急管理局、市消防救援支隊等單位組成；

　　企業(yè)危險化學(xué)品火災爆炸、有毒氣體泄漏及陸源溢油次生的突發(fā)環(huán)境事件，現場(chǎng)指揮部由事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛生健康委員會(huì )、市應急管理局、市氣象局、市消防救援支隊等單位組成；

　　危險化學(xué)品交通運輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，現場(chǎng)指揮部由事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市衛生健康委員會(huì )、市應急管理局、市氣象局、市消防救援支隊等單位組成。涉及鐵路運輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，增加武漢鐵路局襄陽(yáng)車(chē)站為現場(chǎng)指揮部成員；涉及高速公路運輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，增加高速交警襄陽(yáng)支隊、事發(fā)地高速公路經(jīng)營(yíng)業(yè)主為現場(chǎng)指揮部成員。

　　相關(guān)單位負責建立應急聯(lián)動(dòng)工作機制，實(shí)現信息交流制度化、規范化、常態(tài)化，通報突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監測信息、處置信息和可能影響環(huán)境安全的安全生產(chǎn)事故、交通事故等信息。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位間保證信息通暢，實(shí)現信息共享；按照職責制定本單位環(huán)境應急救援和保障方面的應急預案并負責管理和實(shí)施；需要其他單位增援時(shí)，應向市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部提出增援要求。

　　市突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部下設技術(shù)專(zhuān)家組、現場(chǎng)處置組、應急監測組、醫學(xué)救援組、應急保障組、新聞發(fā)布組、社會(huì )穩定組等工作組，建立運行工作制度，分工協(xié)作，有序開(kāi)展現場(chǎng)處置和救援工作。

　�。�1）技術(shù)專(zhuān)家組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，根據突發(fā)環(huán)境事件應急需要，聘請環(huán)境監測，化工，環(huán)境影響評估，水、大氣、土壤、地下水以及生態(tài)環(huán)境污染防治，固體廢物處理與處置，水利，水文，地質(zhì)，農林，氣象，礦山等領(lǐng)域的專(zhuān)家，組成市突發(fā)環(huán)境事件技術(shù)專(zhuān)家組。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室負責建立完善襄陽(yáng)市環(huán)境應急專(zhuān)家庫并定期維護和更新。

　　主要職責：指導突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，對污染處置、應急監測等提供技術(shù)指導，收集匯總相關(guān)數據，組織技術(shù)研判，開(kāi)展污染源、污染途徑、處置措施等相關(guān)分析，為突發(fā)環(huán)境事件的科學(xué)處置提供決策建議。

　�。�2）現場(chǎng)處置組

　　由市生態(tài)環(huán)境局或現場(chǎng)總指揮指定單位牽頭，事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市公安局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農業(yè)農村局、市應急管理局、襄陽(yáng)軍分區、武漢鐵路局襄陽(yáng)車(chē)站等參加。

　　主要職責：組織開(kāi)展現場(chǎng)調查，收集匯總相關(guān)數據，組織技術(shù)研判和事態(tài)分析；分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確現場(chǎng)處置人員的個(gè)人防護措施；組織落實(shí)相關(guān)企業(yè)停、限產(chǎn)措施；組織建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至應急避災場(chǎng)所；協(xié)調軍隊有關(guān)力量參與應急處置。

　�。�3）應急監測組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房和城鄉建設局、市水利和湖泊局、市農業(yè)農村局、市氣象局、市衛生健康委員會(huì )、襄陽(yáng)軍分區等部門(mén)參加。

　　主要職責：組織開(kāi)展對突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地氣象、自然、社會(huì )環(huán)境狀況等的調查；根據現場(chǎng)情況明確相應的應急監測方案及監測方法，確定污染物擴散范圍，明確監測的布點(diǎn)和頻次；做好大氣、水體、土壤等應急監測及數據匯總分析，明確污染物性質(zhì)、濃度和數量，會(huì )同專(zhuān)家組確定污染程度、范圍、污染擴散趨勢和可能產(chǎn)生的影響，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據；必要時(shí)，協(xié)調軍隊有關(guān)力量參與應急監測。

　�。�4）醫學(xué)救援組

　　由市衛生健康委員會(huì )牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監督管理局等部門(mén)參加。

　　主要職責：組織開(kāi)展傷病員醫療救治、心理援助；指導并協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公共衛生的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�。�5）應急保障組

　　由市應急管理局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì )、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監督管理局、襄陽(yáng)軍分區、武漢鐵路局襄陽(yáng)車(chē)站、湖北省無(wú)線(xiàn)電監測中心襄陽(yáng)監測站、國網(wǎng)襄陽(yáng)供電公司等部門(mén)參加。

　　主要職責：指導做好事件影響區域有關(guān)人員臨時(shí)安置工作；統籌規劃全市應急物資儲備點(diǎn)和應急避災場(chǎng)所；組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應；對受威脅群眾進(jìn)行臨時(shí)基本生活救助；保障城市公共供水、供電供應；為現場(chǎng)應急處置工作人員提供食宿等基本生活保障，以及必要的交通、通訊、防護等工具器材；開(kāi)展應急測繪。

　�。�6）新聞發(fā)布組

　　由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局等部門(mén)參加。

　　主要職責：嚴格落實(shí)“5·24”要求，即：5小時(shí)內發(fā)布權威信息，24小時(shí)內召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )；收集分析市內外輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過(guò)多種方式，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)切。

　�。�7）社會(huì )穩定組

　　由市公安局牽頭，市委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監督管理局、襄陽(yáng)軍分區等部門(mén)參加。

　　主要職責：組織受威脅人員按規定的途徑、方式疏散到安全緊急避難場(chǎng)所，加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現聚集性事件，維護社會(huì )穩定；加強對生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控，打擊囤積居奇行為。

　　2.2.2縣級突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部

　　各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )參照市級層面突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部組成和職責分工，由各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區相應部門(mén)組建，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　3預防、預警和信息報告

　　3.1預防

　　3.1.1監測和風(fēng)險分析

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部各成員單位按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，開(kāi)展對市內(外)環(huán)境信息、自然災害預警信息、例行環(huán)境監測數據、輻射環(huán)境監測數據的綜合分析、風(fēng)險評估工作。

　　各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市政府有關(guān)部門(mén)負責突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析和信息監控。

　�。�1）生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責環(huán)境污染事件信息接收、報告、處理、統計分析和預警信息監控，會(huì )同水利、農業(yè)、氣象等部門(mén)負責水體富營(yíng)養化導致的藻類(lèi)污染的處理及預警信息監控；

　�。�2）交通、公安部門(mén)負責交通事故、危險品運輸引起的污染事件（包括船舶、港口污染事件，危險品運輸過(guò)程中泄漏、爆炸事件）、漢江溢油事件信息的接收、處理及預警信息監控；

　�。�3）農業(yè)農村部門(mén)負責農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件和農業(yè)重大有害生物、農業(yè)外來(lái)生物入侵、農業(yè)轉基因生物安全突發(fā)事件、畜禽動(dòng)物病毒泄漏事件信息的接收、處理及預警信息監控；

　�。�4）自然資源和規劃部門(mén)負責林業(yè)生態(tài)破壞事件和林業(yè)外來(lái)生物入侵突發(fā)事件信息的接收、處理及預警信息監控；

　�。�5）衛生健康部門(mén)負責人體健康有關(guān)的實(shí)驗室及其實(shí)驗活動(dòng)泄漏事件、飲用水環(huán)境衛生事件信息的接收、處理及預警信息監控；

　�。�6）應急管理和消防部門(mén)協(xié)助突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、梳理、分類(lèi)，并向各責任部門(mén)提出預警通報。

　　3.1.2風(fēng)險預防

　　可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位應當開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險隱患排查和治理，健全風(fēng)險防控措施，消除環(huán)境風(fēng)險隱患。按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔20xx〕4號）要求對《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》進(jìn)行報備。各級政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強環(huán)境隱患排查的監督管理，做好突發(fā)環(huán)境事件預防工作。

　　3.1.3預防職責

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構組成部門(mén)、各級政府按照各自職責開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預防工作。

　�。�1）各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應根據國家、省和市突發(fā)環(huán)境事件應急要求，結合當地實(shí)際，編制或修訂行政區域突發(fā)環(huán)境事件應急預案；

　�。�2）開(kāi)展污染源和生物物種資源調查和普查。掌握環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類(lèi)及地區分布情況；依法組織對容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及其周邊環(huán)境保護目標進(jìn)行調查、登記、風(fēng)險評估，定期檢查、監控，并責令有關(guān)單位落實(shí)各項防范措施；

　�。�3）開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預測、分析和風(fēng)險評估工作，完善各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件應急預案；

　�。�4）加強源頭防控，在規劃環(huán)境影響評價(jià)、建設項目環(huán)境影響評價(jià)、竣工環(huán)境保護驗收過(guò)程中，重點(diǎn)加強對環(huán)境風(fēng)險評價(jià)的審查，檢查環(huán)評及其批復要求的環(huán)境風(fēng)險防范措施和設施落實(shí)情況，以及針對周邊環(huán)境敏感目標變化的環(huán)境風(fēng)險隱患防范措施補充完善情況；對已建成投入生產(chǎn)的建設項目，凡未按照相關(guān)規定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評價(jià)或已做過(guò)評價(jià)現已不可行的，應開(kāi)展環(huán)境影響后評價(jià)；加強對企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理情況的日常監管，督促各項整改措施落實(shí)到位；

　�。�5）統籌協(xié)調與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預防與應急措施，防止因其他突發(fā)事件次生或處置不當而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件；

　�。�6）統籌安排應對突發(fā)環(huán)境事件所必需的設備和基礎設施建設，合理確定應急避難場(chǎng)所；

　�。�7）加強環(huán)境應急科研和應急指揮技術(shù)平臺的建設工作。

　　3.2預警

　　按照“早預防、早發(fā)現、早報告、早處置”的原則及突發(fā)環(huán)境事件的等級、發(fā)展趨勢、危害程度，及時(shí)發(fā)布預警信息或提出相應的預警建議，組織實(shí)施相應的預警響應措施。

　　3.2.1預警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。

　　紅色預警：情況危急，或根據監測信息，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成重大危害的事件。

　　橙色預警：情況緊急，或根據監測信息，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件；我市行政區域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市大部分區域受到影響時(shí)；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成更大危害的事件。

　　黃色預警：情況比較緊急，或根據監測信息，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件；我市行政區域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市大面積受到影響時(shí)；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成較大危害的事件。

　　藍色預警：存在重大環(huán)境安全隱患，或根據監測信息，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件；我市行政區域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市局部受到影響時(shí)；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成公共危害的事件。

　　3.2.2預警信息發(fā)布

　�。�1）發(fā)布主體

　　紅色、橙色預警由省政府發(fā)布。

　　黃色預警信息由市政府發(fā)布，具體由事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )會(huì )同市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室組織編制，報請市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部批準后，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室組織發(fā)布，并報市政府。

　　藍色預警信息由事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )組織編制、發(fā)布，并報市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室、市政府。

　�。�2）發(fā)布內容

　　基本情況、事件類(lèi)別、預警級別、預警起始時(shí)間、可能影響的范圍、可能污染的后果、警示事項、應采取措施、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

　�。�3）發(fā)布方式

　　通過(guò)廣播、電視、報刊、網(wǎng)站、微博、微信公眾號、短信、電子顯示屏等，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布應對工作提示。

　　3.2.3預警狀態(tài)

　�。�1）藍色預警

　　落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強信息監控、收集和監測；組織對重點(diǎn)防控區域、環(huán)境風(fēng)險隱患單位應對措施準備等工作進(jìn)行檢查、督導，責令有關(guān)單位整改落實(shí)問(wèn)題；及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀；加強相關(guān)輿情監測，做好輿論引導；法律、法規、規章規定的`其他必要的防范性、保護性措施。

　�。�2）黃色預警

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部、事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )在采取藍色預警響應措施基礎上，針對即將發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件特點(diǎn)和可能造成的危害，采取以下一項或多項措施：調度有關(guān)應急隊伍趕赴事發(fā)現場(chǎng)，調查核實(shí)有關(guān)情況；組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)家，及時(shí)進(jìn)行分析評估，預測影響范圍、強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別；通知環(huán)境應急救援隊伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應急處置準備；調集、準備應急處置所需物資、工具、設備設施。

　�。�3）橙色預警

　　在采取黃色預警響應措施基礎上，采取以下一項或多項措施：市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部相關(guān)成員單位的應急救援隊伍、相關(guān)人員趕赴事發(fā)現場(chǎng)，采取必要控制措施；加強對重點(diǎn)環(huán)境敏感點(diǎn)的安全保衛、監控；轉移、疏散或撤離易受突發(fā)環(huán)境事件危害的人員并妥善安置、轉移重要財產(chǎn)；采取必要措施防范次生事件，確保供水、排水、供電、交通等公共基礎設施安全并正常運行。

　�。�4）紅色預警

　　在采取橙色預警響應措施基礎上，采取以下措施：關(guān)閉或限制使用易受到突發(fā)環(huán)境事件危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導致危害擴大的公共場(chǎng)所活動(dòng)；其他必要措施。

　　3.2.4預警級別的調整和預警解除

　　市政府或市生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家加強跟蹤分析，根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時(shí)調整預警級別；發(fā)布黃色預警后根據事態(tài)發(fā)展和專(zhuān)家分析研判建議，適時(shí)啟動(dòng)應急預案；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　3.3信息報告與通報

　　3.3.1報告時(shí)限和程序

　　企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應立即向當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告相關(guān)信息。市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境分局在發(fā)現或得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應當立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認定。

　　對初步認定為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境分局應當在2小時(shí)內向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告，同時(shí)上報生態(tài)環(huán)境部。

　　對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境分局應當在2小時(shí)內向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。

　　對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境分局應當在4小時(shí)內向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　　發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部或各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部應當按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報；

　�。�1）對飲用水水源保護區造成或可能造成影響的；

　�。�2）涉及居民聚居區、學(xué)校、醫院等敏感區域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬或類(lèi)金屬污染的；

　�。�4）有可能產(chǎn)生跨市影響的；

　�。�5）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或社會(huì )影響較大的；

　�。�6）事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　　上級政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)先于下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)核實(shí)并報告相應信息。下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當依照相關(guān)規定報告信息。

　　3.3.2報告內容與方式

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續報和終報。

　　初報在發(fā)現或得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報；終報在突發(fā)環(huán)境事件污染影響消除后上報。

　　初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

　　續報應當在初報的基礎上，報告有關(guān)處置進(jìn)展情況或需要補充報告的情況。

　　終報應當在初報和續報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結果。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡(luò )、郵寄和面呈等方式書(shū)面報告；情況緊急時(shí)，初報可通過(guò)電話(huà)報告，但應當及時(shí)補充書(shū)面報告。

　　書(shū)面報告中應當寫(xiě)明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　3.3.3信息通報

　　突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區域的，市政府、市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境分局應當及時(shí)通報相鄰區域同級政府、生態(tài)環(huán)境部門(mén)或縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境分局。接到通報的政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)或縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境分局應當及時(shí)調查了解情況，并按照相關(guān)規定報告突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　3.3.4信息報告追責

　　在突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報批評；造成后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　4應急響應

　　4.1響應分級和啟動(dòng)

　　4.1.1分級響應機制

　　突發(fā)環(huán)境事件的應急響應堅持屬地為主、分級響應的原則，發(fā)生特別重大、重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件，按照有關(guān)規定相應啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區或重要時(shí)段時(shí)，可適當提高響應級別。應急響應啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過(guò)度。

　　4.1.2分級響應啟動(dòng)

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，根據預警級別的劃分，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

　�、窦�、Ⅱ級響應：初判發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件，由市政府負責組織先期處置，結合本地實(shí)際，調集相關(guān)應急力量，在省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構的領(lǐng)導下，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件處置工作。

　�、蠹墤�急響應：初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由市政府負責啟動(dòng)Ⅲ級響應。具體由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室提出建議，報市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、事發(fā)單位，以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　�、艏夗憫�：初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)單位、相關(guān)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )請求和實(shí)際需要，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部啟動(dòng)部門(mén)預案配合、指導處置一般突發(fā)環(huán)境事件。

　　4.2響應措施

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位及涉事單位根據工作需要組織采取以下措施。

　　4.2.1先期處置

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位，應當立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應急響應，采取有效措施，防止污染擴散。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即組織力量進(jìn)行先期處置，根據事件嚴重程度和污染物性質(zhì)，采取必要的關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，迅速切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。通報可能受到污染危害的單位和居民，加強對事件現場(chǎng)的管控，立即向有關(guān)部門(mén)和當地政府報告情況。

　　當地政府根據事態(tài)的嚴重程度，決定是否啟動(dòng)相關(guān)專(zhuān)項應急預案或總體應急預案，并及時(shí)協(xié)調可能影響到的下游及相關(guān)地區政府聯(lián)合開(kāi)展應急處置工作。

　　4.2.2現場(chǎng)污染處置

　　市突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部組織制定并實(shí)施污染處置工作方案。采用監測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；根據污染物質(zhì)的性質(zhì)，分別采取必要的隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由現場(chǎng)處置組對污染來(lái)源開(kāi)展調查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，及時(shí)切斷污染源。

　　4.2.3應急監測

　　加強大氣、水體、土壤等應急監測工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地自然、社會(huì )環(huán)境狀況等因素，明確應急監測方案，確定監測內容，調配應急監測設備、車(chē)輛，及時(shí)準確監測，根據檢測結果與技術(shù)專(zhuān)家組的分析研判，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　　4.2.4信息發(fā)布和輿論引導

　　信息發(fā)布應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)原則，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生第一時(shí)間通過(guò)報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等渠道向社會(huì )發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、應對措施和公眾安全防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。

　　市政府或市生態(tài)環(huán)境局負責處置的突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部會(huì )同市新聞宣傳主管部門(mén)負責發(fā)布具體事宜。一般突發(fā)環(huán)境事件處置信息由事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責發(fā)布。

　　4.2.5轉移安置人員

　　根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現場(chǎng)警戒區、交通管制區域和重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置，注重做好老年人、兒童、殘疾人士關(guān)愛(ài)工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和有必要醫療條件。

　　4.2.6醫學(xué)救援

　　迅速組織當地醫療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構加強救治。指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情況增派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需的醫藥物資，支持事發(fā)地醫學(xué)救援工作，做好受影響人員的心理援助。

　　4.2.7維護社會(huì )穩定

　　密切關(guān)注受事件影響地區市場(chǎng)供應情況及公眾反應，加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為。加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

　　4.3響應終止

　　4.3.1終止條件

　　符合下列條件之一的，由啟動(dòng)響應的政府終止應急響應：

　�。�1）事件現場(chǎng)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；

　�。�2）污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降至規定限值以?xún)龋?/p>

　�。�3）事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無(wú)繼發(fā)可能；

　�。�4）事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已經(jīng)無(wú)繼續的必要；

　�。�5）已經(jīng)采取一切必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　4.3.2終止程序

　�。�1）突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部向啟動(dòng)應急響應的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部提出響應終止建議；

　�。�2）啟動(dòng)應急響應的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部下達響應終止命令；

　�。�3）應急狀態(tài)終止后，啟動(dòng)應急響應的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部根據實(shí)際情況，決定是否開(kāi)展后期工作。

　　5后期工作

　　5.1事件調查

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作結束后，應按《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》成立調查組，對突發(fā)環(huán)境事件的原因、性質(zhì)、責任調查處理。在查明突發(fā)環(huán)境事件基本情況后，編寫(xiě)突發(fā)環(huán)境事件調查報告，向同級政府和上一級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提交調查報告，啟動(dòng)響應的政府應當依法向社會(huì )公開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件的調查結論、環(huán)境影響和損失的評估結果等信息。涉密信息管理嚴格按照國家相應管理要求執行。

　　5.2損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，啟動(dòng)響應的政府組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評估工作，并依法向有關(guān)部門(mén)報告，為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建等提供依據。

　　污染損害評估所依據的環(huán)境監測報告及其他書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、當事人陳述、鑒定意見(jiàn)、調查筆錄、調查表等有關(guān)材料應當符合相關(guān)規定。

　　突發(fā)環(huán)境事件損害評估辦法按照生態(tài)環(huán)境部制定的相關(guān)規定執行。

　　5.3善后處置

　　事發(fā)地政府要根據本地區遭受損失的情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置和受污染水體、大氣、土壤環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實(shí)施，妥善解決因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。保險機構要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

　　5.4總結評估

　　有關(guān)部門(mén)及事發(fā)單位要查找事件原因，防止類(lèi)似問(wèn)題的重復出現。

　　特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件由省生態(tài)環(huán)境廳按照有關(guān)程序組織實(shí)施應急過(guò)程評價(jià)。

　　市生態(tài)環(huán)境局負責編制較大環(huán)境事件總結報告，并于應急終止15天內報省生態(tài)環(huán)境廳。報告依據環(huán)境應急過(guò)程記錄、現場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的總結報告、市突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部掌握的應急情況、環(huán)境應急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì )影響及公眾反應等�？偨Y報告應涵蓋以下內容：一是環(huán)境事件等級；二是環(huán)境應急總任務(wù)及部分任務(wù)完成情況；三是是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當；五是出動(dòng)環(huán)境應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、環(huán)境應急程度與速度是否與任務(wù)相適應；六是環(huán)境應急處置中對利益與代價(jià)、風(fēng)險、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內容是否真實(shí)，時(shí)機是否得當，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是需要得出的其他結論等。

　　事發(fā)地縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區分局負責編制一般環(huán)境事件總結報告，并于應急終止15天內報市生態(tài)環(huán)境局。

　　6應急保障

　　6.1預案保障

　　按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔20xx〕119號）和《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（鄂政辦函〔20xx〕1號）中有關(guān)框架和內容的要求，組織督促制定、完善各級突發(fā)環(huán)境事件應急預案，做到責任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí)、保障落實(shí)。

　　6.2人力資源保障

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位及各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區要加強突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍建設，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力；建立一支常備不懈、熟悉環(huán)境應急知識、掌握各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件應急技能的預備應急力量，協(xié)調組織轄區所屬大中型化工企業(yè)的消防、防化等應急分隊進(jìn)行培訓，形成由各級政府和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應急網(wǎng)絡(luò )，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場(chǎng)處置工作。

　　建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì )保險機制，對環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險�？赡芤�起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，依法辦理相關(guān)責任險或其他險種。鼓勵保險公司根據生態(tài)環(huán)境部門(mén)要求、地區環(huán)境風(fēng)險評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作，為環(huán)境風(fēng)險提供保險保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應急處置、定損、賠償等服務(wù)。

　　6.3裝備物資保障

　　各級政府及其相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，根據工作需要和職責要求，加強危險化學(xué)品，各類(lèi)常規和特殊污染物檢驗、鑒定及監測設備建設；增加應急處置相關(guān)裝備和物資的儲備，加快建立專(zhuān)業(yè)化物資儲備倉庫，提升應對能力。

　　建立突發(fā)環(huán)境事件應急物資儲備制度，加強對儲備物資的動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補充和更新。建立重要的突發(fā)環(huán)境事件應急物資監測網(wǎng)絡(luò )及突發(fā)環(huán)境事件應急物資生產(chǎn)、儲備、調撥和緊急配送體系，保障應急處置和恢復治理工作的需要。

　　6.4技術(shù)保障

　　支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置和監測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，建立科學(xué)的環(huán)境應急指揮平臺，加快引進(jìn)環(huán)境保護大數據技術(shù)，實(shí)現環(huán)境應急信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數字化，提高環(huán)境應急決策的科學(xué)性。加強環(huán)境應急專(zhuān)家庫的建設，對突發(fā)環(huán)境事件的應急處置與救援、事后恢復與重建提供技術(shù)支撐，提高應急處置能力。加強環(huán)境應急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍建設，保證隨時(shí)投入應急的后續支援和提供技術(shù)支持，為應對突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)保障。

　　6.5醫療衛生保障

　　各級地方政府及其衛生健康主管部門(mén)應當掌握本行政區域內的醫療衛生資源信息，制定區域醫療衛生規劃，指導醫療衛生機構做好醫療救治準備，建設專(zhuān)業(yè)救治機構網(wǎng)絡(luò )，組建專(zhuān)業(yè)救治隊伍，配備相應的醫療救治設施、設備、藥品和器械，提高突發(fā)環(huán)境事件的醫療救治能力。

　　6.6交通運輸保障

　　交通運輸部門(mén)積極與鐵路部門(mén)溝通聯(lián)系，健全水運、公路、航空緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門(mén)要加強應急交通管制，保障運送傷病員和應急救援人員、物資、裝備、器材車(chē)輛優(yōu)先通行。必要時(shí)可依法對相關(guān)道路采取交通管制，確保應急物資、器材和人員運送及時(shí)到位。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部根據應急需要及時(shí)協(xié)調民航、鐵路和交通等部門(mén)提供交通運輸保障。

　　6.7通信保障

　　各突發(fā)環(huán)境事件應急處置部門(mén)應建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統、環(huán)境應急處置全市聯(lián)動(dòng)系統和環(huán)境安全科學(xué)預警系統，提升環(huán)境應急信息化水平；配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器材，確保本預案啟動(dòng)時(shí)市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部和成員單位及現場(chǎng)應急隊伍間的聯(lián)絡(luò )暢通。

　　6.8基本生活保障

　　事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責提供事件影響地區人員應急避難需要的場(chǎng)所，保障轉移群眾和救援人員所需的食物、飲品供應，提供臨時(shí)居住場(chǎng)所及其他生活必需品。

　　6.9聯(lián)動(dòng)保障

　　建立完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，有關(guān)部門(mén)在接到突發(fā)事件報告后，如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，要及時(shí)通報生態(tài)環(huán)境部門(mén)；實(shí)行信息共享，充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，共同應對突發(fā)環(huán)境事件；建立健全社會(huì )應急動(dòng)員機制，充實(shí)救援隊伍，提高公眾自救、互救能力。

　　根據環(huán)境風(fēng)險防范的要求，加強與相鄰市生態(tài)環(huán)境部門(mén)的互動(dòng)，健全風(fēng)險防范和應急聯(lián)動(dòng)機制；加強溝通，密切合作，建立及時(shí)、有效的聯(lián)動(dòng)機制，穩妥處置突發(fā)環(huán)境事件。

　　6.10宣傳培訓與演練

　　加強環(huán)境保護宣傳教育工作，積極做好突發(fā)環(huán)境事件預防，重點(diǎn)環(huán)境敏感區域和場(chǎng)所環(huán)境危險因素辨識以及突發(fā)環(huán)境事件避險、自救、互救等應急處置知識的普及工作，切實(shí)提高公眾環(huán)境應急意識和能力。充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)站、廣播、電視等媒體的主渠道作用，廣泛開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急管理宣傳教育，擴大覆蓋面和影響力。

　　市政府應結合環(huán)境應急管理和應急救援的典型經(jīng)驗、教訓總結，定期組織環(huán)境應急演練，吸引公眾參與，通過(guò)體驗性、感知性的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強宣傳教育工作的吸引力和感染力。要充分利用“世界環(huán)境日”和“防災減災日”等契機，通過(guò)舉辦培訓班、講座、論壇等形式和制作宣傳欄、板報等方式，開(kāi)展貼近基層、貼近群眾的環(huán)境應急管理宣傳教育工作。

　　加強突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)工作人員的培訓和管理，按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案及相關(guān)專(zhuān)項預案，定期（不低于每年一次）組織不同類(lèi)型的環(huán)境應急實(shí)戰演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實(shí)戰能力，并對現有應急預案存在的問(wèn)題進(jìn)行總結與完善。

　　6.11資金保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔，各級政府和政府有關(guān)部門(mén)按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則，根據突發(fā)事件應對需要，保障突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費。

　　7獎勵與處罰

　　按相關(guān)規定對在突發(fā)環(huán)境事件中作出突出貢獻的工作人員進(jìn)行表彰。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室負責對本預案執行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門(mén)和單位對存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，現場(chǎng)處置中失職、瀆職，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果及其他不履行或不當履行法定職責的，依法追究相應責任。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語(yǔ)

　　環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì )經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì )影響的突發(fā)性事件。

　　突發(fā)環(huán)境事件：指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　環(huán)境應急：是指為避免環(huán)境事件的發(fā)生或減輕環(huán)境事件的后果，所進(jìn)行的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應急行動(dòng)。

　　先期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在事發(fā)地第一時(shí)間內所采取的緊急措施。

　　應急監測：是指環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監測。包括定點(diǎn)監測和動(dòng)態(tài)監測。

　　應急演練：是指為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應急響應的實(shí)踐活動(dòng)。根據所涉及的內容和范圍的不同，可分為單項演練和綜合演練。

　　本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8.2預案管理

　　按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理的有關(guān)規定，進(jìn)行預案管理。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室結合應急處置和演練總結評估情況，適時(shí)組織對本預案進(jìn)行修訂，完善預案持續改進(jìn)。

　　各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )參照本預案，結合當地實(shí)際制定或修訂本級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　8.3預案解釋權

　　本預案由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室負責解釋。

　　8.4預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。原《襄陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（襄政辦發(fā)〔20xx〕76號）同時(shí)廢止。

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