供水搶修應急預案

　　在平平淡淡的日常中，保不準會(huì )發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成更嚴重的后果，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。應急預案要怎么編制呢？下面是小編精心整理的供水搶修應急預案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　供水搶修應急預案 篇1

　　編制目的

　　為確保銀川市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“本市”）安全供水，科學(xué)應對本市供水突發(fā)事故，規范本市供水突發(fā)事故應急處理工作，建立、健全本市供水突發(fā)事故應急機制，使應急供水工作快速啟動(dòng)、高效有序地運轉，有效預防、及時(shí)控制和最大程度消除本市供水突發(fā)事故危害，降低事故損失和影響，維護國家、本市和人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高本市處置供水安全應急事故能力，保持社會(huì )穩定，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續健康協(xié)調發(fā)展，特制定銀川市城市供水突發(fā)事故應急預案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“本預案”）。

　　編制依據

　　《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強國內突發(fā)事件新聞報道工作的通知》(中辦發(fā)〔20xx〕22號)；

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（十屆主席令第六十九號）；

　　《關(guān)于改進(jìn)和加強國內突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的實(shí)施意見(jiàn)》(國務(wù)院辦公廳20xx年2月27日印發(fā))；

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕101號）；

　　《城市供水條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第158號）；

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )20xx年修正）；

　　《中華人民共和國水法》（20xx年修訂）；

　　《中華人民共和國水污染防治法》（20xx年修正）；

　　《城市供水水質(zhì)標準》（中華人民共和國建設部20xx年頒布）；

　　《城市供水應急預案編制導則》（中華人民共和國水利部20xx年發(fā)布）；

　　《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（應指信息〔20xx〕29號）；

　　《寧夏回族自治區人民政府辦公廳關(guān)于建立突發(fā)事件應急處置工作聯(lián)絡(luò )員報告制度的通知》（寧政辦發(fā)〔20xx〕164號）；

　　《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強應急管理工作的通知》（銀黨辦〔20xx〕9號）；

　　《銀川市應急委員會(huì )關(guān)于做好市級專(zhuān)項應急預案編制修訂工作的通知》（銀應急委發(fā)〔20xx〕1號）及國家、寧夏回族自治區及銀川市供水有關(guān)政策、法規，結合本市供水實(shí)際，制定本預案。

　　適用范圍

　　本預案適用于指導、預防和處置發(fā)生在銀川市（興慶區、金鳳區、西夏區）范圍內的'各類(lèi)供水突發(fā)事故；兩縣一市（永寧縣、賀蘭縣、靈武市）供水突發(fā)事故應急預案由當地政府相關(guān)部門(mén)自行制定，在發(fā)生供水突發(fā)事故時(shí)，如需銀川市市政管理局進(jìn)行配合協(xié)調，銀川市市政管理局需積極協(xié)調解決。

　　工作原則

　　堅持“平戰結合，預防為主”的方針，按照戰時(shí)的要求，把應急管理的各項工作落實(shí)在日常管理之中，提高危機防范水平；堅持統一領(lǐng)導，分級管理的原則，重大突發(fā)性供水事故的處理，實(shí)行由本市供水突發(fā)事故應急指揮部統一領(lǐng)導、指揮、調度，政府各相關(guān)部門(mén)及時(shí)配合的管理機制。根據供水事故類(lèi)別、事態(tài)發(fā)展情況實(shí)行四級預警、四級響應，對重大突發(fā)事故的報告、控制實(shí)施依法管理和處置；堅持技術(shù)支持，裝備援助，科學(xué)應對的原則；發(fā)生重大供水突發(fā)事故，實(shí)行統一指揮和調度，確保預警、報告、指揮、處置等環(huán)節的緊密銜接，及時(shí)應對。預案中涉及的各職能部門(mén)應步調一致、密切配合，形成合力。確保突發(fā)事故信息傳遞及時(shí)、準確，應急處置工作快速有效。充分發(fā)揮現有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員的重要作用。

　　供水搶修應急預案 篇2

　　一、總則

　�。ㄒ唬┠康暮鸵饬x。

　　為應對綏陽(yáng)鎮農村供水突發(fā)事件，建立健全農村供水安全應急機制，正確應對和高效處置農村供水安全突發(fā)性事件，最大限度地保障人民群眾飲水安全，維護農村居民的生命健康和社會(huì )穩定，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

　�。ǘ�）適用范圍。

　　本預案適用于鳳岡縣綏陽(yáng)鎮范圍內農村飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：

　　1.發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足。

　　2.飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標。

　　3.地震、洪災、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞。

　　4.地質(zhì)變化導致供水工程水源枯竭。

　　5.因人為破壞導致供水安全突發(fā)事件。

　�。ㄈ�）編制依據。

　　依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規，結合我鎮實(shí)際，制定本預案。

　�。ㄋ模┚幹圃瓌t。

　　1.以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導致事故的隱患。

　　2.統一領(lǐng)導，分級負責。在鎮黨委、鎮政府的統一領(lǐng)導下，在鎮水利站統一指揮下，建立健全分級管理、分級響應、條塊結合的應急管理體系。根據突發(fā)水源事件的嚴重性、可控性、影響范圍和所需動(dòng)員的資源等因素，分類(lèi)分級設定和啟動(dòng)應急預案，落實(shí)責任制，明確責任人。

　　3.統籌安排，分工合作。以鎮人民政府為主體，整合資源，統籌安排各部門(mén)應急工作任務(wù)，加強協(xié)調配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應急工作的關(guān)系。各有關(guān)部門(mén)視情況給予協(xié)調、指導、技術(shù)支持并組織力量全力支援。

　　4.快速反應，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各應急指揮小組應根據應急要求快速作出反應，組織會(huì )商，啟動(dòng)相應預案，有效控制事態(tài)蔓延。

　　二、基本概況

　�。ㄒ唬┳匀坏乩�。

　　1.地理位置。

　　綏陽(yáng)鎮位于貴州省遵義市鳳岡縣北面，距縣城約19公里，地勢平坦，土地肥沃，交通便捷，鳳務(wù)公路橫穿其境，與湄潭、務(wù)川、德江接壤，是鳳岡的北大門(mén)。全鎮總面積154平方公里，耕地面積3.28萬(wàn)畝，轄六村一居，62個(gè)村民組，8578余戶(hù)，總人口3.57萬(wàn)人�，F有遠程教育光纖接收站2個(gè)，信息站10個(gè)，播放點(diǎn)1個(gè)。是典型的山區農業(yè)鎮，農業(yè)人口占總人口的96%，糧、油、煙、畜、桑是傳統支柱產(chǎn)業(yè)，農民人均純收入1750元。

　　2.地形地貌。

　　綏陽(yáng)鎮地處黔北高原東北部，大婁山南坡，屬黔北山原中、低山丘陵峽谷地貌類(lèi)型。最高海拔位于瑪瑙村土巖壩，海拔1186.6m，最低點(diǎn)為大石村新場(chǎng)組，海拔686.2m，大部分地區海拔高程在800～1000m，平均海拔高程830.9m，最大高差達500.4m。地貌呈南北起翹并向東傾斜的“馬鞍”形，山地崎嶇，溝谷縱橫，田高水底。全鎮以山地為主，山地區面積占82.9％，山間平地區占17.1％。地貌主要有溶蝕地貌及侵蝕地貌兩大類(lèi)，展布于槽谷、谷地周邊，侵蝕作用強烈。境內主要河流均屬烏江水系，主要有洪渡河、綏陽(yáng)河、梓柏河、硯臺河、和大量小溪溝。境內河流一般坡降大，多險灘急流，無(wú)航運之利。

　　3.河流水系。

　　綏陽(yáng)鎮境內河流均屬烏江流域，由眾多支流分別匯集成洪渡河烏江一級支流，其中市級河流1條洪渡河境內河長(cháng)2.4公里，縣級河流3條，綏陽(yáng)河境內河長(cháng)32.6公里、洪渡河全長(cháng)25.3公里和柏梓河全長(cháng)5公里；小一型水庫1座（黃泥塘水庫總庫容192萬(wàn)m），小二型水庫2座（后山水庫總庫容16萬(wàn)m、雙慶水庫總庫容17.5萬(wàn)m。

　　4.氣象。

　　綏陽(yáng)鎮屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)型氣候，四季分明，冬無(wú)嚴寒，夏無(wú)酷暑；氣候溫和，雨量充沛，無(wú)霜期長(cháng)；春季天氣回暖較早，但不穩定，冷空氣活動(dòng)頻繁，常出現低溫雨，局部地區有冰雹大風(fēng)，但成災不嚴重；盛夏多伏旱，秋季多綿雨，入冬后氣溫降低，降雨量減少。根據鳳岡縣氣象站資料統計，多年平均氣溫15.3℃，最熱7月平均氣溫27.5℃，最冷月平均氣溫6.3℃，實(shí)測最高氣溫39.7℃，實(shí)測最低氣溫－5.5℃，多年平均無(wú)霜期279天，多年平均相對濕度為82.2%，多年平均年日照1031小時(shí)。多年平均最大風(fēng)速為12m/s，實(shí)測最大瞬時(shí)風(fēng)速14m/s。灌區內降水較豐沛，降雨日數較多，多年平均降雨量1241.8mm，其中最大年降水量1559.6mm（1997年），最小年降水量847.9mm（1990年）。年際變化不大，Cv=0.19，Cs=2Cv。年內分配不均，多年平均汛期（5～10月）降水量941.2mm，占全年75.6%，枯期（11～4月）降水量300.8mm，占全年24.4%。最大一日降雨量178.1mm（1991年7月3日）。

　　5.水文地質(zhì)條件。

　　區內出露巖組主要為碳酸鹽巖，分布廣泛；其次為碎屑巖，總體上碳酸鹽巖與碎屑巖呈相間分布。根據區域水文地質(zhì)資料，地下水主要為巖溶水及基巖裂隙水，松散巖類(lèi)孔隙水次之。碳酸鹽巖分布區富含裂隙溶洞水及溶洞裂隙水，其中裂隙溶洞水多分布在∈1q、∈2-3ls、O1t+h、P1q+m、P3c、T1m等地層，其以上地層分布區巖溶極其發(fā)育，一般泉水流量1—20L/s，地下暗河流量多大于20L/s，地下徑流模數5～10L/s.km2。碳酸鹽巖與碎屑巖相間分布區主要為溶洞裂隙水，一般泉水流量多＜10L/s，地下徑流模數2～4L/s.km2。碎屑巖集中分布區含基巖裂隙水，泉水流量多＜1L/s，地下徑流模數多＜1L/s.km2。松散巖類(lèi)空隙水主要賦存于第四系覆蓋層中，分布于緩坡臺地及地勢低洼地帶。

　　地下水主要靠大氣降水補給，地下水的運動(dòng)方向受地質(zhì)構造和地形地貌的控制，沿巖溶管道、巖溶裂隙及斷層等運移，就近在溝谷等低洼地勢以裂隙泉、斷層泉形式集中流出或分散滲出地表補給地表水，區內較大的河流有洪渡河。

　�。ǘ�）農村用水現狀。

　　綏陽(yáng)鎮現有行政村、社區7個(gè)，人口4.2萬(wàn)人。農村飲水水源除集鎮、永盛社區部分與鎮自來(lái)水公司管網(wǎng)連接外，其余村各有各的水源，水源主要為地表水，水源基本保障。（三）農村用水風(fēng)險分析

　　農村用水的風(fēng)險主要為水量不足、水質(zhì)達不到飲用水標準。遇干旱時(shí)，農村供水水源部分干枯，導致用水戶(hù)無(wú)飲用水，吃水要到較遠的地方去拉，這樣會(huì )影響村民的生產(chǎn)生活；水源未消毒或被污染等，導致居民由于飲水生病。

　　三、農村飲水安全突發(fā)事件分類(lèi)分級

　�。ㄒ唬┺r村飲水突發(fā)事件分析。

　　農村飲水突發(fā)事件分人為造成的事件和自然災害造成的事件。

　�。ǘ�）農村飲水突發(fā)事件分類(lèi)。

　　1.我鎮主要水源為地表水，部分水源為季節性水源，遇干旱時(shí)水源變小，導致部分地區有缺水的現象。地表的污染物直接滲透到井下的可能性不大。

　　2.蓄水池長(cháng)期不清理和消毒，可能繁衍各種病菌，造成水質(zhì)污染。

　　3.人為的在機井、蓄水池、儲水塔、水廠(chǎng)內投毒或投放其他污染物，造成水質(zhì)污染。

　　4.管網(wǎng)爆管、外部因素損害事故。

　　5.水廠(chǎng)停電或水質(zhì)污染事故。

　　6.不可抗力事件。

　�。ㄈ�）農村飲水突發(fā)事件分級。

　　按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為三級：Ⅰ級（重大）、Ⅱ級（較大）、Ⅲ級（一般）。

　　1.Ⅰ級（重大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件：

　�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時(shí)以上（含48小時(shí)，下同）或嚴重缺水（指人均日飲用水量不到5公斤）72小時(shí)以上，影響范圍為1000人以上（2公里范圍內找不到替代水源）。

　�。�2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人以上死亡或100人以上集體中毒事件發(fā)生。

　�。�3）因自然災害或人為破壞造成農村1000人以上的突發(fā)性停水事件。

　　2.Ⅱ級（較大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件：

　�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時(shí)以上或嚴重缺水72小時(shí)以上，影響范圍為300人以上1000人以下（不含1000人），2公里范圍內找不到替代水源。

　�。�2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集體中毒事件發(fā)生。

　�。�3）因自然災害或人為破壞造成農村300人以上1000人以下的突發(fā)性停水事件。

　　3.Ⅲ級（一般供水安全事件） 凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件：

　�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時(shí)以上或嚴重缺水72小時(shí)以上，影響范圍為集鎮300人以下，2公里范圍內找不到替代水源。

　�。�2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使10人以下集體中毒事件發(fā)生。

　�。�3）因自然災害或人為破壞造成農村300人以下的突發(fā)性停水事件。

　　四、農村供水突發(fā)事件應急措施

　�。ㄒ唬┓诸�(lèi)應急措施。

　　1.部分地區有缺水：采用備用水源或用車(chē)拉水供應。

　　2.造成水質(zhì)污染：立即對畜水池進(jìn)行清洗和消毒，保證水質(zhì)達到飲水標準。

　　3.管網(wǎng)爆管、水廠(chǎng)停電、外部因素損害事故時(shí)立即組織人員搶修。

　�。ǘ�）分級應急措施。

　　1.Ⅰ級應急響應。

　　當發(fā)生重大供水安全事件（Ⅰ級）時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級應急響應預案。

　�。�1）鎮供水安全應急領(lǐng)導小組在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，在1小時(shí)內將情況上報縣政府應急指揮機構。同時(shí)立即派出現場(chǎng)工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。

　�。�2）鎮應急機構派出工作組，協(xié)助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。

　�。�3）鎮有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

　　2.Ⅱ級應急響應。

　　當發(fā)生較大供水安全事件（Ⅱ級）時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級應急響應預案。

　�。�1）鎮供水安全應急領(lǐng)導機構在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，并在1小時(shí)內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。

　�。�2）鎮有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

　�。�3）事故處理完畢后，由鎮供水安全應急領(lǐng)導機構報縣領(lǐng)導小組備案。

　　3.Ⅲ級應急響應。

　　當發(fā)生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應預案。

　�。�1）鎮供水安全應急領(lǐng)導機構在接到應急報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，并在1小時(shí)內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導當地政府做好搶險救援事故調查和處置工作。

　�。�2）應急事件發(fā)生后，供水單位應立即向鄉、鎮應急領(lǐng)導機構報告，并啟動(dòng)本單位應急預案，先期進(jìn)行處置，在鄉、鎮工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

　�。�3）事故處理完畢，由鄉、鎮供水安全應急領(lǐng)導機構報縣領(lǐng)導小組辦公室備案。

　　五、應急組織體系

　�。ㄒ唬�應急組織組成。

　　成立綏陽(yáng)鎮農村水源突發(fā)事件應急指揮部，負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調全縣農村水源突發(fā)事件的應急工作，鎮長(cháng)任指揮長(cháng)，分管領(lǐng)導任副指揮長(cháng)，黨政辦、水利站、農業(yè)服務(wù)中心、財政所、派出所、執法分局、衛生院、民政辦、村管站、自然資源所、林業(yè)站、退役軍人管理站、鎮供水公司、各村社等有關(guān)部門(mén)為成員單位，各單位的主要負責人為指揮部成員。

　　應急指揮部辦公室設在鎮黨政辦，陳天柱同志任辦公室主任，負責辦公室日常事務(wù)。

　�。ǘ�）應急組織職責。

　　1.應急指揮部職責。

　�。�1）貫徹落實(shí)各級政府有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的規定。

　�。�2）及時(shí)了解掌握農村供水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調和組織重大安全事故的應急工作,根據需要及時(shí)向縣政府和縣水務(wù)局及相關(guān)部門(mén)報告事故情況和應急措施。

　�。�3）審定全鎮農村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案。

　�。�4）在應急響應時(shí)，負責協(xié)調派出所、水利站、環(huán)保站、民政辦、衛生院等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急救援工作。

　　2.應急指揮部辦公室職責。

　　領(lǐng)導小組辦公室負責領(lǐng)導小組的日常工作。其職責是：起草全鎮農村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案；負責農村供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時(shí)向領(lǐng)導小組報告；協(xié)調指導事發(fā)地應急領(lǐng)導機構組織勘察、設計、施工力量開(kāi)展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協(xié)調派出所、水利站、環(huán)保站、民政辦、衛生院等部門(mén)組織救援工作；協(xié)助專(zhuān)家組的有關(guān)工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時(shí)傳達和執行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況；負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。

　　3.應急領(lǐng)導小組成員單位職責。

　　黨政辦：統籌組織協(xié)調全鎮農村飲水安全應急救援，協(xié)調對外（上）聯(lián)絡(luò )接待和負責組織應急響應期間新聞發(fā)布等工作。

　　水利站：負責全鎮農村飲水安全工程的建設管理，負責提供農村飲水重大安全事故信息、預案及工作方案，負責恢復農村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。

　　財政所：保證農村飲水安全工程應急經(jīng)費及時(shí)安排下?lián)�；負責�?jīng)費使用的監管。

　　民政辦：負責遭受農村飲水安全突發(fā)性事故群眾的生活救濟工作。

　　衛生院：負責遭受農村飲水安全突發(fā)性事故醫療救護和衛生防疫工作，負責飲用水源水質(zhì)監測及飲用水源的衛生保障工作。

　　村管站：負責做好鎮內1000人以上水源地保護工作，負責制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應急處理水污染事件。

　　自然資源所：負責正常和各類(lèi)預警情況下農村飲水安全工程建設用地的審核、批復工作。

　　派出所、綜合執法局：負責遭受農村飲水安全突發(fā)性事故群眾維穩工作，負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動(dòng)。

　　電工組：負責突發(fā)性事件的臨時(shí)和永久性供電，確保供電暢通。

　　鎮供水公司：負責集鎮、龍鳳村、漆坪村公司供水范圍內供水保障和農村供水應急取水保障。

　　各村社：負責各轄區內集中式供水工程和農村散戶(hù)供水管護工作，統籌協(xié)調轄區內水資源的調度和管理。

　　六、預防和預警

　�。ㄒ唬┍O控機構。

　　鎮供水應急領(lǐng)導組辦公室負責農村供水安全事故的監測、檢查、預警工作，設立并公開(kāi)供水安全事故報警電話(huà)25371001，多渠道獲取行政區域內相關(guān)供水安全信息，對監測信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向鎮供水安全應急領(lǐng)導小組及上級應急領(lǐng)導機構報告。

　�。ǘ�）監測信息。

　　1.旱情信息（鎮防汛抗旱辦公室）。

　　2.水污染信息（鎮村管站、衛生院）。

　　3.供水工程信息（鎮水利站）。

　　供水單位、群眾發(fā)現供水工程取水建筑物、水廠(chǎng)構筑物、輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí)，有責任及時(shí)撥打報警電話(huà)向上一級應急領(lǐng)導機構報告。

　　信息的報送和處理，應快速、準確、詳實(shí)，重要信息應立即上報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　　七、應急響應

　　出現供水安全事件，供水單位應在1小時(shí)內向當地村民委員會(huì )和鎮政府報告，并先期進(jìn)行處理；各村民委員會(huì )在獲取信息后，應在1小時(shí)內向鎮政府報告。

　　對應農村供水預防預警等級，應急響應劃分為三級。鎮農村供水安全應急領(lǐng)導小組負責全縣重大供水事件的指揮調度。供水安全應急指揮小組負責組織實(shí)施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。

　　凡上一級應急預案啟動(dòng)，下一級預案隨之自行啟動(dòng)。

　　1.Ⅰ級應急響應。

　　當發(fā)生重大供水安全事件（Ⅰ級）時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級應急響應預案。

　�。�1）鎮供水安全應急領(lǐng)導小組在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，在1小時(shí)內將情況上報縣政府應急指揮機構。同時(shí)立即派出現場(chǎng)工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導當地做好搶險救援、事故調查和處置工作。

　�。�2）鎮級應急機構派出工作組，協(xié)助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。

　�。�3）鎮有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

　　2.Ⅱ級應急響應。

　　當發(fā)生較大供水安全事件（Ⅱ級）時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級應急響應預案。

　�。�1）鎮供水安全應急領(lǐng)導機構在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，并在1小時(shí)內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導當地做好搶險救援、事故調查和處置工作。

　�。�2）鎮級有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

　�。�3）事故處理完畢后，由鄉、鎮供水安全應急領(lǐng)導機構報縣領(lǐng)導小組備案。

　　3.Ⅲ級應急響應。

　　當發(fā)生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應預案。

　�。�1）鎮供水安全應急領(lǐng)導機構在接到應急報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，并在1小時(shí)內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導當地做好搶險救援事故調查和處置工作。

　�。�2）應急事件發(fā)生后，供水單位應立即向鎮應急領(lǐng)導機構報告，并啟動(dòng)本單位應急預案，先期進(jìn)行處置，在鎮工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

　�。�3）事故處理完畢，由鎮供水安全應急領(lǐng)導機構報市領(lǐng)導小組辦公室備案。

　　八、預案運行機制

　�。ㄒ唬┍O測。

　　1.旱情信息（鎮防汛抗旱辦公室）。

　　2.水污染信息（鎮村管站、衛生院）。

　　3.供水工程信息（鎮水利站）。

　　供水單位、群眾發(fā)現供水工程取水建筑物、水廠(chǎng)構筑物、輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí)，有責任及時(shí)撥打報警電話(huà)向上一級應急領(lǐng)導機構報告。

　　信息的報送和處理，應快速、準確、詳實(shí)，重要信息應立即上報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　�。ǘ�）預警。

　　鎮應急處置領(lǐng)導小組根據信息監測和收集，認真組織討論分析，根據分析結果，對可能發(fā)生的可以預警的突發(fā)事件進(jìn)行預警。預警級別依據農村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發(fā)展態(tài)勢決定，一般劃分為四級：Ⅰ級預警（特別嚴重）、Ⅱ級預警（嚴重）、Ⅲ級預警（較重）、Ⅳ級預警（一般）。

　�、窦夘A警（特別嚴重，突發(fā)事件造成1萬(wàn)人以上飲水不安全），用紅色信號表示。

　�、蚣夘A警（嚴重，突發(fā)事件造成0.5至1萬(wàn)人飲水不安全），用橙色信號表示。

　�、蠹夘A警（較重，突發(fā)事件造成0.1至0.5萬(wàn)人飲水不安全），用黃色信號表示。

　�、艏夘A警（一般，突發(fā)事件造成0.03至0.1萬(wàn)人飲水不安全），用藍色信號表示。

　�。ㄈ�）預案啟動(dòng)。

　　鎮供水應急領(lǐng)導組辦公室負責農村供水安全事故的監測、檢查、預警工作，設立并公開(kāi)供水安全事故報警電話(huà)，多渠道獲取縣行政區域內相關(guān)供水安全信息，對監測信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向鎮供水安全應急領(lǐng)導小組及上級應急領(lǐng)導機構報告。綏陽(yáng)鎮農村供水安全應急預案體系分為三級：

　　1.全鎮應急預案：鎮水利站負責編制完成全鎮農村供水應急預案。

　　2.村（社區）級應急預案：村（社區）負責編制完成本轄區內供水安全應急預案，報鎮供水應急辦公室備案。

　　3.各供水單位應急預案：由供水單位負責編制供水安全應急預案，報上級單位備案。

　�。ㄋ模┫绕谔幚�。

　　當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，可采取向受災區派出送水車(chē)、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

　　1.搶險救災。

　　在應急領(lǐng)導機構的統一指揮調度下，有關(guān)單位和部門(mén)應各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

　　2.醫療救護。

　　事故發(fā)生地應急機構要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實(shí)各項防病措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。具體按照《鳳岡縣突發(fā)公共衛生事件應急預案》執行。

　　3.社會(huì )力量動(dòng)員與參與。

　　出現應急事件后，應急機構應與當地政府部門(mén)一起發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

　　4.信息發(fā)布。

　　突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面，由上級主管部門(mén)在主流媒體上發(fā)布。

　�。ㄎ澹�應急響應。

　　1.搶險救災。

　　當飲水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，鎮政府應采取向受災村組派出送水車(chē)，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施，保證受災居民盡快使用生活用水。

　　鎮應急領(lǐng)導小組組織有關(guān)單位、社會(huì )力量實(shí)行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保農村人畜飲水供應。

　　2.醫療救護。

　　鎮衛生院、村管部門(mén)要及時(shí)對事發(fā)地加強水致疾病和傳染病的監測、報告，落實(shí)各項預防措施；事發(fā)地應急機構應積極配合醫療救護隊開(kāi)展救護中毒、受傷人員。

　　3.社會(huì )力量動(dòng)員與參與。

　　出現應急事件后，發(fā)動(dòng)群眾積極參與建筑物的搶險、修復工作，確保及早恢復供水。

　　4.宣傳動(dòng)員。

　　在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，新聞媒體要及時(shí)準確報道事故處理工作。各級應急機構應做好宣傳發(fā)動(dòng)，穩定群眾情緒，防止發(fā)生恐慌，確保社會(huì )秩序穩定。

　�。�六）應急結束。

　　1.解除應急響應的條件。

　　當飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)有效的處理，災區居民的基本生活用水恢復正常后，該相應等級應急響應結束�？h應急領(lǐng)導小組協(xié)助當地政府修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。

　　2.解除應急響應的發(fā)布程序。

　　解除Ⅰ級、Ⅱ級應急響應的發(fā)布，經(jīng)鎮應急處置領(lǐng)導小組辦公室報縣應急處置領(lǐng)導小組全體會(huì )議審議后，由指揮長(cháng)發(fā)布解除命令并在縣級新聞媒體上發(fā)布。

　　解除Ⅲ級、Ⅳ級應急響應的發(fā)布，經(jīng)鎮應急處置領(lǐng)導小組辦公室報請指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)同意后，由指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)發(fā)布解除命令并在縣級新聞媒體上發(fā)布。

　�。ㄆ撸┥坪筇幚�。

　　1.調查與評估。

　　農村飲水安全應急事件終止后1周內，農村飲水安全管理單位和鎮農村飲水安全應急處置機構應分別向縣應急處置領(lǐng)導小組提交書(shū)面總結報告�？偨Y報告應包括下列基本內容：事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價(jià)、采取的主要應處置急響應措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓等。

　　鎮應急處置領(lǐng)導小組要對事故進(jìn)行調查評估，總結經(jīng)驗、找出問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應急工作。

　　2.恢復重建。

　　恢復重建工作由鎮人民政府負責，水利部門(mén)負責技術(shù)支持。需要縣政府援助的，由鎮人民政府提出請求，逐級上報�？h政府有關(guān)部門(mén)根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見(jiàn)，按有關(guān)規定報經(jīng)批準后組織實(shí)施。

　　鎮衛生部門(mén)要繼續加強對事發(fā)地農村飲水水質(zhì)的監測，達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后方能恢復供水。

　　3.獎勵與責任追究。

　　鎮人民政府對參加農村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個(gè)人要給予表彰獎勵；對在處置工作中失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，要依照有關(guān)法律、法規給予紀律處分、政務(wù)處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。

　　九、應急保障和監督管理

　�。ㄒ唬�應急保障。

　　1.組織保障。

　　鎮人民政府成立供水安全應急領(lǐng)導機構，明確人員及職責，根據供水安全事件等級，迅速作出反應，組織會(huì )商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。

　　2.通信與信息保障。

　　鎮級供水安全應急指揮機構要設立專(zhuān)門(mén)的報警電話(huà)0851-5130001，安排人員輪班值守，保證信息及時(shí)、準確、快速傳遞。

　　3.搶險隊伍保障。

　　鎮武裝部負責制訂重、特大水源突發(fā)事件搶險隊伍保障預案，以基干民兵為骨干力量組建搶險突擊隊，作為重、特大水源突發(fā)事件搶險的基本保障隊伍，統一由武裝部調動(dòng)，積極參加突發(fā)事件的處置工作。

　　4.財力保障。

　　鎮財政所負責及時(shí)核撥應急工作所需的經(jīng)費，確保水源突發(fā)事件預防、監測、處置等工作的'正常進(jìn)行，并監督資金的使用。

　　5.搶險物資保障。

　　鎮應急辦負責制定物資儲備預案，負責水源應急事件搶險物資的儲備及供應。

　　6.醫療和衛生防疫等保障。

　　鎮衛生院負責制定醫療救助和衛生防疫保障預案，負責水源突發(fā)事件搶險過(guò)程中傷病人員的醫療救護和突發(fā)事件后的防疫工作，并對可能發(fā)生的疫情，及時(shí)采取監控措施。

　　鎮村管站制定水源污染應急預案，做好化學(xué)危險品泄漏等突發(fā)事件的現場(chǎng)監測工作，組織有關(guān)單位對污染物進(jìn)行處置，并及時(shí)通報環(huán)境危害范圍。

　　7.治安保障。

　　鎮派出所、綜合執法局制定道路交通及治安保障預案。組織、協(xié)調重、特大水源突發(fā)事件涉及刑事犯罪的偵察、鑒定工作，清理和維護交通秩序，維護社會(huì )治安，保障應急工作順利進(jìn)行。

　　8.供電保障。

　　鎮供電所負責制訂供電保障預案，負責水源突發(fā)事件搶險現場(chǎng)的供電保障。

　　9.后勤保障。

　　鎮財政所負責制定后勤保障預案，負責做好飲用水的調撥及緊急搶險時(shí)搶險隊伍的后勤資金保障。

　　鎮黨政辦負責根據縣氣象局提供氣象信息做好天氣氣象服務(wù)。

　�。ǘ�）監督管理。

　　1.調查與評估。

　　供水安全應急終止后一周內，供水單位和鎮級供水安全應急機構應向上級領(lǐng)導小組提交書(shū)面總結報告�？偨Y報告應包括下列基本內容：事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價(jià)、采取的主要應急響應措施及其效果、主要經(jīng)驗教訓等。

　　應急領(lǐng)導機構要對事故進(jìn)行調查評估，總結經(jīng)驗、找出問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應急工作。

　　2.恢復重建。

　　恢復重建工作由鎮人民政府負責。需要縣政府援助的，由鎮人民政府提出請求，逐級上報。政府有關(guān)部門(mén)根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見(jiàn)，按有關(guān)規定報經(jīng)批準后組織實(shí)施。

　　衛生部門(mén)要繼續加強對水質(zhì)的監測，指導水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后，才能恢復供水。

　　3.獎勵與責任追究。

　　各有關(guān)部門(mén)對參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，要依照有關(guān)法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　做好全市城市供水系統突發(fā)事故應急工作，指導應急搶險，及時(shí)、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患，最大限度地減少供水事故造成的損失，保障公眾用水和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定。

　　1.2 編制依據

　　根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《城市供水條例》《浙江省城市供水管理辦法》《浙江省城鎮燃氣、城市供水突發(fā)事故應急預案》《金華市城鎮燃氣、城市供水突發(fā)事故應急預案》《義烏市突發(fā)事件總體應急預案》等有關(guān)法律、法規和規定，結合義烏實(shí)際，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于義烏市行政區域內發(fā)生的城市供水突發(fā)事故。城市供水突發(fā)事故是指因突然發(fā)生供水設施設備損壞、供水管網(wǎng)破損等原因，造成或可能造成群眾停止供水及相關(guān)事故，危及公共穩定的緊急事件。

　　1.4 工作原則

　　統一領(lǐng)導，分級負責。在市政府統一領(lǐng)導下，明確各相關(guān)部門(mén)、供水企業(yè)的職責及應急工作程序，有效處置突發(fā)事件。

　　統籌協(xié)調，快速反應。統籌安排各部門(mén)應急工作任務(wù)，加強各部門(mén)的協(xié)調與合作，確保發(fā)生供水事故時(shí)，能及時(shí)準確傳遞信息，快速處置事故。

　　長(cháng)效管理，落實(shí)責任。以保障城市供水安全為首要目標，實(shí)行強化政府監管、企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)相結合的長(cháng)效管理原則。根據突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級，確定不同級別的情況報告、預案啟動(dòng)、相應應急程序，落實(shí)城市供水系統重大事故應急責任機制。

　　2 風(fēng)險識別和事故分級

　　2.1 風(fēng)險識別

　　可能造成供水突發(fā)事故主要風(fēng)險：

　�。�1）水源污染風(fēng)險：生物、化學(xué)品、病毒、放射性物質(zhì)等造成污染。

　�。�2）水廠(chǎng)生產(chǎn)事故風(fēng)險：電廠(chǎng)、變電站發(fā)生停電事故導致供水企業(yè)、泵站（閘站）停產(chǎn)；調度、自動(dòng)控制等信息系統遭受入侵、攻擊和失控、毀壞；次氯酸鈉、液氯、液氧、高錳酸鉀等�；�品泄漏、爆炸等。

　�。�3）供水管網(wǎng)事故風(fēng)險：室外主要輸配管（隧）設施爆管、損毀等；井下作業(yè)等高危作業(yè)發(fā)生多人傷亡等；管網(wǎng)水水質(zhì)受到污染等。

　�。�4）自然災害風(fēng)險：因地震、滑坡、臺風(fēng)、暴雨、大雪、低溫等自然災害，導致機電設備毀損、水源水無(wú)法取用等影響城市大面積及市域供水。

　�。�5）公共衛生事件風(fēng)險：爆發(fā)大規模傳染性疾病，生產(chǎn)運營(yíng)人員嚴重減員等。

　�。�6）人為損害風(fēng)險：因誤操作、施工危害、戰爭和恐怖活動(dòng)等因素造成生產(chǎn)與供應系統損壞和停產(chǎn)、減產(chǎn)。

　　2.2 事故分級

　　城市供水突發(fā)事故按照其緊急程度、嚴重程度和影響范圍，分為四級：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。國家、省級相關(guān)應急預案有明確規定的，從其規定。

　　2.2.1 特別重大事故

　　特別重大事故，是指出現以下情形之一（下同）：

　�。�1）造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷的；

　�。�2）計劃外造成5萬(wàn)戶(hù)以上居民用戶(hù)連續停水24小時(shí)以上的；

　�。�3）直接經(jīng)濟損失1億元以上的。

　　2.2.2 重大事故

　�。�1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或50人以上、100人以下重傷的；

　�。�2）計劃外造成3萬(wàn)戶(hù)以上、5萬(wàn)戶(hù)以下居民用戶(hù)連續停水24小時(shí)以上的；

　�。�3）直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的。

　　2.2.3 較大事故

　�。�1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或10人以上、50 人以下重傷的；

　�。�2）計劃外造成1萬(wàn)戶(hù)以上、3萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停水24小時(shí)以上的；

　�。�3）直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的。

　　2.2.4 一般事故

　�。�1）造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷的；

　�。�2）計劃外造成5000戶(hù)以上、1萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停水24小時(shí)以上的；

　�。�3）直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以下的。

　　上述劃分所稱(chēng)的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。

　　3 組織機構與職責

　　在市政府統一領(lǐng)導下，按照《義烏市突發(fā)事件總體應急預案》組織領(lǐng)導體系的要求，成立義烏市城市供水突發(fā)事故應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部）。

　　3.1 指揮機構

　　3.1.1 市指揮部的組成

　　總指揮：市政府分管領(lǐng)導。

　　副總指揮：市政府辦公室分管副主任、市水務(wù)局局長(cháng)、市應急管理局局長(cháng)、市建設局局長(cháng)。

　　成員：市委宣傳部、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、生態(tài)環(huán)境分局、市建設局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛健局、市應急管理局、市市場(chǎng)監督管理局、市行政執法局、消防救援支隊、市供電公司、市氣象局、市環(huán)境集團、市水務(wù)集團等單位有關(guān)負責人及各鎮（街道）有關(guān)負責人。

　　3.1.2 市指揮部職責

　�。�1）實(shí)施本預案，決定啟動(dòng)應急響應；

　�。�2）貫徹落實(shí)市政府決定事項，領(lǐng)導、指揮和協(xié)調全市范圍內城市供水突發(fā)事故應急處置工作；

　�。�3）負責城市供水系統突發(fā)事故應急信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告，及時(shí)掌握情況，并根據需要向市政府、上級政府和相關(guān)部門(mén)報告事故情況和應急措施的建議；

　�。�4）組織事故應急技術(shù)研究和應急知識宣傳教育等工作；

　�。�5）對事故發(fā)生地進(jìn)行技術(shù)支持和支援；

　�。�6）決定其他有關(guān)全市范圍內城市供水系統突發(fā)事故應急的重要事項。

　　3.1.3 成員單位職責

　　市指揮部各成員單位按照各自職責，負責本預案實(shí)施過(guò)程中的重大事項的指導協(xié)調和實(shí)施保障工作。

　�。�1）市委宣傳部：加強供水安全知識宣傳；負責組織協(xié)調新聞媒體及新媒體平臺，適時(shí)報道供水突發(fā)事故預警及相關(guān)信息，及時(shí)向社會(huì )通報搶險工作動(dòng)態(tài)；指導召開(kāi)供水突發(fā)事故新聞發(fā)布會(huì )；關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，加強網(wǎng)絡(luò )輿情的管理和引導，防止謠言傳播。

　�。�2）市發(fā)改局：負責城市供水設施、管網(wǎng)工程的項目立項，加強供水保障。

　�。�3）市經(jīng)信局、市商務(wù)局：負責協(xié)調做好供水突發(fā)事故期間，桶裝水的生產(chǎn)和市場(chǎng)（超市）供應工作。

　�。�4）市公安局：做好事故現場(chǎng)安全保衛工作，維護應急處置現場(chǎng)秩序和社會(huì )公共秩序；組織指揮排爆、案件偵破等工作；加強網(wǎng)絡(luò )輿情監控，防止謠言傳播；負責事故現場(chǎng)市域內的道路交通管制和疏導工作，保障搶險救援人員、車(chē)輛的通行。

　�。�5）市民政局：負責指導市內各級避災場(chǎng)所建設和管理，協(xié)同做好事故影響人員疏散安置，死亡人員的善后處理工作及遺體火化工作。

　�。�6）市財政局：為供水突發(fā)事故應急處置工作提供財政資金保障。

　�。�7）市自然資源和規劃局：負責敷設應急管道的規劃設計審批，參與滑坡等地質(zhì)災害引發(fā)的事故處置，負責地質(zhì)災害應急救援技術(shù)支撐。

　�。�8）生態(tài)環(huán)境分局：負責各供水水庫的環(huán)境保護和水質(zhì)安全工作，做好預防、預警工作，及時(shí)上報影響水庫水質(zhì)安全的相關(guān)信息。負責事故發(fā)生地及周邊區域環(huán)境監測和實(shí)時(shí)報告；負責事故產(chǎn)生的廢棄物等有害物的處置。

　�。�9）市建設局：負責組織和協(xié)調城市的物業(yè)管理企業(yè)做好供水設施的維護、保養、清洗和善后工作，保證自來(lái)水能夠正常入戶(hù)；必要時(shí)，督促物業(yè)管理企業(yè)協(xié)同做好供水中斷市域緊急運水供水工作，配合支持應急搶修時(shí)市政道路、園林綠化的開(kāi)挖與占用。

　�。�10）市水務(wù)局：加強城市供水應急管理工作，指導、協(xié)調各單位制定、完善和實(shí)施城市供水事故防控技術(shù)方案；加強水情、雨情監測和水文資料分析，及時(shí)消除水源水質(zhì)安全隱患；負責渠道泄洪、控制閘、電廠(chǎng)負荷的調度工作，保障水庫供水；做好管轄水庫、水源的應急管理工作，加強水質(zhì)監控，及時(shí)處置藍藻等危害水質(zhì)安全的危害因素；負責事故發(fā)生時(shí)水源水供給保障和調度工作。

　�。�11）市衛健局：負責組織協(xié)調事故中醫療救治、衛生監督、疾病控制和放射衛生防護工作；負責監測入戶(hù)自來(lái)水或緊急情況下其他臨時(shí)生活用水水源水質(zhì)是否達到衛生標準。

　�。�12）市應急管理局：負責組織安全生產(chǎn)專(zhuān)家對本預案適用范圍內的事故應急處置和搶險救援工作提出意見(jiàn)或建議，指導、協(xié)調現場(chǎng)救援工作，組織重大事故調查評估和處理等。

　�。�13）市市場(chǎng)監督管理局：加強桶裝水質(zhì)量檢測，維護正常市場(chǎng)秩序，參與事故中特種設備的應急處置、檢測檢驗，預防次生事故發(fā)生。

　�。�14）市行政執法局：負責配合應急管道建設的開(kāi)挖、綠化占用、泥土外運等現場(chǎng)執法。

　�。�15）消防救援支隊：負責事故中的搶險救援和火災撲救工作；必要時(shí)，協(xié)同做好供水中斷地區的運水保障工作。

　�。�16）市供電公司：負責事發(fā)區域電力供應和損壞的電力設施搶修，保障事故應急用電。

　�。�17）市氣象局：加強事故時(shí)期的氣象預測預報工作，根據工作需要和實(shí)際氣象條件，開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

　�。�18）市環(huán)境集團：協(xié)同做好供水中斷地區的運水保障工作。

　�。�19）市水務(wù)集團：負責自來(lái)水生產(chǎn)和供應，加強出廠(chǎng)水水質(zhì)監測，保障水質(zhì)安全；根據供水管網(wǎng)布局，合理調配供水管網(wǎng)壓力；制定自來(lái)水供應應急具體方案并組織實(shí)施，必要時(shí)限制或停止城市建筑、洗車(chē)、綠化、娛樂(lè )、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水；在生活飲用水源地無(wú)法取水的情況下，及時(shí)報請指揮部批準，啟用備用水源，啟動(dòng)應急方案。落實(shí)自來(lái)水安全監測和事故預防預警工作，及時(shí)通報相關(guān)信息；組織自來(lái)水事故應急技術(shù)研究和應急知識宣傳教育等工作；

　�。�20）各鎮（街道）：落實(shí)屬地管理原則，配合做好轄區內供水突發(fā)事件的調查處置；在自來(lái)水長(cháng)時(shí)間無(wú)法正常供應的情況下，及時(shí)查勘、保護和利用轄區內的其他水源，保障群眾生活用水需求，維護當地社會(huì )秩序穩定。

　�。�21）其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責分工做好相關(guān)應急搶修及救援工作。

　　3.2 辦事機構

　　市指揮部下設辦公室，辦公室設在市水務(wù)局，市水務(wù)局局長(cháng)任辦公室主任，市水務(wù)集團總經(jīng)理和市水務(wù)局分管副局長(cháng)任辦公室副主任。

　　市指揮部辦公室作為市指揮部辦事機構，履行全市城市供水突發(fā)事故應急管理的綜合協(xié)調職能，承擔市指揮部日常工作。其主要職責：

　�。�1）統籌城市供水應急管理，做好供水事故預防工作；

　�。�2）編制和修訂市級城市供水突發(fā)事故應急預案及其操作手冊，組織協(xié)調預案演練、業(yè)務(wù)培訓和應急物資儲備，檢查督促有關(guān)部門(mén)（單位）落實(shí)責任與措施；

　�。�3）督促指導供水企業(yè)單位制定相關(guān)預案，并做好預案備案工作；

　�。�4）動(dòng)態(tài)掌握供水行業(yè)存在風(fēng)險、隱患和事故信息，做好預測和預警，根據事故動(dòng)態(tài)及時(shí)向市指揮部提出啟動(dòng)本預案的建議；

　�。�5）組織協(xié)調各相關(guān)單位開(kāi)展供水突發(fā)事故應急救援，負責相關(guān)信息的接受、核實(shí)、處理和上報，傳達落實(shí)指揮部各項工作指令；

　�。�6）組織或參與城市供水突發(fā)事故災情統計、核查、上報、新聞發(fā)布和事故評估、調查處理工作；

　�。�7）承辦市指揮部交辦的其他工作。

　　3.3 現場(chǎng)指揮部

　　事故發(fā)生后，市指揮部根據應急處置工作需要設立現場(chǎng)指揮部�，F場(chǎng)指揮部作為現場(chǎng)應急指揮機構，在市指揮部領(lǐng)導下，具體負責指揮協(xié)調事故現場(chǎng)應急處置工作。

　　3.3.1 現場(chǎng)指揮部組成

　　現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)由市指揮部總指揮指定�，F場(chǎng)指揮部成員由市指揮部各成員單位有關(guān)人員組成。

　　3.3.2 現場(chǎng)指揮部主要職責

　�。�1）劃定事故現場(chǎng)警戒范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強制性措施；

　�。�2）研判事故性質(zhì)及危害程度，制定搶險應急處置方案，組織實(shí)施現場(chǎng)搶修，組織控制和消除事故危害源；

　�。�3）向市指揮部報告現場(chǎng)應急處置進(jìn)展情況；

　�。�4）向市指揮部提出現場(chǎng)應急結束建議，經(jīng)市指揮部同意后宣布現場(chǎng)應急結束。

　　3.4 咨詢(xún)機構

　　建立義烏市城市供水突發(fā)事故應急管理專(zhuān)家組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家組”），作為市指揮部的決策咨詢(xún)機構。

　　3.4.1專(zhuān)家組組成

　　由供水行業(yè)的設計、施工、運營(yíng)和建筑、消防救援、市場(chǎng)監管、應急管理、生態(tài)環(huán)境、衛生健康等方面的專(zhuān)家組成。

　　3.4.2專(zhuān)家組職責

　　對應急準備中的重大問(wèn)題進(jìn)行分析會(huì )商，開(kāi)展專(zhuān)題研究；為應急處置提供決策建議和技術(shù)支持；參與事故調查。

　　4 預警機制

　　4.1 預防監測

　　有關(guān)責任部門(mén)做好自然災害的監測、預警工作。供水企業(yè)負責城市供水系統運行的監測、預警工作，對城市供水系統運行狀況進(jìn)行評估并向市政府及供水行業(yè)主管部門(mén)報告。

　　4.2 預警分級

　　按照突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，預警級別分為一級、二級、三級、四級4個(gè)等級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

　　一級預警（紅色）：預計將要發(fā)生特別重大事故。事故隨時(shí)可能發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴重。

　　二級預警（橙色）：預計將要發(fā)生重大以上事故。事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　　三級預警（黃色）：預計將要發(fā)生較大以上事故。事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

　　四級預警（藍色）：預計將要發(fā)生一般以上事故。事故即將來(lái)臨，事態(tài)可能會(huì )擴大。

　　4.3 預警發(fā)布

　　市指揮部負責預警信息發(fā)布工作，依托現有預警信息發(fā)布平臺，通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)微博、微信、手機短信、智能終端、電子顯示屏等，在一定范圍內及時(shí)滾動(dòng)發(fā)布預警信息，預警級別可根據需要作出調整。重要的預警信息發(fā)布后，及時(shí)報上級政府備案，同時(shí)通報有關(guān)單位。

　　4.4 預警響應

　　進(jìn)入預警期后，相關(guān)部門(mén)和單位視情采取以下預防性措施：

　　1.準備或直接啟動(dòng)相應的應急處置預案，降低突發(fā)事故發(fā)生的可能性；

　　2.加強城市供水管道實(shí)時(shí)監測，及時(shí)發(fā)布最新動(dòng)態(tài)，加強輿情監測，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導工作；

　　3.及時(shí)組織對城市供水管道情況的分析評估，預測事故發(fā)生的可能性、影響范圍、強度和可能發(fā)生的事故級別；

　　4.調集、籌措應急處置和救援所需物資和設備，組織有關(guān)應急救援隊伍和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)；

　　5.根據需要，對城市供水管道及附屬設施采取臨時(shí)性工程措施；

　　6.法律、法規規定的其他預防性措施。

　　4.5 預警解除

　　預警信息發(fā)布后，根據研判不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經(jīng)解除的，市指揮部應當及時(shí)宣布解除預警，終止預警期。

　　5 應急響應

　　5.1 事故報告

　　5.1.1 報告程序

　�。�1）供水突發(fā)事故發(fā)生后，現場(chǎng)人（目擊者、單位或個(gè)人）有責任、有義務(wù)立即報告。有關(guān)應急組織接到報告后，立即指令相關(guān)部門(mén)派員前往現場(chǎng)初步確認是否屬于供水突發(fā)事故。

　�。�2）市水務(wù)局接到事故報告后，按照“迅速、準確”的原則，立即核實(shí)并報告市指揮部和上級部門(mén)。各應急組織之間必須保證24小時(shí)通信暢通。

　�。�3）若系安全生產(chǎn)、水源、水質(zhì)、傳染性疾病引起的城市供水突發(fā)事件，應同時(shí)報應急、生態(tài)環(huán)境、衛健等部門(mén)。

　　5.1.2 報告內容

　　報告應盡可能包括以下內容：

　�。�1）事故單位的詳細名稱(chēng)、單位負責人、聯(lián)系電話(huà)及地址；

　�。�2）事故單位的經(jīng)濟類(lèi)型、生產(chǎn)規模、水廠(chǎng)座數、水源地處數；

　�。�3）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別；

　�。�4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

　�。�5）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

　�。�6）事故原因的初步分析判斷；

　�。�7）事故發(fā)生后采取的應急處置措施及事故控制情況；

　�。�8）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理有關(guān)事宜；

　�。�9）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時(shí)間；

　�。�10）其他需要上報的有關(guān)事項。

　　5.2 先期處置

　　5.2.1 接到突發(fā)事故報告后，市指揮部根據事故等級按規定上報。

　�。�1）市指揮部召開(kāi)會(huì )議，研究制定應急處置方案，視情成立各工作組，迅速開(kāi)展處置工作；

　�。�2）市指揮部指揮長(cháng)（或副指揮長(cháng)）及成員趕赴現場(chǎng)，統一指揮現場(chǎng)應急救援工作；

　�。�3）研究決定現場(chǎng)指揮部和有關(guān)部門(mén)提出的請求事項；

　�。�4）協(xié)調全市專(zhuān)業(yè)應急隊伍及物資裝備參與搶險救援；

　�。�5）統一組織信息發(fā)布，協(xié)調新聞媒體開(kāi)展突發(fā)事故報道，做好輿論引導工作；

　�。�6）組織開(kāi)展損害評估；

　�。�7）根據需要，向毗鄰縣市或者上級請求支援。

　　5.2.2 突發(fā)事故發(fā)生后，市水務(wù)局、市建設局、市應急管理局、市水務(wù)集團等部門(mén)和消防救援機構應當立即趕赴現場(chǎng)成立現場(chǎng)指揮部�，F場(chǎng)指揮部在判定突發(fā)事故性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度和影響范圍的基礎上，立即報告市指揮部，同時(shí)組織有關(guān)應急力量實(shí)施即時(shí)處置，開(kāi)展自救互救，防止事態(tài)擴大。相關(guān)部門(mén)根據各自職責分工和處置要求，快速、高效開(kāi)展聯(lián)動(dòng)處置。事故發(fā)生所在地鎮政府（街道辦事處）、社區居委會(huì )或村委會(huì )要服從現場(chǎng)指揮部調度，第一時(shí)間實(shí)施人員疏散、現場(chǎng)事故救援等工作。

　　5.3 應急處置

　�。�1）迅速采取有效措施，組織搶險救援，防止事態(tài)擴大；

　�。�2）嚴格保護事故現場(chǎng)；

　�。�3）迅速派人趕赴事故現場(chǎng)，負責維護現場(chǎng)秩序和證據收集工作；

　�。�4）服從市指揮部統一部署和指揮，了解掌握事故情況，組織、協(xié)調搶險救援和調查處置等事宜，并及時(shí)報告事態(tài)狀況及趨勢；

　�。�5）因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現場(chǎng)物件的，應當做好標記，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場(chǎng)原貌，妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證。

　　5.4 應急結束

　　特別重大事故、重大事故、較大事故處置結束后，經(jīng)現場(chǎng)檢測、評估、鑒定和專(zhuān)家論證，確定突發(fā)事件已經(jīng)得到控制的，報上級應急指揮部通過(guò)后宣布應急響應結束；一般事故的應急響應終止由市指揮部負責。

　　5.5 信息發(fā)布

　�。�1）特別重大、重大突發(fā)事故的信息發(fā)布由省指揮部統一管理，或授權事發(fā)地政府按照突發(fā)事故新聞發(fā)布要求向社會(huì )公布。

　�。�2）較大事故的信息發(fā)布由金華市政府負責。

　�。�3）一般事故的信息發(fā)布由市指揮部辦公室協(xié)調發(fā)布，并根據國家有關(guān)法律法規規定，確保及時(shí)、準確、公開(kāi)、適度向社會(huì )公布。所有對外發(fā)布的信息均須經(jīng)市指揮部審核，并報新聞主管部門(mén)，統一口徑對外發(fā)布。所有與突發(fā)事件處置有關(guān)的部門(mén)和個(gè)人，不得通過(guò)非正常渠道外泄相關(guān)事故信息。重大情況發(fā)布報市政府決定。

　　6 后期處置

　　6.1 善后處理

　　市指揮部及其辦公室，督促、協(xié)調有關(guān)單位依法積極穩妥地做好善后工作，對緊急調集、征用的物資按規定給予補償；妥善做好事故傷亡人員的善后工作，按規定給予賠償、撫恤或補助；做好后續的修復重建工作，消除供水安全隱患。加強社會(huì )面穩控，確保社會(huì )穩定。

　　6.2 調查評估

　�。�1）市指揮部辦公室負責牽頭，對有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行事故調查，認真吸取教訓，及時(shí)整改，并對應急處置工作進(jìn)行評估。在事故調查過(guò)程中，要認真分析城市供水事故原因，從城市供水的規劃、設計、運行、管理各方面提出改進(jìn)建議。

　�。�2）城市供水應急終止后的1個(gè)月內，市水務(wù)局應向市政府提交書(shū)面總結報告�？偨Y報告應包括下列基本內容：發(fā)生事故的供水系統基本情況，事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評估，采取的主要應急響應措施及其有效性，事故結論，調查中尚未解決的問(wèn)題，主要經(jīng)驗教訓，事故責任人及其處理意見(jiàn)，各種必要的附件等。

　　7 應急保障

　　7.1 指揮技術(shù)系統保障

　　市指揮部辦公室要建立應急指揮技術(shù)系統，滿(mǎn)足指揮決策、應急協(xié)調和對外聯(lián)絡(luò )的需要，主要包括：

　�。�1）接受、顯示和傳遞城市供水事故信息，為專(zhuān)家咨詢(xún)和應急決策提供依據；

　�。�2）傳遞應急響應的有關(guān)信息；

　�。�3）為城市供水突發(fā)事故應急指揮和與有關(guān)部門(mén)的信息傳輸提供條件。

　　7.2 通信保障

　　市指揮部辦公室要逐步建立和完善全市城市供水突發(fā)事故應急響應網(wǎng)絡(luò )系統，并建立相應的網(wǎng)絡(luò )能力保障制度，以保證應急響應期間指揮部同市政府、市應急響應部門(mén)、有關(guān)單位和應急專(zhuān)家工作組專(zhuān)家通信聯(lián)絡(luò )的需要。

　　7.3 隊伍保障

　�。�1）工程設施搶險力量：市水務(wù)集團應根據市供水突發(fā)事故應急預案，成立應急管理機構和搶險隊伍，完善搶險應急預案，配備必要的儀器設備，并定期組織演練，開(kāi)展城市供水設施搶險排險、應急加固、恢復重建工作。

　�。�2）專(zhuān)家咨詢(xún)和技術(shù)力量：市水務(wù)局邀請從事科研、勘察、設計、施工、質(zhì)檢、安檢等工作的技術(shù)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，平時(shí)加強對供水安全工程的工作指導，遇有突發(fā)事故時(shí)，負責事發(fā)現場(chǎng)的工程設施、運行安全性鑒定，研究應急方案，提出搶險對策和恢復重建意見(jiàn)等。

　�。�3）應急管理力量：由各部門(mén)有關(guān)工作人員組成，對各類(lèi)城市供水企業(yè)安全事故進(jìn)行應急處置和搶險救援。由市水務(wù)局牽頭不定期召開(kāi)供水安全聯(lián)席會(huì )議，及時(shí)溝通協(xié)調供水安全工作中存在的問(wèn)題，消除安全隱患。

　　7.4 裝備保障

　　市水務(wù)局制定緊急情況下供水設施搶險設備、物資的儲備和調配方案，報市指揮部備案。供水企業(yè)儲備的常規搶險機械、設備、物資應滿(mǎn)足搶險急需。

　　8 監督管理

　　8.1 宣傳

　　有計劃、有目的、有針對性地開(kāi)展預防城市供水突發(fā)事故及事故應急處理知識的宣傳，提高防范意識和應急反應能力。宣傳的主要內容包括城市供水安全飲用及應急的基本常識等。

　　8.2 培訓

　　加強預案培訓工作，結合實(shí)際情況，采取定期與不定期多種組織方式，合理設置課程，分類(lèi)指導，嚴格考核，保證培訓工作的質(zhì)量。

　　8.3 演練

　　定期組織演練，原則上每三年至少開(kāi)展一次演練，以檢驗預案的實(shí)用性和可操作性，提高應急響應能力。

　　9 責任追究

　　對在城市供水突發(fā)事故應急工作中有下列行為的，予以追究行政責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。�1）未依照規定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報供水突發(fā)事故重要情況的；

　�。�2）未按照職責規定，完成供水突發(fā)事故應急處置所需設施、設備的儲備、維護的；

　�。�3）在事故處置中玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃、擅離職守的；

　�。�4）在對供水突發(fā)事件的調查中不配合，或采取其他方式阻礙、干涉調查的；

　�。�5）有其他失職、瀆職行為的。

　　10 附則

　　10.1 制定與管理

　　本預案由市水務(wù)局負責管理與更新，定期召集各成員單位和專(zhuān)家進(jìn)行評審，并視評審情況對預案作出相應修訂，報市政府批準后實(shí)施。

　　10.2 實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　供水搶修應急預案 篇3

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　指導全市農村飲水安全突發(fā)事件應對工作，建立健全農村飲水安全應急機制，正確應對和高效處置農村飲水安全突發(fā)性事件，保障人民群眾飲水安全，維護人民群眾的生命健康和社會(huì )穩定，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

　�。ǘ�）編制依據

　　依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實(shí)施辦法》、《黑龍江省農村供水工程運行管理辦法》等相關(guān)法律、法規，結合我市實(shí)際，制定本預案。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本預案適用于全市范圍內農村飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：

　　1.發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；

　　2.飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標；

　　3.地震、洪災、泥石流、火災、暴雪等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；

　　4.爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導致供水水源枯竭；

　　5.因人為破壞導致飲水安全突發(fā)事件；

　　6.其它原因導致飲水困難的。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　1.以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導致事故的隱患。

　　2.統一領(lǐng)導，分級負責。統一領(lǐng)導，分級建立農村飲水安全應急指揮機構，制訂當地的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實(shí)應急責任機制。

　　3.統籌安排，分工合作。以政府為主體，整合資源，統籌安排各部門(mén)應急工作任務(wù)，加強協(xié)調配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應急工作的關(guān)系。各有關(guān)部門(mén)給予協(xié)調、指導、技術(shù)支持，并組織力量全力支援。

　　4.快速反應，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應急指揮機構應根據應急要求快速作出反應，組織會(huì )商，啟動(dòng)相應預案，有效控制事態(tài)發(fā)展。

　　二、供水突發(fā)事件分類(lèi)

　　供水突發(fā)事件主要分為6類(lèi)：

　　1.供水主管道由于各種原因突然斷裂，造成局部或大面積停水；

　　2.因持續干旱導致水源水量減少或枯竭，以致發(fā)生“水荒”的供水問(wèn)題；

　　3.由于其它原因，造成大范圍或全部停水；

　　4.飲用地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水；

　　5.水源遇到突發(fā)性污染，水質(zhì)發(fā)生重大變化，不能正常使用；

　　6.傳染病疫情及安全度汛。

　　三、等級劃分

　　根據事件性質(zhì)、嚴重程度、可控制和影響范圍等因素，農村飲水安全突發(fā)事件分為四級：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

　�。ㄒ唬�Ⅰ級飲水水安全事件

　�、窦夛嬎�安全事件包括：

　　1.因飲水水質(zhì)不達標或人為破壞等原因致使10人以上死亡，或50人以上中毒（重傷）。

　　2.因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時(shí)以上或嚴重缺水72小時(shí)以上，影響范圍為10000人以上，2公里范圍內找不到替代水源。

　　3.因自然災害或人為破壞造成影響范圍為10000人以上的突發(fā)性停水事件。

　�。ǘ�）Ⅱ級飲水安全事件

　�、蚣夛嬎�安全事件包括：

　　1.因飲水水質(zhì)不達標或人為破壞等原因致使3人以上10人以下死亡，或30人以上50人以下中毒。

　　2.因飲水工程水源枯竭造成連續停水48小時(shí)以上或嚴重缺水72小時(shí)以上，影響范圍為5000人以上10000人以下，2公里范圍內找不到替代水源。

　　3.因自然災害或人為破壞造成影響范圍為5000人以上10000人以下的突發(fā)性停水事件。

　�。ㄈ�）Ⅲ級飲水安全事件

　�、蠹夛嬎�安全事件包括：

　　1.因飲水水質(zhì)不達標或人為破壞等原因致使1人以上3人以下死亡或10人以上30人以下中毒。

　　2.因飲水工程水源枯竭造成連續停水48小時(shí)以上或嚴重缺水72小時(shí)以上，影響范圍為3000人以上5000人以下，2公里范圍內找不到替代水源。

　　3.因自然災害或人為破壞造成影響范圍為3000人以上5000人以下的突發(fā)性停水事件。

　�。ㄋ模�Ⅳ級飲水安全事件

　�、艏夛嬎�安全事件包括：

　　1.因飲水水質(zhì)不達標或人為破壞等原因致使10人以下中毒。

　　2.因飲水工程水源枯竭造成連續停水48小時(shí)以上或嚴重缺水72小時(shí)以上，影響范圍為1000人以上3000人以下，2公里范圍內找不到替代水源。

　　3.因自然災害或水源地水質(zhì)污染造成影響范圍為1000人以上3000人以下的突發(fā)性停水事件。

　　四、應急預案體系

　　(一)應急預案體系劃分

　　農村供水安全應急預案體系分為三級：

　　1.市級應急預案：市水務(wù)局負責編制完成全市農村供水安全應急預案，報市政府批準并備案。

　　2.鎮應急預案：鎮人民政府負責編制完成本轄區內供水應急預案，報市水務(wù)局批準并備案。

　　3.村級應急預案：村民委員會(huì )負責編制完成本轄區內供水應急預案，報鎮政府批準并備案。

　　(二)應急機構及職責

　　市政府設立市級安全應急機構，負責本行政區域內農村供水安全突發(fā)事件的應急處置工作。有關(guān)鎮、村供水單位應設立供水安全應急機構，負責本轄區內供水安全突發(fā)事件應急處置工作。

　　1.市級農村供水安全應急機構與職責

　　市政府成立農村供水應急領(lǐng)導小組，市政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，成員由宣傳部、市水務(wù)局、衛健局、農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境局、應急局、發(fā)改局、財政局、公安局、阜寧鎮等有關(guān)部門(mén)組成。

　　領(lǐng)導小組下設辦公室及專(zhuān)家組，辦公室設在市水務(wù)局，水務(wù)局局長(cháng)黃麗霞兼任辦公室主任。

　　專(zhuān)家組由市水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、衛健局、應急局等部門(mén)的專(zhuān)家組成。

　�。�1）領(lǐng)導小組職責：

　�、儇瀼芈鋵�(shí)國家、省、市有關(guān)重大生產(chǎn)安全事件預防和應急救援的規定；

　�、诩皶r(shí)了解掌握農村供水重大安全事件情況，指揮、協(xié)調和組織重大安全事件的應急工作，根據需要向上級報告事件情況和應急措施；

　�、壑贫ㄊ屑夀r村供水重大安全事件應急工作制度和應急預案；

　�、茉趹�急響應時(shí)，負責協(xié)調水務(wù)、衛健、應急、醫療救護、公安等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急救援工作；

　�、葚撠熤笇�、督促、檢查下級應急工作。

　�。�2）領(lǐng)導小組辦公室職責

　　領(lǐng)導小組辦公室負責領(lǐng)導小組的日常工作。其職責是：起草市級農村供水重大安全事件應急工作制度和應急預案；負責農村供水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理，并及時(shí)向領(lǐng)導小組報告；協(xié)調指導事發(fā)地應急機構組織勘察、設計、施工力量開(kāi)展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協(xié)調水務(wù)、衛健、應急、醫療救護、公安等部門(mén)組織救援工作；協(xié)助專(zhuān)家組的有關(guān)工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時(shí)傳達和執行上級的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況；負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。

　�。�3）領(lǐng)導小組成員單位職責

　　發(fā)改局：負責全市農村飲水應急工程規劃和報批，項目審批、計劃下達以及項目建設與管理的監督工作。

　　財政局：負責全市農村供水安全應急工作經(jīng)費、恢復重建費用的安排和調撥，負責農村供水安全應急經(jīng)費使用的監督和管理，解決應急備用水源的建設資金。

　　宣傳部：負責全市農村供水安全法規、政策的宣傳，及時(shí)準確報道突發(fā)事件處理工作。

　　水務(wù)局：負責全市農村供水安全工程的建設、預案以及工作方案；提供全市農村供水重大安全事件信息；負責全市恢復農村供水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。

　　衛健局：負責組織協(xié)調事件中的醫療救治、衛生監督、疾病控制、醫療救護工作及農村供水工程的取水、制水、供水的衛生監測和衛生保障。

　　生態(tài)環(huán)境局：負責水源地環(huán)境保護工作，做好全市對農村供水水源周邊及上游工業(yè)企業(yè)的監管，制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為；負責事件事發(fā)地及周邊地區環(huán)境監測和實(shí)時(shí)報告，應急處理水污染事件。

　　農業(yè)農村局：負責組織協(xié)調農藥、肥料等農業(yè)可能污染物的監測、鑒定和執法監督管理工作，承擔指導農業(yè)源污染治理有關(guān)工作。

　　應急局：負責綜合管理全市生產(chǎn)安全傷亡事故和安全生產(chǎn)行政執法統計分析工作；依法組織、協(xié)調生產(chǎn)安全事故調查處理工作，監督事故查處的落實(shí)情況；組織、指導和協(xié)調安全生產(chǎn)應急救援工作。

　　公安局：負責全市農村供水重大安全事件的安全保護工作，維護現場(chǎng)秩序和社會(huì )公共秩序，組織指揮案件偵破等工作，負責現場(chǎng)區域內的道路交通管制和交通疏導工作，負責保障搶險救援人員、車(chē)輛的通行，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動(dòng)，確保供水工程設施安全。

　�。�4）專(zhuān)家組職責

　　負責領(lǐng)導小組的技術(shù)支持工作。其職責是：參加領(lǐng)導小組統一組織的活動(dòng)及專(zhuān)題研究；應急響應時(shí)，按照領(lǐng)導小組的要求研究分析事件信息和有關(guān)情況，為應急決策提供咨詢(xún)或建議；參與事件調查，對事件處理提出咨詢(xún)意見(jiàn)；受領(lǐng)導小組的指派，提供技術(shù)保障。

　　2.供水安全應急機構及職責

　　供水單位要結合本單位實(shí)際建立供水安全應急機構，制定科學(xué)合理的供水安全應急預案，并報當地人民政府和市水務(wù)局備案；配備有必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。

　　3.單村供水工程應急機構及職責

　　單村供水工程的應急機構由村委會(huì )和鎮相關(guān)人員組成。由村委會(huì )制定科學(xué)合理的供水安全應急預案，并報當地鎮人民政府和水務(wù)局備案；配備有必要的搶修設備及應急隊伍。

　　五、預防及預警

　�。ㄒ唬╊A防

　　1.信息監測和收集：

　�。�1）旱情信息

　�。�2）水污染信息

　　各級農村供水安全應急機構要建立健全供水安全突發(fā)事件的監測網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)掌握事件信息，結合實(shí)際，科學(xué)有效的制定應對措施。供水工程管理單位、群眾發(fā)現供水工程取水建筑物，水廠(chǎng)構筑物，輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí)，有責任及時(shí)撥打報警電話(huà)向應急指揮機構報告。

　�。�3）監測單位及報告制度

　　市水務(wù)局負責本地區農村飲水安全突發(fā)事件的監測、檢查、預警工作，要設立并公開(kāi)飲水安全突發(fā)事件報警電話(huà)，多渠道獲取本地區相關(guān)飲水安全信息，對監測信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向市政府及上級應急指揮部報告。

　　2.信息報告

　　農村飲水安全組織機構是農村飲水安全日常監測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和個(gè)人有權報告突發(fā)性事件。

　　3.預防工作

　　增強群眾對已建農村飲水安全工程的保護意識和節水意識，做好飲水安全工程設施的檢查維修，按分級負責的原則儲備必需的維修物料，加強飲水安全工程管理的組織建設。

　　各供水工程管理單位應科學(xué)編制供水計劃，注意水資源的節約和保護。各鎮農村飲水安全應急指揮部要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監測網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)掌握事件信息，因地制宜地制定應對措施，為解決好飲水安全突發(fā)事件提供科學(xué)依據。

　�。ǘ�）預警

　　1.預警

　　根據預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進(jìn)行預警。預警級別依據農村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，劃分為四級：

　�、窦夘A警（特別嚴重），用紅色信號表示；

　�、蚣夘A警（嚴重），用橙色信號表示；

　�、蠹夘A警（較重），用黃色信號表示；

　�、艏夘A警（一般），用藍色信號表示。

　　2.預警發(fā)布

　　市農村供水應急領(lǐng)導小組辦公室依據農村飲水安全突發(fā)事件等級標準，對收到的突發(fā)事件信息進(jìn)行分析，并報告市農村供水應急領(lǐng)導小組，同時(shí)上報上級農村供水應急機構。Ⅰ級預警、Ⅱ級預警，由鎮人民政府報市農村供水應急領(lǐng)導小組統一發(fā)布。Ⅲ級預警由鎮人民政府研判，經(jīng)市農村供水應急領(lǐng)導小組批準，以鎮人民政府名義向全鎮發(fā)布預警公告。Ⅳ級預警由鎮人民政府農村飲水安全突發(fā)事件指揮機構研判，受災地所在鎮人民政府發(fā)布預警公告。

　　預警公告內容應包括農村飲水安全突發(fā)事件的類(lèi)別、預警級別、起止時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

　　預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過(guò)廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應當采取有針對性的公告。農村飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面，在主流媒體上發(fā)布。

　　六、應急響應

　�。ㄒ唬�應急響應的總體要求

　　出現農村飲水安全突發(fā)事件，供水工程管理單位應在2小時(shí)內向市農村飲水安全應急機構和當地人民政府報告，并先期進(jìn)行處理；各鎮農村飲水安全應急機構在獲取信息后，應在2小時(shí)內向市農村飲水安全應急機構和市政府報告。

　　對應全市農村飲水安全預防預警等級，應急響應劃分為四級：Ⅰ級應急響應、Ⅱ級應急響應、Ⅲ級應急響應、Ⅳ級應急響應。

　　市農村供水應急領(lǐng)導小組負責全市重大飲水安全事件的指揮調度。各鎮農村供水應急領(lǐng)導小組部門(mén)負責組織實(shí)施本區域內突發(fā)事件應急處置、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水工程管理單位負責本單位供水突發(fā)事件的`處置。凡上一級應急預案啟動(dòng)，下一級應急預案隨之自行啟動(dòng)。

　�。ǘ�）Ⅰ級響應

　　當發(fā)生特別重大農村供水安全事件(Ⅰ級)時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級（特別嚴重）應急響應預案。

　　1.市級供水應急機構在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，在2小時(shí)內將情況上報上級。并立即派出現場(chǎng)工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導事發(fā)地政府做好搶險救援事件調查和處置工作。

　　2.市級供水應急機構和有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在上級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

　�。ㄈ�）Ⅱ級響應

　　當發(fā)生重大農村供水安全事件(Ⅱ級)時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級（嚴重）應急響應預案。

　　1.市級供水應急機構在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，作出應急工作部署，在2小時(shí)內將情況上報上級。并立即派出工作組，有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現場(chǎng)，對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，指導當地做好搶險救援、事件調查和處置工作。

　　2.市級供水應急機構和有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在上級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

　�。ㄋ模�Ⅲ級響應

　　當發(fā)生較大農村供水安全事件(Ⅲ級)時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級（較重）應急響應預案。

　　市級供水應急機構在接到應急報告后，應立即啟動(dòng)應急預案，先期進(jìn)行處置，做好搶險救援和事件調查工作，并在2小時(shí)內將情況上報上級。

　　事件處理完畢，由市級供水應急機構報上級備案。

　�。ㄎ澹�Ⅳ級響應

　　當發(fā)生一般農村供水安全事件(Ⅳ級)時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級（一般）應急響應預案。

　　市級供水應急機構在接到應急報告后，應立即啟動(dòng)應急預案，先期進(jìn)行處置，做好搶險救援和事件調查工作，并在2小時(shí)內將情況上報上級。

　　事件處理完畢，由市級供水應急機構報上級備案。

　�。�六）應急處理

　　1.工作會(huì )商

　　市農村供水應急領(lǐng)導小組辦公室在接到報告后，由市農村供水應急領(lǐng)導小組召集，水務(wù)局、衛健局、農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境局、應急局、民政局、發(fā)改局、財政局、公安局等部門(mén)參加。市農村供水應急領(lǐng)導小組領(lǐng)導和有關(guān)專(zhuān)家到會(huì )指導，進(jìn)行工作會(huì )商，宣布進(jìn)入特大飲水安全事件緊急狀態(tài)后應實(shí)施的臨時(shí)性措施和行政命令，調動(dòng)市有關(guān)職能部門(mén)啟用備用水源應急送水；

　　2.工作部署

　　市農村供水應急領(lǐng)導小組發(fā)布農村飲水安全緊急通知，召開(kāi)農村飲水安全緊急會(huì )議，動(dòng)員組織有關(guān)鎮、市直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展農村飲水安全應急事件減災工作。當地政府要把農村飲水安全應急工作作為壓倒一切的中心工作，全力以赴，抓緊抓好。主要負責同志應深入一線(xiàn)，靠前指揮，安排好群眾生活，保持社會(huì )大局穩定。市農村飲水安全應急指揮部下派工作隊，督促指導有關(guān)鎮農村飲水安全突發(fā)事件應急工作，工作隊由有關(guān)單位和部門(mén)負責人組成，實(shí)行分片包干，做到下去有任務(wù)，回來(lái)有匯報。對帶有普遍性的問(wèn)題，市農村供水應急領(lǐng)導小組召集有關(guān)單位領(lǐng)導研究并提出解決辦法。

　　應急事件發(fā)生后，應急領(lǐng)導小組成員必須立即趕赴現場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在市級工作隊抵達事件發(fā)生地后配合作好應急處置工作。

　　3.部門(mén)聯(lián)動(dòng)

　　當發(fā)生農村飲水安全突發(fā)事件時(shí)，市農村供水應急領(lǐng)導小組各成員單位要在應急指揮部的統一指揮調度下，各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減小損失。

　　當農村飲水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，當地政府可采取向受災區派出送水車(chē)、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。

　　市農村供水應急領(lǐng)導小組組織有關(guān)單位、社會(huì )力量實(shí)行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保突發(fā)事件發(fā)生地飲用水供應。

　　出現突發(fā)事件后，應急領(lǐng)導小組成員單位應與當地政府一起發(fā)動(dòng)群眾參與供水工程的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

　　市公安局負責組織力量，維護供水用水秩序，保護主要供水水源，防止偷水、搶水、污染水等事件的發(fā)生。

　　市應急局負責指導農村飲水安全突發(fā)事件應急處置工作。

　　市水務(wù)局派出工作組，按照市農村飲水安全應急指揮部的安排布置，提出恢復農村飲水安全工程的計劃，參加農村飲水安全工程的實(shí)施，并負責恢復農村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。

　　市民政局牽頭深入受災區，核實(shí)災情，提出救災方案，并向省、市申請救災資金。

　　市財政局及時(shí)籌措下?lián)苻r村飲水安全應急工作經(jīng)費，用于臨時(shí)水源工程建設和調水費用的補助。協(xié)同市水務(wù)局向市申請農村飲水安全突發(fā)事件應急資金。

　　市衛健局及事故發(fā)生地醫療部門(mén)要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實(shí)各項防病防疫措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

　　宣傳部除一般的農村飲水安全宣傳外，及時(shí)準確報道事件處置工作。

　　市農村飲水安全應急指揮部根據需要，向上級提出支援報告。

　　4.方案啟動(dòng)

　　市農村供水應急領(lǐng)導小組統一協(xié)調，啟動(dòng)農村飲水安全應急預案，動(dòng)用后備水源，具備條件的開(kāi)辟新的臨時(shí)水源，維持村民基本生活用水，加快農村飲水安全恢復工程的建設。

　　5.信息發(fā)布

　　突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面，由市級主管部門(mén)在主流媒體上發(fā)布。新聞宣傳部門(mén)除適時(shí)報道飲水安全突發(fā)性事件處置情況及典型經(jīng)驗、事跡外，要重點(diǎn)做好特別嚴重缺水緊急狀態(tài)的工作實(shí)施、水資源統一管制、配給和節水限水措施的宣傳報道。

　　6.應急結束

　　當全市農村供水安全事件得到有效控制，群眾的基本生活用水得到保證時(shí)，根據預案等級，由相應機構宣布應急結束。市級安全應急機構應協(xié)助事發(fā)地政府進(jìn)一步修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。

　　7.季節性缺水應急措施

　　對于鎮、村供水主管網(wǎng)突然性發(fā)生斷裂，造成局部不能正常供水，由應急領(lǐng)導機構迅速組織相關(guān)人力、物力連續搶修，停水時(shí)間不得超過(guò)3天。

　�。�1）因持續干旱引起的水源水量不足，長(cháng)時(shí)間無(wú)法供水。

　�、賳⒂脗溆盟�源；

　�、谕ㄖ�村民做好儲水準備；

　�、坳P(guān)停部分取水設施，分時(shí)段取水，控制好調蓄設施工況，方便用戶(hù)儲水；

　�、芾�用啟閉管網(wǎng)中閥門(mén)等手段，實(shí)行限時(shí)、限量、定點(diǎn)供水，確保學(xué)校、醫院等重點(diǎn)單位用水；

　�、堇�用送水車(chē)去就近水源充足的地方取水，確保群眾生活用水。

　�。�2）地下水位突然變化，造成水資源緊缺，不能正常供水，由鎮應急領(lǐng)導機構統一指揮，積極采取其他相應的辦法恢復供水。

　�。�3）水源遇到突發(fā)性污染，水質(zhì)發(fā)生重大變化，造成不能供水的突發(fā)事件，由鎮應急領(lǐng)導機構動(dòng)員全社會(huì )相關(guān)力量予以處置，并及時(shí)關(guān)閉受污染水源，根據需要組織人力物力尋找其它水源。

　�。�4）為確保在發(fā)生傳染病疫情及大汛期間的供水安全，衛生健康局要加強對水質(zhì)的監測，確保供水安全。在大汛期間，要加強對水源的保護，防止地表水進(jìn)水源，一旦水源遭受污染，應立即關(guān)閉水源，并在水質(zhì)監測合格后方可重新啟用。

　　七、保障措施

　�。ㄒ唬┵Y金保障

　　市財政設立農村供水應急專(zhuān)項資金，列入年度財政預算，各鎮財政根據實(shí)際拿出與市財政相應的配套資金，列入本鎮年度財政預算。當發(fā)生農村飲水安全突發(fā)性事件時(shí)，按照突發(fā)事件等級劃分，由應急領(lǐng)導機構報本級政府，申請動(dòng)用農村供水應急專(zhuān)項資金。

　�。ǘ�）物資保障

　　相關(guān)部門(mén)制定應急送水及車(chē)輛調配方案，各級領(lǐng)導機構制定搶險、救援物資調配方案。發(fā)生事故時(shí)，由當地政府統一對物資進(jìn)行調配，確保物資及時(shí)供應。

　�。ㄈ�）應急備用水源準備

　　供水規模在1000人以上的集中供水工程，應當建設適度規模的應急備用水源。各鎮根據本地實(shí)際情況，從距離最近的水源調水。

　�。ㄋ模�應急隊伍保障

　　緊急情況下由市應急領(lǐng)導小組組織相關(guān)部門(mén)，承擔應急期間為農村居民解決臨時(shí)送水及供水設備維修等任務(wù)，保證應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。各鎮要盡快成立飲水安全應急指揮部，明確人員及職責，根據農村飲水安全突發(fā)事件等級，迅速作出反應，組織會(huì )商，從組織上保障農村飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。

　�。ㄎ澹┽t療保障

　　當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領(lǐng)導小組要在當地政府協(xié)調下立即組織醫療衛生技術(shù)隊伍，調配醫療衛生專(zhuān)家，根據需要及時(shí)趕赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。并調集必需的藥物、醫療器械等物資，支援現場(chǎng)救治和防疫工作。

　�。�六）治安保障

　　當地公安部門(mén)要負責做好受災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動(dòng)和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護正常社會(huì )秩序。

　　八、后期處置

　�。ㄒ唬┱{查與評估

　　農村飲水安全應急事件終止后一周內，供水工程管理單位和同級農村飲水安全應急指揮部應向市指揮部提交書(shū)面總結報告�？偨Y報告應包括下列基本內容：事件原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價(jià)、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓等。

　　市應急領(lǐng)導小組要對突發(fā)事件進(jìn)行調查評估，總結經(jīng)驗、找出差距，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應急工作。

　�。ǘ�）恢復重建

　　恢復重建工作由市水務(wù)局及事發(fā)地政府負責。需要市政府援助的，由市水務(wù)局及事發(fā)地政府提出請求，逐級上報。市政府有關(guān)部門(mén)根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見(jiàn)，按有關(guān)規定報經(jīng)批準后組織實(shí)施。

　　衛生部門(mén)要繼續加強對水質(zhì)的監測，直到水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)的要求后，才能恢復供水。

　�。ㄈ�）獎勵與責任追究

　　市政府、鎮政府、市水務(wù)局對參加農村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，要依照有關(guān)法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。

　　九、附則

　�。ㄒ唬�機構人員變更

　　因人事變動(dòng)或分工調整造成應急機構人員變化的，由相應人員自行遞補，不再另行發(fā)文。

　�。ǘ�）預案的管理和更新

　　隨著(zhù)相關(guān)法律法規的制訂、修改和完善或應急過(guò)程中出現的新問(wèn)題、新情況，應及時(shí)修訂完善本預案。

　�。ㄈ�）預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　供水搶修應急預案 篇4

　　1總則

　　1.1編制目的

　　保障城市供水安全，做好全市城市供水系統突發(fā)事故應急工作，指導應急搶險，及時(shí)、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患，最大限度地減少供水事故造成的損失，保障公眾用水和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定。

　　1.2編制依據

　　根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《城市供水條例》《浙江省城市供水管理辦法》《浙江省城市供水、燃氣突發(fā)事故應急預案》《金華市城鎮燃氣、城市供水突發(fā)事故應急預案》《東陽(yáng)市突發(fā)事件總體應急預案》等有關(guān)法律、法規和規定，結合東陽(yáng)實(shí)際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于東陽(yáng)市行政區域內城市供水突發(fā)事故的應急處置活動(dòng)。城市供水突發(fā)事故是指因突然發(fā)生供水設施設備損壞、供水管網(wǎng)破損等原因，造成或可能造成群眾停止供水及相關(guān)事故，危及公共穩定的緊急事件。

　　1.4工作原則

　　統一領(lǐng)導，分級負責。在市政府的統一領(lǐng)導下，明確各有關(guān)部門(mén)、供水企業(yè)的職責及應急工作程序，有效地處置突發(fā)事件。統籌協(xié)調，科學(xué)救援。統籌安排各部門(mén)應急工作任務(wù)，加強協(xié)調與合作，確保發(fā)生供水事故時(shí)，能及時(shí)準確傳遞信息，并快速處置。長(cháng)效管理，依法規范。以保障城市供水安全為首要目標，實(shí)行強化政府監管、企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)相結合的長(cháng)效管理機制。

　　2風(fēng)險識別與事故分級

　　2.1風(fēng)險識別

　　可能造成供水突發(fā)事故主要風(fēng)險：

　�。�1）水源污染風(fēng)險：生物、化學(xué)品、病毒、放射性物質(zhì)等造成污染。

　�。�2）水廠(chǎng)生產(chǎn)事故風(fēng)險：電廠(chǎng)、變電站發(fā)生停電事故導致供水企業(yè)、泵站（閘站）停產(chǎn)；調度、自動(dòng)控制等信息系統遭受入侵、攻擊和失控、毀壞；次氯酸鈉、液氯、液氧、高錳酸鉀等�；�品泄漏、爆炸等。

　�。�3）供水管網(wǎng)事故風(fēng)險：室外主要輸配管（隧）設施爆管、損毀等；井下作業(yè)等高危作業(yè)發(fā)生多人傷亡等；管網(wǎng)水水質(zhì)受到污染等。

　�。�4）自然災害風(fēng)險：因地震、滑坡、臺風(fēng)、暴雨、大雪、低溫、咸潮入侵等自然災害，導致機電設備毀損、水源水無(wú)法取用等影響城市大面積及區域供水。

　�。�5）公共衛生事件風(fēng)險：爆發(fā)大規模傳染性疾病，生產(chǎn)運營(yíng)人員嚴重減員等。

　�。�6）人為損害風(fēng)險：因誤操作、施工危害、戰爭和恐怖活動(dòng)等因素造成生產(chǎn)與供應系統損壞和停產(chǎn)、減產(chǎn)。

　　2.2事故分級

　　城市供水突發(fā)事故按照其緊急程度、嚴重程度和影響范圍，分為四級：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。國家和省有關(guān)法律法規有明確規定的，按其規定執行。

　　2.2.1特別重大突發(fā)事故

　　特別重大突發(fā)事故，是指出現以下情形之一：

　�。�1）造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷的；

　�。�2）計劃外造成5萬(wàn)戶(hù)以上居民用戶(hù)連續停水24小時(shí)以上的；

　�。�3）直接經(jīng)濟損失1億元以上的。

　　2.2.2重大突發(fā)事故

　　重大突發(fā)事故，是指出現以下情形之一：

　�。�1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上、100人以下重傷的；

　�。�2）計劃外造成3萬(wàn)戶(hù)以上、5萬(wàn)戶(hù)以下居民用戶(hù)連續停水24小時(shí)以上的；

　�。�3）直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的。

　　2.2.3較大突發(fā)事故

　　較大突發(fā)事故，是指出現以下情形之一：

　�。�1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上、50人以下重傷的；

　�。�2）計劃外造成1萬(wàn)戶(hù)以上、3萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停水24小時(shí)以上的；

　�。�3）直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的。

　　2.2.4一般突發(fā)事故

　　一般突發(fā)事故，是指出現以下情形之一：

　�。�1）造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷的；

　�。�2）5000戶(hù)以上、1萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停氣或停水24小時(shí)以上的；

　�。�3）直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以下的。

　　上述劃分所稱(chēng)的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。

　　3應急組織體系

　　3.1應急指揮機構

　　成立東陽(yáng)市城市供水突發(fā)事故應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調本行政區內較大突發(fā)事故的應急救援處置工作，市指揮部下設辦公室。

　　總指揮：市政府分管副市長(cháng)。

　　副總指揮：市政府辦公室分管副主任、市水務(wù)局局長(cháng)、市應急管理局局長(cháng)。

　　辦公室：市指揮部下設辦公室，設在市水務(wù)局，市水務(wù)局局長(cháng)任辦公室主任，市水投集團總經(jīng)理和市水務(wù)局分管副局長(cháng)任辦公室副主任。

　　成員單位：市委宣傳部、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市衛健局、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市綜合行政執法局、市生態(tài)環(huán)境局東陽(yáng)分局、市氣象局、市水投集團、市消防救援大隊、國網(wǎng)東陽(yáng)供電公司等單位有關(guān)負責人及各鎮鄉（街道）、開(kāi)發(fā)區、管委會(huì )有關(guān)負責人。

　　3.2應急組織職責

　　3.2.1市指揮部職責

　�。�1）實(shí)施東陽(yáng)市城市供水突發(fā)事件應急預案，決定啟動(dòng)應急響應；

　�。�2）領(lǐng)導和協(xié)調全市范圍內城市供水突發(fā)事故應急處置工作，貫徹落實(shí)市政府決定事項；

　�。�3）負責城市供水系統突發(fā)事故應急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告，及時(shí)掌握情況，并根據需要向市政府、上級政府和相關(guān)部門(mén)報告事故情況和應急措施的建議；

　�。�4）組織事故應急技術(shù)研究和應急知識宣傳教育等工作；

　�。�5）對事故發(fā)生地進(jìn)行技術(shù)支持和支援；

　�。�6）決定其他有關(guān)全市范圍內城市供水系統突發(fā)事故應急的重要事項。

　　3.2.2辦公室職責

　　市指揮部辦公室作為市指揮部辦事機構，履行全市城市供水突發(fā)事故應急管理的綜合協(xié)調職能，承擔市指揮部日常工作。其主要職責：

　�。�1）統籌城市供水應急管理，做好供水事故預防工作；

　�。�2）編制和修訂城市供水突發(fā)事件應急預案，組織協(xié)調預案演練、業(yè)務(wù)培訓和應急物資儲備，檢查督促有關(guān)部門(mén)（單位）落實(shí)責任與措施；

　�。�3）督促指導供水企業(yè)單位制定相關(guān)預案，并做好預案備案工作；

　�。�4）動(dòng)態(tài)掌握供水行業(yè)存在風(fēng)險、隱患和事故信息，做好預測和預警，根據事故動(dòng)態(tài)及時(shí)向市指揮部提出啟動(dòng)本預案的建議；

　�。�5）組織或參與城市供水突發(fā)事故災情統計、核查、上報、新聞發(fā)布和事故評估、調查處理工作；

　�。�6）承辦市指揮部交辦的其他工作。

　　3.2.3成員單位職責

　　市指揮部各成員單位按照各自職責，負責本預案實(shí)施過(guò)程中的重大事項的指導、協(xié)調和保障工作。

　�。�1）市委宣傳部：負責指導、協(xié)調突發(fā)事故的新聞報道，會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布和輿論引導工作。

　�。�2）市發(fā)改局：負責城市供水設施、管網(wǎng)工程的項目立項，加強供水保障；供水突發(fā)事件發(fā)生后，做好市場(chǎng)桶裝水的價(jià)格監管。

　�。�3）市經(jīng)信局：負責醫藥、食鹽的儲備管理等工作。

　�。�4）市公安局：指導并參與事故前期搶救傷員、疏散群眾等應急處置工作，做好事故現場(chǎng)秩序維護、道路交通管制和重點(diǎn)目標安全保衛等工作，確保社會(huì )治安大局穩定、道路通行暢通；配合開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )輿情監測處置工作，及時(shí)研判事故引發(fā)的可能影響社會(huì )穩定因素的情報線(xiàn)索，及時(shí)通報公安機關(guān)接報的突發(fā)事故信息。

　�。�5）市民政局：協(xié)同做好事故影響人員疏散安置，組織做好死亡人員的善后處理工作。

　�。�6）市財政局：負責為供水突發(fā)事故應急處置工作提供財政資金保障，并監督應急資金的使用。

　�。�7）市自然資源和規劃局：負責地質(zhì)災害引發(fā)的事故處置，并為應急救援提供技術(shù)支撐。

　�。�8）市住建局：負責組織和協(xié)調城市的物業(yè)管理企業(yè)做好供水設施的維護、保養、清洗和善后工作，保證自來(lái)水能夠正常入戶(hù)；必要時(shí)，督促物業(yè)管理企業(yè)協(xié)同做好供水中斷市域緊急運水供水工作。

　�。�9）市交通運輸局：配合有關(guān)部門(mén)，協(xié)調做好應急救援人員和物資的運輸工作。

　�。�10）市水務(wù)局：加強城市供水應急管理工作，指導、協(xié)調各單位制定、完善和實(shí)施城市供水事故防控技術(shù)方案；加強水情和水文資料分析；負責渠道泄洪、控制閘、電廠(chǎng)負荷的調度工作，保障水庫供水；做好管轄水庫、水源的應急管理工作，加強水質(zhì)監控，及時(shí)處置藍藻等危害水質(zhì)安全的危害因素；負責事故發(fā)生時(shí)水源水供給保障和調度工作。

　�。�11）市衛健局：負責組織協(xié)調應急醫療救治、衛生防疫和心理康復工作；做好入戶(hù)自來(lái)水和臨時(shí)生活用水的水源、水質(zhì)監測工作。

　�。�12）市應急管理局：負責組織安全生產(chǎn)專(zhuān)家對本預案適用范圍內的事故應急處置和搶險救援工作提出意見(jiàn)或建議，指導、協(xié)調現場(chǎng)救援工作，組織較大事故調查評估和處理等。

　�。�13）市市場(chǎng)監督管理局：參與事故中特種設備的應急處置、檢測檢驗，預防次生事故發(fā)生。

　�。�14）市綜合行政執法局：配合支持應急搶修時(shí)市政道路、園林綠化的開(kāi)挖與占用。

　�。�15）生態(tài)環(huán)境東陽(yáng)分局：負責水源地的.環(huán)境保護和水質(zhì)安全工作，做好預防、預警工作；組織指導事發(fā)地環(huán)境應急監測，分析研判事故現場(chǎng)污染狀況及趨勢變化，提出因事故引發(fā)環(huán)境污染的應急處置和污染區域防護措施，并負責協(xié)調和監督落實(shí)。

　�。�16）市氣象局：負責氣象監測、預報、預警，及時(shí)提供災害性天氣有關(guān)信息，提出防御對策與建議。

　�。�17）市水投集團：成立應急指揮機構，作為突發(fā)事故第一響應機構，切實(shí)做好各項應對工作。負責自來(lái)水生產(chǎn)和供應，加強出廠(chǎng)水水質(zhì)監測，保障水質(zhì)安全；根據供水管網(wǎng)布局，合理調配供水管網(wǎng)壓力；制定自來(lái)水供應應急具體方案并組織實(shí)施；落實(shí)自來(lái)水安全監測和事故預防預警工作，及時(shí)通報相關(guān)信息；組織自來(lái)水事故應急技術(shù)研究等工作。

　�。�18）市消防救援大隊：負責事故中的搶險救援和火災撲救工作；必要時(shí)，協(xié)同做好供水中斷地區的運水保障工作。

　�。�19）國網(wǎng)東陽(yáng)供電公司：負責事發(fā)區域電力供應和損壞的電力設施搶修，保障應急用電。

　�。�20）相關(guān)鎮鄉（街道）、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：落實(shí)屬地管理原則，配合做好轄區內供水突發(fā)事件的調查處置；在自來(lái)水長(cháng)時(shí)間無(wú)法正常供應的情況下，及時(shí)查勘、保護和利用轄區內的其他水源，保障群眾生活用水需求，維護當地社會(huì )秩序穩定。

　�。�21）其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責分工做好相關(guān)應急搶修及救援工作。

　　3.3應急咨詢(xún)機構

　　建立東陽(yáng)市城市供水突發(fā)事故應急管理專(zhuān)家組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家組”），作為市指揮部的決策咨詢(xún)機構。專(zhuān)家組由水務(wù)、城建、氣象、衛生、民政、環(huán)保、通信、應急救援、公安、交通、電力、安監等方面的專(zhuān)家組成。其職責為：對應急準備中的重大問(wèn)題進(jìn)行分析會(huì )商，開(kāi)展專(zhuān)題研究；為應急處置提供決策建議和技術(shù)支持；必要時(shí)參與事故調查。

　　4預警機制

　　4.1預防監測

　　有關(guān)責任部門(mén)要做好自然災害的監測、預警工作。供水企業(yè)負責城市供水系統運行的監測、預警工作，對城市供水系統運行狀況進(jìn)行評估并向市政府及供水行業(yè)主管部門(mén)報告。

　　4.2預警分級

　　按照突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，預警級別分為一級、二級、三級、四級4個(gè)等級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

　　一級預警（紅色）：預計將要發(fā)生特別重大突發(fā)事故。事故隨時(shí)可能發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴重。

　　二級預警（橙色）：預計將要發(fā)生重大以上突發(fā)事故。事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　　三級預警（黃色）：預計將要發(fā)生較大以上突發(fā)事故。事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

　　四級預警（藍色）：預計將要發(fā)生一般以上突發(fā)事故。事故即將來(lái)臨，事態(tài)可能會(huì )擴大。

　　4.3預警發(fā)布

　　市指揮部負責預警信息發(fā)布工作，依托現有預警信息發(fā)布平臺，通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)微博、微信、手機短信、智能終端、電子顯示屏等，在一定范圍內及時(shí)滾動(dòng)發(fā)布預警信息，預警級別可根據需要作出調整。重要的預警信息發(fā)布后，及時(shí)報上級政府備案，同時(shí)通報有關(guān)單位。

　　4.4預警響應

　　進(jìn)入預警期后，市政府及相關(guān)部門(mén)和單位視情采取以下預防性措施：

　　1.準備或直接啟動(dòng)相應的應急處置預案，降低突發(fā)事故發(fā)生的可能性；

　　2.加強城市供水管道實(shí)時(shí)監測，及時(shí)發(fā)布最新動(dòng)態(tài)，加強輿情監測，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導工作；

　　3.及時(shí)組織對城市供水管道情況的分析評估，預測事故發(fā)生的可能性、影響范圍、強度和可能發(fā)生的事故級別；

　　4.調集、籌措應急處置和救援所需物資和設備，組織有關(guān)應急救援隊伍和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)；

　　5.根據需要，對城市供水管道及附屬設施采取臨時(shí)性工程措施；

　　6.法律、法規規定的其他預防性措施。

　　4.5預警解除

　　預警信息發(fā)布后，根據研判不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經(jīng)解除的，預警信息發(fā)布單位應當及時(shí)宣布解除預警，終止預警期。

　　5應急響應

　　5.1事故報告

　　5.1.1報告程序

　�。�1）突發(fā)事故發(fā)生后，現場(chǎng)有關(guān)人員應立即向110社會(huì )應急聯(lián)動(dòng)指揮中心或者119指揮中心等有關(guān)部門(mén)報告。有關(guān)應急組織接到報告后，立即指令相關(guān)部門(mén)派員前往現場(chǎng)初步確認是否屬于突發(fā)事故，如屬于突發(fā)事故的，應直接上報供水主管部門(mén)。

　�。�2）供水主管部門(mén)接到事故報告后，按照“迅速、準確”的原則，立即核實(shí)并報告市指揮部和上級部門(mén)。發(fā)生重特大事故或在特別緊急的情況下，企業(yè)及各級、各部門(mén)除根據管轄權限逐級上報外，可直接上報市指揮部辦公室，各應急組織之間必須保證24小時(shí)通信暢通。

　　5.1.2報告內容

　　報告應盡可能包括以下內容：

　�。�1）事故單位的詳細名稱(chēng)、單位負責人、聯(lián)系電話(huà)及地址

　�。�2）事故單位的經(jīng)濟類(lèi)型、生產(chǎn)規模、水廠(chǎng)座數、水源地處數；

　�。�3）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別；

　�。�4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

　�。�5）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

　�。�6）事故原因的初步分析判斷；

　�。�7）事故發(fā)生后采取的應急處置措施及事故控制情況；

　�。�8）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理有關(guān)事宜；

　�。�9）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時(shí)間；

　�。�10）其他需要上報的有關(guān)事項。

　　5.2先期處置

　　5.2.1接到突發(fā)事故報告后，市政府立即成立市指揮部，按照事故等級，立即上報上級政府和應急指揮部。

　�。�1）市指揮部召開(kāi)會(huì )議，研究制定應急處置方案，視情成立各工作組，迅速開(kāi)展處置工作；

　�。�2）市指揮部總指揮（或副總指揮）及成員趕赴現場(chǎng)，統一指揮現場(chǎng)應急救援工作；

　�。�3）研究決定現場(chǎng)指揮部和有關(guān)部門(mén)提出的請求事項；

　�。�4）協(xié)調全市專(zhuān)業(yè)應急隊伍及物資裝備參與搶險救援；

　�。�5）統一組織信息發(fā)布，協(xié)調新聞媒體開(kāi)展突發(fā)事故報道，做好輿論引導工作；

　�。�6）組織開(kāi)展損害評估；

　�。�7）根據需要，向毗鄰市或者省有關(guān)廳局請求支援。

　　5.2.2突發(fā)事故發(fā)生后，市水務(wù)局、市應急管理局、市水投集團等部門(mén)和消防救援機構應當立即趕赴現場(chǎng)成立現場(chǎng)指揮部�，F場(chǎng)指揮部在判定突發(fā)事故性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度和影響范圍的基礎上，立即報告市指揮部，同時(shí)組織有關(guān)應急力量實(shí)施即時(shí)處置，開(kāi)展自救互救，防止事態(tài)擴大。相關(guān)部門(mén)根據各自職責分工和處置要求，快速、高效開(kāi)展聯(lián)動(dòng)處置。事故發(fā)生所在地鄉鎮政府、社區居委會(huì )或村委會(huì )要服從現場(chǎng)指揮部調度，第一時(shí)間實(shí)施人員疏散、現場(chǎng)事故救援等工作。

　　5.3應急處置

　　1.迅速采取有效措施，組織搶險救援，防止事態(tài)擴大；

　　2.嚴格保護事故現場(chǎng)；

　　3.迅速派人趕赴事故現場(chǎng)，負責維護現場(chǎng)秩序和證據收集工作；

　　4.服從市指揮部統一部署和指揮，了解掌握事故情況，組織、協(xié)調搶險救援和調查處置等事宜，并及時(shí)報告事態(tài)狀況及趨勢；

　　5.因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現場(chǎng)物件的，應當做好標記，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場(chǎng)原貌，妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證。

　　5.3.1處理自然災害類(lèi)供水事故的措施

　�。�1）通過(guò)挖潛增強城市供水量，啟用備用水源和被封存的自備水源井，并對水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保達到水質(zhì)標準。

　�。�2）對自然災害事件中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水設施與機電設備等進(jìn)行緊急搶修，并啟用應急備用水源（包括水廠(chǎng)清水池貯存水、局域管網(wǎng)水補壓井、自備井和社會(huì )庫存桶（瓶）裝水）和臨時(shí)供水設施。

　�。�3）根據城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，實(shí)施多水源（引江水、地表水、地下水）聯(lián)合應急調度，合理調配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時(shí)段分片供水。

　�。�4）適時(shí)壓縮用水指標，限制或停止城市建筑、洗車(chē)、綠化、娛樂(lè )、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。

　�。�5）調整城市供水優(yōu)先次序：首先滿(mǎn)足居民生活、醫院、學(xué)校、機關(guān)、食品加工、賓館和餐飲用水；其次是金融、服務(wù)用水；再次是重點(diǎn)工業(yè)用水等。

　�。�6）針對局部區域或重點(diǎn)用水單位，調配運水車(chē)輛送水。

　�。�7）對當地的桶裝水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統一調配，并緊急從周邊區域調運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時(shí)發(fā)放給居民飲用。

　�。�8）采取跨行政區域、跨流域和流域上下游水量應急調度，保證城市應急供水。

　　5.3.2處理工程事故類(lèi)供水事故的措施

　�。�1）對工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水設施、機電設備和計算機系統進(jìn)行緊急搶修，并啟用應急備用水源、臨時(shí)供水設施和備用系統，實(shí)施水量應急調度。

　�。�2）調配和安裝小型集中式供水設施、移動(dòng)式凈水設備、水質(zhì)凈水裝置，以及家庭凈水器等應急供水設施。

　�。�3）適時(shí)壓縮用水指標，限制或停止城市建筑、洗車(chē)、綠化、娛樂(lè )、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。

　�。�4）針對局部區域或重點(diǎn)用水單位，調配運水車(chē)輛送水。

　�。�5）對當地的桶裝水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統一調配，并緊急從周邊區域調運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時(shí)發(fā)放給居民飲用。

　　5.3.3處理公共衛生事件類(lèi)供水事故的措施

　�。�1）關(guān)閉公共衛生突發(fā)事件污染的城市水源或供水設施，停止供水并及時(shí)處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生事件發(fā)生。

　�。�2）啟動(dòng)城市備用水源，實(shí)施應急供水；對受污染的城市水源或供水設施及沿岸污染水域實(shí)施加密監測，及時(shí)向環(huán)保部門(mén)、衛健部門(mén)、市政府報告污染狀況和水質(zhì)水情數據，并向下游通報情況。

　�。�3）增加備用源供水量，適時(shí)啟用封存的備用水源井或者新鑿水井，由衛健部門(mén)對其水質(zhì)進(jìn)行化驗，確保達到飲用水標準。

　�。�4）調配安裝小型集中式供水設施、移動(dòng)凈水設備、水質(zhì)凈化裝置，以及家庭凈水器等應急供水設施。

　�。�5）根據城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，合理調配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時(shí)段分片供水。

　�。�6）適時(shí)壓縮用水指標，限制或停止城市建筑、洗車(chē)、綠化、娛樂(lè )、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。

　�。�7）針對局部區域或重點(diǎn)用水單位，調配運水車(chē)輛送水。

　�。�8）根據重點(diǎn)污染企業(yè)廢水排放和重點(diǎn)排水企業(yè)檔案，加強對重點(diǎn)排污企業(yè)的監管力度，限產(chǎn)或停產(chǎn)。

　�。�9）對當地的桶裝水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統一調配，并緊急從周邊區域調運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時(shí)發(fā)放給居民飲用。

　　5.4應急結束

　　特別重大、重大突發(fā)事故處置結束后，經(jīng)現場(chǎng)檢測、評估、鑒定和專(zhuān)家論證，確定突發(fā)事故已經(jīng)得到控制的，由市指揮部報省級應急指揮機構通過(guò)后，決定終止應急響應；較大及一般突發(fā)事故的應急響應終止由市政府負責。

　　5.5信息發(fā)布

　　城市供水突發(fā)事故的信息發(fā)布由市指揮部協(xié)調發(fā)布，并根據國家有關(guān)法律法規規定，確保及時(shí)、準確、公開(kāi)向社會(huì )公布。參與突發(fā)事故處置的有關(guān)部門(mén)和個(gè)人，不得通過(guò)非正常渠道外泄相關(guān)事故信息。重大情況發(fā)布報市政府決定。

　　6后期處置

　　6.1善后處理

　　市指揮部督促、協(xié)調有關(guān)單位依法積極穩妥地做好善后工作，對緊急調集、征用的物資按規定給予補償。妥善做好事故傷亡人員的善后工作，按規定給予賠償、撫恤或補助。做好后續的修復重建工作，盡快恢復正常供水。

　　6.2調查、評估與總結

　　6.2.1調查評估

　　突發(fā)事故調查處理工作按照國家有關(guān)規定執行，特別重大突發(fā)事故由國務(wù)院或其授權的有關(guān)部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查與評估；重大突發(fā)事故由省政府或其授權的有關(guān)部門(mén)組成調查組進(jìn)行調查與評估；較大突發(fā)事故由金華市政府或其授權的有關(guān)部門(mén)組成調查組進(jìn)行調查與評估；一般突發(fā)事故由東陽(yáng)市政府或其授權的有關(guān)部門(mén)組成調查組進(jìn)行調查與評估。

　　市指揮部按照有關(guān)規定，對有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行事故調查，認真吸取教訓，及時(shí)整改，并對應急處置工作進(jìn)行評估。在事故調查過(guò)程中，要認真分析事故原因，從規劃、設計、運行、管理等各方面提出改進(jìn)建議。

　　6.2.2總結

　　城市供水應急終止后的1個(gè)月內，市水務(wù)局應向市政府提交書(shū)面總結報告�？偨Y報告應包括下列基本內容：發(fā)生事故的供水系統基本情況，事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評估，采取的主要應急響應措施及其有效性，事故結論，調查中尚未解決的問(wèn)題，主要經(jīng)驗教訓，事故責任人及其處理意見(jiàn)，各種必要的附件等。

　　7應急保障

　　7.1指揮通信保障

　　市指揮部辦公地點(diǎn)設在水務(wù)局，配備通信設備，滿(mǎn)足指揮決策、應急協(xié)調和對外聯(lián)絡(luò )的需要，主要包括：逐步建立和完善全市城市供水突發(fā)事故應急響應網(wǎng)絡(luò )系統，并建立相應的網(wǎng)絡(luò )能力保障制度，以保證應急響應期間指揮部同市政府、市應急響應部門(mén)、有關(guān)單位和應急專(zhuān)家工作組通信聯(lián)絡(luò )的需要。通信主管部門(mén)要做好應急響應期間的通信保障，確保應急指揮等處置工作通信暢通。隨時(shí)接收市政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息，應急成員單位有關(guān)人員應24小時(shí)保持通信暢通。應急響應期間，電力部門(mén)應保障城市中心調度室、各制水廠(chǎng)的電力供應，確保制、供水生產(chǎn)及管網(wǎng)運行調度正常。

　　7.2隊伍保障

　　建設好三支應急救援基本力量。

　�。�1）工程設施搶險力量：由市水投集團和消防救援大隊組成，擔負事發(fā)現場(chǎng)的工程設施搶險和安全保障工作。市水投集團要成立應急管理機構和搶險隊伍，配備必要的搶險設施設備，并定期組織演練。

　�。�2）專(zhuān)家咨詢(xún)和技術(shù)力量：由從事科研、勘察、設計、施工、應急管理、安監等工作的技術(shù)專(zhuān)家組成，負責事發(fā)現場(chǎng)的工程設施、運行安全性鑒定，研究應急方案，提出搶險對策和意見(jiàn)等。

　�。�3）應急管理力量：由各成員單位有關(guān)工作人員組成，擔負接收市政府和上級有關(guān)主管部門(mén)的應急指令，組織各有關(guān)單位對城市供水企業(yè)安全事故進(jìn)行應急處置，并與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調和信息交換。

　　7.3裝備保障

　　城市供水行業(yè)主管部門(mén)負責指揮協(xié)調緊急情況下供水設施搶險設備、物資的儲備和調配。供水企業(yè)儲備的常規搶修機械、設備、物資應滿(mǎn)足搶險急需，每年更新，并報市指揮部備案。

　　8責任追究

　　市指揮部依法依紀，對在城市供水突發(fā)事故應急工作中有下列行為的，予以追究行政責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。�1）未依照規定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報供水突發(fā)事故重要情況的；

　�。�2）未按照職責規定，完成供水突發(fā)事故應急處置所需設施、設備的儲備、維護的；

　�。�3）在事故處置中玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃、擅離職守的；

　�。�4）在對供水突發(fā)事件的調查中不配合，或采取其他方式阻礙、干涉調查的；

　�。�5）有其他失職、瀆職行為的。

　　9附則

　　9.1預案管理

　　本預案由市水務(wù)局負責管理、更新與解釋?zhuān)�市水�?wù)局定期召集各成員單位和專(zhuān)家進(jìn)行評審，并視評審情況對預案作出相應修訂，報市政府批準后實(shí)施。

　　9.2預案實(shí)施

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

　　供水搶修應急預案 篇5

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為做好我市供水突發(fā)事件的應急處置工作，指導和應對可能發(fā)生的供水安全事故，最大限度地減少損失，保障人民群眾用水安全，維護我市經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定，特制定本預案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《城市供水條例》、《城市供水水質(zhì)標準》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》等法律法規，并結合我市實(shí)際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于我市行政區域內發(fā)生的公共供水突發(fā)事故。構成公共供水突發(fā)事故的主要因素有:

　　(1)因干旱和水源地地下水位下降，出現水源嚴重不足和取水困難；

　　(2)水源或供水水質(zhì)遭受生物、化學(xué)、放射性物質(zhì)等嚴重污染；

　　(3)主供配電系統因故癱瘓，消毒、輸配電、凈化構筑物等設施設備發(fā)生火災、爆炸、倒塌或液氯鋼瓶發(fā)生爆炸、發(fā)生嚴重泄漏事故；

　　(4)輸配水干管及配水系統管網(wǎng)發(fā)生爆管、斷裂或突發(fā)災難，影響大面積供水；

　　(5)地震、塌陷、洪澇等災害導致供水生產(chǎn)設施設備嚴重毀損；

　　(6)戰爭、投毒、破壞或恐怖活動(dòng)導致水廠(chǎng)停產(chǎn)等。

　　1.4供水事故分級

　　根據供水事故所造成的影響和緊急程度，將供水事故分為一級至三級三個(gè)級別，三級為最高級別預警。I級(一般)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(特別重大)，預警顏色分別為黃色、橙色和紅色。其中：

　　I級預警：

　　(1)水廠(chǎng)或加壓配水站的生產(chǎn)設施設備、配水管道等發(fā)生故障，或氯氣鋼瓶出現中度泄漏，使制水或供水能力下降，造成局部片區無(wú)壓、無(wú)水，且6小時(shí)內不能恢復。

　　(2)荊泉水源地下水位下降9米以下，羊莊水源地下水位下降15米以下，水源地離心泵時(shí)常出現抽空現象，城區缺水率達10%、局部服務(wù)壓力不足、日缺水量1萬(wàn)立方以上。

　　(3)水廠(chǎng)生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或受相關(guān)因素影響，使城鄉供水(生活飲用水)水質(zhì)檢驗項目中的4項常規檢測指標嚴重超標，造成較大社會(huì )影響。

　　II級預警：

　　(1)受突發(fā)性事件主要因素影響，使供水生產(chǎn)或供水能力大幅度下降，造成全市大部分用戶(hù)無(wú)壓、無(wú)水，且12小時(shí)內不能恢復。

　　(2)荊泉水源地下水位下降12米以下，羊莊水源地下水位下降18米以下，城區需水量超過(guò)10萬(wàn)立方/日，水源地取水能力缺口達20%，城區日缺水量2萬(wàn)立方以上。

　　(3)供水水源或出廠(chǎng)水遭受?chē)乐匚廴�，造成城鄉供水(生活飲用水)水質(zhì)檢驗項目中的一般化學(xué)、細菌學(xué)等部分指標超標，影響到居民用水安全的。氯氣鋼瓶大量泄漏，嚴重危及工作人員和周邊居民安全。

　�、蠹夘A警：

　　(1)受突發(fā)性事件主要因素影響，使城鄉供水的生產(chǎn)或供水能力嚴重下降，造成全市停水，且8小時(shí)內不能恢復。

　　(2)荊泉水源地下水位下降14米以下，羊莊水源地下水位下降20米以下，水源地取水量缺口達50%以上，城區日缺水量5萬(wàn)立方以上，城區出現嚴重供水危機，工農業(yè)生產(chǎn)和居民生活用水受到嚴重影響。

　　(3)供水水源或出廠(chǎng)水遭受重大污染，造成城鄉供水(生活飲用水)水質(zhì)檢驗項目中的毒理學(xué)、細菌學(xué)或放射性等部分指標嚴重超標，或氯氣鋼瓶爆炸或嚴重泄漏，造成工作人員傷亡，需緊急疏散周邊居民和人群的，必須立即停止供水。

　　2.組織體系

　　2.1應急處置組織機構及職責

　　2.1.1市政府成立供水突發(fā)事件應急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”），負責公共供水突發(fā)事件應急處置的啟動(dòng)、指揮、部署、組織實(shí)施和督查。指揮部組成：

　　總指揮：市政府分管副市長(cháng)

　　副總指揮：市水務(wù)局局長(cháng)

　　成員單位：市水務(wù)局、安監局、發(fā)改局、住建局、衛生局、環(huán)保局、財政局、公安局、交通局、城市管理局、國土局、公安消防大隊、供電公司、城鄉供水中心、北辛街道辦事處、羊莊鎮及滕州電視臺、滕州日報等。

　　指揮部辦公室設在市水務(wù)局，作為日常辦公機構，辦公室主任由市水務(wù)局分管副局長(cháng)兼任，辦公室副主任由市城鄉供水中心主任兼任。

　　指揮部辦公室的主要職責是：負責分析和上報預警信息；承接突發(fā)事件報告；根據現場(chǎng)處置指揮部對突發(fā)事件的判斷和建議，向指揮部提出啟動(dòng)應急處置預案的建議；通知指揮部成員單位立即趕赴突發(fā)事件現場(chǎng)；協(xié)調各成員單位的處置工作；及時(shí)向市委、市政府報告突發(fā)事件和處置進(jìn)展情況；落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導關(guān)于突發(fā)事件處置的指示和批示。

　　2.2應急處置組織分工

　　指揮部根據公共供水突發(fā)事件的等級和實(shí)際情況，成立相應的專(zhuān)業(yè)組。專(zhuān)業(yè)組的組成根據突發(fā)事件的嚴重程度、影響范圍和涉及的相關(guān)部門(mén)確定。

　　2.2.1現場(chǎng)處置指揮部：由市水務(wù)局、衛生局、公安局、安監局、住建局、國土局、城鄉供水中心、北辛街道、羊莊鎮以及其他相關(guān)部門(mén)和單位分管負責同志組成。一般突發(fā)事件由市城鄉供水中心協(xié)調有關(guān)部門(mén)現場(chǎng)指揮，重大突發(fā)事件由市水務(wù)局局長(cháng)擔任組長(cháng)，特別重大突發(fā)事件由市政府分管副市長(cháng)擔任組長(cháng)。主要職責：負責統一指揮現場(chǎng)應急處置工作，迅速組織制定突發(fā)事件現場(chǎng)處置方案并指揮實(shí)施；組織有關(guān)專(zhuān)家對突發(fā)事件造成的影響進(jìn)行評估、制定應急處置方案；協(xié)調領(lǐng)導各有關(guān)專(zhuān)業(yè)組開(kāi)展工作，隨時(shí)向指揮部反饋突發(fā)事件現場(chǎng)的情況，執行指揮部的決策和命令，根據突發(fā)事件現場(chǎng)的具體情況建議指揮部啟動(dòng)應急預案。

　　2.2.2搶險處置組：由市水務(wù)局負責，市環(huán)保局、衛生局、公安消防大隊、供電公司、城鄉供水中心及其他相關(guān)部門(mén)和單位參加。主要職責：根據突發(fā)事件現場(chǎng)情況和現場(chǎng)處置指揮部的指示，制定應急處置具體措施，按照方案迅速組織力量、設備和物資進(jìn)行應急處置。

　　2.2.3專(zhuān)家咨詢(xún)組：由市水務(wù)局負責，市安監局、衛生局、公安局、環(huán)保局、城鄉供水中心等有關(guān)單位專(zhuān)家組成。主要職責：負責對現場(chǎng)搶險處置工作提供技術(shù)咨詢(xún)，對突發(fā)事件造成的影響進(jìn)行評估，給予對口技術(shù)支持，提出處置方案的建議，對應急響應終止和后期分析評估提出咨詢(xún)意見(jiàn)。

　　2.2.4應急送水及供水監察組：由市水務(wù)局牽頭，市發(fā)改局、公安局、交通局、城市管理局、商業(yè)行業(yè)管理辦公室、城鄉供水中心等部門(mén)配合。主要職責：市水務(wù)局負責制定應急送水、集中供水方案、企業(yè)避峰用水方案等，開(kāi)展節水宣傳教育活動(dòng)，并對以上行為進(jìn)行檢查與監督；市發(fā)改局負責落實(shí)企業(yè)避峰用水的措施；市公安局負責維持交通秩序和社會(huì )穩定，避免搶水斗毆事件的發(fā)生；市交通局組織車(chē)輛配合運送應急生活用水；市商業(yè)行業(yè)管理辦公室負責調配桶裝水、礦泉水、純凈水等并送達指定地；市城鄉供水中心負責落實(shí)供水水源，安排應急供水計劃等工作。一般突發(fā)事件的應急生活供水由市城鄉供水中心負責。

　　2.2.5環(huán)境監測組：由市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、衛生局參加，主要職責：負責污染物、污染源的監測、防治工作，對環(huán)境污染事故進(jìn)行深入細致的調查處理，防止污染進(jìn)一步擴大。確定事故危害區域，并通報危害程度和范圍。

　　2.2.6事件調查組：應急處置結束后，根據突發(fā)事件的嚴重程度和實(shí)際情況，成立突發(fā)事件調查組，市水務(wù)局、安監局、環(huán)保局、衛生局、公安局、監察局及新聞單位參加。負責對突發(fā)事件的調查和處理工作，及時(shí)完成突發(fā)事件的調查報告，并提出追究相關(guān)責任人責任的建議。

　　3.預防預警機制

　　3.1預防工作

　　市政府統一部署協(xié)調突發(fā)供水事件的預防工作，市水務(wù)、衛生、環(huán)保、城鄉供水中心等部門(mén)按照管理職能分別對供水質(zhì)量(水質(zhì)、水壓)和供水水源質(zhì)量進(jìn)行監管。

　�、偌訌妼�供水水質(zhì)、原水水質(zhì)及其生產(chǎn)設施設備的檢驗與檢測，掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)。

　�、陂_(kāi)展突發(fā)供水事件的應急預案演練，做好相關(guān)宣傳工作，提高全民安全意識。

　�、劢�立供水應急保障隊伍，儲備應急救援物資。

　　3.2預警與報警

　　市城鄉供水中心要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)供水事故的預測預警信息并及時(shí)上報，做到早發(fā)現、早報告、早處理。預警和報警信息應包括：供水事件預警的級別、類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、警示事項以及應采取的相關(guān)措施等。

　　3.3預警信息發(fā)布

　　市政府收到預警信息后，安排相關(guān)部門(mén)證實(shí)突發(fā)供水事件即將發(fā)生或已發(fā)生，初判其級別與類(lèi)別后，按照相關(guān)應急預案進(jìn)入預警狀態(tài)。采取以下措施：

　　(1)立即啟動(dòng)有關(guān)應急預案。

　　(2)發(fā)布預警公告。

　　I級(黃色)的預警由市水務(wù)局根據實(shí)際需要進(jìn)行發(fā)布；

　�、蚣�(橙色)的預警報棗莊市人民政府后，由滕州市人民政府發(fā)布；

　�、蠹�(紅色)的預警報山東省人民政府后，由滕州市人民政府發(fā)布。

　　(3)根據突發(fā)供水事件的級別與類(lèi)別建立相應的應急保障機構。

　　4.應急響應

　　4.1情況報告

　　4.1.1報告程序

　　(1)供水事故發(fā)生后，現場(chǎng)人(目擊者、單位或個(gè)人)有責任和義務(wù)立即撥打應急處理電話(huà)向供水24小時(shí)服務(wù)電話(huà)5534111報告。接到報告后，城鄉供水中心應立即派員前往現場(chǎng)初步確認。

　　(2)重大事故一經(jīng)確認，城鄉供水中心應將事故情況報告市水務(wù)局。若系水源、傳染性疾病引起的突發(fā)公共事件，應同時(shí)報市環(huán)保、衛生等部門(mén)。

　　(3)特別重大事故一經(jīng)確認，市水務(wù)局應立即向市政府報告。

　　4.2分級響應機制

　　4.2.1Ⅰ級預警的響應與處置

　　4.2.1.1突發(fā)供水事故造成局部片區無(wú)壓、無(wú)水的，市城鄉供水中心成立事故應急處置指揮部，按預案組織處置，做好解釋工作，增派搶修人員進(jìn)行搶修，派供水車(chē)臨時(shí)供水。氯氣鋼瓶發(fā)生中度泄漏的，應立即啟動(dòng)氯氣泄露應急預案，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員身著(zhù)防化服實(shí)施現場(chǎng)封堵。同時(shí)將有關(guān)情況報告市水務(wù)局。

　　4.2.1.2天氣干旱和水源地地下水位下降的，市城鄉供水中心成立應急供水工作組，啟動(dòng)一級預警響應，將荊泉水源地抽空的離心泵更換為深井泵取水，供水生產(chǎn)部門(mén)加大水源地水位、水質(zhì)觀(guān)測密度，加強值班值守，科學(xué)調度，合理調控供水機組，保證城區用水需求。

　　4.2.1.3供水水質(zhì)檢驗項目中個(gè)別指標超標的`，值班人員發(fā)現水質(zhì)超標時(shí)，應立即停止取供水，啟動(dòng)供水應急預案，進(jìn)行調配供水。水質(zhì)檢測站立即組織技術(shù)人員趕赴現場(chǎng)，進(jìn)行原因分析，確定具體解決辦法并組織實(shí)施。

　　4.2.2Ⅱ級預警的響應與處置

　　4.2.2.1突發(fā)供水事故造成全市大部分無(wú)壓、無(wú)水的，市城鄉供水中心應立即報告市水務(wù)局，張貼停水通知，通過(guò)新聞媒體發(fā)布停水通告，增派搶修人員進(jìn)行搶修，派供水車(chē)臨時(shí)供水。

　　4.2.2.2天氣干旱和水源地地下水位較大下降的，將荊泉、羊莊水源地原有深井泵更換為高揚程深井泵取水，啟用羊莊水源廠(chǎng)東側2眼水源井，與羊莊水源廠(chǎng)輸水管道并網(wǎng)，一并將羊莊鎮西石樓水源地2眼水源井輸水管道與羊莊水源地輸水管道并網(wǎng)向城區輸水，緊急征用國泰化工水源井，升級羊莊水源廠(chǎng)至第三加壓水廠(chǎng)輸水管道，同時(shí)對高耗水工企業(yè)生產(chǎn)用水采取限量供水，限制城區園林綠化、洗浴、洗車(chē)等特種服務(wù)行業(yè)用水，保障居民生活和醫院、學(xué)校等公用事業(yè)用水。根據實(shí)際供水量，將用水指標分解落實(shí)到戶(hù)，按戶(hù)核定用水指標，實(shí)施階梯水價(jià)。早、中、晚時(shí)段保壓供水，其它時(shí)段低壓供水。

　　4.2.2.3供水水源或出廠(chǎng)水遭受?chē)乐匚廴镜�，應立即停止取供水，啟�?dòng)供水應急預案，進(jìn)行調配供水。水質(zhì)檢測站立即組織技術(shù)人員趕赴現場(chǎng)，進(jìn)行原因分析，確定具體解決辦法并組織實(shí)施。氯氣鋼瓶發(fā)生大量泄漏的，應立即啟動(dòng)氯氣泄露應急預案，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員身著(zhù)防化服實(shí)施現場(chǎng)封堵，并迅速劃出警戒范圍，派人警戒。對事故現場(chǎng)中毒人員或搶修中出現的中毒者立即送醫院搶救。經(jīng)緊急處置無(wú)法控制大面積泄露時(shí)，應迅速報119。

　　4.2.3Ⅲ級預警的響應與處置

　　4.2.3.1突發(fā)供水事故造成全市停水的，市城鄉供水中心應立即報告市水務(wù)局和市政府，迅速組織相關(guān)人力、物力連續搶修，通過(guò)新聞媒體發(fā)布停水公告，并落實(shí)備用水源，安排應急供水計劃。市商業(yè)行業(yè)管理辦公室負責調配桶裝水、礦泉水、純凈水等并送達指定地；市公安局負責維持交通秩序和社會(huì )穩定，避免搶水斗毆事件的發(fā)生；市交通局組織車(chē)輛配合運送應急生活用水。

　　4.2.3.2天氣干旱和水源地地下水位嚴重下降的，關(guān)停高耗水工企業(yè)生產(chǎn)用水和園林綠化、洗浴、洗車(chē)等特種服務(wù)行業(yè)用水，按早、中、晚三個(gè)時(shí)段實(shí)行定時(shí)供水。市環(huán)保、衛生防疫部門(mén)加強水源地周邊污染源治理和水質(zhì)檢測，確保水源水質(zhì)安全。

　　4.2.3.3供水水源或出廠(chǎng)水遭受重大污染的，通過(guò)各種媒體通知單位、企業(yè)和居民做好儲水準備應急，各單位、企業(yè)和家庭利用自備的水池、集水池及自備容器等設備儲水。全市擁有自備水源的單位，要開(kāi)足設備，保證供水，并由市疾病預防控制中心對其水質(zhì)進(jìn)行化驗，符合飲用水標準方可飲用。對滕州市的桶裝水、礦泉水、純凈水統調配，并考慮從周邊等城市調運桶裝水、礦泉水、純凈水等，無(wú)償發(fā)放給居民飲用。氯氣鋼瓶爆炸或嚴重泄漏的，立即組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員身著(zhù)防化服對現場(chǎng)泄漏的液氯鋼瓶進(jìn)行投石灰、放水等緊急處理，并報市安監局啟動(dòng)滕州市危險化學(xué)品搶險等相關(guān)應急預案。對事故現場(chǎng)中毒人員或搶修中出現的中毒者立即送醫院搶救。經(jīng)緊急處置無(wú)法控制大面積泄露時(shí)，應迅速報119和110。

　　5.監督與管理

　　5.1應急處理供水突發(fā)公共事件實(shí)行責任追究制。

　　5.2對在發(fā)生供水突發(fā)公共事件時(shí)遲報、謊報、漏報、瞞報、誤報信息，造成重大損失的人員或在處理事件中失職、瀆職以及阻礙和危害搶險救災工作的人員，供水中心將按照有關(guān)規定給予行政處分。構成違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責任。

　　5.3對在發(fā)生供水突發(fā)公共事件應急處理工作中做出突出成績(jì)的部門(mén)和個(gè)人，給予表彰、獎勵。

　　供水搶修應急預案 篇6

　　一、編制目的

　　為有效預防、及時(shí)控制和應對處置我縣供水突發(fā)事件，全面提高我縣應對供水突發(fā)事件的應急反應速度和搶險救援能力，最大程度地減少供水突發(fā)事件可能造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，特制定本預案。

　　二、供水安全性

　　供水安全性包括兩方面的含義:一是指供水的水質(zhì)在使用中不應當給人體帶來(lái)短期的或長(cháng)期的健康危害，即供水在自然屬性上的安全性;二是指供水系統對遭受突發(fā)性事故威脅(包括自然災害、恐怖襲擊、人為蓄意破壞等)具有良好的預防、保護、應急和恢復功能，即供水在社會(huì )意義上的安全性。由于自然災害、突發(fā)性水質(zhì)污染事故、內源性水質(zhì)污染事故、水廠(chǎng)運行事故引起的供水水質(zhì)危害可統稱(chēng)為事故型供水水質(zhì)危機，有恐怖襲擊或人為蓄意破壞引起的事故型水危機可統稱(chēng)為破壞性水質(zhì)危機。

　　三、適用范圍

　　本預案適用于和政縣供水突發(fā)事件的防范和應急處置。

　　四、編制依據和原則

　　1.編制依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國污染防治法》、《中華人民共和國城市供水條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國城市供水水質(zhì)管理規定》、《城市供水應急預案編制導則》。

　　2.編制原則:一是以人為本。切實(shí)履行政府的社會(huì )管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少供水突發(fā)事件造成的危害;二是預防為主。高度重視供水安全工作，增強憂(yōu)患意識，堅持預防與應急相結合，做好應對供水行業(yè)重大事故的各項準備工作;三是分級負責。在縣政府的統一領(lǐng)導下，建立健全分類(lèi)管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制;四是協(xié)調一致。加強應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調制度，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。

　　五、供水突發(fā)事件及供水風(fēng)險分析

　　供水突發(fā)事件分析:

　　1.主要供水水源發(fā)生突發(fā)污染事故。我縣供水水源為地表水，如果遭受生物、化學(xué)、毒理、放射性物質(zhì)或其他有毒有害物質(zhì)的嚴重污染，將會(huì )影響我縣正常供水;

　　2.管網(wǎng)事故。主要輸供水干管事故，其影響范圍為我縣是輸水管線(xiàn)長(cháng)、壓力大、接頭、管道老化或第三方施工引起;

　　3.氣候干旱、洪災。持續干旱造成供水水源枯竭、洪災引起取水建筑物受損、水質(zhì)濁度增加、設備損壞、水源污染等;

　　4.其他。地震、投毒破壞或恐怖活動(dòng)等。

　　供水風(fēng)險分析:我縣地形復雜，供水管網(wǎng)長(cháng)，縱橫交錯，一旦發(fā)生供水管道跑水，給搶修造成不便;區域供水管網(wǎng)及設施老化，極易發(fā)生突發(fā)爆管漏水事故。

　　六、供水突發(fā)事件分類(lèi)

　　根據供水突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機理，我縣的供水突發(fā)事件可分為:

　　1.自然災害引起的突發(fā)性事件。連年干旱，地表水水源水位持續下降，取水設施無(wú)法正常取水，導致供水設施不能滿(mǎn)足正常供水需求;地震、洪災等災害導致供水水源破壞，輸配水管網(wǎng)破裂，輸配電、凈水工程和機電設備損毀等。

　　2.工程事故引起的突發(fā)事件。取水堤壩、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂直至水源枯竭，或因出現危險情況需要緊急停用維修、或停止取水;主要輸供水干管和配水管網(wǎng)發(fā)生爆管，造成大范圍供水壓力降低、水量不足甚至停水，或其他工程事故導致供水中斷;供水消毒、輸配電、凈水構筑物等發(fā)生火災、爆炸、倒塌、液氯嚴重泄漏等;供水調度、自動(dòng)控制、營(yíng)業(yè)等計算機系統遭受入侵、失控或毀壞。

　　3.公共衛生事件引起的突發(fā)性事件。水源或供水設施遭受有毒有機物、重金屬、有毒化工產(chǎn)品或致病原微生物污染，或藻類(lèi)大規模繁殖等影響正常供水;水源或供水設施遭受毒劑、病毒、油污或放射性物質(zhì)等污染，影響正常供水。

　　七、供水突發(fā)事件分級

　　根據供水突發(fā)事件的可控性、影響供水居民人口數量和供水范圍的嚴重程度可分I級(特別嚴重)、II級(嚴重)、III級(較重)、IV級(一般)，預警顏色分別為紅色、橙色、黃色、和藍色。

　　1.滿(mǎn)足下列條件之一且48小時(shí)以上不能恢復供水的，為I級供水突發(fā)事件:

　　(1)受影響的人口在8萬(wàn)人以上或占縣總人口的40%以上;

　　(2)受影響的供水范圍占縣總供水范圍的50%以上;

　　(3)省、州人民政府，省、州供水突發(fā)事件應急指揮機構發(fā)布涉及本轄區的I級預警供水突發(fā)事件。

　　2.滿(mǎn)足下列條件之一且48小時(shí)以上不能恢復供水的，為II級供水突發(fā)事件:

　　(1)受影響的人口在6萬(wàn)-8萬(wàn)人或占縣總人口的30%-40%;

　　(2)受影響的供水范圍占縣總供水范圍的40%-50%;

　　(3)省、州人民政府，省、州供水突發(fā)事件應急指揮機構發(fā)布涉及本轄區的II級預警供水突發(fā)事件。

　　3.滿(mǎn)足下列條件之一且48小時(shí)以上不能恢復供水的，為III級供水突發(fā)事件:

　　(1)受影響的人口在4萬(wàn)-6萬(wàn)人或占縣總人口的20%-30%;

　　(2)受影響的供水范圍占縣總供水范圍的30%-40%;

　　4.滿(mǎn)足下列條件之一且48小時(shí)以上不能恢復供水的，為IV級供水突發(fā)事件:

　　(1)受影響的人口在1萬(wàn)-2萬(wàn)人或占縣總人口的10%-20%;

　　(2)受影響的供水范圍占縣總供水范圍的20%-30%;

　　八、供水突發(fā)事件應急措施

　　根據我縣供水突發(fā)事件的分類(lèi)，制定相應的應急措施。

　　1.自然災害類(lèi)供水事件應急措施。通過(guò)增強供水量，啟用備用水源和被封存的自備井水源井，或新鑿水井，并對水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保達到相應供水水質(zhì)標準;對自然災害中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設施與機電設備等進(jìn)行緊急搶修，并啟用應急備用水源和臨時(shí)供水設施;根據縣內水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，實(shí)施多水源聯(lián)合應急調度，合理調配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時(shí)段分片供水;適時(shí)壓縮用水指標，限制或停止縣內建筑、洗車(chē)、綠化、娛樂(lè )、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn);調整縣內供水優(yōu)先次序:首先滿(mǎn)足居民生活、醫院、學(xué)校、機關(guān)、食品加工、賓館和餐飲用水;其次是金融、服務(wù)用水，再次是重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用水等;針對局部區域或重點(diǎn)用水單位，調配運水車(chē)輛送水;對當地的桶裝水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統一調配，并緊急從周邊區域調運桶裝水、礦泉水、純凈水，及時(shí)發(fā)放給居民飲用;采取跨行政區域、跨流域和流域上下游水量應急調度，保證縣內應急供水。

　　2.工程事故類(lèi)供水突發(fā)事件應急措施。對工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設施、機電設備和計算機系統進(jìn)行緊急搶修，并啟用應急備用水源、臨時(shí)供水設施和備用系統，實(shí)施水量應急調度;調配和安裝小型集中式供水設施，適時(shí)壓縮用水指標，限制或停止縣內建筑、洗車(chē)、綠化、娛樂(lè )、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn);針對局部區域或重點(diǎn)用水單位，調配用水車(chē)輛送水;對當地的桶裝水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統一調配，并緊急從周邊區域調運桶裝水、礦泉水、純凈水，及時(shí)發(fā)放給居民飲用。

　　3.公共衛生事件類(lèi)供水突發(fā)事件應急措施。關(guān)閉公共衛生突發(fā)事件污染的水源或供水設施，停止供水并及時(shí)處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生事件發(fā)生;啟動(dòng)縣內備用水源，實(shí)施應急供水，對受污染的縣內水源或供水設施及污染水域實(shí)施加密監測。及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)、衛生部門(mén)、縣級人民政府報告污染狀況和水質(zhì)水情數據;增加自備井水源供水量，適時(shí)啟用封存的自備井水源井，由當地水環(huán)境檢測中心、疾病預防控制中心等資質(zhì)部門(mén)對其水質(zhì)進(jìn)行化驗，確保達到飲用水標準;調配安裝小型集中式供水設施、移動(dòng)凈水設備、水質(zhì)凈化裝置，以及單戶(hù)凈水器等應急供水設施;根據縣內水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，合理調配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時(shí)段分片供水;針對局部區域重點(diǎn)用水單位，調配運水車(chē)輛送水;根據重點(diǎn)污染企業(yè)廢水排放和重點(diǎn)排水企業(yè)檔案，關(guān)閉水閘、水閥，加強對重點(diǎn)排污企業(yè)的監管力度，限產(chǎn)或停產(chǎn)。

　　九、應急指揮體系

　　事故應急救援是一項涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強的工作，靠某一部門(mén)是很難完成的，必須把各方面的力量組織起來(lái)，形成統一的救援指揮部，在指揮部的統一指揮下，應急、消防、生態(tài)環(huán)境、衛健、市場(chǎng)監管等部門(mén)密切配合，協(xié)同作戰，迅速有效地組織和實(shí)施應急救援，盡可能地避免和減少損失。

　　1.供水突發(fā)事件應急指揮部職責組成。成立和政縣供水事故應急指揮部，主要職責是:負責應急供水的總體協(xié)調、總調度，指揮、部署、監督和檢查各成員單位應急實(shí)施工作;負責事故應急救援重大事項的決策，并與省、市供水事故應急指揮部聯(lián)系，及時(shí)上報情況，必要時(shí)請求省、市供水事故應急指揮部實(shí)施跨市、縣救援等緊急措施，組織災后重建與恢復生產(chǎn)工作，負責發(fā)布事故的重要信息，負責印制應急供水明白紙，發(fā)放至各鄉鎮，由各鄉鎮發(fā)放至轄區各用水戶(hù)。

　　指揮部組成人員如下:

　　總指揮:馬壽龍縣委副書(shū)記、縣長(cháng)

　　副總指揮:楊林濤縣委常委、常務(wù)副縣長(cháng)

　　馬明縣委常委、副縣長(cháng)

　　辦公室主任:馬義縣水務(wù)局局長(cháng)

　　辦公室副主任：張海軍縣人飲管理總站站長(cháng)

　　成員單位:宣傳部、水務(wù)局、縣人飲管理總站、應急管理局、衛計局、住建局、城管局、總工會(huì )、公安局、工信和商務(wù)局、民政局、交通局、財政局、人社局、生態(tài)環(huán)境局、紀委監委、氣象局、供電公司、各鄉鎮等。

　　2.指揮部成員單位職責

　　宣傳部:負責做好供水事故的宣傳報道、信息發(fā)布工作，確保輿論引導客觀(guān)、真實(shí);及時(shí)組織新聞單位，積極宣傳報道應急供水措施、施工進(jìn)展等內容，為應急供水工作提供良好社會(huì )環(huán)境;適時(shí)關(guān)注新聞動(dòng)態(tài)，加強與其他單位溝通，積極宣傳我縣采取的應急措施，征得理解支持，營(yíng)造好的外部輿論環(huán)境;負責接待好其他新聞單位;視斷水具體情況及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。

　　水務(wù)局:牽頭組建指揮部辦公室，主持辦公室日常和應急響應期間的工作;檢測、接受供水性突發(fā)事件報警、預警信息;負責對水污染事件進(jìn)行供水水源緊急調度;負責供水重大事故涉及的水利防洪工程的協(xié)調、調度和水情、汛情的預警、檢測，修復損壞的水利工程。協(xié)調各成員單位。

　　縣人飲管理總站：負責全縣供水工程的運行管理工作，成立供水應急搶修隊伍，保障全縣供水工作。加強供水調度，優(yōu)先保障居民、學(xué)校、醫院等重點(diǎn)區域、重點(diǎn)單位基本生活用水，關(guān)停洗浴行業(yè)，限制工商企業(yè)等方面用水。

　　應急管理局:協(xié)助縣政府提出突發(fā)事件對應方案，協(xié)調全縣供水事故應急救援行動(dòng);做好供水事故發(fā)展動(dòng)態(tài)后續報告;組織開(kāi)展供水事故調查工作;負責調集城管、消防、園林、水務(wù)等單位送水車(chē)輛，向全縣居民和重點(diǎn)單位臨時(shí)供水。

　　衛健局:迅速組織和指揮醫療救援隊伍開(kāi)展供水事故傷員搶救工作，及時(shí)向縣供水事故應急指揮部報告情況;緊急調派醫務(wù)人員、醫藥物資、醫療設備，協(xié)調使用急救場(chǎng)所;負責送水車(chē)輛清潔消毒和水質(zhì)監督工作。

　　住建局:組織起草《和政縣縣城供水事故應急預案》并監督實(shí)施;負責組織縣城供水應急工作，發(fā)布應急供水期間的縣城供水信息，限制建筑工地用水，發(fā)現縣城供水設施問(wèn)題及時(shí)向指揮部報告。

　　城管局:啟動(dòng)應急預案后，限制道路保潔、園林綠化等方面用水。

　　總工會(huì ):指導、協(xié)調做好供水事故的傷亡職工人員家屬安撫工作。

　　公安局:負責控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏等事故;參與供水事故傷員搶救和人員疏散工作;負責事故現場(chǎng)的安全保衛工作;負責事故現場(chǎng)的交通秩序維護工作;協(xié)助停水后的緊急供水工作;負責做好應急供水期間送水車(chē)輛的交通保障工作。

　　工信和商務(wù)局:保障供水事故應急處置通信暢通;負責組織、協(xié)調應急處置物資的儲存、調撥和緊急供應;負責督導落實(shí)限制工業(yè)企業(yè)用水工作;協(xié)調各電信運營(yíng)商信息發(fā)送工作。

　　民政局:啟動(dòng)社會(huì )救援機制，為供水事故受害人員提供社會(huì )救助。

　　交通局:負責應急警戒狀態(tài)下運輸工具調集工作，確保滿(mǎn)足搶險物資、人員、生活物資運力需求。

　　財政局:負責籌集落實(shí)供水事故搶險費用，并監督使用。

　　人社局:依法做好供水事故因工傷傷亡人員的有關(guān)善后工作。

　　生態(tài)環(huán)境局:負責供水事故引發(fā)的環(huán)境污染監測，確定污染物種類(lèi)與污染范圍，通報危害程度和范圍，負責污染區域環(huán)境生態(tài)后續修復監測工作。

　　應急管理局:參與供水事故應急救援和事故調查處置工作。

　　紀委監委:負責事件應急處理情況的督促檢查與責任追究。

　　氣象局:負責對天氣氣候、輿情的監測和預警預報，適時(shí)發(fā)布災害性天氣氣候的預警、預測、預報。

　　地震局:負責震情監視、收集、匯總地震前兆與宏觀(guān)異常信息，根據震情會(huì )商結果發(fā)布地震預警信息。

　　市場(chǎng)監督管理局:負責依法嚴厲查處亂漲價(jià)行為，負責礦泉水、純凈水等生活必需品的市場(chǎng)運行監測，并協(xié)調做好調配工作;負責落實(shí)限制商業(yè)企業(yè)、洗浴行業(yè)限制用水工作。。

　　電力公司:負責指導供水企業(yè)制定用電安全保障突發(fā)事件應急預案;電網(wǎng)發(fā)生故障影響供水安全時(shí)，指導供水企業(yè)實(shí)施用電安全的應急處理。

　　各鄉鎮:要成立相應機構，強化對應急供水工作的組織領(lǐng)導;負責落實(shí)轄區救援物資供應、發(fā)放的地點(diǎn)并實(shí)施供應與發(fā)放;負責事故現場(chǎng)的群眾協(xié)調工作;負責及時(shí)通知群眾提前儲水、節約用水。

　　3.指揮部辦公室職責。指揮部辦公室設在縣水務(wù)局，作為日常辦公機構。指揮部辦公室主要職責:貫徹落實(shí)指揮部的各項部署，制定突發(fā)事件應急處置工作程序和工作細則;組織實(shí)施突發(fā)事件應急處置工作;檢查督促政府有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構對各供水企業(yè)的供水突發(fā)事件監測、預警工作情況，及時(shí)有效地控制事件;研究協(xié)調解決突發(fā)事件應急處理工作中的具體問(wèn)題和指導恢復重建工作;向縣政府和指揮部及成員單位報告、通報事件應急處置工作情況;為新聞媒體提供事件有關(guān)信息，必要時(shí)接受媒體專(zhuān)訪(fǎng);完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　4.專(zhuān)家工作組組成與職責。指揮部辦公室根據需要，設立專(zhuān)家工作組，作為指揮部的咨詢(xún)機構。專(zhuān)家工作組由市政、住建、規劃、應急、衛健、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員及高等院校專(zhuān)業(yè)人員組成。其職責是:參加縣應急指揮部統一組織的'活動(dòng)及專(zhuān)題研究;應急響應時(shí)，按照市應急指揮部的要求研究分析突發(fā)事件信息和有關(guān)情況，為應急決策提供咨詢(xún)或建議;參與事件調查，對事件處理提出咨詢(xún)意見(jiàn);對事件處理給予技術(shù)支持。

　　十、預案運行機制編制思路

　　1.事故應急救援的基本任務(wù)

　　(1)立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其他人員。在應急行動(dòng)中，快速、有序、有效地實(shí)施現場(chǎng)急救與安全轉送傷員是降低死亡率，減少事故損失的關(guān)鍵。由于重大事故發(fā)生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大，應及時(shí)指導和組織采取各項措施進(jìn)行自身防護。

　　(2)迅速控制危險源，并對事故造成的危害進(jìn)行檢驗、檢測，測定事故的危害區域、危害性質(zhì)和危害程度。及時(shí)控制造成事故的危害源是應急工作的重要任務(wù)，只有及時(shí)控制住危險源，防止事故的繼續擴展，才能及時(shí)有效地進(jìn)行救援。

　　(3)做好現場(chǎng)清潔，消除危害后果。針對事故對人體造成的現實(shí)危害和可能危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。應及時(shí)組織人員予以清除，消除危害后果，防止對人的繼續危害和對環(huán)境的污染。

　　(4)查清事故原因，評估危害程度。事故發(fā)生后應及時(shí)調查事故的原因和事故的性質(zhì)，評估出事故的危害范圍和危害程度，查明人員傷亡情況，做好事故地調查。

　　2.事故救援系統。由于自然災害或人為原因，當事故或災害不可避免的時(shí)候，有效的應急救援行動(dòng)是唯一可以抵制事故或災害蔓延危害后果的有力措施，因此，如果事故或災害發(fā)生前建立完善的應急系統，制定周密救援計劃，而在事故發(fā)生時(shí)及時(shí)有效的應急救援行動(dòng)，以及事故后的系統恢復和善后處理，可以拯救生命、保護財產(chǎn)、保護環(huán)境。

　　事故救援系統應包括以下幾個(gè)方面的內容:

　　(1)應急救援組織結構;

　　(2)應急救援預案;

　　(3)應急培訓和演習;

　　(4)應急救援行動(dòng);

　　(5)現場(chǎng)清除和凈化;

　　(6)事故活動(dòng)恢復和善后處理

　　十一、預案運行機制

　　1.監測

　　水環(huán)境檢測以縣生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、人飲管理總站、衛健局為主�？h生態(tài)環(huán)境局負責水體水質(zhì)監測，沿河污染物的排放監督檢查；縣水務(wù)局水質(zhì)檢測中心負責做好定期對各供水工程水質(zhì)檢測工作；人飲總站水廠(chǎng)的出廠(chǎng)水水質(zhì)狀況的跟蹤監測，嚴格控制出廠(chǎng)水指標；縣衛健局負責居民生活飲用水監督檢查，嚴格控制飲用水衛生標準。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，根據需要，在第一時(shí)間對供水突發(fā)事件現場(chǎng)實(shí)施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時(shí)報告監測結果，并對事態(tài)危害的發(fā)展趨勢和影響程度做出分析、預報，提出初步建議等。

　　在日常管理中，縣人飲管理總站在水源地上、下游及保護區范圍內，設立監測站點(diǎn)并建立定期不定期對水源開(kāi)展巡查，實(shí)時(shí)監控其水質(zhì)、水量狀況。

　　2.預警

　　水源地來(lái)水預警:根據水文、氣象和自然地理條件，通過(guò)縣供水監測系統提供的實(shí)時(shí)信息，對供水水源地來(lái)水量與水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)診斷和預測，并在水量與水質(zhì)出現或可能出現異常時(shí)及時(shí)發(fā)出警報或預警。

　　供水預警:包括供水工程及運行異常預警和水廠(chǎng)、輸配水管網(wǎng)水質(zhì)及水壓異常預警，實(shí)現對供水系統水量、水質(zhì)和水壓實(shí)時(shí)監測與運行信息實(shí)時(shí)查詢(xún)功能，出現異常時(shí)，應及時(shí)診斷并發(fā)出警報。

　　預警級別及信息發(fā)布:預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過(guò)廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、宣傳車(chē)等，采用公開(kāi)播送、派發(fā)傳單、逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行，對老、弱、病、殘、孕等人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所、警報盲區應當采取有針對性的公告方式。

　　3.預案啟動(dòng)

　　一旦發(fā)生供水突發(fā)事件，按照分級相應的原則啟動(dòng)相應級別的專(zhuān)項應急預案進(jìn)行處置。啟動(dòng)高級別的預案時(shí)，低級別預案同時(shí)啟動(dòng)。

　　供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的鄉鎮人民政府應立即采取措施，啟動(dòng)本級政府應急預案全力進(jìn)行處置，及時(shí)控制事態(tài)，較少損失，同時(shí)組織力量對事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍等進(jìn)行評估，并向指揮部報告。

　　縣級預案啟動(dòng)程序:

　　發(fā)生II級以上供水突發(fā)事件:縣人民政府領(lǐng)導本縣的應急救援工作，由縣供水應急辦提出啟動(dòng)相應專(zhuān)項預案建議，經(jīng)指揮部批準，及時(shí)啟動(dòng)相應預案，同時(shí)報告臨夏州人民政府。

　　發(fā)生III級供水突發(fā)事件:縣人民政府領(lǐng)導本縣的應急救援工作，由指揮部通過(guò)會(huì )商后按照有關(guān)規定啟動(dòng)相應預案并組織各方面力量進(jìn)行處置。

　　發(fā)生IV級突發(fā)事件:由各鄉鎮人民政府領(lǐng)導本鄉鎮的應急救援工作�？蓞⒄誌、II、III級響應程序、結合本鄉鎮實(shí)際情況制定響應程序。在超出本級應急處置能力時(shí)，應急時(shí)向指揮部提出請求，縣供水應急辦根據需要，組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)工作組赴現場(chǎng)指導應急處理工作。

　　超出本級應急處置能力時(shí)，應及時(shí)請求上一級應急指揮機構啟動(dòng)上一級應急預案。

　　4.先期處置

　　水源和供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的水源工程管理單位、供水企業(yè)作為第一響應責任單位，應在事發(fā)后立即啟動(dòng)以本單位為主體的先期處置預案機制，并報告應急指揮中心。供水突發(fā)事件所在地的鄉鎮人民政府負有處置供水突發(fā)事件的第一責任，在供水突發(fā)事件發(fā)生后，要根據職責和規定的權限啟動(dòng)應急預案，控制事態(tài)并向縣級應急指揮機構報告。

　　I級、II級供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的鄉鎮供水應急領(lǐng)導小組應立即向指揮部報告突發(fā)事件信息。指揮部以縣人民政府名義向州人民政府報告，最遲不超過(guò)2小時(shí)，同時(shí)，指揮部辦公室通知各成員單位按照預案職責分工迅速進(jìn)入應急準備狀態(tài)，確保應急物資和搶險隊伍及時(shí)到位。指揮部應根據職責和規定的權限啟動(dòng)相關(guān)應急預案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展。

　　IV級供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的鄉鎮供水應急領(lǐng)導小組應根據職責規定的權限啟動(dòng)相關(guān)應急預案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展。

　　5.應急響應

　　(1)響應程序;

　　(2)突發(fā)事件報告;

　　(3)信息共享和處理;

　　(4)通信;

　　(5)指揮與協(xié)調;

　　(6)緊急處置;

　　(7)應急人員保護;

　　(8)新聞報道。

　　6.應急結束

　　應急結束條件:

　　(1)突發(fā)事故現場(chǎng)搜救工作已完成;

　　(2)幸存人員已撤離、疏散;

　　(3)傷亡人員已經(jīng)得到妥善救治和處理，重要財產(chǎn)已進(jìn)行必要保護;

　　(4)對事故現場(chǎng)、應急人員和周邊群眾已采取有效防護和安置措施;

　　(5)事故所造成的各種危害已被消除，并無(wú)繼發(fā)可能;

　　(6)停水區域已經(jīng)恢復正常供水。

　　應急結束程序:

　　經(jīng)事故現場(chǎng)辦公室確認符合應急結束條件，按照"誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負責"的原則，四個(gè)等級的應急結束工作分別由相應部門(mén)宣布。

　　(1)I級、II級應急響應由指揮部提出，經(jīng)縣應急領(lǐng)導指揮機構進(jìn)行結束條件確認并報市人民政府，經(jīng)批準后宣布應急結束;

　　(2)III級應急響應由指揮部確認符合應急結束條件后報縣人民政府，經(jīng)批準后下發(fā)應急結束指令;

　　(3)IV級應急響應由各鄉鎮供水應急指揮部根據現場(chǎng)情況經(jīng)確認符合應急結束條件后，報縣政府、縣應急辦，經(jīng)批準后宣布應急結束。

　　7.善后處置

　　應急工作結束后，水務(wù)局等相關(guān)單位應及時(shí)會(huì )同鄉鎮政府有關(guān)部門(mén)做好善后處置工作。對事故中的傷亡人員、應急處置工作人員，應制定措施進(jìn)行撫恤、補助、提供心理和司法援助;對于緊急調集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規定給予補償。

　　有關(guān)部門(mén)要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監管機構督促有關(guān)保險機構及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

　　和政縣供水突發(fā)事件事后調查與評估工作的責任部門(mén)為縣水務(wù)局，供水突發(fā)事件調查分析、檢測與后果評估，由按國家相關(guān)程序成立的事件調查組承擔。供水系統應急終止后的一個(gè)月內，縣水務(wù)局應向縣人民政府提供書(shū)面總結報告�？偨Y報告應包括下列基本內容:發(fā)生事故的供水系統基本情況，事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價(jià)、采取的主要應急響應措施及其有效性，事故結論，調查中尚未解決的問(wèn)題，主要經(jīng)驗教訓，事故責任人及其處理意見(jiàn)，各種必要的附件等。

　　嚴重、特別嚴重供水突發(fā)事件應按國務(wù)院《特別重大事故調查程序暫行規定》開(kāi)展事故的調查分析、檢測與后果評估，總結和分析經(jīng)驗、教訓與不足，提出安全建議。

　　供水搶修應急預案 篇7

　　為在遭受自然災害、外界破壞等造成供水管道爆裂時(shí)，以最快速度處置爆管突發(fā)事件，盡可能縮短恢復供水時(shí)間，兌現服務(wù)承諾，避免或減少財產(chǎn)損失。結合嘉祥水務(wù)供水實(shí)際，特制訂本預案。

　　一、指導思想

　　當出現水管爆裂時(shí)，在應急搶修領(lǐng)導小組指揮下，根據本預案的處置辦法迅速從組織上、物質(zhì)上、技術(shù)措施上實(shí)施供水搶修工作。

　　二、適用范圍

　　適用于供水管網(wǎng)爆管事故的應急搶修處理，主要是DN100以上的供水管道。

　　三、組織機構

　　1.成立應急搶修領(lǐng)導小組。

　　組長(cháng)：董事長(cháng)張聯(lián)峰為搶修總負責人；

　　副組長(cháng)：總經(jīng)理趙洋副總經(jīng)理苗新霞

　　搶修小組成員：各有關(guān)部門(mén)負責人，管道工程部（張波）、供水（高峰）、客服(許煥芝)，管道工程安裝施工及技術(shù)人員。

　　2.職責：應急搶修領(lǐng)導小組為搶修指揮核心，主要負責協(xié)調事故應急搶修期間統籌安排搶修行動(dòng)，統一指揮事故現場(chǎng)的搶修，必要時(shí)與上級救援組織聯(lián)系請求救援，發(fā)生重特大事故時(shí)及時(shí)向集團公司報告。搶修小組接到搶修指令后，立即準備搶修設備、材料、人員、車(chē)輛快速出發(fā)，在最短時(shí)間內趕赴現場(chǎng)，關(guān)閉閥門(mén)，將停水區域控制到最小范圍，并迅速進(jìn)行事故處理，盡快修復受損設施，盡早恢復供水。

　　具體職責：

　�、儇撠煴�管事故發(fā)生后的應急搶修處理。

　�、谪撠熛蛏霞墔R報較大或嚴重事故的情況。

　�、圬撠煷笫鹿蕰r(shí)聯(lián)系消防、醫院、公安、政府等有關(guān)部門(mén)，進(jìn)行事故現場(chǎng)各部門(mén)之間的協(xié)調工作。

　�、茇撠煋屝蕃F場(chǎng)人員、車(chē)輛的疏通及安全監護。

　�、葚撠熓鹿蕬�急搶修物質(zhì)的供應。

　　四、應急處理程序

　　供水搶修實(shí)行24小時(shí)值班制度（含供水熱線(xiàn)轉接的其它爆管事故電話(huà)）。供水熱線(xiàn)為供水搶修應急指揮調度和信息樞紐，負責調度供水搶修。接到突發(fā)爆管事故電話(huà)后立即向應急搶修領(lǐng)導小組匯報，并將領(lǐng)導批示迅速轉達給有關(guān)部門(mén)和科室并督促落實(shí)情況。（供水熱線(xiàn)必須做好搶修電話(huà)首接負責制的落實(shí)，即：接聽(tīng)電話(huà)，周到熱情；問(wèn)明情況，記錄詳盡；本職范圍，立即行動(dòng)；復雜問(wèn)題，及時(shí)轉達；第一受理，不推責任）

　　熱線(xiàn)值班人員接到突發(fā)爆管事故電話(huà)要反應迅速，問(wèn)明情況及時(shí)向領(lǐng)導匯報，匯報問(wèn)題抓住主題，簡(jiǎn)明扼要。

　　2.領(lǐng)導小組了解情況后要迅速組織搶修人員、安排車(chē)輛，必須在最短時(shí)間內到達。

　　3.搶修人員在工作中要反應迅速，技術(shù)過(guò)硬，作風(fēng)優(yōu)良，操作有序，周到細致，服從命令，工作到位，不得擅離職守。

　　4.搶修小組長(cháng)接到搶修任務(wù)后要立即召集好搶修人員，同時(shí)準備好搶修車(chē)輛、應急送水車(chē)輛、大型搶修機械等，在最短時(shí)間內迅速有效地組織搶修所需的人力、物力資源。

　　5.搶修小組到達現場(chǎng)要首先迅速對搶修區域實(shí)施圍擋，設置安全牌、隔離板。

　　6.根據爆管位置、口徑、流量等信息，迅速判斷是否需要停水搶修，初步估算爆管流量、搶修時(shí)間、修復通水時(shí)間，并將這些信息反饋給供水熱線(xiàn)，以備用戶(hù)電話(huà)咨詢(xún)，并能根據搶修進(jìn)度列出所需材料及配件口徑、規格、數量等，合理調配使用人力、物力。

　　7.所有參與人員都應該把“安全生產(chǎn)、文明施工”意識放在首位。對搶修現場(chǎng)狀況要認真觀(guān)察、了解，發(fā)現隱患及時(shí)消除。搶修過(guò)程中應盡量避免干擾周?chē)�居民的正常生活。如遇周�(chē)�群眾�?xún)問(wèn)了解用水情況，要積極主動(dòng)做好解釋工作，不得推諉敷衍。

　　8.搶修人員要合理安排、認真掌握施工進(jìn)程，要在確保安全和質(zhì)量的前提下，在承諾的恢復供水時(shí)間內修復。

　　9.在搶修的同時(shí)，搶修領(lǐng)導小組必須根據施工現場(chǎng)反饋的信息，對因施工所涉及區域（如：生活小區、人員密集區、特殊用水戶(hù)等）的實(shí)際狀況和搶修所需停水的具體時(shí)間，及時(shí)安排應急送水車(chē)有序組織人員前往送水。

　　10.施工完畢后應及時(shí)清理現場(chǎng)，通水試驗合格后立即回填土方，對屬于市政恢復路面的，應將余土回填堆攏成型防止意外事故發(fā)生，并及時(shí)通知市政恢復。搶修人員撤離前請將搶修現場(chǎng)清理干凈，不留污水、雜物、渣土。

　　11.搶修工作完畢認真填寫(xiě)爆管事故報告單。

　　注意事項：

　　1.搶修車(chē)輛和搶修設備：搶修車(chē)輛和設備完好是實(shí)施快速反應、保證及時(shí)搶修的重要前提。因此，對車(chē)輛、設備日常維護和管理非常重要，要有具體人員負責好這項工作，杜絕由于管理工作不到位而延誤搶修工作的發(fā)生

　　2.搶修材料配備：搶修部門(mén)按搶修需要配備好必要的搶修材料、以及突發(fā)性爆管所需的應急材料。材料管理人員要主動(dòng)保持與施工現場(chǎng)的聯(lián)系，以便隨時(shí)掌握搶修現場(chǎng)各種材料的需求情況，保證庫存規格品種齊全及時(shí)發(fā)放，確保搶修工作順利完成。

　　具體應急預案（常見(jiàn)的有兩種）

　　1.消火栓損壞應急處理預案

　　消防栓一般設在道路交叉口附近；路兩側或小區入口處，損壞、撞壞幾率高，如出現被撞壞：

　�、贀屝奕藛T在接到搶修命令后要帶齊工具和雨具。

　�、诘竭_現場(chǎng)后在跑水處的正反兩面設立標示牌。

　�、鄞_認水柱未與任何供電設施有接觸后方可進(jìn)入有水區進(jìn)行止水搶修。

　�、苋绻�水柱已沖到上空任何電力線(xiàn)或供電設施，應緊急聯(lián)系供電部門(mén)，采取相應措施，并派人對周邊現場(chǎng)予以保護，疏散周?chē)�人員，禁止進(jìn)到有水區，以防觸電。

　　2.供水管道意外爆管的.應急預案

　　供水管道一旦發(fā)生意外爆管，強大水流可能會(huì )危及周?chē)�的燃氣、供電、通訊電纜等設施的安全，遇此情況：

　�。�1）緊急止水拉起彩帶封閉危險現場(chǎng)與外界隔絕。

　�。�2）盡快與上述相關(guān)單位取得聯(lián)系尋求協(xié)助。

　�。�3）履行告知義務(wù)。

　�。�4）重大險情應立即報告公司相關(guān)部門(mén)及相關(guān)領(lǐng)導。

　�。�5）移交搶修小組進(jìn)行搶修。

　　五、培訓

　　1.應急搶修人員的培訓：為不斷提高搶修人員快速反應組織能力，確保安全，公司每年應組織不少于一次的應急搶修專(zhuān)項培訓，主要針對可能發(fā)生的危險源及識別方法、應急措施、新材料、新設備的使用和搶修現場(chǎng)的組織協(xié)調能力。

　　2.職工應急響應的培訓，對公司員工加強培訓，每個(gè)員工都應掌握緊急情況下的崗位應急處理。

　　本應急搶修預案是應急搶修工作的指導性文件，應根據供水管網(wǎng)發(fā)展、生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)、人員變動(dòng)、演練結果評析，進(jìn)行定期修改、完善、更新，須經(jīng)批準后發(fā)布實(shí)施，并且每年組織不少于一次的實(shí)戰演練，以保證應急預案的實(shí)用性和有效性。

　　供水搶修應急預案 篇8

　　1范圍

　　為盡快有效控制供水管網(wǎng)突發(fā)大面積停水事故，最大可能保障居民、企事業(yè)單位正常用水，維護社會(huì )穩定，降低公司漏損，確保社會(huì )效益與經(jīng)濟效益。

　　本制度適用于本公司管轄內供水管網(wǎng)遭遇突發(fā)事故時(shí)的應急搶修過(guò)程。

　　2管理內容

　　2.1職責

　　2.1.1供水管網(wǎng)搶修由各供水分公司負責組織實(shí)施搶修作業(yè)，平時(shí)負責組織日常培訓和搶修設備器材的維護保養。一旦出現險情或接上級通報要求，搶修人員立即轉為戰時(shí)狀態(tài)；

　　2.1.2公司相關(guān)人員立即組成應急搶修指揮部，并成立后勤保障組及現場(chǎng)搶修組兩個(gè)小組�？偨�(jīng)理?yè)�任總指揮，副總經(jīng)理?yè)�任副總指揮。后勤保障組由公司安全辦、總經(jīng)辦、信息辦、供水營(yíng)業(yè)部、物資設備部等組成，現場(chǎng)搶修組由供水分公司組成。

　　2.2組織職責

　　2.2.1指揮部職責

　　2.2.1.1組織設立現場(chǎng)指揮部，派員擔任現場(chǎng)指揮；

　　2.2.1.2組織各小組開(kāi)展救援行動(dòng)，排除現場(chǎng)險情，控制事態(tài)發(fā)展；

　　2.2.1.3及時(shí)向上級匯報，并根據情況，請調增援力量；

　　2.2.1.4及時(shí)調集搶修所需人員、設備器材及物資，制定搶修方案；

　　2.2.1.5發(fā)生重特大事故，及時(shí)提出建議，報上級部門(mén)做好宣傳解釋工作，確保社會(huì )穩定。

　　2.2.2后勤保障組職責

　　2.2.2.1及時(shí)協(xié)調公司內各部門(mén)的力量，合理調配人員、車(chē)輛，確保應急搶修所需；

　　2.2.2.2及時(shí)協(xié)調媒體報導工作，做好用戶(hù)來(lái)電咨詢(xún)和解釋工作；

　　2.2.2.3配合做好現場(chǎng)搶修人員的生活保障工作；

　　2.2.2.4如預計連續超24小時(shí)不能恢復正常供水，應配合協(xié)調與相關(guān)外單位聯(lián)系，采取應急供水措施，保證居民生活用水需要；

　　2.2.2.5做好搶修現場(chǎng)相關(guān)事件資料收集，及時(shí)表?yè)P先進(jìn)，鼓舞士氣。

　　2.2.3現場(chǎng)搶修組職責

　　2.2.3.1在規定時(shí)限內趕赴現場(chǎng)，通過(guò)對現場(chǎng)查勘，明確搶修工作重點(diǎn)，提出搶修方案；

　　2.2.3.2根據事故情況，及時(shí)匯報指揮部，并安排相關(guān)班組展開(kāi)疏散、求援、通告沿線(xiàn)用戶(hù)等工作；

　　2.2.3.3組織調配現場(chǎng)搶修人員、設備器材與物資，按各自分工開(kāi)展搶修作業(yè)；

　　2.2.3.4搶修完畢后，按規定組織驗收，并清理?yè)屝蕃F場(chǎng)。

　　3事故危險源分析

　　3.1當供水管網(wǎng)遭受地震、洪災、施工作業(yè)損壞及人為破壞，導致供水設施毀損時(shí)；

　　3.2城市供水干管和配水系統管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管時(shí)；

　　3.3因其它原因，造成供水管網(wǎng)嚴重損壞時(shí)，如因橋梁損壞、煤氣管線(xiàn)的爆炸及重大交通事故的沖撞等；

　　3.4上級有關(guān)部門(mén)應急調遣。

　　4應急啟動(dòng)

　　當接到供水管網(wǎng)突發(fā)性事件應急搶修命令后，各小組在指揮部統一組織協(xié)調下，按各自職責開(kāi)展工作。

　　4.1搶修現場(chǎng)指揮及搶修小組成員應在時(shí)限內趕赴事件現場(chǎng)，了解現場(chǎng)情況，制定初步搶修方案，并向指揮部匯報，必要時(shí)請求上級支援；

　　4.2根據現場(chǎng)情況迅速聯(lián)系煤氣、電力、通訊等其他管線(xiàn)單位。安排閥門(mén)班組利用GIS管網(wǎng)信息系統了解現場(chǎng)所須關(guān)停閥門(mén)位置，實(shí)施關(guān)閥停水并書(shū)面通知沿線(xiàn)用戶(hù)；

　　4.3檢漏人員及時(shí)對漏點(diǎn)實(shí)施定位；

　　4.4搶修人員組根據搶修方案組織相關(guān)設備器材和工具進(jìn)行搶修；

　　4.5搶修完畢后由供水營(yíng)業(yè)部對施工質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量驗收；

　　4.6驗收合格后，開(kāi)閥通水，并進(jìn)行管網(wǎng)沖洗；

　　4.7沖洗完畢后，由水質(zhì)檢測人員進(jìn)行取樣化驗；

　　4.8通水后再次經(jīng)供水營(yíng)業(yè)部驗證，搶修人員對施工現場(chǎng)進(jìn)行清理修復；

　　4.9全部搶修作業(yè)完畢后，現場(chǎng)搶修組及時(shí)將搶修情況報告指揮部，撤出搶修現場(chǎng)；

　　4.10事故的`調查處理按照《事故調查處理管理制度》執行。

　　5應急資源

　　5.1供水營(yíng)業(yè)部根據應急預案的要求，組織員工開(kāi)展管道搶修知識培訓。

　　5.2所有人員必須將手機24小時(shí)保持開(kāi)機狀態(tài)，隨時(shí)待命，以便應付突發(fā)事件。

　　5.3應急電話(huà)：公安：110消防：119急救中心：120

　　5.4加強機械設備的日常維護保養工作，及時(shí)消除事故隱患。

　　5.5每年組織不少于一次應急演練。

　　供水搶修應急預案 篇9

　　1總則

　　1.1編制目的

　　指導和應對可能發(fā)生的供水安全事故，及時(shí)、有序、高效地開(kāi)展事故搶險救援工作，最大限度地減少事故可能造成的損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會(huì )穩定。

　　1.2編制依據

　　根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《南水北調工程供用水管理條例》《天津市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《天津市水污染防治條例》《天津市城市供水用水條例》《天津市突發(fā)事件總體應急預案》《天津市供水突發(fā)事件應急預案》《天津市津南區突發(fā)事件總體應急預案》《生活飲用水衛生標準》（GB5749－20xx）等法律、法規、規范性文件及有關(guān)標準，結合本區實(shí)際，制定本預案。

　　1.3事件分級

　　按照供水突發(fā)事件可能造成或已經(jīng)造成的影響范圍、危害程度以及人員傷亡等情況，劃分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級。

　　1.3.1具備下列情形之一的為特別重大供水突發(fā)事件：

　�。�1）城市供水水源遭受?chē)乐匚廴净蜉斔�工程發(fā)生突發(fā)事件，影響城市供水40天以上；

　�。�2）受供水突發(fā)性事件影響，造成3萬(wàn)戶(hù)以上居民連續中斷供水24小時(shí)以上；

　�。�3）供水水質(zhì)污染，造成一次性死亡30人以上或群體腸道疾病300人以上。

　　1.3.2具備下列情形之一的為重大供水突發(fā)事件：

　�。�1）城市供水水源遭受?chē)乐匚廴净蜉斔�工程發(fā)生突發(fā)事件，影響城市供水20天以上、40天以下；

　�。�2）受供水突發(fā)性事件影響，造成2萬(wàn)戶(hù)以上、3萬(wàn)戶(hù)以下居民連續中斷供水24小時(shí)以上；

　�。�3）供水水質(zhì)污染，造成一次性死亡10人以上、30人以下或群體腸道疾病200人以上、300人以下。

　　1.3.3具備下列情形之一的為較大供水突發(fā)事件:

　�。�1）受供水突發(fā)性事件影響，造成1萬(wàn)戶(hù)以上、2萬(wàn)戶(hù)以下居民連續中斷供水24小時(shí)以上；

　�。�2）供水水質(zhì)污染，造成一次性死亡3人以上、10人以下或群體腸道疾病100人以上、200人以下。

　　1.3.4具備下列情形之一的為一般供水突發(fā)事件:

　�。�1）受供水突發(fā)性事件影響，造成5000戶(hù)以上、1萬(wàn)戶(hù)以下居民連續中斷供水24小時(shí)以上；

　�。�2）供水水質(zhì)污染，造成一次性死亡3人以下或群體腸道疾病50人以上、100人以下。

　　本預案所稱(chēng)“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　1.4適用范圍

　　本預案是天津市津南區應對供水突發(fā)事件的專(zhuān)項應急預案，適用于本區行政區域內因供水水源遭受?chē)乐匚廴�、輸水工程發(fā)生事故或者城市供水、村鎮供水、二次供水發(fā)生事故，影響供水系統和供水水質(zhì)、水量的突發(fā)事件的應急處置。

　　1.5工作原則

　�。�1）依法管理、完善機制。依據有關(guān)法律法規，加強應急管理，切實(shí)履行政府的社會(huì )管理和公共服務(wù)職能，建立健全我區供水行業(yè)應急工作機制，使供水行業(yè)的事故應急工作法制化、規范化、制度化。

　�。�2）居安思危、預防為主。高度重視公共安全工作，增強憂(yōu)患意識，堅持預防與應急相結合，做好應對供水行業(yè)重大突發(fā)事故的各項準備工作，最大程度地減少供水行業(yè)事故。

　�。�3）快速反應、協(xié)同應對。按照市人民政府部署，在區人民政府的統一領(lǐng)導下，加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、供水單位的作用，并依靠社會(huì )力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。

　�。�4）平戰結合、科學(xué)處置。采用先進(jìn)的監測、預警、預防和應急處置技術(shù)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人員作用，完善供水安全監控體系，增強處置突發(fā)事故的能力；加強突發(fā)事件應急演練，提高應急搶險人員的應急搶險能力，提高公眾自救、互救意識。

　　1.6應急預案

　　天津市津南區供水突發(fā)事件應急預案包括區專(zhuān)項應急預案和供水單位應急預案。

　�。�1）區專(zhuān)項應急預案。津南區人民政府為應對轄區供水突發(fā)事件制定的應急預案，并納入區突發(fā)事件應急預案體系。

　�。�2）供水單位應急預案。城市供水單位、二次供水設施管理單位、村鎮供水單位為應對本單位供水突發(fā)事件制定的應急預案。

　　2組織體系

　　2.1指揮機構

　　2.1.1成立天津市津南區供水突發(fā)事件應對工作指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區指揮部）。區指揮部總指揮由津南區人民政府分管水務(wù)工作的副區長(cháng)擔任，副總指揮由區人民政府辦公室分管副主任、區水務(wù)局局長(cháng)擔任。

　　2.1.2區指揮部的主要職責是：負責本行政區域內供水突發(fā)事件的應急防范工作；負責較大、一般供水突發(fā)事件處置工作；在市指揮部的指揮下，做好重大以上級別供水突發(fā)事件有關(guān)處置工作。

　　2.2辦事機構

　　2.2.1區指揮部下設天津市津南區供水突發(fā)事件應對工作指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區指揮部辦公室），作為區指揮部辦事機構。區指揮部辦公室設在區水務(wù)局。辦公室主任由區水務(wù)局分管供水工作的負責同志擔任。

　　2.2.2區指揮部辦公室的主要職責是：負責開(kāi)展天津市津南區供水突發(fā)事件應急預案編修，完善天津市津南區供水突發(fā)事件應急預案支撐文件，檢查區指揮部工作部署落實(shí)情況，協(xié)調、指導區指揮部成員單位開(kāi)展供水應急保障與應急處置工作。

　　2.3成員單位

　　區水務(wù)局：負責指導、協(xié)調全區供水突發(fā)事件的應急處理工作；組織開(kāi)展供水突發(fā)事件調查及處置情況的上報工作；組織和督導供水單位開(kāi)展供水應急預案的演練。

　　區發(fā)改委：參與協(xié)調現場(chǎng)救援處置工作，必要時(shí)采取有效措施，保持市場(chǎng)物價(jià)基本穩定；負責應急供水工程區級政府投資項目立項、可行性研究報告的審批和初步設計概算的核定工作。

　　區商務(wù)局：加強市場(chǎng)監測，做好市場(chǎng)調控及重要生活必需品供應，做好桶裝水、瓶裝水的調撥供應。

　　區工信局：負責參與協(xié)調現場(chǎng)救援處置工作，負責組織基礎電信運營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司做好公眾通訊應急保障工作，并恢復受損的公共電信基礎設施。配合有關(guān)部門(mén)做好應對供水突發(fā)事件的生產(chǎn)資料、救災物資的生產(chǎn)、儲備和調運。

　　區財政局：負責對區級供水突發(fā)事件應急處置工作提供資金（不含企業(yè)）保障。

　　區民政局：負責依據臨時(shí)救助制度開(kāi)展急難生活救助，做好死亡人員遺體的善后處理工作。

　　區應急管理局：參與協(xié)調現場(chǎng)救援處置工作，在供水突發(fā)事件中涉及危險化學(xué)品的，按照危險化學(xué)品影響范圍、影響人數等，啟動(dòng)《天津市津南區危險化學(xué)品事故應急預案》的相應響應程序，提出危險化學(xué)品的處置措施建議；負責指導、協(xié)調、監督供水突發(fā)事件應急救援和善后處置工作；依法組織一般生產(chǎn)安全事故調查處理工作。

　　區住房建設委：參與協(xié)調現場(chǎng)救援處置工作，負責因供水突發(fā)事件造成損壞的施工道路的搶修和恢復工作。

　　區城管委：參與協(xié)調現場(chǎng)救援處置工作，負責組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)、單位對因供水突發(fā)事件造成損壞的城市道路橋梁涵洞設施以及供熱、燃氣等設施的搶修和恢復重建工作。

　　區交管局：參與協(xié)調現場(chǎng)救援處置工作，在現場(chǎng)救援處置工作中做好職責范圍內的緊急物資運輸保障工作。

　　區氣象局：參與協(xié)調現場(chǎng)救援處置工作，負責供水突發(fā)事件應急處置過(guò)程中的氣象監測和氣象預報等，做好氣象服務(wù)工作。

　　區生態(tài)環(huán)境局：參與協(xié)調現場(chǎng)救援處置工作，負責組織實(shí)施環(huán)境監測，對環(huán)境恢復提出建議措施。

　　公安局津南分局：參與協(xié)調現場(chǎng)救援處置工作，負責供水突發(fā)事件現場(chǎng)交通疏導，根據道路和交通流量變化，對機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)、行人采取疏導、限制通行、禁止通行等措施，協(xié)助組織群眾安全撤離。

　　區衛健委：參與協(xié)調現場(chǎng)救援處置工作，根據情況對供水水質(zhì)進(jìn)行監測，提出應對措施及建議；組織和指導衛生健康部門(mén)做好醫療救治工作，并根據需要組織專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行支援。

　　區委宣傳部：負責指導配合有關(guān)部門(mén)發(fā)布供水突發(fā)事件有關(guān)信息，及時(shí)引導輿論；協(xié)調相關(guān)新聞單位做好宣傳工作。

　　區信訪(fǎng)辦：參與協(xié)調現場(chǎng)救援處置工作，負責化解因供水突發(fā)事件產(chǎn)生的矛盾糾紛，維護社會(huì )穩定，保證應急搶險的順利開(kāi)展。

　　區委網(wǎng)信辦：負責統籌相關(guān)部門(mén)做好涉供水突發(fā)事件相關(guān)網(wǎng)絡(luò )輿情分析研判和網(wǎng)絡(luò )謠言等有害信息處置。

　　津南水務(wù)有限公司：參與協(xié)調現場(chǎng)救援處置工作，負責所轄供水工程的安全保障工作。

　　國網(wǎng)天津城南公司：參與并協(xié)調現場(chǎng)救援處置工作，負責供水突發(fā)事件區域的電力供應及搶修工作。

　　各鎮人民政府和街道辦事處：參與并協(xié)調現場(chǎng)救援處置工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件應對工作。

　　2.4現場(chǎng)指揮部

　　根據工作需要，由區人民政府組織相關(guān)成員單位、相關(guān)供水單位組成現場(chǎng)指揮部。工作職責是：組織傷員救治、人員疏散轉移和群眾安置工作，維護現場(chǎng)治安和交通秩序，防止事態(tài)進(jìn)一步擴大；對突發(fā)事件進(jìn)行綜合分析、快速研判，確定現場(chǎng)應急處置方案；調動(dòng)應急救援隊伍和物資裝備，開(kāi)展應急處置；及時(shí)報告事件處置進(jìn)展情況，一旦發(fā)現事態(tài)可能超出自身處置能力，立即報請市指揮部協(xié)調處置。

　　2.5應急專(zhuān)家組

　　區指揮部聘請國家及本市供水行業(yè)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)、大專(zhuān)院校的專(zhuān)家組成供水突發(fā)事件應急專(zhuān)家組，主要負責參加供水突發(fā)事件搶險、救援等方案的研究；研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應急決策、事故處理提供咨詢(xún)及建議。

　　2.6供水單位應急組織

　　2.6.1城市供水單位

　　各城市供水單位按照本預案制定本單位應急預案，完善應急管理機構，明確應急管理責任人；做好突發(fā)事件的監測、預警和處置；落實(shí)救援隊伍和應急物資器材，開(kāi)展應急演練。供水突發(fā)事件發(fā)生后，啟動(dòng)本級應急響應，按照市指揮部和區應急指揮部的部署，開(kāi)展應急處置工作。

　　2.6.2二次供水設施管理單位

　　本區各二次供水設施管理單位按照本預案制定相應應急預案，完善應急管理機構，明確應急管理責任人，開(kāi)展應急培訓、演練；加強二次供水設施的安全巡查，預防水質(zhì)污染事件發(fā)生；與設備生產(chǎn)單位建立聯(lián)系，做好應急處置保障工作。供水突發(fā)事件發(fā)生后，啟動(dòng)本級應急響應，按照市指揮部和區指揮部的要求，開(kāi)展應急處置工作。

　　2.6.3村鎮供水單位

　　村鎮供水單位按照本預案制定本單位應急預案，完善應急管理機構，明確應急管理責任人，建立向鎮人民政府、區應急指揮部的應急報告機制，加強風(fēng)險防控；加強對供水水質(zhì)的檢測，根據需要儲備應急物資、開(kāi)展應急演練。供水突發(fā)事件發(fā)生后，啟動(dòng)本級應急響應，按照市指揮部和區指揮部的要求，開(kāi)展應急處置工作。

　　3監測與預警

　　3.1監測

　　為有效防控供水突發(fā)事件，做好風(fēng)險評估，建立完善日常水質(zhì)監控機制。

　�。�1）區水務(wù)局、供水單位做好供水水源、輸水工程的安全防護、水質(zhì)監測和水源調度工作，預防和減少城市供水水源突發(fā)事件的發(fā)生。

　�。�2）區生態(tài)環(huán)境局、區衛健委、區水務(wù)局和供水單位加強對城市供水水源水質(zhì)和水量的監測，為城市供水提供保障。

　�。�3）供水單位化驗室對供水水質(zhì)進(jìn)行日常監測和監控，隨時(shí)掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)，預防水質(zhì)突發(fā)事件的發(fā)生。

　�。�4）供水單位采取人防、技防、物防等措施，做好重點(diǎn)部位的安全防控，保證設施設備運行安全。

　�。�5）供水單位嚴格化學(xué)危險品管理，化學(xué)危險品實(shí)行雙人、雙鎖管理；加氯系統設置氯泄漏報警、吸收裝置。

　�。�6）供水單位加強對供水調度、自動(dòng)控制等計算機系統安全防范，避免遭受入侵、失控和損毀，保證系統的安全穩定運行。

　�。�7）區指揮部依托天津市城市供水水質(zhì)監測網(wǎng)相關(guān)監測站，開(kāi)展供水水質(zhì)監測，強化供水行業(yè)水質(zhì)督察，并為水質(zhì)突發(fā)事件的早期預警提供水質(zhì)信息。

　�。�8）區指揮部定期開(kāi)展隱患排查。對查出的隱患，落實(shí)整改責任部門(mén)和責任人。短期內能夠整改的，立即消除隱患；情況復雜、短期內難以完成整改的，制定整改方案，限期整改。

　　3.2預警

　　3.2.1預警發(fā)布和解除

　　按照本預案事件分級，預警由高到低分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示。

　�。ㄒ唬┊敺�合下列條件之一時(shí)，發(fā)布紅色預警：

　�。�1）當水源工程、泵站、輸配水管網(wǎng)等供水設施發(fā)生事故、水質(zhì)污染、外力破壞，或保障供水設施正常運行的系統發(fā)生故障，預計出現最大用水需求20%以上的供水缺口，需要采取部分限制用水措施；

　�。�2）預計將要發(fā)生特別重大以上供水突發(fā)事件。

　�。ǘ�）當符合下列條件之一時(shí)，發(fā)布橙色預警：

　�。�1）當水源工程、泵站、輸配水管網(wǎng)等供水設施發(fā)生事故、水質(zhì)污染、外力破壞，或保障供水設施正常運行的系統發(fā)生故障，預計出現最大用水需求10%－20%（大于等于10%小于20%）的供水缺口，需要采取部分限制用水措施；

　�。�2）預計將要發(fā)生重大以上供水突發(fā)事件。

　�。ㄈ�）當符合下列條件之一時(shí)，發(fā)布黃色預警：

　�。�1）當水源工程、泵站、輸配水管網(wǎng)等供水設施發(fā)生事故、水質(zhì)污染、外力破壞，或保障供水設施正常運行的系統發(fā)生故障，預計出現最大用水需求5%—10%（大于等于5%小于10%）的供水缺口，需要采取部分限制用水措施；

　�。�2）預計將要發(fā)生較大以上供水突發(fā)事件。

　�。ㄋ模┊敺�合下列條件之一時(shí)，發(fā)布藍色預警：

　�。�1）當水源工程、泵站、輸配水管網(wǎng)等供水設施發(fā)生事故、水質(zhì)污染、外力破壞，或保障供水設施正常運行的系統發(fā)生故障，預計出現最大用水需求5%以下的供水缺口，可能需要采取部分限制用水措施；

　�。�2）預計將要發(fā)生一般以上供水突發(fā)事件。

　　藍色預警、黃色預警由區人民政府進(jìn)行發(fā)布，并及時(shí)向市人民政府報告，同時(shí)抄送市水務(wù)局。當確定突發(fā)事件不會(huì )發(fā)生或危險已經(jīng)解除時(shí)，由區人民政府宣布解除預警，終止預警期并解除已經(jīng)采取的措施。

　　橙色預警、紅色預警的發(fā)布及解除按照《天津市供水突發(fā)事件應急預案》要求執行。

　　預警信息的發(fā)布、解除通過(guò)公告、廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )、手機、報警器等方式進(jìn)行。

　　3.2.2采取應對措施

　　發(fā)布預警信息后，區指揮部向相關(guān)部門(mén)轉發(fā)城市供水水源遭嚴重污染或者輸水工程發(fā)生突發(fā)事件預警信息，成員單位應及時(shí)實(shí)施預警響應措施。

　　區指揮部、相關(guān)供水單位根據分級負責的原則，采取下列措施：

　�。�1）區指揮部及時(shí)收集、報告有關(guān)信息，加強對供水突發(fā)事件情況的監測和預警；

　�。�2）區指揮部及相關(guān)供水單位進(jìn)入應急狀態(tài)，并按照各自職責展開(kāi)工作；

　�。�3）區指揮部組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，對供水突發(fā)事件信息進(jìn)行綜合分析評估，科學(xué)預測供水突發(fā)事件發(fā)生的可能性、影響范圍和強度，確定突發(fā)事件響應的級別；

　�。�4）區指揮部組織應急救援隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)，做好供水救援裝備、物資器材的準備，確保隨時(shí)實(shí)施救援行動(dòng)；

　�。�5）相關(guān)供水單位采取有效措施確保供水設施的安全正常運行；

　�。�6）區指揮部組織轉移、疏散或撤離易受供水突發(fā)事件危害的人員；

　�。�7）區指揮部、相關(guān)供水單位完成法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　4應急處置

　　4.1信息報告

　　4.1.1發(fā)生供水突發(fā)事件或即將發(fā)生供水突發(fā)事件時(shí)，涉及的供水單位要立即向區人民政府和區水務(wù)局報告事件信息和先期處置情況。區人民政府、區水務(wù)局在接報后30分鐘內電話(huà)、1小時(shí)內書(shū)面向市委、市政府報告突發(fā)事件基本情況，區水務(wù)局同時(shí)報送市水務(wù)局。

　　對于供水水源發(fā)生的供水突發(fā)事件，已經(jīng)或者有可能引發(fā)輿情炒作、造成負面影響的，區人民政府要第一時(shí)間向市委、市政府報告。

　　4.1.2信息報告的內容主要包括：信息來(lái)源、時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、損害程度、已采取的措施、可能發(fā)展的趨勢等。暫時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)事件，應根據事件可能達到或演化的級別和影響程度，及時(shí)續報事件發(fā)展情況。

　　4.2先期處置

　　4.2.1供水水源發(fā)生突發(fā)事件，區水務(wù)局應及時(shí)組織津南水務(wù)有限公司等相關(guān)單位召開(kāi)緊急會(huì )商會(huì )議，研究應急水源的`應對措施。

　　4.2.2供水突發(fā)事件發(fā)生后，城市供水單位、二次供水設施管理單位和村鎮供水單位應立即啟動(dòng)本級應急響應，迅速開(kāi)展搶險救援，控制危險源，封鎖危險場(chǎng)所，嚴防危害擴散。

　　4.2.3區人民政府、區水務(wù)局接報后，迅速核實(shí)突發(fā)事件基本情況，對事態(tài)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)研判，根據危害程度組織應急力量參與搶險救援。區水務(wù)局向市指揮部報告；區人民政府向市人民政府報告，并抄送市指揮部。

　　4.3分級響應

　　4.3.1初判發(fā)生特別重大、重大供水突發(fā)事件以及跨區的供水突發(fā)事件，由區人民政府做好先期處置，并接受市指揮部統一指揮。初判發(fā)生較大、一般供水突發(fā)事件，由區人民政府負責應對。

　　4.3.2根據突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和處置能力，區級層面應急響應由高到低分為三級：一級、二級、三級。發(fā)生較大突發(fā)事件時(shí)，根據區委、區政府決定，區指揮部啟動(dòng)一級應急響應；區指揮部按照市指揮部指導，組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)救援力量實(shí)施應急救援行動(dòng)。區人民政府主要負責同志、區指揮部總指揮、副總指揮赴現場(chǎng)指導、組織、協(xié)調應急處置工作。如市指揮部副總指揮、市指揮部辦公室主任到現場(chǎng)后，區總指揮負責匯報有關(guān)情況，并接受指導。發(fā)生一般突發(fā)事件時(shí)，根據事態(tài)嚴重程度，區指揮部啟動(dòng)二級或三級應急響應，超出區處置能力時(shí)，立即向市指揮部報告。

　　4.4處置措施

　　4.4.1區指揮部處置措施

　　當供水突發(fā)事件發(fā)生后，區指揮部根據實(shí)際情況采取下列措施：

　�。�1）城市供水水源遭受?chē)乐匚廴净蜉斔�工程發(fā)生突發(fā)事件，按《天津市供水突發(fā)事件應急預案》要求，區指揮部立即啟動(dòng)本區應急備用水源供水，同時(shí)制定并啟動(dòng)我區供配水應急方案，采取相應供水措施，限制供水，保證城市供水最低需求，盡可能延長(cháng)城市供水時(shí)間。

　�。�2）做好應急響應期間城市供水水源、供水水質(zhì)的監測。

　�。�3）組織相關(guān)單位迅速控制危險源，封鎖危險場(chǎng)所，實(shí)行交通管制，維護社會(huì )治安。

　�。�4）組織供水單位迅速搶修被損壞的供水設施，短時(shí)間難以恢復的，組織實(shí)施臨時(shí)過(guò)渡方案，盡快恢復供水。

　�。�5）啟用供水應急救援儲備物資，必要時(shí)調用其他應急救援物資、設備、設施、工具。

　�。�6）配合有關(guān)部門(mén)依法打擊編造、傳播有關(guān)供水突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作虛假信息的行為。

　�。�7）結合供水突發(fā)事件實(shí)際情況，特別做好老年人疏散、轉移、安置和桶裝水瓶裝水供應等保障服務(wù)工作。

　�。�8）區指揮部依據相關(guān)法律、法規、規章規定，采取認為必要的其他應急處置措施。

　　4.4.2城市供水單位處置措施

　　當供水突發(fā)事件發(fā)生后，城市供水單位根據實(shí)際情況采取下列措施：

　�。�1）按照應急響應報告程序上報上級主管部門(mén)、區指揮部。

　�。�2）當供水水源出現問(wèn)題，需啟用應急備用水源前，做好水源切換方案的制定和措施落實(shí)，并根據市指揮部的調度指令進(jìn)行水源切換，并做好應急事故處置和應急供水工作。

　�。�3）當城市供水水源或供水水質(zhì)遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性等物質(zhì)嚴重污染時(shí)，立即停止供水，并做好有關(guān)泵站水量、水壓的調度；配合相關(guān)部門(mén)查找污染源和影響范圍并做好人員的救治工作。

　�。�4）當主要供配電系統發(fā)生重大事故中斷供水時(shí)，迅速搶修被損壞的供電設施，盡快恢復供水；外部供電系統發(fā)生重大事故中斷供水時(shí)，立即上報區指揮部辦公室和電力部門(mén)，并做好應對措施的落實(shí)。

　�。�5）當主要輸配水管道爆管、斷裂，中斷供水時(shí)，迅速搶修被損壞的供水設施，盡快恢復供水。

　�。�6）因地震、洪澇、戰爭、破壞或恐怖活動(dòng)等導致生產(chǎn)設施設備嚴重毀損時(shí)，迅速搶修被損壞的供水設施，短時(shí)間難以恢復的，組織實(shí)施臨時(shí)過(guò)渡方案，盡快恢復供水。

　�。�7）當生產(chǎn)調度、自動(dòng)控制、營(yíng)業(yè)等計算機系統遭受入侵、失控、毀壞時(shí)，立即切斷信息通道，查找原因，堵塞漏洞，加強防范。

　　4.4.3二次供水設施管理單位處置措施

　　當供水突發(fā)事件發(fā)生后，二次供水設施管理單位根據實(shí)際情況采取下列措施：

　�。�1）按照應急響應報告程序上報上級主管部門(mén)、區指揮部。

　�。�2）配合相關(guān)部門(mén)查找污染源并做好人員的救治工作。

　�。�3）當供水水質(zhì)遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性等物質(zhì)嚴重污染時(shí)，立即停止供水，保護現場(chǎng)，迅速控制危險源，防治事態(tài)進(jìn)一步擴大，并通知相關(guān)用戶(hù)。

　�。�4）對被污染的設施、管道進(jìn)行清洗消毒，經(jīng)水質(zhì)檢測機構監測合格后，恢復供水。

　　4.4.4村鎮供水單位處置措施

　　當供水突發(fā)事件發(fā)生后，村鎮供水單位根據實(shí)際情況采取下列措施：

　�。�1）按照應急響應報告程序上報上級主管部門(mén)、區指揮部。

　�。�2）配合相關(guān)部門(mén)查找污染源并做好人員的救治工作。

　�。�3）當供水水源或供水水質(zhì)遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性等物質(zhì)嚴重污染時(shí)，立即停止供水，查明污染源和影響范圍；污染危害解除和對供水設施進(jìn)行沖洗消毒后，恢復供水。

　�。�4）當主要供配電系統發(fā)生重大事故中斷供水時(shí)，迅速搶修被損壞的供電設施，盡快恢復供水；外部供電系統發(fā)生重大事故中斷供水時(shí)，立即上報區指揮部辦公室和電力部門(mén)，并做好應對措施的落實(shí)。

　�。�5）因地震、洪澇、戰爭、破壞或恐怖活動(dòng)等導致生產(chǎn)設施設備嚴重毀損時(shí)，迅速搶修被損壞的供水設施，短時(shí)間難以恢復的，組織實(shí)施臨時(shí)過(guò)渡方案，盡快恢復供水。

　�。�6）當主要輸配水管道爆管、斷裂，中斷供水時(shí)，迅速搶修被損壞的供水設施，盡快恢復供水。

　　4.5新聞報道與發(fā)布

　　4.5.1區宣傳部門(mén)指導有關(guān)部門(mén)，做好供水突發(fā)事件應急新聞報道工作。較大、一般突發(fā)事件的信息發(fā)布與輿情引導工作，由區委宣傳部負責。特別重大、重大供水突發(fā)事件，按照《天津市供水突發(fā)事件應急預案》規定執行，區人民政府做好相關(guān)配合工作。未經(jīng)批準，參與應急處置工作的單位和個(gè)人不得擅自對外發(fā)布消息。

　　4.5.2區委網(wǎng)信辦組織有關(guān)單位做好網(wǎng)絡(luò )輿情分析、引導工作，加強網(wǎng)絡(luò )媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布，引導網(wǎng)民依法、理性表達意見(jiàn)，及時(shí)調控管控有害信息；會(huì )同公安津南分局，依法依規對散布謠言、惡意炒作等行為進(jìn)行處理。

　　4.6應急結束

　　4.6.1供水突發(fā)事件處置工作基本完成，經(jīng)有關(guān)機構、專(zhuān)家評估，事件危害基本消除，次生、衍生事件得到有效控制，應急處置工作即告結束。

　　4.6.2一般供水突發(fā)事件由區指揮部宣布應急結束。較大、重大、特別重大供水突發(fā)事件應急結束的宣布，按照《天津市供水突發(fā)事件應急預案》規定的程序執行。

　　4.6.3應急結束后，將情況及時(shí)通知參與處置的有關(guān)部門(mén)和單位。必要時(shí)，通過(guò)新聞媒體向社會(huì )發(fā)布應急結束信息。

　　5善后處置

　　5.1修復重建

　　應急結束后，按照市委、市政府的部署要求，區人民政府負責組織相關(guān)單位修復被損壞的供水設施，保證企業(yè)及居民正常生產(chǎn)生活用水。

　　5.2調查評估

　　按照供水突發(fā)事件級別，區人民政府組織有關(guān)部門(mén)對供水突發(fā)事件的發(fā)生原因、影響范圍、受災程度和損失情況、應對過(guò)程進(jìn)行全面客觀(guān)的調查、分析，總結經(jīng)驗教訓，制定改進(jìn)措施，形成調查評估報告并提交市人民政府。一般供水突發(fā)事件的調查評估工作由區人民政府相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展。較大、重大、特別重大供水突發(fā)事件的調查評估工作，按照《天津市供水突發(fā)事件應急預案》的規定執行，區人民政府配合做好相關(guān)工作。

　　5.3善后處置

　　5.3.1按照市委、市政府部署要求，區人民政府組織相關(guān)部門(mén)負責善后處理工作，制定恢復重建計劃和善后處理措施，報市人民政府后組織實(shí)施。

　　區人民政府組織相關(guān)部門(mén)加強受災地區社會(huì )管理，盡快恢復社會(huì )秩序，配合做好災情統計和救助款物的管理調撥、發(fā)放工作。

　　5.3.2事件調查結束后，相關(guān)供水單位必須積極配合，做好受害家庭的安撫、賠償工作。

　　6應急保障

　　6.1應急隊伍保障

　　6.1.1由區水務(wù)局牽頭，協(xié)調相關(guān)部門(mén)，依托津南水務(wù)有限公司等單位組建天津市津南區供水事故應急處置隊伍。供水單位根據供水設備設施的類(lèi)型和供應規模，組建供水單位供水事故應急搶險隊伍。

　　6.1.2各級應急處置隊伍要保持工作狀態(tài)，服從市、區指揮部的統一指揮、調度。

　　6.2物資保障

　　6.2.1各供水單位配備應急裝備和器材，為應對供水突發(fā)事件提供物資保障。

　　6.2.2各供水單位要建立完善的搶險物資管理制度和定期檢查、保養、更新制度；每年向區指揮部辦公室上報應急物資保障情況，區指揮部辦公室匯總后上報市指揮部辦公室。

　　6.2.3各供水單位儲備的應急搶險物資應服從市指揮部、區指揮的統一調配。區指揮部所調用的搶險物資，由區財政給予補償。

　　6.3設施保障

　　加強對供水設施安全防范，對重點(diǎn)設施、關(guān)鍵部位落實(shí)人防、物防、技防措施。定期進(jìn)行供水設施設備巡查養護，保證設施設備安全穩定運行。

　　6.4科技保障

　　依托天津市城區供水水質(zhì)監測網(wǎng)定期對城市供水水源、城市供水、二次供水、村鎮供水進(jìn)行監測、分析和評估，為預警和搶險提供技術(shù)和數據支撐。

　　6.5通訊保障

　　建立和完善通訊聯(lián)絡(luò )網(wǎng)，執行相應的通訊保障制度，保證應急響應期間各部門(mén)、各單位通訊聯(lián)系暢通。按照應急保障要求組織通信試聯(lián)試通。應急響應期間，應急指揮機構成員、供水單位負責人和搶險人員24小時(shí)保持通訊暢通，確保信息傳遞快捷、反應迅速。

　　6.6資金保障

　　處置供水突發(fā)事件所需財政擔負的經(jīng)費，按照現行事權與支出責任劃分原則，分級負擔。

　　區人民政府采取措施，保證供水突發(fā)事件應急準備和應急處置所需經(jīng)費，由承擔突發(fā)事件應對工作的部門(mén)提出，列入區財政預算。

　　7培訓和演練

　　7.1技術(shù)培訓

　　7.1.1區指揮部定期組織開(kāi)展對水質(zhì)檢測、泵站運行、管網(wǎng)搶修、特種設備操作等關(guān)鍵崗位人員的業(yè)務(wù)技能培訓，不斷提高應對突發(fā)事件的處置能力和水平。

　　7.1.2供水單位要將本單位供水突發(fā)事件的應急組織體系、應急響應程序、應急處置等相關(guān)內容納入全年培訓計劃，并抓好組織和落實(shí)。

　　7.2應急演練

　　結合本區供水實(shí)際情況，有計劃、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展應急演練，本預案每?jì)赡曛辽龠M(jìn)行1次應急演練。供水單位定期組織對水源污染、火災、爆管等突發(fā)事件的應急演練，每年不少于2次。演練結束后，要及時(shí)總結評估，根據演練情況及時(shí)調整、修訂應急預案。

　　8附則

　　8.1名詞解釋

　　城市供水：指城市供水企業(yè)通過(guò)城市供水設施向用水單位或個(gè)人提供生活、生產(chǎn)和其它用水的行為。

　　二次供水：指因建筑物高度對水壓要求超過(guò)本市規定的供水水壓標準，將城市供水經(jīng)過(guò)儲存、加壓后，通過(guò)管道供水的方式。

　　村鎮供水：指為村鎮居民、企事業(yè)單位提供生活和生產(chǎn)等用水統稱(chēng)。

　　8.2責任與獎懲

　　8.2.1供水突發(fā)事件應急處置工作實(shí)行行政負責制和責任追究制，將應急管理工作納入對區水務(wù)局和供水單位的年度工作考核。

　　8.2.2區指揮部會(huì )同區有關(guān)部門(mén)，對各供水單位應急預案的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，督辦問(wèn)題整改。

　　8.2.3對在供水應急管理工作中成績(jì)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定予以表彰和獎勵。對在工作中違反應急管理相關(guān)規定、造成嚴重后果的單位和個(gè)人，依法予以懲處。

　　8.3預案管理

　　8.3.1本預案由區水務(wù)局組織起草，報經(jīng)區人民政府批準，以區人民政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施，報送市水務(wù)局備案。各供水單位按照本預案確定的職責制定本單位供水突發(fā)事件應急預案，并報區水務(wù)局備案，區水務(wù)局匯總后上報市水務(wù)局備案。區指揮部成員單位中相關(guān)區級行政主管部門(mén)按照本預案確定的職責，制定部門(mén)供水突發(fā)事件應急保障方案，并抄送區水務(wù)局。

　　8.3.2區指揮部辦公室應結合應急管理工作實(shí)踐，負責開(kāi)展區級專(zhuān)項應急預案編修。遇有特殊情況可隨時(shí)修訂。修訂后的應急預案應重新辦理審查、論證、備案等各項程序。

　　8.3.3本預案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期10年，2014年11月5日公布的《津南區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)津南區防汛應急預案等35個(gè)專(zhuān)項應急預案的通知》（津南政辦發(fā)〔2014〕34號）中的《津南區供水突發(fā)事件應急預案》同時(shí)廢止。

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