(優(yōu)選)突發(fā)環(huán)境應急預案14篇

　　在日常的學(xué)習、工作、生活中，難免會(huì )出現一些事故，為了避免事情愈演愈烈，常常需要預先準備應急預案。我們該怎么去寫(xiě)應急預案呢？以下是小編為大家收集的突發(fā)環(huán)境應急預案，歡迎大家分享。

　　突發(fā)環(huán)境應急預案 篇1

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為健全永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學(xué)有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，提高應急反應和救援水平，將突發(fā)環(huán)境事件對人員和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全,促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，制定本應急預案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《大氣污染防治行動(dòng)計劃》《水污染防治行動(dòng)計劃》《土壤污染防治行動(dòng)計劃》《寧夏回族自治區環(huán)境保護條例》《寧夏回族自治區突發(fā)事件總體應急預案》《寧夏回族自治區突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《寧夏回族自治區突發(fā)事件環(huán)境事件應急預案》《銀川市突發(fā)事件總體應急預案》《銀川市突發(fā)事件環(huán)境事件應急預案》等法律、法規制定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于永寧縣行政區域內突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，一般突發(fā)環(huán)境事件以及由縣人民政府認定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　　重污染天氣應對工作按照《永寧縣重污染天氣應急預案》有關(guān)規定執行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持“統一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，快速反應、科學(xué)處置，資源共享、保障有力”的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)應立即自動(dòng)按照職責分工和相關(guān)預案開(kāi)展應急處置工作。

　　2組織體系

　　2.1永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　成立永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣環(huán)境應急指揮部”）。在縣委、縣人民政府領(lǐng)導下，負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調縣突發(fā)環(huán)境事件方面的應急管理工作，統一指揮突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災害的應急處置工作。負責永寧縣一般突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的組織領(lǐng)導和指揮協(xié)調，根據事件的性質(zhì)、規模、類(lèi)別等情況提出突發(fā)環(huán)境事件應急處置要求；組織協(xié)調永寧縣有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和應急隊伍參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置；組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)提供應對突發(fā)環(huán)境事件的應急保障、求助支援；及時(shí)研究處理突發(fā)環(huán)境事件的重大事項，向縣委和縣人民政府及銀川市生態(tài)環(huán)境局報告突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作進(jìn)展情況。

　　發(fā)生一般以上突發(fā)環(huán)境事件，或者突發(fā)環(huán)境事件出現復雜情況，超出縣環(huán)境應急指揮部處置能力和工作職責時(shí)，由縣應急管理指揮部負責指揮應對處置工作。

　　總指揮：永寧縣人民政府分管副縣長(cháng)

　　副總指揮：銀川市生態(tài)環(huán)境局永寧分局局長(cháng)

　　縣應急管理局局長(cháng)

　　成員：寧夏永寧工業(yè)園區管委會(huì )、縣委宣傳部、網(wǎng)信辦，縣發(fā)展和改革局、教育體育局、公安局、民政局、財政局、自然資源局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水務(wù)局、農業(yè)農村局、商務(wù)和投資促進(jìn)局、衛生健康局、市場(chǎng)監督管理局、綜合執法局、融媒體中心、氣象局、城鄉公共事業(yè)服務(wù)中心、永寧消防救援大隊、國網(wǎng)永寧供電公司、中國移動(dòng)永寧分公司、中國電信永寧分公司、中國聯(lián)通永寧分公司等部門(mén)（單位）和鄉鎮（街道）主要負責同志組成，根據應對工作需要，增加其他相關(guān)部門(mén)。

　　縣環(huán)境應急指揮部按照職責分工和協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作需要，將各成員單位按照職責分組開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災害的應急處置工作。

　　2.1.1污染處置組

　　組長(cháng)單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局

　　副組長(cháng)單位：縣應急管理局

　　成員單位：寧夏永寧工業(yè)園區管委會(huì )、縣公安局、交通運輸局、水務(wù)局、農業(yè)農村局、自然資源局、衛生健康局、城鄉公共事業(yè)服務(wù)中心，事發(fā)地鄉鎮（街道）和相關(guān)部門(mén)。

　　主要職責：收集匯總相關(guān)數據，組織并進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染，明確不同情況下的現場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護措施；劃定現場(chǎng)警戒和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場(chǎng)所。

　　2.1.2應急監測組

　　組長(cháng)單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局

　　副組長(cháng)單位：縣衛生健康局

　　成員單位：縣應急管理局、水務(wù)局、農業(yè)農村局、自然資源局、氣象局、城鄉公共事業(yè)服務(wù)中心、綜合執法局。

　　主要職責：根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地氣象、自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法；會(huì )同專(zhuān)家分析研判污染物擴散范圍，明確監測的布點(diǎn)和頻次，做好環(huán)境應急監測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　　2.1.3搶險救援組

　　組長(cháng)單位：縣應急管理局

　　副組長(cháng)單位：縣衛生健康局、永寧縣消防救援大隊

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，寧夏永寧工業(yè)園區管委會(huì )，縣公安局、民政局、交通運輸局、商務(wù)和投資促進(jìn)局、發(fā)展和改革局、水務(wù)局、農業(yè)農村局、住房和城鄉建設局、自然資源局、城鄉公共事業(yè)服務(wù)中心，事發(fā)地鄉鎮（街道）和相關(guān)部門(mén)。

　　主要職責：根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、社會(huì )危害程度、可控性和影響范圍，明確應對搶險救援工作方案，有序高效組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件影響區域的搶險救援工作。

　　2.1.4.醫療救治組

　　組長(cháng)單位：縣衛生健康局

　　副組長(cháng)單位：縣應急管理局

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，縣公安局、民政局等相關(guān)部門(mén)。

　　主要職責：組織開(kāi)展傷病員醫療救治、應急心理援助；指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的衛生防疫工作；提出保護公眾健康的措施建議；統計死亡、中毒（或受傷）人數和住院治療人數。

　　2.1.5應急保障工作組

　　組長(cháng)單位：縣發(fā)展和改革局

　　副組長(cháng)單位：縣財政局、應急管理局、住房和城鄉建設局、商務(wù)和投資促進(jìn)局

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，寧夏永寧工業(yè)園區管委會(huì )，縣公安局、教育體育局、農業(yè)農村局、民政局、交通運輸局、市場(chǎng)監督管理局、水務(wù)局、國網(wǎng)永寧供電公司，中國移動(dòng)永寧分公司、中國聯(lián)通永寧分公司、中國電信永寧分公司、事發(fā)地鄉鎮（街道）和相關(guān)部門(mén)。

　　主要職責：指導做好突發(fā)環(huán)境事件影響區域有關(guān)人員的緊急轉移和臨時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應。

　　2.1.6宣傳輿情工作組

　　組長(cháng)單位：縣委宣傳部

　　副組長(cháng)單位：縣委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局

　　成員單位：融媒體中心、教育體育局，事發(fā)地鄉鎮（街道）和相關(guān)部門(mén)。

　　主要職責：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析區內外輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)的管理，正確引導輿論；通過(guò)多種方案，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)切。

　　2.1.7社會(huì )穩定工作組

　　組長(cháng)單位：縣公安局

　　副組長(cháng)單位：縣民政局、市場(chǎng)監督管理局

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，寧夏永寧工業(yè)園區管委會(huì )，縣交通運輸局、住房和城鄉建設局、商務(wù)和投資促進(jìn)局、應急管理局、財政局、衛生健康局、水務(wù)局、農業(yè)農村局、永寧縣消防救援大隊，事發(fā)地鄉鎮（街道）和相關(guān)部門(mén)。

　　主要職責：加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位，鄉鎮政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現群體性的事件，維護社會(huì )穩定；加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監測和調控，打擊囤積行為。

　　2.1.8調查評估工作組

　　組長(cháng)單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局

　　副組長(cháng)單位：縣公安局、應急管理局

　　成員單位：寧夏永寧工業(yè)園區管委會(huì )，縣市場(chǎng)監督管理局、綜合執法局、交通運輸局、水務(wù)局、農業(yè)農村局、住房和城鄉建設局、衛生健康局、自然資源局、城鄉公共事業(yè)服務(wù)中心，事發(fā)地鄉鎮（街道）和相關(guān)部門(mén)。

　　主要職責：配合縣環(huán)境應急指揮部開(kāi)展較大突環(huán)境事件的調查處理，負責對一般突發(fā)環(huán)境事件調查處理，包括對事件的原因、性質(zhì)、責任的調查處理；組織開(kāi)展環(huán)境事件的污染損害評估工作。

　　2.1.9善后處理工作組

　　組長(cháng)單位：縣應急管理局

　　副組長(cháng)單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，縣財政局、民政局、發(fā)展和改革局

　　成員單位：寧夏永寧工業(yè)園區管委會(huì )，縣商務(wù)和投資促進(jìn)局、衛生健康局、市場(chǎng)監督管理局、交通運輸局、水務(wù)局、住房和城鄉建設局、農業(yè)農村局、自然資源局，事發(fā)地鄉鎮（街道）和相關(guān)部門(mén)等參與。

　　主要職責：突發(fā)環(huán)境事件處置工作結束后，負責開(kāi)展善后處置工作，包括人員安置、撫恤補償、保險理賠、醫療補助、征用補償、救援物資供應、環(huán)境污染消除、污染源監控和治理等措施，防止事件造成次生、衍生危害，盡快恢復正常生產(chǎn)秩序和生活秩序，確保社會(huì )穩定。

　　2.2永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位職責

　　縣委宣傳部：組織新聞媒體開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急處置的新聞報道，加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育。

　　縣委網(wǎng)信辦:加強網(wǎng)上輿情監測和管控，指導主管部門(mén)正確引導網(wǎng)絡(luò )輿論。

　　市生態(tài)環(huán)境局永寧分局：負責河道（含渠道、排水溝）、水庫、湖泊等地表水、地下水，人飲水源地的監測工作；會(huì )同事故發(fā)生地鄉鎮（街道）、寧夏永寧工業(yè)園區管委會(huì )做好突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的現場(chǎng)應急處置工作；組織專(zhuān)家提供事故現場(chǎng)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的處置方案，開(kāi)展應急救援技術(shù)支持；組織突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故調查處理。包括污染源調查、現場(chǎng)污染物處理、監督指導，環(huán)境監測與評價(jià)等。

　　寧夏永寧工業(yè)園區管委會(huì )：配合做好突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的現場(chǎng)污染處置工作，開(kāi)展應急搶險救援。參與社會(huì )穩定工作，維護社會(huì )穩定。配合突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故調查處理，突發(fā)環(huán)境事件處置工作結束后配合開(kāi)展善后處置工作，防止事件造成次生、衍生危害。

　　縣應急管理局：協(xié)調調度各類(lèi)應急專(zhuān)業(yè)隊伍和消防救援力量參與應急救援處置工作；會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立健全應急物資信息平臺和調撥制度；參與安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查處理和應急救援工作。

　　縣發(fā)改局：負責全縣突發(fā)環(huán)境事件應急物資儲運設施建設項目管理，配合涉及突發(fā)環(huán)境事件應急有關(guān)基礎設施建設和災后重建項目納入縣級投資計劃。

　　縣衛健局：負責指揮協(xié)調事發(fā)地開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件傷病員醫學(xué)救援、轉運、院內救治和衛生防疫工作；根據需要，調派專(zhuān)家和衛生應急力量；開(kāi)展生活飲用水和食品安全風(fēng)險監測。

　　縣教體局：負責指導學(xué)校開(kāi)展環(huán)境應急宣傳教育，制定本系統環(huán)境突發(fā)事件應急預案；協(xié)助做好消除突發(fā)環(huán)境事件影響的工作，做好學(xué)校師生的轉移、臨時(shí)安置和教學(xué)工作。

　　縣公安局：負責突發(fā)環(huán)境事件事故現場(chǎng)的保護、治安維護；參與事故調查處理，協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展調查取證和對涉嫌犯罪案件的偵查；根據事件影響范圍對現場(chǎng)及周邊道路實(shí)施交通管制、設立警戒區域，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入危險區域，保障救援道路的暢通；協(xié)助疏散居民，對人員撤離區域進(jìn)行治安管理。

　　縣民政局：協(xié)助做好受突發(fā)環(huán)境事件影響居民的安置和生活救助工作，統計報送人員安置信息，負責突發(fā)環(huán)境事件造成死亡人員的遺體處置，協(xié)助災后恢復重建等善后工作。

　　縣財政局：負責保障突發(fā)環(huán)境事件應急能力建設經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用的監督檢查工作。

　　縣自然資源局：負責突發(fā)環(huán)境事件造成損害的土地、森林、草原、濕地、野生動(dòng)植物等自然資源調查監測評估，組織、指導自然資源的生態(tài)修復；配合參加環(huán)境監測工作，督促礦山開(kāi)采企業(yè)落實(shí)必要的污染防治措施，預防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

　　縣交通運輸局：負責危險廢物、危險化學(xué)品道路運輸和安全監督管理工作，參與因交通運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置；負責突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)的公路搶修。

　　縣住建局：做好轄區內突發(fā)環(huán)境事件影響區域有關(guān)人員的緊急轉移的安置房的建設。

　　縣綜合執法局:協(xié)助維護事發(fā)地治安和社會(huì )穩定及應急監測工作。

　　縣水務(wù)局：負責突發(fā)環(huán)境事件造成損害的水自然資源調查監測評估，負責組織制定受污染水體疏導或截流方案，參與突發(fā)（水）環(huán)境事件的調查和應急處置工作；為突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供水文等相關(guān)資料。

　　縣農業(yè)農村局：負責組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的農牧業(yè)生態(tài)環(huán)境損害、生產(chǎn)損失進(jìn)行評估，指導開(kāi)展農業(yè)生態(tài)修復；負責農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染、農業(yè)面源污染監測與評價(jià)。

　　縣商投局：負責突發(fā)環(huán)境事件應急狀態(tài)下食品、生活必需品、搶險物資的必要儲備和供應。

　　縣市監局：依法維護市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，規范市場(chǎng)交易行為；負責在應急處置中所用藥品的質(zhì)量安全。

　　縣融媒體中心：負責通過(guò)播放公益廣告等形式，開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急救援安全教育和應急救援預案的宣傳；協(xié)助縣政府信息發(fā)布部門(mén)做好廣播、電視等媒體的信息發(fā)布工作。

　　縣氣象局：負責突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)及周邊地區天氣預警、預報信息，提供突發(fā)環(huán)境事件區域附近氣象站的觀(guān)測數據，為應對突發(fā)環(huán)境事件采取的措施提供決策依據，必要時(shí)根據縣環(huán)境應急指揮部要求組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

　　城鄉公共事業(yè)服務(wù)中心：配合市生態(tài)環(huán)境局永寧分局完成突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的現場(chǎng)應急處置工作。

　　永寧縣消防救援大隊：參加有毒有害物質(zhì)泄露事故的現場(chǎng)控制和洗消；協(xié)同救援隊伍和裝備，按照事發(fā)現場(chǎng)的技術(shù)要求參與應急搶險救援工作。

　　國網(wǎng)永寧供電公司：負責突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)及周邊地區電力應急保障工作。

　　中國移動(dòng)永寧分公司、中國聯(lián)通永寧分公司、中國電信永寧分公司：當突發(fā)環(huán)境事件造成通信網(wǎng)絡(luò )中斷或事發(fā)區域無(wú)信號覆蓋時(shí)，移動(dòng)、聯(lián)通、電信等基礎通信運營(yíng)企業(yè)應負責保障突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中的通信暢通，必要時(shí)在現場(chǎng)開(kāi)通應急通信設施。

　　鄉鎮（街道）：成立應急指揮機構，綜合協(xié)調、指揮本行政區域的突發(fā)環(huán)境事件應對工作，督導各有關(guān)單位按職責劃分落實(shí)應對措施，做好相關(guān)信息的上傳下達。

　　2.3永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室

　　永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)境應急辦公室”）是縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的日常工作機構，設在銀川市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，局長(cháng)兼任辦公室主任，分管環(huán)境應急工作的副局長(cháng)兼任副主任。辦公室常設值班電話(huà)為0951-8017892。

　　縣環(huán)境應急辦公室主要職責：在縣環(huán)境應急指揮部的統一領(lǐng)導和工作部署下，分類(lèi)管理突發(fā)環(huán)境事件；協(xié)調組織成員單位排查、治理和監控突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險隱患；落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件預防、預警措施；編制和執行突發(fā)環(huán)境事件應急預案；依據市突發(fā)環(huán)境事件總體應急預案體系規劃落實(shí)應急體系建設任務(wù)和目標、預案演練活動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓和科普宣教工作；指導鄉鎮應急指揮機構做好突發(fā)環(huán)境事件的應對工作；指導、監督基層組織和單位加強應急管理工作；承擔縣環(huán)境應急指揮部交辦的其他工作。

　　接到監測、預測和預警信息，發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境事件后，縣環(huán)境應急辦公室要立即組織各成員單位開(kāi)展會(huì )商或分析研判突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展趨勢、影響程度和范圍；及時(shí)向縣委、縣人民政府和縣環(huán)境應急指揮部報告情況，提出啟動(dòng)或終止應急響應級別和處置措施等建議；根據縣環(huán)境應急指揮部的決定，協(xié)調組織各成員單位到指定地點(diǎn)集結或趕赴突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)，落實(shí)事件處置工作中綜合協(xié)調、信息報送和應急值守工作。

　　2.4鄉鎮（街道）應急指揮機構

　　鄉鎮（街道）按照突發(fā)環(huán)境事件分級標準，參考本預案，建立健全相應的應急指揮機構，組織做好先期處置和應對工作。

　　2.5專(zhuān)家組

　　市生態(tài)環(huán)境局永寧分局成立突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)家組，完善相關(guān)咨詢(xún)機制，為一般突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供技術(shù)支持。

　　3預報預警

　　3.1監測預報

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)要加強日常環(huán)境監測，并對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判；指導可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的排污單位制定企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并進(jìn)行備案，做到一企一案。應急管理、交通運輸、公安、住房和城鄉建設、水務(wù)、農業(yè)農村、衛生健康、氣象等有關(guān)部門(mén)按照職責分工，應當及時(shí)將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

　　企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當落實(shí)環(huán)境保護主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施。當出現可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報告當地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

　　3.2分級標準

　　報告縣委、縣人民政府和縣環(huán)境應急指揮部的信息要按照突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、社會(huì )危害程度、可控性和影響范圍等因素，注明可能引發(fā)環(huán)境事件的級別。

　　突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個(gè)級別，其中分級標準為：

　　3.2.1特別重大（Ⅰ級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬(wàn)人以上的;

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;

　�。�4）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或該區域國家重點(diǎn)保護物種滅絕的;

　�。�5）因環(huán)境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

　�。�6）造成重大跨國境影響的境內突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.2.2重大（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件:

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的;

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的.;

　�。�4）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或該區域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的;

　�。�5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

　�。�6）造成跨省級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.2.3較大（Ⅲ級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件:

　　1.因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

　　2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的;

　　3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的;

　　4.因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的;

　　5.因環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的;

　　6.造成跨設區的市級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.2.4一般（Ⅳ級）

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件:

　　1.因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

　　2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的;

　　3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的;

　　4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的;

　　5.對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　3.3預警信息報告與發(fā)布

　　縣環(huán)境應急辦公室接到信息報告后，要組織會(huì )商或進(jìn)行分析研判，對可能引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的監測、預測和預警信息，要及時(shí)向縣環(huán)境應急指揮部及成員單位通報，督促和指導事發(fā)地鄉鎮人民政府做好突發(fā)環(huán)境事件應急預警信息發(fā)布和處置工作；對可能引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的監測、預測和預警信息，要及時(shí)向縣應急委、銀川市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室報告，提出預警信息發(fā)布方案，做好突發(fā)環(huán)境事件應急預警信息發(fā)布和處置工作。

　　3.3.1預警信息

　　本預案所稱(chēng)預警信息是指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會(huì )危害，可以預警的突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　預警信息內容應包括突發(fā)事件的類(lèi)別、預警級別、可能影響的范圍、警示事項、應當采取的措施、發(fā)布機關(guān)和發(fā)布時(shí)間、起始時(shí)間、事態(tài)發(fā)展咨詢(xún)渠道等。

　　3.3.2預警分級

　　對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由高到低，分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，顏色依次為紅色、橙色、黃色、藍色標示。

　　紅色預警（Ⅰ級）：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大事故范圍，造成重大危害的。

　　橙色預警（Ⅱ級）：情況緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成更大危害的。

　　黃色預警（Ⅲ級）:情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成較大危害的。

　　藍色預警（Ⅳ級）：存在環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成公共危害的。

　　3.3.3預警信息發(fā)布

　　預警信息須由縣級以上人民政府或其授權的部門(mén)發(fā)布。

　�、窦�、Ⅱ級預警信息，由自治區人民政府或其授權的部門(mén)發(fā)布。

　　對于可能出現的特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的預警信息，可以越級發(fā)布，及時(shí)報請自治區人民政府批準發(fā)布。

　�、蠹�、跨縣級行政區域的預警信息，由市政府或其授權的部門(mén)發(fā)布。

　�、艏�、在縣級行政區域的預警信息，由縣級人民政府或其授權的部門(mén)發(fā)布。

　　3.4預警行動(dòng)

　　縣環(huán)境應急辦公室接到可能導致一般突發(fā)環(huán)境事件的監測、預測和預警信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。按照縣環(huán)境應急指揮部的統一安排和部署，組織、協(xié)調縣環(huán)境應急指揮部成員單位和事發(fā)地政府及其相關(guān)部門(mén)，按照預案做好應急準備和預防工作，并及時(shí)向市環(huán)境應急指揮部辦公室、縣應急委和縣環(huán)境應急指揮部動(dòng)態(tài)報送相應信息。

　　預警信息發(fā)布后，事發(fā)地政府及其有關(guān)部門(mén)視情采取以下措施：

　�。�1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，及時(shí)對預警信息進(jìn)行分析研判，預估事件發(fā)生后可能的影響范圍和危害程度。

　�。�2）防范處置。迅速采取責令涉事相關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或限產(chǎn)限排等有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害、需采取的必要的健康防護措施，避免造成社會(huì )恐慌。

　�。�3）應急準備。提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管。

　�。�4）輿論引導。及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀。加強相關(guān)輿情監測，做好輿論引導工作。

　　3.5預警級別的調整和解除

　　發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的縣人民政府，應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　4.應急響應與信息報告

　　4.1信息報告

　　對特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件或者事件本身比較敏感，可能演化為特別重大、重大、較大的突發(fā)環(huán)境事件，縣人民政府及應急工作機構接到事件報告后，要嚴格按照有關(guān)法律法規和相關(guān)規定，及時(shí)向市環(huán)境應急辦公室和市委總值班室

　　信息報告內容主要包括：事件發(fā)生單位概況，事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失，已采取的應急處置措置，目前事件處置進(jìn)展情況，下一步擬采取的措施。

　　按照《銀川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銀川市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》(銀政辦發(fā)〔2022〕24號)的通知，事件發(fā)生后，縣環(huán)境應急指揮部各成員單位在向縣人民政府首報突發(fā)環(huán)境事件信息的同時(shí)，要按照規定的聯(lián)絡(luò )員范圍報告聯(lián)絡(luò )員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、出發(fā)時(shí)間、到達現場(chǎng)時(shí)間或擬到達現場(chǎng)時(shí)間。如在應急處置過(guò)程中更換聯(lián)絡(luò )員，要及時(shí)報備。

　　應急處置聯(lián)絡(luò )員包括：事發(fā)地鄉鎮（街道）趕赴現場(chǎng)指揮先期處置工作的主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和隨同前往的鄉鎮（街道）政府辦公室負責人或應急辦負責人；縣環(huán)境應急指揮部各成員或成員單位負責人及指揮部辦公室主任；趕赴現場(chǎng)的縣有關(guān)部門(mén)、單位領(lǐng)導和應急工作機構負責人均為突發(fā)事件應急處置聯(lián)絡(luò )員。

　　4.1.1信息報告時(shí)限和程序

　�。�1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取積極的應對措施，并立即向當地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報告，同時(shí)通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導致突發(fā)環(huán)境事件的，安全監管等有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)通報同級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監測、環(huán)境污染舉報熱線(xiàn)等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

　�。�2）突發(fā)環(huán)境事件信息報告要做到“即接即報、邊核邊報、階段續報”。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監測到相關(guān)信息后，應當立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認定。同時(shí)，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)須在事發(fā)后30分鐘內向上級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告，1小時(shí)內書(shū)面報告，因情況特殊，難以在1小時(shí)內報告的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)接到事件報告后，必須在30分鐘內向上級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告并說(shuō)明具體原因。情況緊急的，可越級上報。

　　續報要根據現場(chǎng)處置情況適時(shí)上報，對于一般突發(fā)環(huán)境事件，第一次續報限期在初報后4小時(shí)內報送；對于較大突發(fā)環(huán)境事件，第一次續報限期在初報后2小時(shí)內報送；對于重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，第一次續報限期在初報后1小時(shí)內報送。處理結果報告要在現場(chǎng)應急工作結束后，第一時(shí)間編制并報送至上級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　�。�3）發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當按照重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

　�、賹︼嬘盟�水源保護區造成或者可能造成影響的；

　�、谏婕熬用窬劬訁^、學(xué)校、醫院等敏感區域和敏感人群的；

　�、凵婕爸亟饘倩蛘哳�(lèi)金屬污染的；

　�、苡锌赡墚a(chǎn)生跨省影響的；

　�、菀颦h(huán)境污染引發(fā)群體性的事件，或者社會(huì )影響較大的；

　�、薜胤江h(huán)境保護主管部門(mén)認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　�。�4）突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區域的，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當及時(shí)通報相鄰區域同級政府或生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。地方各級人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應按照規定逐級上報，必要時(shí)可越級上報。

　　4.1.2報告方式與內容

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告。

　　初報在發(fā)現或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報；處理結果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

　　初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

　　續報應當在初報的基礎上，報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

　　處理結果報告應當在初報和續報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題、責任追究等詳細情況。處理結果報告的時(shí)限應確定在應急響應終止之時(shí)。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡(luò )、郵寄和面呈等方式書(shū)面報告；情況緊急時(shí)，初報可通過(guò)電話(huà)報告，但應當及時(shí)補充書(shū)面報告。

　　書(shū)面報告中應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容，提供事件發(fā)生地地理位置圖、應急處置現場(chǎng)圖片以及相關(guān)影像等多媒體資料。

　　4.2先期處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)責任主體處置單位第一時(shí)間開(kāi)展先期處置工作，其主要負責人必須迅速啟動(dòng)本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，組織救援，并密切注意防止次生、衍生等災害發(fā)生，避免事件擴大。及時(shí)跟蹤續報事件處置和搶險救援情況，直至事件處置和搶險救援工作結束。

　　對一般級別以上突發(fā)環(huán)境事件或者事件本身比較敏感，可能發(fā)展演化為特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件，縣人民政府和相關(guān)單位要第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，按照相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應急預案成立現場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展先期處置工作。

　　4.3響應分級與啟動(dòng)

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四級，依次分別對應特別重大、重大、較大、一般級別的突發(fā)環(huán)境事件。

　　應急響應啟動(dòng)后，可視事態(tài)發(fā)展及其情況變化對響應級別及時(shí)進(jìn)行相應調整，避免響應不足或響應過(guò)度造成損失。事件有擴大趨勢或已擴大，需啟動(dòng)高級別應急響應時(shí)，應及時(shí)報告上一級應急救援指揮機構。

　　4.3.1Ⅰ級響應

　　發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，自治區突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室組織指揮成員單位緊急會(huì )商或對事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行分析研判后，會(huì )同自治區人民政府應急辦（總值班室）向自治區應急委提出預案啟動(dòng)和響應級別建議。經(jīng)批準，由自治區應急委宣布啟動(dòng)Ⅰ級響應，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應急程序的命令。自治區應急委員會(huì )統一領(lǐng)導和指揮自治區突發(fā)環(huán)境應急指揮部和有關(guān)地區、部門(mén)、單位組織開(kāi)展應急處置各項工作；視情況，自治區應急委向國務(wù)院或有關(guān)部委提出支援或委派工作組來(lái)寧指導應急處置工作。

　　4.3.2Ⅱ級響應

　　發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，自治區突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室組織指揮部成員單位緊急會(huì )商或對事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行分析研判后，會(huì )同自治區政府應急辦（總值班室）向自治區突發(fā)環(huán)境應急指揮部提出預案啟動(dòng)和響應級別建議，由自治區突發(fā)環(huán)境應急指揮部宣布啟動(dòng)Ⅱ級響應，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應急程序的命令。自治區突發(fā)環(huán)境應急指揮部統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調事發(fā)地政府和有關(guān)部門(mén)按照職責分工開(kāi)展應急處置工作。

　　4.3.3Ⅲ級響應

　　發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由市政府或市環(huán)境應急辦公室組織指揮部成員單位和專(zhuān)家會(huì )商和分析研判，對事件及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估后，會(huì )同市政府應急辦（總值班室）向市應急委或市環(huán)境應急指揮部提出預案啟動(dòng)和響應級別建議，由市應急委或市環(huán)境應急指揮部宣布啟動(dòng)Ⅲ級響應，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應急程序的命令。市應急委統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調事發(fā)地政府和有關(guān)部門(mén)按照職責分工開(kāi)展應急處置工作，市環(huán)境應急指揮部具體負責現場(chǎng)指揮工作。超出市環(huán)境應急指揮部處置能力和工作職責時(shí)，報請自治區環(huán)境應急指揮部指揮應對工作。

　　4.3.4Ⅳ級響應

　　發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，縣人民政府或縣環(huán)境應急指揮機構組織各成員單位和專(zhuān)家會(huì )商和分析研判，對事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估后，由縣應急指揮機構決定啟動(dòng)Ⅳ級響應，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應急程序的命令�？h環(huán)境應急指揮機構統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調有關(guān)部門(mén)按照職責分工開(kāi)展應急處置工作，縣環(huán)境應急指揮部具體負責現場(chǎng)指揮工作。超出縣環(huán)境應急指揮部處置能力和工作職責時(shí)，報請市環(huán)境應急指揮部指揮應對工作。

　　4.4響應措施

　　4.4.1縣環(huán)境應急指揮部緊急處置措施

　�。�1）初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊且需要縣環(huán)境應急指揮部協(xié)調處置時(shí)，縣環(huán)境應急指揮部立即派出工作組趕赴現場(chǎng)開(kāi)展應急處置、應急監測、原因調查等工作，并根據需要協(xié)調有關(guān)方面提供隊伍、物資、技術(shù)等支持。主要開(kāi)展以下應對工作：

　�、俳M織指揮部成員單位、專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì )商，研究分析事態(tài)，部署應急處置工作；

　�、诟鶕�需要趕赴事發(fā)現場(chǎng)或派出相關(guān)工作組趕赴事發(fā)現場(chǎng)協(xié)調開(kāi)展應對工作；

　�、垩芯繘Q定事發(fā)地鄉鎮政府和有關(guān)部門(mén)提出的請求事項；

　�、芙y一組織信息發(fā)布和輿論引導；

　�、萁M織開(kāi)展事件調查。

　�。�2）初判發(fā)生一般或較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，已采取的處置措施無(wú)法控制和消除其嚴重危害，有可能危及鄰近縣區，縣環(huán)境應急指揮部可請求市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部增援，當需要市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部協(xié)調處置的情況下，主要開(kāi)展的應對工作：

　�、倭私馐录�情況、影響、應急處置進(jìn)展及當地需求等；

　�、谔峁┬枰�支援的相關(guān)應急物資、隊伍、裝備等應急處置和技術(shù)支持清單；

　�、蹖︵徑�縣突發(fā)環(huán)境事件應對工作進(jìn)行協(xié)調；

　�、苷{整制定應急處置方案。

　　4.4.2縣環(huán)境應急指揮部辦公室緊急處置措施

　　初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時(shí)，縣環(huán)境應急辦公室按照縣應急委、縣環(huán)境應急指揮部的安排部署，開(kāi)展應急處置工作。

　�、儇撠熗ㄖ�縣環(huán)境應急指揮部成員單位、專(zhuān)家組到指定地點(diǎn)或事發(fā)地集結，進(jìn)行會(huì )商研判；

　�、诟鶕�需要通知相關(guān)工作組趕赴事發(fā)現場(chǎng)協(xié)調開(kāi)展應對工作；

　�、蹍f(xié)調組織成員單位排查、治理和監控突發(fā)環(huán)境事件；

　�、芸偨Y評估應急管理工作和突發(fā)事件處置工作。

　　4.4.3各工作組緊急處置措施

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地和各有關(guān)部門(mén)、單位根據工作需要，組織采取以下措施。

　　4.4.3.1現場(chǎng)污染處置

　　涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織對污染來(lái)源開(kāi)展調查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。

　　事發(fā)地政府應組織制訂綜合治污方案，采用監測和模擬等手段追蹤污染物擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　4.4.3.2轉移安置人員

　　根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現場(chǎng)警戒區域、交通管制區域和重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫療條件。

　　4.4.3.3醫學(xué)救援

　　迅速組織當地醫療資源和力量，對傷病員進(jìn)行現場(chǎng)處置，并根據傷病情況及時(shí)轉運到具備救治條件的醫療機構進(jìn)行治療。指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發(fā)地醫學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。

　　4.4.3.4應急監測

　　開(kāi)展大氣、水體、土壤等初步應急監測工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法，確定監測的布點(diǎn)和頻次，調配應急監測設備、車(chē)輛，及時(shí)準確監測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。監測能力無(wú)法滿(mǎn)足時(shí)及時(shí)報告縣環(huán)境應急指揮部。

　　4.4.3.5市場(chǎng)監管和調控

　　協(xié)調有關(guān)部門(mén)密切關(guān)注受事件影響地區市場(chǎng)供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

　　4.4.3.6信息發(fā)布和輿論引導

　　通過(guò)政府授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )、組織專(zhuān)家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)向社會(huì )發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況等。

　　4.4.3.7維護社會(huì )穩定

　　協(xié)調有關(guān)部門(mén)加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為;加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控;做好受影響人員與涉事單位及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現群體性的事件，維護社會(huì )穩定。

　　4.5現場(chǎng)處置

　　企業(yè)事業(yè)單位造成或可能造成突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應當立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時(shí)通報可能受到危害的單位和居民，并向當地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告，接受調查處理。應急處理期間，企事業(yè)單位應當服從統一指揮，全面準確的提供本單位與應急處置相關(guān)的技術(shù)資料，協(xié)助維護應急現場(chǎng)秩序，保護與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的各項證據�？h生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件信息后，應當按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規定的時(shí)限、程序和要求，向上級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告。立即組織排查污染源，初步查明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染物質(zhì)及數量、周邊環(huán)境敏感區等情況。

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應急處置現場(chǎng)指揮部具體負責指揮現場(chǎng)的應急處置工作。各有關(guān)單位按照職責參與處置工作，包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時(shí)上報事件情況和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調各級各類(lèi)救援隊伍，查明并及時(shí)組織力量消除次生災害，組織搶修公共設施、接收與分配援助物資等。必要時(shí)，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部派出工作組趕赴事件現場(chǎng)，指導應急處置工作。

　　超出縣環(huán)境應急指揮部處置能力和職責時(shí)，由縣應急委請求市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部應對處置工作。

　　4.6信息發(fā)布與輿情引導

　�。�1）按照分級響應原則，突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作由縣人民政府新聞發(fā)言人或現場(chǎng)指揮部指定發(fā)言人負責發(fā)布。重大以上突發(fā)環(huán)境事件一般以自治區人民政府名義、較大突發(fā)環(huán)境事件以市人民政府名義、一般突發(fā)環(huán)境事件以縣人民政府名義發(fā)布。信息發(fā)布要統一、及時(shí)、準確、客觀(guān)。宣傳、網(wǎng)信、公安等部門(mén)要密切關(guān)注輿情信息，及時(shí)做好輿情管控、引導工作。

　�。�2）信息發(fā)布主要內容包括：突發(fā)環(huán)境事件的種類(lèi)及其次生、衍生災害的監測和預警情況；事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡（包括下落不明人數）和財產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事件區域交通管制情況以及臨時(shí)交通措施；事件責任單位基本情況等。

　�。�3）信息發(fā)布形式主要包括：權威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )等。

　　4.7響應擴大

　　因突發(fā)環(huán)境事件次生或衍生出其他突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需要多個(gè)專(zhuān)項指揮機構、多個(gè)部門(mén)（單位）參與處置的，先期牽頭處置的專(zhuān)項應急指揮機構，應及時(shí)報告縣應急委，由縣應急委負責指揮應對工作。

　　因突發(fā)環(huán)境事件將要波及周邊地區的，由縣人民政府協(xié)調周邊地區啟動(dòng)應急聯(lián)動(dòng)機制。當突發(fā)事件造成的危害程度超出本縣自身控制能力的，由縣委、縣人民政府報請市黨委、市人民政府協(xié)調相關(guān)資源和力量參與事件處置。

　　4.8社會(huì )動(dòng)員

　�。�1）事發(fā)地政府或縣環(huán)境應急指揮部根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調動(dòng)社會(huì )力量參與事件處置，緊急情況下可依法征用和調用車(chē)輛、物資、人員等。

　�。�2）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地政府或相應環(huán)境應急指揮機構組織各方面力量開(kāi)展應急處置工作，組織基層單位和人員開(kāi)展自救互救；鄰近設區的鄉鎮政府根據災情組織和動(dòng)員社會(huì )力量，對事發(fā)地提供救援。

　�。�3）鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規的規定進(jìn)行捐贈和救援。審計、監察部門(mén)對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計和監督。

　�。�4）根據突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展情況，向社會(huì )公布志愿服務(wù)需求指南，明確專(zhuān)門(mén)人員，及時(shí)開(kāi)通志愿服務(wù)聯(lián)系電話(huà)，統一接收志愿者組織報名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作，引導志愿者有序參與救援工作。

　　4.9響應終止

　　當事件條件已排除、污染物已降至規定限值以?xún)�、所造成的危害基本消除時(shí)，應對突發(fā)環(huán)境事件工作基本結束、禁止轉移和安置工作基本完成、次生災害的后果基本消除，以及交通、電力、通訊和供水等基本正常、群眾生活秩序基本恢復后，按照“應急響應啟動(dòng)與解除主體相一致”的原則，由應急響應啟動(dòng)部門(mén)研究決定終止響應。

　　5應急保障

　　5.1隊伍保障

　　加強應急監測、應急救援及其他相關(guān)方面應急隊伍建設；對應急監測、救援隊伍進(jìn)行定期或不定期培訓與考核，動(dòng)態(tài)管理人員和設施、設備；適時(shí)調整人員數量及專(zhuān)業(yè)結構，及時(shí)更新相關(guān)設施、設備，確保隨時(shí)處于良好的應急備戰狀態(tài)等。

　　5.2經(jīng)費保障

　　強化落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應對工作所需經(jīng)費落實(shí)制度，保證應對處置需要。

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔�？h人民政府對突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供資金保障。

　　5.3物資保障

　　建立健全應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。

　　縣環(huán)境應急指揮部各有關(guān)部門(mén)按照職責分工，組織做好環(huán)境應急救援物資緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作的需要�？h人民政府及其有關(guān)部門(mén)要加強應急物資儲備，鼓勵支持社會(huì )化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要加強對當地環(huán)境應急物資儲備信息的動(dòng)態(tài)管理。

　　5.4通信保障

　　要及時(shí)組織各基礎電信運營(yíng)企業(yè)，保障突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中的通信暢通，必要時(shí)，在現場(chǎng)開(kāi)通應急通訊設施。

　　5.5交通與運輸保障

　　交通運輸管理部門(mén)要健全公路、鐵路緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門(mén)要加強應急交通管制，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車(chē)輛的優(yōu)先通行。

　　5.6治安保障

　　公安部門(mén)要對突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的重要目標和危險區域實(shí)施治安、警戒和交通道路管制。

　　5.7技術(shù)保障

　　支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置和監測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)。依托應急指揮技術(shù)平臺，實(shí)現信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的智能化和數字化。

　　5.8醫療衛生保障

　　衛生健康行政主管部門(mén)要按照有關(guān)應急預案要求，做好突發(fā)環(huán)境事件衛生健康應急各項保障工作，加強有毒、有害等應急隊伍和救治基地建設。

　　6后期工作

　　6.1損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，要及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評估，并將評估結果向社會(huì )公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。

　　6.2事件調查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據有關(guān)規定，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)牽頭，可會(huì )同監察機關(guān)及相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展事件調查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

　　6.3善后處置

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作結束后，縣人民政府及有關(guān)單位根據各自職責，開(kāi)展善后處置工作。包括人員安置、撫恤補償、保險理賠、征用補償、救援物資供應、環(huán)境污染消除、污染源監控和治理等措施，防止事件造成次生、衍生危害，盡快恢復正常秩序，確保社會(huì )穩定。

　　6.4總結評估

　�。�1）特大、重大突發(fā)環(huán)境事件，由自治區突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部派出調查組進(jìn)行調查總結；較大及一般突發(fā)環(huán)境事件，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部報請市人民政府同意組成調查組進(jìn)行調查。

　�。�2）突發(fā)環(huán)境事件善后處置工作結束后，縣人民政府要總結經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)工作的建議，形成處置突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)項工作報告，報市環(huán)境應急指揮部辦公室。

　�。�3）縣環(huán)境應急指揮部辦公室要根據各成員部門(mén)（單位）提交的處置突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)項工作報告，組織分析、研究，提出改進(jìn)應對工作的意見(jiàn)，形成工作專(zhuān)報報縣政府應急辦，并抄送各成員單位。

　　7日常管理

　　7.1宣傳培訓

　　充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的宣傳、培訓力度，做好突發(fā)環(huán)境事件防范知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全意識和自救互救能力。

　　7.2預案演練

　　縣環(huán)境應急指揮部辦公室牽頭，市生態(tài)環(huán)境局永寧分局具體負責，定期組織開(kāi)展本預案應急演練。

　　7.3預案管理與更新

　�。�1）本預案由市生態(tài)環(huán)境局永寧分局制定，經(jīng)縣人民政府審批后，由縣人民政府辦公室印發(fā)。

　�。�2）市生態(tài)環(huán)境局永寧分局根據預案演練時(shí)發(fā)現的問(wèn)題、機構變化等情況適時(shí)組織修訂完善本預案。

　　7.4責任追究

　　對在應對環(huán)境突發(fā)事件工作玩忽職守造成損失的，嚴重虛報、瞞報事件情況的，依據國家有關(guān)法律法規追究相關(guān)責任部門(mén)（單位）及當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　8附則

　　8.1預案解釋

　　本預案由市生態(tài)環(huán)境局永寧分局負責解釋。

　　8.2以上、以下含義

　　本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8.3預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。2020年8月10日永寧縣人民政府辦公室印發(fā)的《永寧縣突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故應急預案》(永政辦發(fā)〔2020〕45號)同時(shí)廢止。

　　突發(fā)環(huán)境應急預案 篇2

　　1、引言

　　為了保障職工群眾的人身安全維護國家財產(chǎn)安全和社會(huì )的穩定，提高員工應對洪澇、臺風(fēng)等強自然災害的能力，確保災害發(fā)生時(shí)能夠迅速準確、有條不紊的處理和控制，最大限度地降低損失和危害，結合本公司實(shí)際，特制定馬龍縣金成建筑有限責任公司防汛、防臺風(fēng)應急救援預案，望各部門(mén)根據各自職責，認真執行。

　　2、公司基本情況

　　3、應急救援組織機構、組成人員和職責劃分

　　3。1、應急救援組織機構設置

　　公司根據實(shí)際情況成立“防汛、防臺風(fēng)應急救援指揮領(lǐng)導小組”，由總經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、行政辦公室、行政部、生產(chǎn)技術(shù)科、物資管理科、各生產(chǎn)車(chē)間、財務(wù)科等部門(mén)組成，下設應急救援辦公室，日常工作由行政辦公室負責。

　　3。2、組成人員

　　3。2。1、主要負責人及有關(guān)管理人員

　　總經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、行政辦公室、行政部、生產(chǎn)技術(shù)科、物資管理科、各生產(chǎn)車(chē)間、財務(wù)科等部門(mén)第一責任人。

　　3。2。2、現場(chǎng)指揮人

　　發(fā)生洪澇、臺風(fēng)時(shí)，以領(lǐng)導小組為基礎，立即成立公司防汛、防臺風(fēng)應急救援指揮部，由總經(jīng)理任總指揮，生產(chǎn)經(jīng)理任副總指揮，負責全公司應急救援工作的組織和指揮，指揮部設在行政辦公室�？偨�(jīng)理和生產(chǎn)經(jīng)理不在公司時(shí)，由行政辦公室主任和行政部部長(cháng)任臨時(shí)總指揮和副總指揮，全權負責應急救援工作。

　　3。3、主要職責

　　指揮領(lǐng)導小組：負責預案的制定、修訂；負責應急人員、資源配置、應急隊伍的調動(dòng)；確定現場(chǎng)指揮人員；協(xié)調災害現場(chǎng)有關(guān)工作；批準本預案的啟動(dòng)和終止；制定緊急狀態(tài)下各級人員的職責；災害信息的上報；接受政府的指令和調動(dòng)；組織應急預案的演練，負責保護現場(chǎng)及相關(guān)數據。檢查監督做好應急救援的各項準備工作。

　　指揮部：發(fā)生洪澇、臺風(fēng)時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍實(shí)施救援行動(dòng)；向上級匯報，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求。

　　指揮部人員分工：

　　總指揮：組織指揮全公司的應急救援；

　　副總指揮：協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作；

　　指揮部成員：

　　行政辦公室：負責發(fā)出報警信號，負責治安保衛、警戒、疏散、道路管治工作，負責有害物質(zhì)擴散區域內的洗消工作；負責指揮搶險救災工作中的交通資源調配工作，負責生活必需品的供應；負責與媒體溝通及收集現場(chǎng)信息。

　　行政部：協(xié)助總指揮做好通報及處置工作，負責事故現場(chǎng)有害物質(zhì)擴散區域的監測監督；

　　生產(chǎn)技術(shù)科：負責生產(chǎn)系統的開(kāi)停車(chē)調度，負責現場(chǎng)的`通訊和對外聯(lián)系。

　　各車(chē)間：組織對遇險人員的解救工作；按各自的預案組織好本區域內的生產(chǎn)控制，并根據信號組織作業(yè)人員撤離或支援。

　　財務(wù)科：負責災害搶險資金的落實(shí)及災后理賠工作。

　　3。4、伴隨�；�品事故時(shí)的處理

　　當自然災害同時(shí)引發(fā)�；�品事故時(shí)，應立即啟動(dòng)《危險化學(xué)品事故應急救援預案》進(jìn)行處理。

　　4、報警、通訊聯(lián)絡(luò )方式

　　公司每天安排管理人員值班，值班室設在生產(chǎn)技術(shù)科，24小時(shí)有人，設有對外直撥電話(huà)。為保證應急救援工作及時(shí)有效，事先作出信號規定：連續長(cháng)鳴信號音為撤離現場(chǎng)。公司報警電話(huà)：

　　5、險情處理

　　5。1、大量的雨水必然增加環(huán)保站污水壓力，環(huán)保站人員應及時(shí)啟動(dòng)污水泵排水，并用沙袋堵住機房門(mén)保護各種重要設備。在夜間和節假日時(shí)，值班干部一方面組織人員進(jìn)行搶險，一方面立即上報救援指揮領(lǐng)導小組。

　　5。2、救援人員由救援指揮領(lǐng)導小組統一指揮，一部分人員維持秩序，一部分人員協(xié)助排除險情、搶救設備。

　　5。3、險情發(fā)生后，要進(jìn)行全面檢查，統計本次汛情造成的損失和物資消耗情況，并及時(shí)補充防汛物資，做好下次防汛準備。

　　5。4、險情發(fā)生后，迅速將無(wú)關(guān)人員就近轉移入位置較高的操作間、更衣室、辦公室等室內場(chǎng)所。

　　6、人員現場(chǎng)救護

　　及時(shí)有效的救護、救治是減少傷亡的重要環(huán)節。進(jìn)行急救時(shí)，不論患者還是救援人員都需要進(jìn)行適當的防護。

　　現場(chǎng)急救注意事項：

　　6。1、選擇有利地形設置救點(diǎn)。

　　6。2、做好自身和傷員的防護。

　　6。3、防止繼發(fā)性事故的發(fā)生。

　　6。4、應至少2～3人為一組集體行動(dòng)，以便相互照應。

　　7、應急救援保障

　　7。1、內部保障

　　7。1。1、應急隊伍

　　公司各職能部門(mén)和全體員工都負有防汛、防臺風(fēng)應急救援的責任，各救援專(zhuān)業(yè)隊是應急救援的骨干力量，其任務(wù)主要是負擔本公司內的搶險工作。各專(zhuān)業(yè)隊的組成和分工如下：

　　7。1。2、通訊聯(lián)絡(luò )隊：由行政辦公室、生產(chǎn)技術(shù)科組成，負責人為行政辦公室主任。負責各隊之間的聯(lián)絡(luò )和對外通信聯(lián)系，及時(shí)獲取氣象部門(mén)信息。

　　7。1。3、治安隊：由保衛科負責組成，負責人為保衛科科長(cháng)。負責現場(chǎng)治安、交通指揮、設立警戒、疏導群眾的責任。

　　7。1。4、搶險隊：由生產(chǎn)技術(shù)科和各生產(chǎn)車(chē)間組成，負責人為生產(chǎn)技術(shù)科科長(cháng)。負責搶救傷員，分析可能的潛在危險，提出搶險方案。

　　7。1。5、搶修隊：由生產(chǎn)技術(shù)科及各維修班組組成，包括鉗工、焊工、電工等，負責人為生產(chǎn)部科長(cháng)，負責搶險搶修。

　　7。1。6、醫療救護隊：由行政辦公室負責組成，負責人為行政辦公室主任。負責搶救受傷、中毒人員及提供生活必需品。

　　7。1。7、運輸隊：由物資管理科負責組成，負責人為物資管理科科長(cháng)。負責搶救物資的供應及運輸。

　　7。1。8、應急通信系統、物資情況：公司生產(chǎn)部24小時(shí)有管理人員值班；各救援組織單位成員備有手機；公司備有救援裝備、物資。

　　7。2、保障制度

　　為確保險情發(fā)生后迅速準確、有條不紊的處理，盡可能的減少損失，平時(shí)必須做好應急救援的準備工作，具體措施是：

　　7。2。1、應急救援人員的培訓：指揮部成員和救援人員按照專(zhuān)業(yè)分工，本著(zhù)專(zhuān)業(yè)對口、便于領(lǐng)導、便于集結的原則，建立組織、落實(shí)人員，根據人員變化進(jìn)行調整和培訓。

　　7。2。2、應急救援演練：公司定期組織救援訓練和演習。指揮領(lǐng)導小組從實(shí)際出發(fā)，各隊按專(zhuān)業(yè)分上、下半年各進(jìn)行3—5天的訓練，每年組織1—2次救援演習。把指揮機構和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊伍。

　　7。3、外部救援

　　公司一旦發(fā)生重大災害，本單位力量不足時(shí)，指揮部必須向上級和友鄰單位通報，必要時(shí)請求上級救助。社會(huì )救援隊進(jìn)入廠(chǎng)區，指揮部應派專(zhuān)人聯(lián)絡(luò )、引導，并告知安全注意事項。

　　8、應急救援終止程序

　　緊急搶險救災基本結束后，由現場(chǎng)指揮部發(fā)出終止應急救援命令，各部門(mén)和單位要立即轉入組織恢復生產(chǎn)和善后保障工作，同時(shí)要及時(shí)總結經(jīng)驗教訓，針對暴露出的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調整，以免后患。

　　突發(fā)環(huán)境應急預案 篇3

　　為有效防范重特大環(huán)境污染與破壞事故的發(fā)生，確保事故后的有效控制和及時(shí)處理，最大限度地減少?lài)�家與人民群眾的生命財產(chǎn)損失，維護社會(huì )穩定，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》及防治環(huán)境污染的有關(guān)法律法規，制定本預案。

　　一、適用范圍

　　發(fā)生在XX市轄區內由于違反環(huán)境保護法規的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，國家重點(diǎn)保護的野生動(dòng)植物、自然保護區受到破壞，人體健康受到損害，社會(huì )經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì )影響的突發(fā)性事件。

　　二、防范重點(diǎn)

　　(一)特定或敏感區域；

　　(二)水源防護區內有污染隱患的單位；

　　(三)使用、儲存、運輸劇毒化學(xué)品、易燃易爆物品和危險廢物的單位和場(chǎng)所；

　　(四)各類(lèi)油庫、加蚰站、液化氣站(庫)、石油天然氣井口；

　　(五)各單位的污水處理設施、高濃度污水、污泥儲存地及有毒有害廢物堆放場(chǎng)、點(diǎn)等。

　　三、事故的確定

　　環(huán)境污染與破壞事故可分為水污染事故、大氣污染事故、噪聲與振動(dòng)危害事故、固體廢棄物污染事故、農藥與污染事故、煤氣及天然氣污染事故、放射性污染事故及國家重點(diǎn)保護的野生動(dòng)植物與自然保護區破壞事故等類(lèi)型。

　　根據事故程度分為一般環(huán)境污染與破壞事故、較大環(huán)境污染與破壞事故、重大環(huán)境污染與破壞事故、特大環(huán)境污染與三十事故。

　　(一)一般環(huán)境污染與破壞事故。因環(huán)境污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在1千元以上，1萬(wàn)元以下(不含萬(wàn)元)的。

　　(二)較大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情況之一者，為較大環(huán)境污染與破壞事故：

　　1、因環(huán)境污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在1萬(wàn)元以上、5萬(wàn)元以下(不含5萬(wàn)元)的；

　　2、因環(huán)境污染發(fā)生人員中毒的；

　　3、因環(huán)境污染弓i起廠(chǎng)群沖突的；

　　4、對環(huán)境造成危害的。

　　(三)重大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染與破壞事故：、

　　1、因環(huán)境污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在5萬(wàn)元以上，1 0萬(wàn)元以下(不含1 0萬(wàn)元)的；

　　2、因環(huán)境污染發(fā)生人員明顯中毒、輻射傷害或可能導致傷殘后果的；

　　3、因環(huán)境污染發(fā)生人群中毒的；

　　4、因環(huán)境污染影響社會(huì )安定的；

　　5、對環(huán)境造成較大危害的；

　　6、捕殺、砍伐國家二類(lèi)、三類(lèi)保護的野生動(dòng)植物的。

　　(四)特大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染與破壞事故：

　　1、因環(huán)境污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在1 0萬(wàn)元以上的；

　　2、因環(huán)境污染發(fā)生人群明顯中毒或輻射傷害的；

　　3、因環(huán)境污染造成人員中毒死亡的；

　　4、因環(huán)境污染使當地經(jīng)濟、社會(huì )的正�；顒�(dòng)受到嚴重影響；

　　5、對環(huán)境造成嚴重危害的；

　　6、捕殺、砍伐國家一類(lèi)保護的野生動(dòng)植物的。

　　環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生后，當地環(huán)境保護部門(mén)應當立即趕赴現場(chǎng)調查，并對事故的性質(zhì)與危害作出恰當的認定。

　　凡屬一般或較大環(huán)境污染與破壞事故，均由縣級(含縣級)以上環(huán)境保護部門(mén)確認，并報市環(huán)保局備案，由所在地區市縣政府負責組織處理；凡屬重大或特大環(huán)境污染與破壞事故，均由市級以上環(huán)境保護部門(mén)確認。

　　四、應急組織體系

　　(一)成立重特大環(huán)境污染與破壞事故應急處理指揮部。

　　重特大環(huán)境污染事故應急處理指揮部由市政府分管副市長(cháng)任指揮長(cháng)，市政府聯(lián)系環(huán)保工作的副秘書(shū)長(cháng)、市環(huán)保局局長(cháng)、事故發(fā)生地區市縣長(cháng)為副指揮長(cháng)，市安監局、市經(jīng)委、市公安局、市交通局、市衛生局、市農業(yè)局、市畜牧局、市水利局、市林業(yè)局等單位負責制人為成員。

　　重特大事故應急處理指揮部辦公室設在市環(huán)保局，負責排險減害(救助)中的具體協(xié)調工作。同時(shí)，根據工作需要，按政府各部門(mén)工作職能分組開(kāi)展特大事故排險減害救助工作。

　　1、綜合協(xié)調組：由市政府辦、市環(huán)保局、市安監局、事故發(fā)生地區市縣政府、行業(yè)主管部門(mén)負責人組成，市政府辦負責人擔任組長(cháng)。負責傳達貫徹領(lǐng)導指示，報告事故處理情況，嚴把宣傳報道關(guān)；協(xié)調有關(guān)單位分工負責排險減害救助工作，保證現場(chǎng)指揮與上級的通訊聯(lián)絡(luò )暢通，溝通指揮部與外界的聯(lián)系，完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

　　2、專(zhuān)業(yè)排險減害救助組：由事故發(fā)生單位的行業(yè)主管部門(mén)、有關(guān)專(zhuān)家、公安局110指揮中心、市縣兩級專(zhuān)業(yè)救護隊負責人組成，行業(yè)主管部門(mén)的主要負責人擔任組長(cháng)。負責事故現場(chǎng)排險減害救助工作。

　　3、警戒維護組：由市公安局主要負責人擔任組長(cháng)。負責設置警戒區域、維護現場(chǎng)秩序、疏通道路，組織危險區域人員撤離，動(dòng)員圍觀(guān)群眾離開(kāi)事故現場(chǎng)。

　　4、醫療救護組：由市衛生局、市縣兩級人民醫院、中醫院、職工醫院等單位負責人組成，市衛生局主要負責人擔任組長(cháng)。負責開(kāi)設現場(chǎng)救護所，對受傷、中毒人員實(shí)施救護，保證救治藥品和救護器材的`供應。

　　5、后勤保障組：由市政府辦、市財政局、市交通局及通信部門(mén)負責人和事故發(fā)生單位負責人組成，市政府辦負責人任組長(cháng)。負責整個(gè)事故處理工作中的有關(guān)人員、經(jīng)費、交通工具、通訊聯(lián)絡(luò )等后勤保障工作的組織協(xié)調，迅速調集車(chē)輛運送現場(chǎng)急需物資、裝備、藥品等。

　　6、事故調查組：由市環(huán)保部門(mén)牽頭，各相關(guān)部門(mén)派員組成，組織或協(xié)助上級政府及有關(guān)部門(mén)對已發(fā)生的重特大環(huán)境污染與破壞事故進(jìn)行調查取證工作，及時(shí)形成事故調查報告。

　　(二)職責分工。

　　1、市政府辦：協(xié)助指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)做好事故上報、事故處理和安撫穩定工作。

　　2、市環(huán)保局：具體負責對環(huán)境污染與破壞事故進(jìn)行現場(chǎng)調查、分析認定，明確事故性質(zhì)和危害程度，并按規定及時(shí)上報污染事故；負責防治環(huán)境污染與破壞事故的技術(shù)儲備；負責組織、指導、協(xié)調有關(guān)人員對污染區域進(jìn)行監測、化驗、消毒、洗消，最大限度地消除危害；負責監督檢查污染源單位的污染防治工作。

　　3、市安監局：具體負責并與相關(guān)部門(mén)配合進(jìn)行重特大事故調查，并實(shí)施危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)重特大事故排險減害救助工作。

　　4、市經(jīng)委：具體負責并與相關(guān)部門(mén)配合實(shí)施煤礦、建材、電力、流通行業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)及經(jīng)貿系統其它行業(yè)重特大環(huán)境污染與破壞事故的排險減害救助工作。

　　5、市公安局：具體負責并與相關(guān)部門(mén)配合實(shí)施火災、民用爆炸物品和化學(xué)危險品等重特大環(huán)境污染與破壞事故的排險減害救助工作，指揮當地公安部門(mén)對其它重特大事故進(jìn)行現

　　場(chǎng)警戒、人員疏散、治安保衛、滅火、道路交通管制及對事故重大責任嫌疑人員實(shí)施監控等工作。

　　6、市交通局：具體負責與相關(guān)部門(mén)配合實(shí)施排險救助工作，負責排險救助人員、器材、物資的運輸工作，確保道路暢通。

　　7、市衛生局：具體負責并與相關(guān)部門(mén)配合實(shí)施醫療急救工作，并負責其它重特大事故處理中醫護人員、醫療設備、藥品的組織和醫療救護指揮、衛生防疫等工作，及時(shí)通報人員的搶救與中毒事故的控制情況。

　　8、市農業(yè)局、畜牧局、水利局、林業(yè)局具體負責與相關(guān)部門(mén)配合實(shí)施對農業(yè)、畜牧、水利(漁業(yè))、林業(yè)污染與破壞事故的處理工作，其中市林業(yè)局、水利局具體負責并與相關(guān)部門(mén)配合實(shí)施捕殺和砍伐野生動(dòng)植物的重特大環(huán)境破壞事故和處理工作。

　　9、市監察局：具體負責對重特大環(huán)境污染與破壞事故進(jìn)行責任調查與追究。

　　凡屬XX市轄區內所有機關(guān)、團體、駐軍和企、事業(yè)單位收到重特大事故應急處理指揮部處置領(lǐng)導小組發(fā)布的重特大環(huán)境污染與破壞事故應急排險救援命令、信號后，應立即派出

　　救援隊伍，調運救援設備、物資趕赴現場(chǎng)，實(shí)施排險救援工作，任何單位和個(gè)人不得以任何理由拒絕參加重特大環(huán)境污染與破壞事故排險救援和傷員、中毒人員的醫療救護工作。

　　五、事故處理程序和措施

　　(一)重特大事故的報告。

　　XX市轄區內發(fā)生重特大環(huán)境污染與破壞事故后，市內所有公民、企業(yè)法人和其他人員作為第一發(fā)現者應立即向1 2 36 9環(huán)保舉報熱線(xiàn)或其單位負責人報告。環(huán)保部門(mén)值守熱線(xiàn)電話(huà)人員或其單位負責人接到報告后，應按屬地管理原則，以最快捷的方式，將事故發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、類(lèi)型、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害、經(jīng)濟損失等有關(guān)情況，向當地政府、主管部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、公安機關(guān)、監察部門(mén)報告，由環(huán)保局部門(mén)核實(shí)后向同級政府報告，本級政府、環(huán)保部門(mén)分別向上級政府、環(huán)保部門(mén)報告，其它部門(mén)在與環(huán)保部門(mén)核實(shí)后再按系統按程序上報。各區市縣在事故發(fā)生后除電話(huà)速報外，應在3小時(shí)內以事故快報傳真向市政府辦、市環(huán)保局報告事故情況。由市政府按有關(guān)規定迅速報告市委和省委、省政府。

　　(二)迅速開(kāi)展排險減害救助工作。

　　發(fā)生重特大環(huán)境污染與破壞事故，事故所在地區市縣人民政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、有關(guān)部門(mén)負責人應立即趕赴事故現場(chǎng)，組織實(shí)施事故排險減害救助工作。市政府分管領(lǐng)導和市級相關(guān)部門(mén)主要負責人在接到報告后，在事故涉及到人員安全、社會(huì )穩定、當地經(jīng)濟和社會(huì )正�；顒�(dòng)受到嚴重影響、對環(huán)境造成重大危害時(shí)立即啟動(dòng)應急預案，必須及時(shí)趕赴現場(chǎng)，組織指揮排險減害救助工作，防止事態(tài)擴大。

　　現場(chǎng)應處理必須堅持四條原則：(1)控制污染源，盡快停止污染物的繼續排放；(2)盡可能控制和縮小排放污染物的擴散、輻射蔓延的范圍，把事故危害降低到最小程度；(3)采取一切有效措施，避免人員傷亡，確保人民群眾生命安全；(4)應急處理要立足于徹底消除污染危害，避免遺留后患。指揮部接到污染事故報告后，立即安排專(zhuān)業(yè)人員趕赴現場(chǎng)，對事故性質(zhì)、危害程度作出初步判斷，迅速制定、實(shí)施排險減害救助方案。對有明確污染源的，責令立即停止排放污染源，其中屬于化學(xué)危險品類(lèi)型的，可能危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的，應立即采取有效措施，控制污染事故蔓延，并通知當地政府或街道、村級組織，做好防范工作，必要時(shí)，應疏散或組織群眾撤離。在開(kāi)展排險減害救助過(guò)程中，必須落實(shí)各項安全保護措施，防止在排險減害救助過(guò)程中發(fā)生其它意外傷亡事故。

　　(三)善后處理。

　　環(huán)境污染事故控制住后，指揮部要做好人員搶救及安撫、設施恢復等工作；對互不干涉污染事故的基本情況進(jìn)行定性和定量描述，對整個(gè)事故進(jìn)行評估；對相關(guān)資料進(jìn)行整理匯編，包括決策記錄、信息分析；進(jìn)行工作總結(或檢討)。

　　(四)做好情況通報工作。

　　市、縣兩級政府辦公室、環(huán)保局要做好上情下達、下情上報工作，經(jīng)政府領(lǐng)導審查同意后迅速將事故按分類(lèi)管理程序逐級上報，及時(shí)將上級的指示傳達到基層。

　　六、應急處置專(zhuān)業(yè)隊伍的建設和培訓

　　應急處置專(zhuān)業(yè)排險減害救助組加強專(zhuān)業(yè)隊伍的建設，達到國家對應急處理的有關(guān)標準。各專(zhuān)業(yè)隊伍也應做到每年演習1次，增強現場(chǎng)應急處置的能力。

　　七、嚴格責任追究

　　對發(fā)生重特大環(huán)境污染與破壞事故的單位，由環(huán)保部門(mén)按照《環(huán)境保護法》等法律法規實(shí)施處罰。有下列行為的，監察部門(mén)及司法機關(guān)應按照有關(guān)規定，追究政府有關(guān)領(lǐng)導、部門(mén)負責人和事故發(fā)生單位負責人的行政和法律責任，情節惡劣、觸犯刑律的依法追究刑事責任。

　　(一)未在規定時(shí)間內上報，并未說(shuō)明原因的；

　　(二)故意拖延報告時(shí)間的；

　　(三)故意隱瞞不報、謊報的；

　　(四)因醫療機構拒絕搶救或搶救不及時(shí)，導致人員死亡的；

　　(五)拒不執行或故意拖延排險減害救助指示、命令的；

　　(六)因搶險不力，措施不當，推諉扯皮，擴大事故危害的；

　　(七)排險救助中造成其他重大損失的社會(huì )影響的。

　　突發(fā)環(huán)境應急預案 篇4

　　為快速、及時(shí)、妥善的處理園區區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，做好應急處置和搶險救援的組織工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )危害，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》《云南省安全生產(chǎn)例》以及國家有關(guān)部門(mén)和縣委、縣政府的有關(guān)要求，結合龍陵工業(yè)園區管理委員會(huì )實(shí)際，制定本預案。

　　一、生產(chǎn)安全事故的分類(lèi)

　�。ㄒ唬┪ｋU化學(xué)品事。故生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、運輸等危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的爆炸、火災、泄漏、中毒等事故；

　�。ǘ�）建筑施工事故。建筑施工單位在建筑施工、房屋拆除等活動(dòng)中發(fā)生的坍塌、高處墜落、觸電、機械傷害、車(chē)輛傷害、起重傷害等事故；

　�。ㄈ�）生產(chǎn)場(chǎng)所事故。企業(yè)、原輔料供應商等經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的爆炸、火災、觸電等事故。

　�。ㄋ模┨胤N設備事故。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬的鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道、大型機械設備等發(fā)生的燃爆、火災、泄漏、高處墜落等事故。

　　二、安全生產(chǎn)事故應急救援處置指揮

　　安全生產(chǎn)事故由龍陵工業(yè)園區管理委員會(huì )安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部負責組織指揮和救援處置。領(lǐng)導機構如下：

　　組 長(cháng)：陳重彩 縣園區管委會(huì )黨組書(shū)記

　　常務(wù)副組長(cháng)：鐘天陽(yáng) 縣園區管委會(huì )主任

　　副 組 長(cháng)：楊冬梅 縣園區管委會(huì )副主任

　　鐘天陽(yáng) 縣園區管委會(huì )副主任

　　成 員：縣園區管委會(huì )全體干部職工部職工相關(guān)企業(yè)管理人員

　　領(lǐng)導小組下設辦公室在園區管委會(huì )綜合股，由龍陵工業(yè)園區管理委員會(huì )副主任楊冬梅兼任辦公室主任。

　　三、主要職責

　�。ㄒ唬﹫@區應急救援指揮部在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，負責事故現場(chǎng)應急處置和搶險救援以及善后處理的.組織指揮工作�？傊笓]長(cháng)是處置生產(chǎn)安全事故的組織者和指揮者，負責組織、指揮事故應急救援處置工作。

　�。ǘ�）專(zhuān)業(yè)處置組的職責綜合協(xié)調組由綜合股負責，承接安全生產(chǎn)事故的報告；通知指揮部成員立即趕赴事故現場(chǎng)；協(xié)調各專(zhuān)業(yè)處置組的搶險救援工作；及時(shí)向縣委、縣政府報告事故搶險救援進(jìn)展情況；落實(shí)縣委、縣政府領(lǐng)導同志關(guān)于事故搶險救援的指示和批示；安全保衛組由園區規劃組負責，組織人員對事故現場(chǎng)及周邊地區和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散；醫療救援組由園區財務(wù)室負責，組織有關(guān)醫療單位對傷亡人員實(shí)施救治和處置；后勤保障組由辦公室負責，組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)，落實(shí)運輸保障和物資保障工作；善后處理組指揮部責成有關(guān)部門(mén)負責，會(huì )同有關(guān)部門(mén)處理傷亡人員的善后工作。

　　四、發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，按照下列程序報告

　�。ㄒ唬┫嚓P(guān)企業(yè)立即向綜合股報告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和簡(jiǎn)要情況，并隨時(shí)報告事故的后續情況。

　�。ǘ�）發(fā)生事故2小時(shí)內，綜合股按程序報告縣委、縣政府和縣安監局。

　　五、生產(chǎn)安全事故應急救援處置

　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)、單位按照快速反應、統一協(xié)調、協(xié)同配合的原則。迅速開(kāi)展救援處置工作。

　�。ㄒ唬﹩�動(dòng)本預案。園區黨政辦公室接到事故報告后，按照有關(guān)程序立即報請指揮長(cháng)或者常務(wù)指揮長(cháng)啟動(dòng)本預案，迅速通知園區應急救援指揮部成員單位。

　�。ǘ�）趕赴事故現場(chǎng)。園區應急救援指揮部總指揮、副總指揮接到報告后，立即趕赴事故現場(chǎng)，成立事故現場(chǎng)指揮部，組織指揮救援處置工作。園區應急救援指揮部成員接到通知后，立即趕赴現場(chǎng)并啟動(dòng)相關(guān)應急救援預案，組織專(zhuān)業(yè)救援隊伍趕赴現場(chǎng)，實(shí)施救援處置。

　�。ㄈ�）現場(chǎng)救援處置

　　1.園區應急救援指揮部。迅速了解、掌握事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，涉及影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等。迅速制定事故處置方案并組織指揮實(shí)施。及時(shí)將現場(chǎng)情況向縣委、縣政府報告，必要時(shí)提請縣政府調集縣武警大隊和消防大隊參加搶險救援。妥善處理現場(chǎng)新聞報道事宜；組織、配合開(kāi)展事故調查，組織善后處理工作；

　　2.綜合協(xié)調組。落實(shí)縣委、縣政府領(lǐng)導同志關(guān)于搶險救援的指示和批示，協(xié)調其他專(zhuān)業(yè)處置組的搶險救援工作，保障搶險救援工作通訊暢通；

　　3.安全保衛組。迅速組織警力對事故現場(chǎng)及周邊地區和道路進(jìn)行警戒、控制，保障搶險救援工作正常開(kāi)展，組織人員有序疏散；

　　4.災害救援組。立即組織調集警力和消防、工程搶險等專(zhuān)項搶險隊伍，迅速開(kāi)展滅火、防毒、防爆、反恐搶險救援工作；

　　5.醫療救護組。立即組織有關(guān)醫療單位及時(shí)對傷亡人員實(shí)施救治和處置；

　　6.后勤保障組。協(xié)調有關(guān)部門(mén)調集運輸車(chē)輛和物資投入搶險救援；

　　7.善后處理組。迅速組織有關(guān)部門(mén)和人員妥善做好傷亡人員的善后處理事宜。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，靠前指揮。龍陵工業(yè)園區管理委員會(huì )及有關(guān)部門(mén)要把及時(shí)搶救和妥善處理安全生產(chǎn)事故。主要領(lǐng)導親自負責，靠前指揮，分管領(lǐng)導精心安排，組織調度，現場(chǎng)指揮，根據事故類(lèi)型、事故大小及態(tài)勢及時(shí)采取相應對策，確保事故搶救工作順利進(jìn)行和社會(huì )穩定。

　�。ǘ�）部門(mén)配合，常備不懈。指揮部各成員要按照職責分工，建立組織機構，制定應急方案，落實(shí)參戰人員，配備搶救處理事故的交通工具、通信工具、搶險器材、醫療用品等，確保接到事故報告或指揮部命令時(shí)，能按要求組織力量迅速趕到事故現場(chǎng)參加搶救。所需人、財、物由指揮部統一調度，隨叫隨到，任何單位不得拒絕或延誤。

　�。ㄈ�）及時(shí)報告，嚴明紀律。園區各科室在接到生產(chǎn)安全事故報告后，必須在半小時(shí)內電話(huà)報告園區黨政辦公室。對因遲到、瞞報、錯報事故信息或因組織不力、行動(dòng)遲緩造成事故損失擴大等其它嚴重后果的，按照相關(guān)規定，依法依紀追究有關(guān)責任人員的責任。

　　七、附則

　�。ㄒ唬╊A案管理與更新。隨著(zhù)應急救援相關(guān)法律法規的制定、修改和完善，部門(mén)職責或應急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現存在問(wèn)題或出現新的情況，園區管委會(huì )規劃股及時(shí)修訂完善本預案，報園區管委會(huì )審批后實(shí)施。

　�。ǘ�）獎勵與責任追究

　　1.獎勵在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列表現的單位和個(gè)人，應依據有關(guān)規定給與獎勵。

　�。�1）出色完成應急處置任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的；

　�。�2）防止或處置事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；

　�。�3）對應急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的；

　�。�4）有其他特殊貢獻的。

　　2.責任追究在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關(guān)規定，由其所在單位或者上級機關(guān)對有關(guān)責任人員給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他工作人員，分別由任免機關(guān)或者監察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　�。�1）不按照規定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務(wù)的；

　�。�2）不按照規定報告、通報事故災難真實(shí)情況的；

　�。�3）拒不執行安全生產(chǎn)事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時(shí)臨陣脫逃的；

　�。�4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；

　�。�5）阻礙應急工作人員依法執行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

　�。�6）散布謠言，擾亂社會(huì )秩序的；

　�。�7）有其他危害應急工作行為的。

　�。ㄈ�）預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

　　突發(fā)環(huán)境應急預案 篇5

　　本預案依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》等法規規定，結合園區實(shí)際情況，編制目的是有效預防和控制安全生產(chǎn)突發(fā)事故，提高防范事故風(fēng)險能力和應急救援工作效率，建立規范有序、科學(xué)高效物應急救援體系，最大限度減少或降低事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，促進(jìn)園區健康穩定、安全發(fā)展。本預案適用于轄區內的四級以上安全生產(chǎn)事故。

　　一、應急救援范圍

　　本預案應急救援范圍為：發(fā)生在園區境內，一次死亡1人及以上，一次重傷2人及以上，雖無(wú)人員傷亡但其直接經(jīng)濟損失在10萬(wàn)及以上，化學(xué)及食品急性中毒10人及以上，其它性質(zhì)嚴重、危險及影響重大的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。

　　二、應急處理原則

　　重特大事故應急處理遵循原則有：預防為主、轄區為主、分級管理、緊急處置原則；政府統一領(lǐng)導指揮，部門(mén)各自分工負責，局部利益服從全局利益原則；緊急搶救、安全搶救，以及單位自救和社會(huì )救援相結合的原則。

　　三、應急基礎準備

　　包括領(lǐng)導、機構、隊伍、設備、物資、通訊、資料、應急方案及演練等方面的準備。

　　四、應急反應及預案啟動(dòng)程序

　　重特大事故發(fā)生單位在啟動(dòng)預案實(shí)施救援的同時(shí)，向園區安委會(huì )、縣應急指揮中心及主管部門(mén)報告，發(fā)生人員傷亡事故向就近醫院和縣急救中心120報告，火災事故同時(shí)向119報警。園區安委會(huì )接到報告迅速啟動(dòng)應急預案，及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)查明情況、實(shí)施救援，并及時(shí)向縣應急指揮中心和主管部門(mén)報告。報告或報警的內容包括：事故發(fā)生地點(diǎn)，時(shí)間，企業(yè)名稱(chēng)，事故類(lèi)型，周邊情況，需要支持的人員、設備、器材，交通路線(xiàn)，聯(lián)絡(luò )電話(huà)，聯(lián)系人姓名等。

　　五、組織領(lǐng)導及職責

　　園區管委會(huì )成立重特大事故應急處置領(lǐng)導小組，組長(cháng)由園區管委會(huì )主任付玉榜同志擔任，副組長(cháng)由黨委委員、副主任劉曉榮同志擔任，成員由黨政班子成員及安委會(huì )成員單位負責人組成。應急處置領(lǐng)導小組下設辦公室于綜治安全辦，負責處理日常事務(wù)。

　　應急處置領(lǐng)導小組職責：制定修訂應急預案；落實(shí)領(lǐng)導及組織系統，明確職責任務(wù)；組織應急預案演練；加強應急宣傳教育；制定防范措施；落實(shí)各項準備工作。

　　發(fā)生重特大事故，以應急處置領(lǐng)導小組為基礎，成立應急救援指揮中心，由應急處置領(lǐng)導小組組長(cháng)擔任總指揮，副組長(cháng)任副總指揮�？傊笓]不在時(shí)，由副總指揮按序替補行使總指揮職權職責。應急救援指揮中心根據事故情況設立現場(chǎng)救援指揮部，并指定現場(chǎng)總指揮。

　　現場(chǎng)救援指揮部：現場(chǎng)指揮部總指揮由應急領(lǐng)導小組副組長(cháng)擔任，成員由辦公室及相關(guān)部門(mén)人員及抽調人員等組成。主要職責：組織專(zhuān)家及技術(shù)人員討論、研究制定應急救援措施方案，報經(jīng)指揮部審定后立即送達搶險救援小組實(shí)施；掌握事故應急救援情況，搜集整理事故信息材料，報經(jīng)總指揮審定后報告和發(fā)布；預測事故發(fā)展變化趨勢，研究制定對策措施；綜合協(xié)調、安排和處理各組之間、上下之間、部門(mén)之間或區域之間的有關(guān)工作事項；實(shí)施指揮部交辦的其他工作；負責通信聯(lián)絡(luò )和指令傳達。

　　六、現場(chǎng)救援指揮部下設專(zhuān)業(yè)小組

　　(一)搶險救護組：由星光派出所、事故單位應急救援隊、瀉巴衛生院醫生等人員組成，由分管領(lǐng)導任組長(cháng)。主要職責：實(shí)施指揮部制定的搶險救災方案和安全技術(shù)措施，查找、分析和處理危險目標，清查、搜尋和搶救傷害失蹤人員，控制和穩定事故現場(chǎng)。

　　(二)技術(shù)專(zhuān)家組：按其事故類(lèi)別，由相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和專(zhuān)家組成，指定一名專(zhuān)家負責，綜治安全辦負責人任組長(cháng)。主要職責：調查、分析和確定設備、設施、物品及工藝技術(shù)主面的原因，預測事態(tài)趨向，制定搶險救援應急處理對策。

　　(三)警戒保衛組(或秩序維護組)：由派出所干警和事故單位安保人員組成，星光派出所所長(cháng)任組長(cháng)。主要職責：負責現場(chǎng)警戒，維護現場(chǎng)及周邊交通、治安秩序，疏散轉移群眾，保護事故現場(chǎng)、設備、物資，提取采集證據樣本，監控有關(guān)責任人。

　　(四)后勤保障組：由安委會(huì )各成員單位、事故單位抽調人員組成，管委會(huì )副主任何小波同志任組長(cháng)。主要職責：及時(shí)組織、調度和供應救災設備和物資，保證水電、通信、交通暢通，組織救災資金，安排食宿接待及所需生活用品，提供氣象服務(wù)資料。

　　(五)善后處理組：由園區社會(huì )事務(wù)股、星光派出所、保險機構、勞動(dòng)和社會(huì )保障、安全信訪(fǎng)辦抽調人員組成，黨委副主任張保平同志任組長(cháng)。主要職責：協(xié)調處理死者安葬、傷員救治，負責傷亡人員家屬及相關(guān)人員安撫、安置、撫恤、補償等方面的事宜，掌握思想動(dòng)態(tài)，穩定思想情緒。

　　(六)事故調查組：按照調查處理權限規定，由其調查處理資格主體牽頭負責。主要職責：組織事故調查取證工作，查明事故原因、性質(zhì)及責任，提交調查報告。事故調查組可細分技術(shù)鑒定組、管理調查組和綜合分析組。

　　(七)宣傳報道組：由黨政辦公室主任茍江華同志負責，按照審定程序，統一口徑如實(shí)宣傳報道事故救援及相關(guān)情況。

　　(八)環(huán)境監測組：發(fā)生影響環(huán)境的危險化學(xué)品事故、重特大火災事故后，由環(huán)保、水利、氣象、林業(yè)、衛生、畜牧、防疫等部門(mén)及事故單位組成，對大氣、水體、土壤等環(huán)境影響進(jìn)行監測、控制，確定危險區域、范圍和危險物質(zhì)的成份、濃度，正確評估影響程度，為指揮人員提供排除處理危險物質(zhì)的安全技術(shù)措施。

　　七、應急領(lǐng)導小組成員單位職責

　�。ㄒ唬┚C治安全辦：組織重特大危險源普查，為應急救援提供詳細情況；組織供應必要的個(gè)人防護用品、用具，協(xié)助提供救援搶險的物資、材料，調集有關(guān)設備、器材、人員等，組織專(zhuān)家制定應急救援方案，組織事故后現場(chǎng)的.保護和事故調查處理工作。

　�。ǘ�）財務(wù)股：負責應急救援經(jīng)費保障。

　�。ㄈ�）社會(huì )事務(wù)股：負責傷亡人員的撫恤、救濟發(fā)放，迅速啟動(dòng)突發(fā)災害應急救援機制。

　�。ㄋ模┬枪馀沙鏊�：負責組織事故現場(chǎng)的安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營(yíng)救、火災撲救、控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現場(chǎng)，事故得到控制后負責工作現場(chǎng)及周?chē)�地區治安秩序維護。

　�。ㄎ澹�瀉巴衛生院：負責制定重大危險目標存在的物質(zhì)對人體傷害的搶救預案，負責組織醫務(wù)人員和藥品，搶救受傷人員，保障藥品供應和醫療設備的使用，評定化學(xué)品對人體的危害程度，指導現場(chǎng)救護工作。

　�。�六）水電部門(mén)：保障應急供水供電。

　　八、應急救援經(jīng)費保障

　　搶險應急救援所需費用由事故單位承擔，下差部份由園區財務(wù)股、社會(huì )事務(wù)股等股室籌集墊支，事故結束后按有關(guān)規定辦理。

　　九、應急預案演練

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結合實(shí)際制定相應應急預案，每年定期組織1次以上的專(zhuān)項及綜合演練，檢驗應急準備、設備器材、應急方案、組織指揮、應急反應等應急系統的可行性。園區安委會(huì )每年組織1—2次演練。

　　十、其他有關(guān)事項

　　(一)本預案從公布之日起實(shí)施，本預案每年修改一次。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年對應急預案進(jìn)行一次修訂，使之不斷充實(shí)和完善。

　　(二)應急救援人員應按時(shí)限、地點(diǎn)、穿帶及準備要求，及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)，聽(tīng)從指揮，服從安排，參與救援。

　　(三)應急救援人員必須忠于職守，高度負責，未經(jīng)同意不得離崗，否則以違紀論處。

　　(四)應急救援所需車(chē)輛、設備、物資及人員，相關(guān)單位必須無(wú)條件服從指揮中心統一調配，不得設卡刁難、阻攔拒絕、抬高價(jià)格、各行其是。專(zhuān)業(yè)救援及其他社會(huì )救援組織必須服從指揮中心的統一指揮。

　　突發(fā)環(huán)境應急預案 篇6

　　為規范我局突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，有效控制和減輕環(huán)境污染事件危害，健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高突發(fā)環(huán)境事件應對能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《安徽省環(huán)境保護條例》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》、《環(huán)保部突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《蚌埠市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關(guān)法律法規等，結合我局具體工作職責，制定本預案。

　　一、預案適用范圍

　　本預案主要適用于本市范圍內發(fā)生的超出事發(fā)地縣（區）政府或開(kāi)發(fā)區管委會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)處置能力的突發(fā)環(huán)境事件；發(fā)生的跨縣區突發(fā)環(huán)境事件；發(fā)生的其他需要市生態(tài)環(huán)境局指導、協(xié)調、指揮處置的突發(fā)環(huán)境事件或其他突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境事件；本市范圍外發(fā)生但可能對本市造成重大影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　跨市突發(fā)環(huán)境事件由我局聯(lián)合市有關(guān)部門(mén)，并協(xié)調會(huì )同相關(guān)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)調查處置；協(xié)調不成的，報請省生態(tài)環(huán)境廳組織查處。超出本級應急處理能力的，應及時(shí)報請市政府啟動(dòng)市級應急預案。

　　二、應急處置工作機構及職責

　　市生態(tài)環(huán)境局成立突發(fā)環(huán)境事件應急處置領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應急領(lǐng)導小組”名單見(jiàn)附件1）：負責我市突發(fā)環(huán)境事件調查處理的組織領(lǐng)導工作。應急領(lǐng)導小組組長(cháng)由局長(cháng)擔任，副組長(cháng)由分管副局長(cháng)擔任，組成人員包括市環(huán)境應急中心、市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊、水污染防治辦公室、大氣污染防治辦公室、土壤污染防治與自然生態(tài)辦公室、宣傳教育科（政策法規科）、局信息中心及市環(huán)境監測站負責人。

　　市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應急辦公室”）：按照應急領(lǐng)導小組指示，負責突發(fā)環(huán)境污染事件調查處理的組織協(xié)調和具體的領(lǐng)導、指揮、督察督辦和相關(guān)保障工作，組織相關(guān)單位擬制不同類(lèi)型事故的具體處置措施。

　　應急辦公室設在市環(huán)境安全應急中心，辦公室主任由市環(huán)境安全應急中心負責人擔任。

　　市環(huán)境安全應急中心：負責突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)調查和現場(chǎng)協(xié)調工作，并提出初步處置意見(jiàn)供應急領(lǐng)導小組決策。參與事故應急協(xié)調工作，收集、組織和負責應急物資儲備協(xié)調保障，在規定的時(shí)限內統一向市政府及省環(huán)保廳報送事件發(fā)生和應急處置進(jìn)展情況信息。

　　市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊：

　　市環(huán)境監測站：負責環(huán)境污染與破壞事故處理過(guò)程中的環(huán)境監測工作，成立應急監測小組，負責編制應急監測方案，開(kāi)展現場(chǎng)環(huán)境監測，并及時(shí)向應急領(lǐng)導小組報送監測數據，為應急處置及研判提供支撐。

　　水污染防治辦公室：負責涉水突發(fā)環(huán)境事件的調查處理工作。

　　大氣污染防治辦公室：參與核事故、輻射環(huán)境污染事故和負責涉氣突發(fā)環(huán)境事件應急管理與處置工作。

　　土壤污染防治與自然生態(tài)辦公室：負責涉固體廢物和生態(tài)環(huán)境破壞的突發(fā)環(huán)境事件的調查處理工作

　　宣傳教育科（政策法規科）：負責參與組織有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件處置宣傳報道、信息發(fā)布、輿論引導等工作，按照應急處置領(lǐng)導小組的布置，發(fā)布關(guān)于應急處置的信息；負責為突發(fā)環(huán)境事件處理提供政策法律支持。

　　局信息中心：加強事發(fā)相關(guān)企業(yè)污染物外排口自動(dòng)在線(xiàn)監控設施的在線(xiàn)監控，及時(shí)提供實(shí)時(shí)在線(xiàn)監控數據；配合宣教部門(mén)做好市環(huán)保局官方網(wǎng)站信息發(fā)布，網(wǎng)絡(luò )輿情引導工作等。

　　三、應急處置工作程序

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統一領(lǐng)導、分工負責，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，快速反應、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的.嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，按照《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》規定，應急響應設定為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）和四級（一般）四個(gè)等級。

　�。ㄒ唬┹^大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、特別重大突發(fā)環(huán)境事件必須啟動(dòng)《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，并按市突發(fā)環(huán)境事件應急預案程序啟動(dòng)應急工作。

　�。ǘ�）局應急值守人員接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告后，應第一時(shí)間報告應急辦公室進(jìn)行核實(shí)。涉及飲用水水源地的事件，不論事件等級大小，及時(shí)逐級上報。

　�。ㄈ�）應急辦公室接到信息報告后，要立即核實(shí)事件發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟損失情況、人員受害情況等，并按本預案應急事件的劃分等級初步確定事件等級，及時(shí)向應急領(lǐng)導小組匯報，并提出處理建議，由應急領(lǐng)導小組確定是否啟動(dòng)本預案。若確定啟動(dòng)則立即對應急辦公室下達啟動(dòng)指令。

　�。ㄋ模└鶕�應急領(lǐng)導小組的指令，應急辦公室組織環(huán)境執法、環(huán)境監測人員赴現場(chǎng)調查取證，工作人員接到應急領(lǐng)導小組的指令后，及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)，并準備好現場(chǎng)調查取證、監測等工具。

　�。ㄎ澹└鶕�突發(fā)環(huán)境事件的污染程度，經(jīng)局應急領(lǐng)導小組確定后，由市局應急領(lǐng)導小組辦公室向市政府值班室或省生態(tài)環(huán)境廳報告，報告時(shí)限和要求按照《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的規定執行。

　�。�六）現場(chǎng)應急處置人員在現場(chǎng)調查取證的同時(shí)，要協(xié)助事發(fā)地政府、指導協(xié)同當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)做好污染事件處置工作，督促事發(fā)單位和應急處置隊伍采取有效措施，最短時(shí)間內切斷，阻隔污染源，防止污染擴散蔓延，減少事件造成的危害和損失。

　�。ㄆ撸┦协h(huán)境監察支隊（市環(huán)境安全應急中心）在調查處理的基礎上及時(shí)向局應急領(lǐng)導小組提交調查報告，當日未完成處理的，次日要及時(shí)續報調查處理情況；市環(huán)境監測站到達現場(chǎng)后，按照事故情況確定需監測的項目，編制應急監測方案，及時(shí)向局應急領(lǐng)導小組提交監測報告，供局應急領(lǐng)導小組辦公室匯總形成突發(fā)環(huán)境事件報告；局機關(guān)業(yè)務(wù)科室在專(zhuān)項負責的突發(fā)環(huán)境事件完成處理后向市局應急領(lǐng)導小組提交報告，總結事故經(jīng)驗教訓。局應急領(lǐng)導小組核實(shí)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)數據，發(fā)生的原因、過(guò)程及采取的應急措施等基本情況，經(jīng)局領(lǐng)導審定后向市政府和省環(huán)保廳報告。

　�。ò耍┚謾C關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)科室指導現場(chǎng)應急處置人員協(xié)助當地環(huán)保部門(mén)做好污染事件善后工作，落實(shí)進(jìn)一步消除污染、恢復生態(tài)的措施。

　�。ň牛┩话l(fā)環(huán)境事件應急處置現場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以?xún)�；事件所造成的危害已�?jīng)基本消除，無(wú)繼發(fā)可能；事件現場(chǎng)的應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要，由應急領(lǐng)導小組確定是否解除預案。

　�。ㄊ�）預案解除后，最終的等級劃分由應急領(lǐng)導小組確定。事件處理結果報告經(jīng)應急領(lǐng)導小組批準上報市政府和省環(huán)保廳。結果報告的內容明確處理結果，事件危害，社會(huì )影響，處理后的遺留問(wèn)題，出具有關(guān)監測數據等。

　�。ㄊ�一）為了正確引導新聞輿論，保證社會(huì )穩定，可按照《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》要求視情發(fā)布事件信息，發(fā)布信息須經(jīng)局應急領(lǐng)導小組批準，統一口徑，由市局宣傳教育科協(xié)調組織。

　　四、應急處置工作措施

　�。ㄒ唬┦掳l(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)應立即赴現場(chǎng)調查，指導發(fā)生污染事件單位采取有效的應急措施，并及時(shí)通報當地政府和相關(guān)部門(mén)做好污染事件的處理與污染防治工作，通報下游和可能波及的周邊地區做好防范污染事件危害、蔓延的預防工作。

　�。ǘ�）要求發(fā)生污染事件的單位立即停止向環(huán)境排放污染物，必要時(shí)實(shí)行限產(chǎn)停產(chǎn)等強制措施，啟用應急救援儲備物資，必要時(shí)緊急征用所需的物資、設備、設施、工具、場(chǎng)地等。

　�。ㄈ�）禁止或限制使用有關(guān)設備設施。關(guān)閉或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的活動(dòng)，針對不同的事件類(lèi)型、不同的污染物、采取相應的有效措施，清理污染現場(chǎng)，控制污染源，防止污染范圍的擴展，減輕污染強度，清除或減輕污染危害。

　�。ㄋ模└鶕�污染事件的污染強度、范圍、持續時(shí)間及可能危害公眾的程度等情況，酌情考慮提請事發(fā)地政府組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)疏散、轉移公眾。

　�。ㄎ澹┣宄�清理事件現場(chǎng)。污染事件得到控制后，及時(shí)進(jìn)行污染現場(chǎng)清理和洗消，監督廢棄危險化學(xué)品和危險廢物安全處置，避免二次污染；

　�。�六）污染事件導致人員中毒時(shí)，及時(shí)提請事發(fā)地政府組織衛生等部門(mén)采取救助措施。

　�。ㄆ撸┈F場(chǎng)應急人員應配備防毒、防酸堿等有毒有害物品的防護衣具，做好自我防護工作。

　　五、應急處置工作保障

　�。ㄒ唬└鶕�《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》有關(guān)規定，我局在啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案時(shí)，及時(shí)報請市政府啟動(dòng)市級預案。要求市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位，市應急管理、發(fā)改、經(jīng)信、公安、消防、民政、住建、交通、農業(yè)、水利、衛計、氣象、自然資源等部門(mén)給予支持保障。

　�。ǘ�）建立市環(huán)境應急專(zhuān)家組為突發(fā)環(huán)境事件應對工作提供決策咨詢(xún)和處置建議。

　　專(zhuān)家組職責：

　�。�1）參與環(huán)境事件應急處置工作;

　�。�2）為環(huán)境事件應急處置工作提供技術(shù)指導，提出決策咨詢(xún)和處置建議;

　�。�3）為公眾提供有關(guān)防護知識和技術(shù)咨詢(xún)。

　�。ㄈ�）應急物資調度

　　1、環(huán)境應急指揮系統方面，我局作為市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室，利用現有污染源在線(xiàn)監控系統平臺，兼做固定指揮平臺，包括應急指揮平臺、綜合應用系統、視頻會(huì )議系統和視頻指揮調度系統，由市環(huán)境信息中心負責管理和運行維護。

　　2、環(huán)境應急交通工具方面，配備有應急指揮車(chē)輛1部（包括照明、攝像、通訊等應急處置器材）和高性能應急監測車(chē)1部。

　　3、環(huán)境應急防護裝備方面，配有氣體致密型化學(xué)防護服3套、應急現場(chǎng)工作服2套、易燃易爆氣體報警裝置2套、有毒有害氣體檢測報警裝置及輻射報警裝置共2套、醫用急救箱2套、應急供電照明設備1套、由市環(huán)境監測站維護管理。

　　4、環(huán)境應急調查取證設備方面，應急攝像器材、應急照相器材、應急錄音設備、防爆對講機、無(wú)人機由市環(huán)境應急中心維護管理；應急監測器材由市環(huán)境監測站維護管理。

　　5、積極充實(shí)市應急救援裝備、應急物資儲備，依托部分企業(yè)建立完善部分應急救援物資儲備。

　　突發(fā)環(huán)境應急預案 篇7

　　1總則

　　1.1編制目的

　　規范本市突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，提高政府應對突發(fā)環(huán)境事件的能力，減少各類(lèi)環(huán)境污染造成的損失，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命健康、財產(chǎn)安全、環(huán)境安全，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《常州市突發(fā)事件總體應急預案》等相關(guān)法律、法規等，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本市行政區域內發(fā)生的，以及發(fā)生在本市行政區域外但可能造成本市生態(tài)環(huán)境受到影響需要采取應急措施的突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。

　　輻射事故、重污染天氣、集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件、船舶污染事件、太湖藍藻暴發(fā)等應對工作，按照相應的應急預案執行。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本，預防為主

　　堅持預防與應急管理相結合、常態(tài)管理與非常態(tài)管理相結合、公眾參與與專(zhuān)業(yè)管理相結合，做好全市環(huán)境風(fēng)險源的排查登記和環(huán)境安全隱患的整治等基礎工作，強化、落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責任，建立突發(fā)環(huán)境事件預警防范體系，及時(shí)消除環(huán)境安全隱患，提高應急處置能力，采取積極措施消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響和損失，最大程度地保障公眾的環(huán)境安全。

　　1.4.2統一領(lǐng)導，屬地為主

　　在市人民政府統一領(lǐng)導下，強化部門(mén)溝通協(xié)作，充分發(fā)揮各部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應能力。堅持以屬地管理為主，協(xié)調聯(lián)動(dòng)各轄市（區）人民政府和常州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )（以下統稱(chēng)“各轄市（區）”）及有關(guān)部門(mén)按照各自職責，形成分級負責、分類(lèi)指揮、綜合協(xié)調、逐級響應的突發(fā)環(huán)境事件處置體系。

　　1.4.3平戰結合，提升能力

　　積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的思想、物資、技術(shù)和工作準備，加強應急培訓和演練，把應對突發(fā)環(huán)境事件的各項工作落實(shí)在日常環(huán)境管理工作之中。整合現有環(huán)境應急救援力量和環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，加強科學(xué)技術(shù)的投入和使用，采用先進(jìn)的監測、預測、預警、預防和環(huán)境應急處置技術(shù)及設施，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的科學(xué)技術(shù)水平和指揮能力。

　　1.5事件分級

　　突發(fā)環(huán)境事件按照其嚴重性和緊急程度，分為特別重大（一級）、重大（二級）、較大（三級）和一般（四級）四個(gè)級別。

　　1.5.1特別重大（一級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　1.因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡，或100人以上中毒或重傷的；

　　2.因環(huán)境污染疏散、轉移群眾5萬(wàn)人以上的；

　　3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　　4.因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或該區域國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；

　　5.因環(huán)境污染造成我市市級城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

　　1.5.2重大（二級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　1.因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　　2.因環(huán)境污染疏散、轉移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

　　3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；

　　4.因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或該區域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　　5.因環(huán)境污染造成轄市（區）級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　6.造成跨省級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.3較大（三級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　　1.因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　　2.因環(huán)境污染疏散、轉移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的；

　　3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；

　　4.因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　　5.因環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　6.造成跨設區的市級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.4一般（四級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　　1.因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡，或10人以下中毒或重傷的；

　　2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的；

　　3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的；

　　4.因環(huán)境污染造成跨轄市（區）級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；

　　5.對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　1.5.5其他類(lèi)型突發(fā)環(huán)境事件

　　對居民聚集區、學(xué)校、醫院等敏感區域和人群造成影響的；已引發(fā)大規模群體性的事件的；地方人民政府一時(shí)無(wú)法判明等級且認為有必要報告的突發(fā)環(huán)境事件視為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件處置。

　　1.6應急預案體系

　　我市突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系由本預案、轄市（區）和市有關(guān)部門(mén)相關(guān)預案及為應急預案提供支撐的工作手冊和事件行動(dòng)方案組成。

　　本預案應急工作手冊是預案涉及的有關(guān)部門(mén)和單位對自身承擔職責任務(wù)進(jìn)一步分解細化的工作安排，是本部門(mén)和單位應對突發(fā)環(huán)境事件的操作指南。

　　事件行動(dòng)方案是參與突發(fā)環(huán)境事件應對的救援隊伍、專(zhuān)家隊伍等按照應急預案、工作手冊或上級指揮機構要求，為執行具體任務(wù)并結合實(shí)際情況而制訂的工作安排。事件行動(dòng)方案應當明確隊伍編成、力量預置、指揮協(xié)同、行動(dòng)預想、戰勤保障、通信聯(lián)絡(luò )等具體內容，以及采取的具體對策措施和實(shí)施步驟。

　　2組織體系

　　全市突發(fā)環(huán)境事件應急組織體系由市指揮機構、辦事機構、轄市（區）指揮機構、現場(chǎng)指揮部、專(zhuān)家組等組成。

　　2.1市指揮機構

　　2.1.1市指揮機構組成

　　市政府成立常州市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市指揮部”），作為處置突發(fā)環(huán)境事件的專(zhuān)項應急指揮機構。指揮長(cháng)由分管生態(tài)環(huán)境的副市長(cháng)擔任，必要時(shí)由市長(cháng)擔任，副指揮長(cháng)由市政府分管生態(tài)環(huán)境的副秘書(shū)長(cháng)和市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)擔任。

　　成員：由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展和改革委員會(huì )（市糧食和物資儲備局）、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場(chǎng)監督管理局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市氣象局、常州海事局、常州通信行業(yè)管理辦公室、市地震局、市消防救援支隊、國家電網(wǎng)常州供電公司等部門(mén)和單位負責同志組成。成員單位可根據處置工作需要進(jìn)行調整。各成員單位明確一名職能處室負責人為聯(lián)絡(luò )員。市指揮部在業(yè)務(wù)上指導轄市（區）突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構的工作。

　　2.1.2市指揮部主要職責

　　1.貫徹執行國家、省、市突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的各項要求；

　　2. 領(lǐng)導、組織、協(xié)調全市突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作；

　　3.指導加強突發(fā)環(huán)境事件應急管理體系建設；

　　4.指揮、協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件應急準備，研判突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展勢態(tài)，負責應急處置重大事項的決策，決定啟動(dòng)和終止較大以上突發(fā)環(huán)境事件應急響應；

　　5.設立現場(chǎng)指揮部，指定現場(chǎng)總指揮，組織制定并批準現場(chǎng)處置方案；

　　6.及時(shí)向市委市政府和省政府報告應急處置工作情況，必要時(shí)請求協(xié)調支援。

　　2.1.3成員單位主要職責

　　市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦：負責統一協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件宣傳報道工作；負責指導、支持和督促報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體發(fā)布預警信息；負責突發(fā)環(huán)境事件網(wǎng)絡(luò )輿情的監測、引導和調控管控工作；負責協(xié)調廣播、電視播出機構以及常州日報社通過(guò)播放、刊登環(huán)境保護公益廣告等形式，開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急安全教育和應急預案宣傳。

　　市發(fā)展和改革委員會(huì )（市糧食和物資儲備局）：會(huì )同市商務(wù)局負責組織應急救援物資、生活必需品的供應。

　　市工業(yè)和信息化局：提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調整產(chǎn)業(yè)結構、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的政策建議，推廣應用新技術(shù)、新材料、新工藝，降低區域環(huán)境風(fēng)險。

　　市公安局：負責突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)的保護、治安維護，根據事件影響范圍對現場(chǎng)及周邊道路實(shí)施交通管制、設立警戒區域，協(xié)助當地人民政府疏散居民；負責對突發(fā)環(huán)境事件中涉及刑事犯罪人員進(jìn)行立案偵查；負責“110”接報突發(fā)環(huán)境事件信息的傳遞工作；負責會(huì )同生態(tài)環(huán)境、應急管理和交通運輸部門(mén)做好對公路（含高速）交通事故可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的信息報告和應急處置工作。

　　市民政局：做好災民的基本生活救助和遇難人員遺體的處置工作；接受社會(huì )各界捐贈，協(xié)助災后重建工作。

　　市財政局：落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應急工作中預警體系建設資金、應急處置資金和生態(tài)修復資金等市級經(jīng)費保障，做好經(jīng)費審核、劃撥及其監督管理工作。

　　市自然資源和規劃局：負責協(xié)助地質(zhì)環(huán)境、山體生態(tài)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負責污染源排查，組織專(zhuān)家制定環(huán)境應急處置和生態(tài)重建方案；負責事故調查、定級，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行責任追究；負責組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急監測；督促發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位做好環(huán)境損害評估。

　　市住房和城鄉建設局：負責城市道路、橋梁、供水、排水、燃氣、照明等市政公用行業(yè)的運行管理；按照有關(guān)預案負責燃氣、供排水等公用設施的排險和修復工作；參與有關(guān)安全事故的調查處理和突發(fā)事件的應對處置工作；負責提供市政、建筑等工程技術(shù)資料支持。

　　市交通運輸局：負責危險化學(xué)品道路運輸行業(yè)的安全監督管理；承擔公路以及除長(cháng)江以外市內其他通航水域突發(fā)事件應急管理工作；督促各轄市（區）港口管理部門(mén)開(kāi)展港口、碼頭突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作；配合公安等部門(mén)做好公路（含高速）交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的突發(fā)事件的處置工作；依法組織或參與有關(guān)事故的調查處理工作；負責應急救援所需車(chē)輛的征集和調度；負責所管轄航道、橋梁、道路的保暢通工作；配合常州海事局做好長(cháng)江常州段的應急救援工作。

　　市水利局：負責水利工程應急調度工作；參與突發(fā)水環(huán)境污染事件的調查、被污染水域監視監測和評價(jià)工作，協(xié)調關(guān)閉河道閘（站）；負責提供突發(fā)水環(huán)境污染事件涉及河流、湖泊的水量、水質(zhì)和水文動(dòng)態(tài)等相關(guān)水文資料及有關(guān)信息。

　　市農業(yè)農村局：負責組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件對農業(yè)生產(chǎn)造成危害的調查和評估工作；負責做好農業(yè)生產(chǎn)恢復的技術(shù)指導工作；負責漁業(yè)相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置。

　　市商務(wù)局：負責協(xié)調做好瓶裝飲用水、便捷食物等重點(diǎn)生活必需品的應急供應。

　　市衛生健康委：負責組織、協(xié)調、指導開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件受傷、中毒人員的現場(chǎng)急救、轉運救治、洗消等緊急醫療救援工作；負責事件發(fā)生區域疫情監測和防治工作；負責指導現場(chǎng)應急工作人員和受災群眾的衛生安全防護工作。

　　市應急管理局：負責安全生產(chǎn)綜合監督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產(chǎn)監督管理工作，督促企業(yè)防止因生產(chǎn)安全事故引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件；負責搜集與生產(chǎn)安全事故原因相關(guān)聯(lián)的信息資料，承擔在職權范圍內的生產(chǎn)安全事故調查處理工作。

　　市市場(chǎng)監督管理局：負責涉及突發(fā)環(huán)境事件特種設備技術(shù)分析和現場(chǎng)指導。

　　市機關(guān)事務(wù)管理局：負責市級相關(guān)部門(mén)應急指揮和處置人員的車(chē)輛保障工作。

　　市氣象局：負責事件現場(chǎng)的氣象監測和氣象預報工作，提供受污染區域氣象條件分析和預測信息。

　　常州海事局：負責組織、指揮和協(xié)調長(cháng)江常州段水域船舶污染事故的應急處置和事故調查。

　　常州通信行業(yè)管理辦公室：負責協(xié)調通信運營(yíng)企業(yè)為突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供通信保障。

　　市地震局：負責震情分析，為地震引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供地震影響場(chǎng)和強余震等信息。

　　市消防救援支隊：負責突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)搶險和應急救援，配合做好突發(fā)環(huán)境事件的'現場(chǎng)處置工作；參與制定和實(shí)施搶險救援過(guò)程中防范次生污染的工作方案。

　　國家電網(wǎng)常州供電公司：為應急救援提供電力保障。

　　本預案未列出的其他部門(mén)和單位應根據市指揮部的指令，按照本部門(mén)、本單位職責和應急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置的相關(guān)工作。

　　2.2辦事機構

　　市指揮部下設辦公室，負責市指揮部日常工作，辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)兼任辦公室主任。辦公室主要職責為：

　　1.執行市指揮部的決定和指示；

　　2.負責接收突發(fā)環(huán)境事件的信息報告，分析處理信息，及時(shí)上報重要信息；

　　3.負責全市突發(fā)環(huán)境事件的預警和應急處置工作的綜合協(xié)調及相關(guān)組織管理工作，保持與相關(guān)部門(mén)、單位的通信聯(lián)系；

　　4.聯(lián)系各成員單位，對其履行應急預案中的職責情況進(jìn)行指導、督促和檢查；

　　5.組織編制、評估、修訂市突發(fā)環(huán)境事件應急預案，指導各轄市（區）突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制和修訂工作；

　　6.組建突發(fā)環(huán)境事件應急處置專(zhuān)家組。

　　2.3轄市（區）指揮機構

　　事發(fā)地轄市（區）人民政府在當地黨委的統一領(lǐng)導下，參照市指揮部的組成和職責，成立轄市（區）突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構，第一時(shí)間到達現場(chǎng)，指揮協(xié)調本轄區內一、二、三級突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；組織領(lǐng)導四級突發(fā)環(huán)境事件的應急處置，并指導涉事單位做好污染截流和環(huán)境風(fēng)險控制工作。

　　2.4現場(chǎng)指揮部

　　發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市指揮部根據應急處置工作需要，成立應急處置現場(chǎng)指揮部，現場(chǎng)指揮長(cháng)由市指揮部辦公室提出建議，由市指揮部指揮長(cháng)確定。應急處置現場(chǎng)指揮部根據需要設立綜合協(xié)調組、應急監測組、污染處置組、應急保障組、醫療救護組、新聞宣傳組、社會(huì )治安組、調查評估組等現場(chǎng)應急工作組。

　　現場(chǎng)各應急工作組職責為：

　　綜合協(xié)調組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市應急管理局等部門(mén)和事發(fā)地轄市（區）人民政府組成。負責總體協(xié)調、督辦核查等工作，履行溝通銜接、工作保障、會(huì )議組織、材料起草、信息匯總和資料管理等職責；負責做好突發(fā)環(huán)境事件應急值守和信息報送工作。

　　應急監測組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房和城鄉建設局、市水利局、市農業(yè)農村局、市氣象局、市地震局等部門(mén)和事發(fā)地轄市（區）人民政府組成。負責對可能受影響區域內的空氣質(zhì)量、敏感水體（如飲用水水源地）水質(zhì)等進(jìn)行快速監測，提出初步應對建議；組織開(kāi)展對突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地氣象、自然、社會(huì )環(huán)境狀況等的調查；根據現場(chǎng)情況明確相應的應急監測方案及監測方法，確定污染物擴散范圍，明確監測的布點(diǎn)和頻次；做好大氣、水體、土壤等應急監測及數據匯總分析，研判污染物擴散范圍，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　　污染處置組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì )（市糧食和物資儲備局）、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市水利局、市應急管理局、常州海事局、市消防救援支隊等部門(mén)和事發(fā)地轄市（區）人民政府組成。負責組織開(kāi)展現場(chǎng)勘察和應急測繪，收集匯總相關(guān)數據，組織技術(shù)研判和事態(tài)分析；分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確現場(chǎng)處置人員的個(gè)人防護措施；組織落實(shí)相關(guān)企業(yè)停、限產(chǎn)等措施；組織建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至應急避災場(chǎng)所；協(xié)調軍隊、武警有關(guān)力量參與應急處置。

　　應急保障組：由市應急管理局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì )（市糧食和物資儲備局）、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監督管理局、常州海事局、常州通信行業(yè)管理辦公室、國家電網(wǎng)常州供電公司等部門(mén)和事發(fā)地轄市（區）人民政府組成。負責調配救援隊伍和裝備；組織做好應急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的儲備調撥、緊急配送和緊急生產(chǎn)工作；做好受影響居民臨時(shí)基本生活救助工作；負責事件應對市級經(jīng)費保障。

　　醫療救護組：由市衛生健康委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)和事發(fā)地轄市（區）人民政府組成。負責組派醫療衛生救援專(zhuān)家與應急隊伍，開(kāi)展傷病員醫學(xué)救治、應急心理援助；指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；必要時(shí)設立現場(chǎng)醫療救護點(diǎn)，提供現場(chǎng)救護保障。

　　新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)和事發(fā)地轄市（區）人民政府組成。負責組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，做好新聞宣傳報道；收集分析國內外輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)切；通過(guò)多種方式，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及。

　　社會(huì )治安組：由市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、常州海事局等部門(mén)和事發(fā)地轄市（區）人民政府組成。加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現群體性的事件，維護社會(huì )穩定，對發(fā)生的群體性的事件，組織專(zhuān)業(yè)力量穩妥處置；加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控，打擊囤積居奇行為。

　　調查評估組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局、市應急管理局、市自然資源和規劃局、市氣象局、市地震局、常州海事局等部門(mén)和事發(fā)地轄市（區）人民政府組成。主要職責：調查突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的時(shí)間、原因、污染物性質(zhì)、可能產(chǎn)生的環(huán)境危害以及影響范圍、責任、教訓等；組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害調查評估，核實(shí)事件造成的損失情況；對應急處置過(guò)程、有關(guān)人員的責任、應急處置工作的經(jīng)驗、存在的問(wèn)題等情況進(jìn)行分析；研究恢復重建等問(wèn)題。

　　應急處置現場(chǎng)指揮部可視情調整和增加工作組。各工作組除上述職責外，承擔指揮部交辦的其他任務(wù)。沒(méi)有參加工作組的各職能部門(mén)主動(dòng)按照各自職責及時(shí)開(kāi)展相關(guān)工作。

　　2.5 專(zhuān)家組

　　設立突發(fā)環(huán)境事件應急處置專(zhuān)家組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家組”）。市指揮部辦公室根據需要聘請大氣污染、水污染、土壤污染、危險化學(xué)品、水生態(tài)、醫療救護等方面的專(zhuān)家，組成突發(fā)環(huán)境事件應急處置專(zhuān)家組。其主要職責是：為全市環(huán)境安全提出中長(cháng)期規劃建議；參與指導突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，為應急處置現場(chǎng)指揮部提供分析評估、決策咨詢(xún)和處置意見(jiàn)；對危機解決后的災害損失和恢復方案等進(jìn)行研究評估，并提出相關(guān)建議。

　　3監測預警

　　3.1預警支持系統

　　3.3.1環(huán)境安全預警系統

　　市生態(tài)環(huán)境局依托自動(dòng)監測站點(diǎn)密切監控地表水、空氣環(huán)境質(zhì)量；利用污染源自動(dòng)監控系統對重點(diǎn)污染源排污狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監控。

　　3.3.2監控預警應急平臺

　　完善重點(diǎn)風(fēng)險區域的監控預警平臺系統，實(shí)現突發(fā)環(huán)境事件早發(fā)現、早知道。

　　3.2監測監控

　　市、轄市（區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強監測預警，充分利用現有的環(huán)境質(zhì)量監控網(wǎng)絡(luò )系統，建立健全突發(fā)環(huán)境事件監測、預測和預警信息反饋機制。各轄市（區）人民政府有關(guān)職能部門(mén)、各企事業(yè)單位按照“早發(fā)現、早處置、早報告”的原則，開(kāi)展對各類(lèi)環(huán)境預警信息、自然災害預警信息、常規環(huán)境監測數據的收集、綜合分析和風(fēng)險評估工作，重點(diǎn)對飲用水水源地、居民聚集區、醫院、學(xué)校等敏感區域，入河、入江、入湖（庫）重要河道，生態(tài)紅線(xiàn)區、自然保護區、風(fēng)景名勝區、自然遺產(chǎn)地，化工園區、危險化學(xué)品、危險固廢和重金屬的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用、運輸、管理單位及其周邊環(huán)境保護目標等進(jìn)行監測監控。建立日常環(huán)境預警制度，積極開(kāi)展預警預報。

　　3.3預警分級

　　預警信息的級別，按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。

　　3.4預警信息處理

　　各有關(guān)部門(mén)應及時(shí)將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。企業(yè)事業(yè)單位可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，必須立即報告事發(fā)地轄市（區）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

　　各轄市（區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)依照各自的職責開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預警信息監控工作，及時(shí)將突發(fā)環(huán)境事件的預警信息按有關(guān)規定報送市指揮部辦公室，市指揮部辦公室負責組織預警信息的研判。

　　市指揮部辦公室負責通過(guò)市有關(guān)部門(mén)、轄市（區）人民政府、舉報熱線(xiàn)、媒體和公眾等多種渠道收集突發(fā)環(huán)境事件預警信息。當其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時(shí)，市有關(guān)部門(mén)和轄市（區）人民政府應開(kāi)展對環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風(fēng)險評估工作，并及時(shí)向市指揮部報告。

　　1.企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預警信息監控由市生態(tài)環(huán)境局負責。

　　2.生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預警信息監控由市應急管理局負責。

　　3.交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預警信息監控由市公安局負責。

　　4.長(cháng)江常州段水域、內河航道船舶污染事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預警信息監控分別由常州海事局、市交通運輸局負責。

　　5.因調引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件預警信息監控由市水利局和市住房和城鄉建設局負責。

　　6.自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預警信息監控由市氣象局和市地震局負責。

　　3.5預警信息發(fā)布

　　1.預警信息內容主要包括：突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項、事態(tài)發(fā)展、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)、咨詢(xún)電話(huà)等。

　　2.預警信息發(fā)布實(shí)行嚴格的審簽制。市指揮部辦公室應當針對可能出現的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行研判，必要時(shí)組織有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì )商，形成預警信息建議，報送市指揮部審批。發(fā)布一級、二級預警信息由市長(cháng)、市指揮部指揮長(cháng)或受市政府委托部門(mén)主要負責人簽發(fā)，同時(shí)向省人民政府和省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構報告；三級、四級預警信息由市指揮部指揮長(cháng)、受市政府委托部門(mén)主要負責人或分管負責人簽發(fā)。必要時(shí)，預警信息可通報毗鄰市（縣）。發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會(huì )穩定的預警信息，需經(jīng)省、市人民政府批準。

　　3.承擔預警信息發(fā)布職能的有關(guān)部門(mén)和單位將經(jīng)審核批準的預警信息，發(fā)送至本級突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺統一發(fā)布，并通過(guò)廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和信息盲區應當采取有針對性的公告方式。

　　4.發(fā)布預警信息的部門(mén)、單位應加強對預警信息動(dòng)態(tài)管理，根據事態(tài)發(fā)展變化，適時(shí)調整預警級別、更新預警信息內容，并重新發(fā)布、報告和通報有關(guān)情況。有事實(shí)證明不可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者危險已經(jīng)解除，發(fā)布預警信息的部門(mén)和單位應當及時(shí)宣布終止預警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　3.6預警措施

　　3.6.1四級預警措施

　　發(fā)布四級預警后，根據事件具體情況和可能造成的影響和后果，事發(fā)地轄市（區）人民政府及市有關(guān)部門(mén)應當采取以下措施：

　　1.立即啟動(dòng)相應應急預案；

　　2.及時(shí)收集、報告有關(guān)信息，加強對突發(fā)環(huán)境事件監測、預報和預警工作；

　　3.組織有關(guān)部門(mén)、機構和專(zhuān)家，隨時(shí)對突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行分析評估，預測突發(fā)環(huán)境事件可能性、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別；

　　4.組織人員趕赴現場(chǎng)全面排查，采取措施及時(shí)消除隱患；

　　5.調集環(huán)境應急處置所需物資、裝備設備，確保環(huán)境應急保障工作；

　　6.及時(shí)按照有關(guān)規定向社會(huì )發(fā)布避免、減輕突發(fā)環(huán)境事件危害常識。

　　3.6.2三級預警措施

　　發(fā)布三級預警后，在采取四級預警措施的基礎上，根據即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)及可能造成的影響和后果，市、轄市（區）兩級人民政府及有關(guān)部門(mén)還應當采取以下一項或多項措施：

　　1.組建專(zhuān)家組趕赴現場(chǎng)參加、指導現場(chǎng)應急救援的準備；

　　2.各相關(guān)成員單位實(shí)行24小時(shí)值守制度，保持通訊暢通，加強監測和會(huì )商，及時(shí)上報預警響應措施的執行情況；

　　3.針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止一切可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

　　3.6.3一級、二級預警措施

　　發(fā)布一級、二級預警后，在采取三級預警響應措施的基礎上，市、轄市（區）兩級人民政府及有關(guān)部門(mén)還應當針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項或多項措施：

　　1.進(jìn)一步評估受影響范圍，根據評估結果，擴大轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人群范圍，并對人員進(jìn)行妥善安置；

　　2.增加應急監測頻次，并根據事態(tài)發(fā)展和應急處置需要調整監測點(diǎn)位；

　　3.根據需要，指令各應急救援隊伍后備人員趕赴現場(chǎng)參加應急處置工作；

　　4.適時(shí)向上級部門(mén)請求應急響應支持。

　　4應急響應

　　4.1信息報告

　　市指揮部辦公室或其他人員接到發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件報告或從其他途徑獲悉有關(guān)信息后，應記錄好事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、污染物、人員傷害、聯(lián)系人及電話(huà)等情況，立即進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)調度信息，向市指揮部辦公室主任報告，市指揮部辦公室主任根據事件影響及危害程度，初步判斷事件等級，向市指揮部報告，情況緊急時(shí)可以越級報告，但必須同時(shí)報告被越過(guò)的政府和部門(mén)。

　　4.1.1信息上報

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告。

　　1.初報

　　在發(fā)現或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報。初報的內容主要包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源，主要危害物質(zhì)及危害源、事件性質(zhì)、波及范圍、發(fā)展趨勢、次生衍生事故的可能性、有關(guān)監測數據等初步情況。

　　2.續報

　　在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報。續報應當在初報的基礎上，報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

　　3.處理結果報告

　　在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。處理結果報告應當在初報和續報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題、責任追究等詳細情況。

　　4.1.2報告程序

　　1.企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，必須立即報告事發(fā)地轄市（區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　2.轄市（區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)對突發(fā)環(huán)境事件信息應當立即進(jìn)行報告。初判為一般或較大突發(fā)環(huán)境事件的，30分鐘內向事發(fā)地人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報告；對于初判為重大或特別重大的，15分鐘內向事發(fā)地人民政府、市指揮部辦公室報告。

　　3.市指揮部辦公室接到報告后，對地方初判為一般或較大突發(fā)環(huán)境事件的，立即組織研判并經(jīng)市指揮部同意，1.5小時(shí)內向市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳應急辦報告；對地方初判為重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，立即向市指揮部匯報，同時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行研判，經(jīng)市指揮部批準后，30分鐘內報告市政府和省生態(tài)環(huán)境廳應急辦，請求啟動(dòng)上一級應急響應。

　　4其他事件，轄市（區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)2小時(shí)內向事發(fā)地人民政府和市指揮部辦公室報告，市指揮部辦公室4小時(shí)內向市政府及省生態(tài)環(huán)境廳應急辦報告。

　　5.發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，市生態(tài)環(huán)境局或事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當按照重大（二級）或者特別重大（一級）突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

　�。�1）對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；

　�。�2）涉及居民聚居區、學(xué)校、醫院等敏感區域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬或者類(lèi)金屬污染的；

　�。�4）因環(huán)境污染引發(fā)群體性的事件，或者社會(huì )影響較大的；

　�。�5）市生態(tài)環(huán)境局認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　　6.對于發(fā)生在敏感區域、特殊時(shí)期或可能演化為較大以上突發(fā)環(huán)境事件的信息，不受分級標準限制，相關(guān)部門(mén)和單位要立即向市指揮部辦公室報告。

　　4.2先期處置

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應當立即啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，指揮本單位應急救援隊伍和工作人員營(yíng)救受害人員，做好現場(chǎng)人員疏散和公共秩序維護；立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止發(fā)生次生、衍生災害和危害擴大，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。

　　事發(fā)地人民政府接到信息報告后，要快速實(shí)施處置工作，控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物擴散，嚴防發(fā)生二次污染和次生、衍生災害。

　　4.3分級響應

　　市指揮部辦公室根據監測預警信息或接報突發(fā)環(huán)境事件信息后，立即組織專(zhuān)家研判，根據判定的事故級別，及時(shí)向市指揮部提出一級、二級、三級、四級應急響應建議。

　　4.3.1特別重大（一級）、重大（二級）突發(fā)環(huán)境事件應急響應

　　判定為特別重大（一級）、重大（二級）突發(fā)環(huán)境事件的，由市人民政府決定啟動(dòng)一、二級應急響應，成立市指揮部，市政府主要領(lǐng)導擔任指揮長(cháng)，按照本預案做好突發(fā)環(huán)境事件先期處置工作，同時(shí)向省政府報告。省級應急響應啟動(dòng)后，按照省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構和省環(huán)境應急現場(chǎng)指揮部的統一部署，組織實(shí)施全市應急處置工作。

　　4.3.2較大（三級）突發(fā)環(huán)境事件應急響應

　　判定為較大（三級）突發(fā)環(huán)境事件的，由市指揮部決定啟動(dòng)三級應急響應，由分管生態(tài)環(huán)境的副市長(cháng)擔任指揮長(cháng)，成立現場(chǎng)指揮部，指定現場(chǎng)指揮長(cháng)，實(shí)施現場(chǎng)指揮協(xié)調、救援搶險、人員疏散、交通管制等應急處置措施，并組織專(zhuān)家會(huì )商，制定可行的救援方案，協(xié)調調度各方應急力量和資源實(shí)施應急處置。

　　4.3.3一般（四級）突發(fā)環(huán)境事件應急響應

　　判定為一般（四級）突發(fā)環(huán)境事件的，由市指揮部啟動(dòng)四級應急響應，指導事發(fā)地轄市（區）人民政府開(kāi)展具體處置工作，同時(shí)保持與事發(fā)地轄市（區）應急指揮機構的通信聯(lián)絡(luò )，核實(shí)有關(guān)情況。必要時(shí)，市指揮部按照本應急預案流程予以支援。

　　4.4處置措施

　　1.趕赴現場(chǎng)

　　本預案啟動(dòng)后，市指揮部指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)趕赴現場(chǎng)進(jìn)行指揮協(xié)調，責成事發(fā)地轄市（區）人民政府、相關(guān)成員單位負責人組建應急處置現場(chǎng)指揮部和應急工作組，確定現場(chǎng)組長(cháng)。各現場(chǎng)應急工作組根據職責做好應急處置工作，并提出啟動(dòng)其他應急預案應急響應的建議。

　　2.人員轉移及安置

　　根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，社會(huì )治安組建立現場(chǎng)警戒區、交通管制區域和重點(diǎn)防護區域；污染處置組確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全，妥善做好轉移人員安置工作；醫療救護組做好傷病員救治；應急保障組做好人員安置供給等保障工作。

　　3.污染處置

　　在先期處置的基礎上，迅速調集環(huán)境應急所需人員和物資、設備等，進(jìn)一步做好現場(chǎng)污染處置工作。開(kāi)展現場(chǎng)調查，查明涉事單位、事故原因等，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，根據事件具體情況、污染特征，制定污染控制方案，并組織實(shí)施。必要時(shí)，要求相關(guān)排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　4.現場(chǎng)監測

　　按照《突發(fā)環(huán)境事件應急監測技術(shù)規范》（HJ 589-2010）開(kāi)展環(huán)境應急監測工作。由市生態(tài)環(huán)境局負責組織環(huán)境應急監測。根據突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事發(fā)地的氣象和地域特點(diǎn)，制定監測方案，明確監測范圍、點(diǎn)位布設、頻次等。在第一時(shí)間確定污染物的種類(lèi)、濃度、污染范圍及其擴散趨勢，出具應急監測簡(jiǎn)報。研判、預測污染強度、速度和影響范圍，根據污染事件的類(lèi)型、狀況、性質(zhì)、污染程度和影響范圍等實(shí)際情況，向應急處置現場(chǎng)指揮部進(jìn)行報告，提出污染控制、處置建議。

　　5. 專(zhuān)家咨詢(xún)

　　必要時(shí)，應急處置現場(chǎng)指揮部還應組織有關(guān)專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì )商，專(zhuān)家組分析事件情況，為指揮機構、專(zhuān)業(yè)應急隊伍提供技術(shù)支持、決策咨詢(xún)。

　　6.根據需要調集相關(guān)救援力量赴現場(chǎng)參與現場(chǎng)救援工作，必要時(shí)請求上級或其他地區專(zhuān)業(yè)應急救援力量實(shí)施增援。

　　7.應急處置現場(chǎng)指揮部根據污染事件動(dòng)態(tài)及時(shí)調整下一步的對策，直至污染得到控制或污染消除。

　　4.5信息發(fā)布

　　信息發(fā)布應及時(shí)、準確、全面、客觀(guān)。發(fā)生一般或較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市、轄市（區）人民政府會(huì )同市委宣傳部門(mén)制定統一的信息發(fā)布方案，與相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應對處置工作同時(shí)研究、同時(shí)部署、同步行動(dòng)。

　　發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，在省委、省政府的指導下，市人民政府按照國家相關(guān)規定，第一時(shí)間通過(guò)主流媒體向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息，最遲要在5小時(shí)內發(fā)布權威信息，可根據事件性質(zhì)和社會(huì )影響程度，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并在24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )，根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般突發(fā)環(huán)境事件，在市委、市政府或市有關(guān)部門(mén)和單位的指導下，事發(fā)地轄市（區）人民政府及時(shí)發(fā)布權威信息，根據處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。法律法規和國家另有規定的，從其規定。

　　完善輿情收集分析和信息發(fā)布機制，依法依規發(fā)布信息。參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對外發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件應急處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。

　　4.6應急終止

　　4.6.1應急終止條件

　　符合下列情形之一的，應急終止：

　　1.事件現場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

　　2.污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以?xún)取?/p>

　　3.事件所造成的危害已徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能。

　　4.事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要。

　　5.采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　4.6.2應急終止程序

　　按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則，由相關(guān)責任主體按程序宣布應急終止。必要時(shí)，應及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì )發(fā)布應急終止消息。應急終止后，可根據實(shí)際情況，繼續進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監測。

　　5善后處置和恢復

　　5.1環(huán)境損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，按照《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》（環(huán)辦〔2014〕118號）等有關(guān)規定，事發(fā)地人民政府及時(shí)組織開(kāi)展環(huán)境污染損害評估，評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。

　　5.2事件調查

　　按照《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》（環(huán)保部令〔2014〕第32號）等有關(guān)規定，市指揮部辦公室組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、過(guò)程，以及事前、事發(fā)、事中、事后全過(guò)程的應對工作進(jìn)行全面客觀(guān)的調查、分析、評估，針對存在的問(wèn)題，總結經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)建議，形成書(shū)面調查報告存檔備案。必要時(shí)，市指揮部要研究吸取事故應急救援的經(jīng)驗與教訓，對本預案進(jìn)行有針對性地完善和補充。

　　5.3善后處置

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，現場(chǎng)應急工作組應根據市指揮部的指示和現場(chǎng)實(shí)際情況，繼續進(jìn)行監測、監控和評價(jià)工作，直至本次事件的影響完全消除為止；事發(fā)地轄市（區）人民政府根據本地區遭受的損失情況，及時(shí)組織實(shí)施善后工作，與相關(guān)部門(mén)組織制定生態(tài)環(huán)境恢復工作方案，負責現場(chǎng)清理和消除環(huán)境污染，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境恢復工作；市生態(tài)環(huán)境局提出事件后續處置建議，并對現場(chǎng)清理和生態(tài)恢復情況進(jìn)行監督。

　　6保障措施

　　6.1隊伍保障

　　進(jìn)一步加強環(huán)境應急救援隊伍能力建設，同時(shí)依托社會(huì )力量，建立專(zhuān)業(yè)化的突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍；環(huán)境風(fēng)險企業(yè)要組建環(huán)境應急救援隊伍，鼓勵環(huán)境風(fēng)險企業(yè)間建立應急救援聯(lián)動(dòng)機制；加強各級應急隊伍的培訓、演練和管理，提高應急救援人員的素質(zhì)和能力；規范應急救援隊伍調動(dòng)程序，確保能迅速參與并完成突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。

　　6.2資金保障

　　市指揮部辦公室根據突發(fā)環(huán)境事件應急工作的需要，針對突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作所需的專(zhuān)項資金和有關(guān)的戰略物資儲備資金編制項目預算，報財政局按程序審批后執行。市財政局負責突發(fā)環(huán)境事件預防預警、應急裝備、應急物資、應急處置的資金保障，負責對環(huán)境應急管理經(jīng)費使用管理情況進(jìn)行監督。應急處置資金主要用于突發(fā)環(huán)境事件的防控準備，主要包括預防預警系統的建立、應急技術(shù)裝備添置、人員培訓及應急演練、應急處置和應急工作獎勵等相關(guān)費用。

　　6.3物資保障

　　各轄市區在現有裝備的基礎上，

　　根據《全國環(huán)保部門(mén)環(huán)境應急能力建設標準》（環(huán)發(fā)〔2010〕146號）有關(guān)要求，有計劃、有針對性地配置應急指揮、應急監測、應急處置等應急裝備。市生態(tài)環(huán)境局建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急救援物資儲備制度，完善應急物資儲備庫，組織應急物資的監管、生產(chǎn)、儲存、更新、補充、調撥和緊急配送等工作。

　　6.4技術(shù)保障

　　加強應急體系管理，按《環(huán)境應急資源調查指南（試行）》（環(huán)辦應急〔2019〕17號）中環(huán)境應急資源參考名錄，市發(fā)展和改革委員會(huì )（市糧食和物資儲備局）組織實(shí)施全市應急儲備物資的收儲、輪換和管理，落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計劃和指令；市應急管理局制定應急物資儲備規劃并組織實(shí)施，會(huì )同市發(fā)展和改革委員會(huì )等部門(mén)做好物資調配保障；市生態(tài)環(huán)境局建立突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)家信息庫，提高應急監測能力，與相關(guān)單位建立技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò )，提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐；負責統計環(huán)境應急指揮中心各成員聯(lián)系電話(huà)等通訊保障工作，配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器材，確保本預案啟動(dòng)時(shí)市指揮部和有關(guān)部門(mén)及現場(chǎng)應急工作組間的聯(lián)絡(luò )暢通。

　　6.5聯(lián)動(dòng)機制保障

　　根據區域或流域環(huán)境風(fēng)險防范需要，加強與毗鄰市（縣）環(huán)境應急管理部門(mén)的互動(dòng)，健全風(fēng)險防范和應急聯(lián)動(dòng)機制；加強生態(tài)環(huán)境部門(mén)與其他部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機制建設，協(xié)同高效處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　7宣傳、培訓與演練

　　7.1宣傳教育

　　市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦應通過(guò)多種媒體渠道，向社會(huì )廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護法律、法規和政策，普及突發(fā)環(huán)境事件預防和應急救援的基本知識，讓群眾正確認識如何應對突發(fā)環(huán)境事件。

　　7.2專(zhuān)業(yè)培訓

　　市指揮部各成員單位應組織本單位和相關(guān)人員開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的日常培訓和重要崗位工作人員的培訓，培養一批訓練有素的環(huán)境應急處置、監測等專(zhuān)門(mén)人才，增強應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　　7.3應急演練

　　市指揮部辦公室按照本預案定期或不定期組織突發(fā)環(huán)境事件應急演練，磨合機制、鍛煉隊伍、完善預案，演練應從實(shí)戰角度出發(fā)，深入發(fā)動(dòng)群眾參與，達到普及應急知識和提高環(huán)境應急技能的目的，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的實(shí)戰能力。

　　突發(fā)環(huán)境事件應急演練每年至少開(kāi)展1次，演練完成后，針對預案演練中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)對預案進(jìn)行修訂和完善，由組織單位進(jìn)行演練的評估和總結。

　　8附則

　　8.1預案管理

　　市指揮部辦公室負責本預案的編制和日常管理。預案報市人民政府批準實(shí)施后，市指揮部辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實(shí)際情況，適時(shí)組織評估和修訂。各轄市（區）人民政府參照本預案，制定本行政區域的突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　8.2獎懲

　　市指揮部負責對市各有關(guān)部門(mén)環(huán)境應急機構的建立和運行進(jìn)行監督、檢查和評價(jià)。對在突發(fā)環(huán)境事件預警和應急處置工作中有突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎勵。對在工作中玩忽職守，失職、瀆職的，依據有關(guān)法律和規定處理。

　　8.3名詞術(shù)語(yǔ)定義

　　突發(fā)環(huán)境事件：本預案突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　　環(huán)境應急：針對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免環(huán)境事件發(fā)生或減輕環(huán)境事件后果。

　　先期處置：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時(shí)間內所采取的緊急措施。

　　應急監測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監測。包括定點(diǎn)監測和動(dòng)態(tài)監測。

　　應急演練：為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應急響應的實(shí)踐活動(dòng)。根據所涉及的內容和范圍的不同，可分為專(zhuān)項演練和綜合演練。

　　以上、以下：本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8.4預案實(shí)施時(shí)間

　　突發(fā)環(huán)境應急預案 篇8

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規及有關(guān)規定，確保在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，高效有序的實(shí)施安全生產(chǎn)事故災難應急工作，最大限度地減輕災后造的損失，并在縣安全生產(chǎn)事故應急指揮部統一領(lǐng)導下做好應急救助工作，維護社會(huì )穩定，特制定本預案。

　　一、工作原則

　　1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。

　　2、貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好常態(tài)下的隊伍建設、完善各種規章制度、預案演練等工作。做到安全工作警鐘長(cháng)鳴，營(yíng)造人人重視個(gè)個(gè)有責的安全工作氛圍。

　　二、應急機構組成、職責

　　園區管委會(huì )成立安全生產(chǎn)事故災難應急工作領(lǐng)導小組，在縣委、現正的領(lǐng)導下，負責領(lǐng)導、協(xié)調園區的安全生產(chǎn)事故災難工作和平時(shí)應急準備工作，領(lǐng)導小組辦公室設在園區辦公室，負責處理領(lǐng)導小組的日常工作，指導本系統各單位制定相應的安全生產(chǎn)事故災難預案，按照領(lǐng)導小組要求協(xié)調、檢查、督促應急的準備落實(shí)情況等。

　　重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，園區管委會(huì )立即啟動(dòng)本應急預案成立安全生產(chǎn)事故災難指揮部，領(lǐng)導、指揮和協(xié)調全系統的安全生產(chǎn)事故災難應急工作，并在縣安全生產(chǎn)事故災難應急機構統一領(lǐng)導下做好安全生產(chǎn)事故災難應急救助工作，指揮部下設辦公室和5個(gè)應急工作組，各組按局安全生產(chǎn)事故災難指揮部的部署統一開(kāi)展工作。

　�。ㄒ唬﹫@區管委會(huì )安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部

　　由管委會(huì )常務(wù)副主任XXX任指揮長(cháng)，管委會(huì )副主任XXX任副指揮長(cháng)，XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等同志為成員。

　　主要職責：

　�。�1）迅速接受和執行上級領(lǐng)導和安全生產(chǎn)事故災難指揮部的各項指示，確保政令暢通。

　�。�2）組織實(shí)施本預案，發(fā)布各項救災命令、指示、通知等。

　�。�3）確定重點(diǎn)救災地點(diǎn)、范圍，部署事故專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，實(shí)施事故有關(guān)人、物轉移救治安置。

　�。�4）及時(shí)統計、上報事故及損失。

　�。�5）組織協(xié)調事故生活必需品如食品、飲水、藥品的調配供應。

　�。�6）組織急救款物核定，保證事故災民基本生活，維護穩定。

　�。ǘ�）辦公室組成職責

　　指揮部辦公室設在園區管委會(huì )辦公室，XXX兼任辦公室主任。主要職責：

　�。�1）傳達和落實(shí)指揮部的決策和命令，組織協(xié)調局屬各單位的事故災難應急工作；

　�。�2）負責指揮部各類(lèi)文件的起草、印發(fā)、各種資料的收集匯總工作；

　�。�3）及時(shí)收集匯總上報事故及搶險救災情況；

　�。�4）負責承辦指揮部日常事務(wù)和對外接待工作等。

　�。ㄈ�）應急工作組及主要職責

　　1、搶險救災組

　　由規劃建設局牽頭，綜合協(xié)調局配合，遵照上級安全生產(chǎn)事故災難指揮部命令,組織協(xié)調各局、辦、各入園企業(yè)的搶險救災工作，要求各局、辦、各入園企業(yè)抽調人員并配備搶險救災工具參與安全生產(chǎn)事故災難的現場(chǎng)救援工作。

　　2、物資保障組

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展局牽頭，負責督促各企業(yè)建立應急救援設施、設備，儲備必要的事故應急物資和裝備。

　　3、資金保障組

　　辦公室牽頭，負責做好應急救援必要的資金準備。

　　4、事故核實(shí)組

　　辦公室牽頭，規劃建設局配合，負責配合縣有關(guān)部門(mén)對安全生產(chǎn)事故災難造成的.人員和財產(chǎn)損失情況進(jìn)行勘察、核實(shí)，并及時(shí)統計上報。

　　三、預警預防機制

　　各局、辦、各入園企業(yè)應當加強對重大危險源的監控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的重要信息應及時(shí)上報。重大安全事故災難發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接報告后，應當立即報告分管領(lǐng)導，分管領(lǐng)導接到報告后，應當立即上報縣政府，緊急情況下可越級上報。

　　四、災后處置方案

　　園區管委會(huì )指揮部根據災情發(fā)生的地點(diǎn)和災情大小，做好各項應急救災工作。

　�。ㄒ唬┘皶r(shí)向縣指揮部報告災情，人員傷亡及財產(chǎn)損壞等情況。救治傷員，迅速開(kāi)展醫療救護工作，及時(shí)把傷員運送到醫療機構進(jìn)行救治。

　�。ǘ�）根據災情需求向分管領(lǐng)導請示，安排救災款物。

　�。ㄈ�）安全生產(chǎn)事故災難善后處置工作結束后，現場(chǎng)應急救援指揮部分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時(shí)上報。

　　五、平時(shí)應急方案

　�。ㄒ唬┘訌妼λ鶎賳挝蝗藛T的應急救援和事故預防避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，排查安全隱患，做到防患于未然。

　�。ǘ�）各單位可根據自身實(shí)際情況做好兼職應急救援隊伍的培訓，提高公民自救和互救能力。并根據自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應急救援演練。

　�。ㄈ�）各局、辦、各入園企業(yè)等要建立應急救援機構，儲備必要的應急物資和裝備，確保災民得到有效的緊急救助。

　　六、附則

　�。ㄒ唬└鞲骶�、辦、各入園企業(yè)按統一部署制訂相應的安全生產(chǎn)事故災難應急預案，報園區管委會(huì )備案。

　�。ǘ�）本預案自下發(fā)之日起實(shí)施。

　　突發(fā)環(huán)境應急預案 篇9

　　一、總則

　　1.1　編制目的

　　為健全完善十堰市突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，提高組織、預警、控制和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大限度預防和減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，結合我市實(shí)際，制定本預案。

　　1.2　編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《湖北省突發(fā)事件應對辦法》《湖北省突發(fā)事件總體應急預案》《十堰市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規及有關(guān)規定。

　　1.3　適用范圍

　　1.3.1　實(shí)施范圍

　　本預案適用于十堰市行政區域內發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件（包括其他突發(fā)事件次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件），以及發(fā)生在本市行政區域外，但可能造成本市生態(tài)環(huán)境重大影響需要采取緊急應對措施的突發(fā)環(huán)境事件。預案主要適用于以下情況：

　�。�1）較大突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和指揮；

　�。�2）重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的前期應急處置和指揮；

　�。�3）事件影響跨縣（市、區）級行政區，或超出事發(fā)地縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）突發(fā)環(huán)境事件處置能力的應對工作；

　�。�4）其他需要市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部處置的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.3.2　事件類(lèi)型

　　本預案所稱(chēng)突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。預案所適用的事件類(lèi)型主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　　因生產(chǎn)安全、交通運輸、自然災害、人為破壞或恐怖襲擊引發(fā)以環(huán)境污染為次要災害的突發(fā)事件，同時(shí)啟動(dòng)其他相關(guān)應急預案。

　　核設施（裝備）及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件、船舶污染事故、重污染天氣、水華暴發(fā)、集中式飲用水水源地污染等突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，按照各自相應的應急預案執行。

　　1.4　工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，快速反應、科學(xué)處置，以人為本、減少危害，資源共享、保障有力，公開(kāi)透明、及時(shí)發(fā)布的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級人民政府和有關(guān)部門(mén)按照事件嚴重程度，立即自動(dòng)按照職責分工和相關(guān)預案開(kāi)展相應的應急處置工作。

　　1.5　事件分級

　　根據《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔2014〕119號），按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　結合我市實(shí)際情況，針對轄區內可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)型、事件嚴重程度，將突發(fā)環(huán)境事件分為四級，即特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）及一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）。

　　1.5.1　特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬(wàn)人以上的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或該區域國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的，放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致3人以上急性死亡的，放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成重大國際影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.2　重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉移人員1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上、1億元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或該區域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的，放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成跨省級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.3　較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉移人員5000人以上、1萬(wàn)人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅲ類(lèi)放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的，放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成跨縣、區級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.4　一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡，或10人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉移人員5000人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；

　�。�5）Ⅳ、Ⅴ類(lèi)放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的，放射性物質(zhì)泄漏，造成廠(chǎng)區內或設施內局部輻射污染后果的，鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

　�。�6）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　上述分級標準有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　1.6　預案銜接

　　十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系由市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案、縣（市、區）級突發(fā)環(huán)境事件應急預案、基層突發(fā)環(huán)境事件應急行動(dòng)方案、企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案等四大類(lèi)組成。

　�。�1）市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。包括《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《十堰市重污染天氣應急預案》和事故災難類(lèi)其他涉環(huán)境的專(zhuān)項應急預案、部門(mén)應急預案等。其中，《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》是全市預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導性文件，是《十堰市突發(fā)事件總體應急預案》的一項專(zhuān)項預案。各有關(guān)部門(mén)（單位）應結合自身職責，制定本部門(mén)環(huán)境應急行動(dòng)方案。

　�。�2）縣（市、區）級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。是各縣（市、區）預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導性文件，是縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）的一項專(zhuān)項應急預案�？h（市、區）級應急預案體系應包括縣（市、區）突發(fā)環(huán)境事件應急預案、其他涉環(huán)境專(zhuān)項應急預案及部門(mén)環(huán)境應急行動(dòng)方案等。

　�。�3）企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案。是企事業(yè)單位根據有關(guān)法律法規和規章，結合本單位實(shí)際制定的應急預案。

　　本預案上級預案為《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，當涉及跨市、跨省突發(fā)環(huán)境事件，或發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應在省應急預案的體系下建立應急聯(lián)動(dòng)機制，統一服從《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的指揮。

　　本預案與十堰市自然災害（地震、臺風(fēng)、洪水等）、安全生產(chǎn)事故、公共衛生事件（傳染病疫情、食品安全等）、社會(huì )安全事件（反恐、宗教、金融危機）互為并列關(guān)系，同屬于《十堰市突發(fā)事件總體應急預案》的專(zhuān)項應急預案，各專(zhuān)項預案相互之間建立應急聯(lián)動(dòng)機制，服從《十堰市突發(fā)事件總體應急預案》的指揮調度。

　　本預案下級預案為縣（市、區）突發(fā)環(huán)境事件應急預案和部門(mén)環(huán)境應急行動(dòng)方案，以及轄區內各企業(yè)及工業(yè)園區所制定的企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　二、組織體系

　　十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮體系由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室、現場(chǎng)應急處置機構組成。根據突發(fā)環(huán)境事件影響程度和應急處置工作需要，還包括可能的外部應急救援力量，如上級或周邊地區的市、縣級人民政府及有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)應急組織、應急咨詢(xún)或支援機構等。

　　2.1　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　2.1.1指揮部組成

　　十堰市人民政府成立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市環(huán)境應急指揮部），作為我市突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)項指揮和協(xié)調機構。

　　總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(cháng)擔任，發(fā)生特別重大（I級）和重大（II級）突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由市長(cháng)任總指揮。副總指揮由總指揮根據實(shí)際情況指定，負責指揮、協(xié)調各成員單位的應急處置工作，提出環(huán)境應急決策建議。

　　成員單位包括市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市水文水資源勘測局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市衛健委、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市城管執法委、市消防救援支隊、市氣象局，武警十堰市支隊，中國電信十堰分公司、中國移動(dòng)十堰分公司、中國聯(lián)通十堰分公司。本預案未列出的其他部門(mén)和單位應根據指揮部的指令，按照本部門(mén)、本單位的職責和應急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置的相關(guān)工作。

　　2.1.2　指揮部職責

　　市環(huán)境應急指揮部總指揮負責十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急工作的指揮和重大決策。副總指揮負責組織、協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。市環(huán)境應急指揮部主要職責為：

　�。�1）貫徹執行預防和應對突發(fā)環(huán)境事件的法律、法規、規章和政策，認真落實(shí)市委、市政府和上級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部有關(guān)環(huán)境應急工作的指示和要求；

　�。�2）建立和完善突發(fā)環(huán)境事件應急預警機制；

　�。�3）統一組織、指揮和協(xié)調較大突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作及重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；

　�。�4）指導、協(xié)調縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急工作；

　�。�5）部署市環(huán)境應急工作的公眾宣傳和教育，依照有關(guān)規定統一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的公開(kāi)信息，控制傳言、謠言散發(fā)；

　�。�6）及時(shí)向省、市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)應急指揮機構報告處置情況；

　�。�7）完成市人民政府下達的其他環(huán)境應急任務(wù)。

　　2.1.3　成員單位職責

　　市環(huán)境應急指揮部各成員單位要按照本預案規定的職責分工，做好突發(fā)環(huán)境事件預測、預警、報警、處置、終止、善后等環(huán)節相應的應急處置工作，按照各自的職責制訂本單位的環(huán)境應急處置和保障方面的應急預案或方案，并負責管理和實(shí)施。

　�。�1）市委宣傳部：負責組織、協(xié)調較大以上突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和新聞宣傳工作；配合有關(guān)事件處置部門(mén)收集分析輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，進(jìn)行媒體輿論引導。

　�。�2）市委網(wǎng)信辦：負責指導有關(guān)事件處置部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件的網(wǎng)絡(luò )輿情監控和網(wǎng)絡(luò )輿論引導，協(xié)調處置屬地網(wǎng)絡(luò )平臺突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)有害、虛假信息；配合查處違法違規的屬地網(wǎng)絡(luò )平臺。

　�。�3）市應急管理局：負責組織、協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，按權限管理、分配救災款物并監督使用；參與因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的'突發(fā)環(huán)境事件、涉危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調查工作。

　�。�4）市生態(tài)環(huán)境局：負責組織實(shí)施較大突發(fā)環(huán)境事件的預防預警、應急監測、應急處置、調查評估等工作；對突發(fā)環(huán)境事件應急處置經(jīng)費的使用情況進(jìn)行監督和績(jì)效評價(jià)；組建市級突發(fā)環(huán)境事件應對專(zhuān)家庫，為處置突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持。

　�。�5）市氣象局：負責監測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊區域的氣象實(shí)況，及時(shí)提供有關(guān)氣象數據；為污染物擴散評估提供氣象技術(shù)支持。

　�。�6）市自然資源和規劃局：負責提供應急處置所需地理信息資料；配合進(jìn)行突發(fā)地質(zhì)災害誘發(fā)次生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的應急處置和調查工作。

　�。�7）市交通運輸局：負責組織、協(xié)調應急物資、裝備和應急人員的運輸工作；參與對道路、水路運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調查工作。

　�。�8）市水利和湖泊局：負責組織、協(xié)調水利應急調度；參與影響城市供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作；配合進(jìn)行突發(fā)水污染事件的應急處置和調查工作。

　�。�9）市水文水資源勘測局：負責提供水文勘測信息，組織、協(xié)調實(shí)地水文勘測；參與突發(fā)水污染事件的應急處置和調查工作。

　�。�10）市農業(yè)農村局：參與農業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處置和調查工作；配合相關(guān)單位對突發(fā)環(huán)境事件造成的農業(yè)資源破壞、漁業(yè)資源損害進(jìn)行調查和評估。

　�。�11）市城管執法委：參與由城鎮燃氣、環(huán)衛設施等突發(fā)事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調查工作。

　�。�12）市發(fā)改委：負責組織、協(xié)調儲備糧食和食用油等生活物資的調撥供應；對藥品、救災等應急儲備物資項目進(jìn)行審批服務(wù)和政策資金爭取工作。

　�。�13）市經(jīng)信局：負責組織、協(xié)調有關(guān)單位為突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障工作提供必要的物資與技術(shù)支持。

　�。�14）市財政局：負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的應急經(jīng)費保障；對應急資金使用情況進(jìn)行財政監督。

　�。�15）市民政局：參與受災群眾基本生活保障工作；配合事發(fā)地縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）與應急物資供應單位進(jìn)行應急物資調配。

　�。�16）市商務(wù)局：負責組織、協(xié)調有關(guān)職能部門(mén)和商貿企業(yè)，做好豬肉、食糖等生活物資的應急保供工作。

　�。�17）市衛健委：負責組織、協(xié)調醫療衛生資源開(kāi)展應急醫療救援工作。

　�。�18）市市場(chǎng)監管局：負責禁止受污染食品、農產(chǎn)品流入消費市場(chǎng)或進(jìn)入生產(chǎn)加工企業(yè)。

　�。�19）市公安局：負責事故現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制，保障救援道路暢通；指導人員疏散和事故現場(chǎng)警戒工作；指導危險物質(zhì)在貯存、使用、運輸等環(huán)節中的安全處置操作；維護事發(fā)地區治安秩序和社會(huì )穩定。

　�。�20）市消防救援支隊：負責組織、協(xié)調專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍開(kāi)展滅火、搶險救援等應急處置及事故救援工作；參與火災事故等次生環(huán)境污染事件的調查處理。

　�。�21）武警十堰市支隊：根據上級指令和事件的需要，負責協(xié)調駐地武警力量參加應急救援工作。

　�。�22）中國電信十堰分公司、中國移動(dòng)十堰分公司、中國聯(lián)通十堰分公司：負責加強對通信系統的維護，制定通信系統備用方案，配合實(shí)施應急通信保障工作。

　�。�23）各縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）：在市環(huán)境應急指揮部的統一領(lǐng)導下，組織本地應急力量參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。

　　2.2　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室

　　十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市環(huán)境應急辦）設在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局分管領(lǐng)導擔任辦公室主任，辦公室成員主要由各相關(guān)職能單位負責人及其聯(lián)絡(luò )人組成。

　　市環(huán)境應急辦的主要職責為：

　�。�1）貫徹落實(shí)市環(huán)境應急指揮部的各項部署，組織實(shí)施事件應急處置工作；

　�。�2）傳達市委、市政府有關(guān)決定事項和市領(lǐng)導批示、指示，檢查和督促各地、各單位做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作；

　�。�3）協(xié)調和解決環(huán)境應急處置工作中的具體問(wèn)題；

　�。�4）組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急演練，承辦環(huán)境應急工作中的文件、文稿；

　�。�5）向市委、市政府、市環(huán)境應急指揮部及其成員單位報告、通報突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作情況；

　�。�6）組織各成員單位和專(zhuān)家對事件級別及其危害程度和范圍進(jìn)行分析和研判，并及時(shí)報告市環(huán)境應急指揮部；

　�。�7）根據市環(huán)境應急指揮部的決定，組織實(shí)施啟動(dòng)、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應急響應；

　�。�8）組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結評估；

　�。�9）完成市環(huán)境應急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.3　現場(chǎng)應急組織機構

　　2.3.1　現場(chǎng)應急指揮部

　　現場(chǎng)應急指揮部是市環(huán)境應急指揮部在突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)的延伸，由市環(huán)境應急指揮部根據應急處置工作的需要組織成立。

　　現場(chǎng)應急指揮部總指揮由市環(huán)境應急指揮部總指揮擔任或經(jīng)其授權的相關(guān)負責人擔任，副總指揮由市環(huán)境應急指揮部副總指揮擔任。軍地協(xié)同應對突發(fā)環(huán)境事件的，參與應急處置的武警部隊確定1名現場(chǎng)副總指揮。

　　市現場(chǎng)指揮部統一協(xié)調組織、指揮較大突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)處置，以及特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件的先期現場(chǎng)處置，負責決定、優(yōu)化現場(chǎng)應急處置方案，組織有關(guān)單位參與現場(chǎng)應急處置，指揮、調度現場(chǎng)處置力量，統籌調配現場(chǎng)應急物資，決定依法實(shí)施應急征用，提請市政府協(xié)調解決現場(chǎng)處置無(wú)法協(xié)調解決的問(wèn)題和困難，及時(shí)、準確向市委、市政府報告現場(chǎng)處置情況及下一步工作措施等。

　　發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后尚未成立現場(chǎng)指揮部的，由事件發(fā)生地的環(huán)境應急相關(guān)部門(mén)的負責人臨時(shí)擔任現場(chǎng)總指揮，履行現場(chǎng)總指揮職責，負責指揮在場(chǎng)應急力量按照各自職責實(shí)施搶險救援和處置工作。在市現場(chǎng)指揮部成立后，實(shí)時(shí)移交現場(chǎng)指揮權。

　　2.3.2　現場(chǎng)應急工作組

　　根據現場(chǎng)應急處置的需要，市現場(chǎng)指揮部下設污染處置組、專(zhuān)家咨詢(xún)組、應急監測組、調查處置組、醫學(xué)救援組、應急保障組、新聞宣傳組、社會(huì )穩定組等8個(gè)工作組，具體開(kāi)展現場(chǎng)各項處置工作。工作組設置、組成和職責可根據工作需要作適當調整。

　�。�1）污染處置組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應急管理局、市發(fā)改委、市公安局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、市城管執法委，武警十堰市支隊等有關(guān)部門(mén)及事發(fā)地縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）參與。

　　主要職責：負責收集匯總相關(guān)數據，組織進(jìn)行技術(shù)分析與研判，開(kāi)展事態(tài)分析；對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行處置，對現場(chǎng)應急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的對策；采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護措施；組織建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域及受威脅人員疏散方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場(chǎng)所。

　�。�2）專(zhuān)家咨詢(xún)組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，根據突發(fā)環(huán)境事件應急需要，會(huì )同有關(guān)部門(mén)聘請環(huán)境監測，化工，環(huán)境影響評估，水、大氣、土壤、地下水以及生態(tài)環(huán)境污染防治，固體廢物處理與處置，水利，水文，地質(zhì)，農林，氣象等領(lǐng)域專(zhuān)家，組成市突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)家組。

　　主要職責：負責指導突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；組織技術(shù)研判，分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類(lèi)別、研判環(huán)境污染事故發(fā)展趨勢，確定環(huán)境污染事故級別；研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；對生態(tài)修復和恢復重建等提出專(zhuān)業(yè)建議。

　�。�3）應急監測組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利和湖泊局、市水文水資源勘測局、市農業(yè)農村局、市氣象局等有關(guān)部門(mén)參加。

　　主要職責：負責根據突發(fā)環(huán)境事件污染物種類(lèi)、性質(zhì)及當地氣象、自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法；確定污染物擴散范圍，明確監測布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應急監測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　�。�4）醫學(xué)救援組

　　由市衛健委牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)督管局等有關(guān)部門(mén)參與。

　　主要職責：負責組織開(kāi)展傷病員醫療救治、心理援助；指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�。�5）應急保障組

　　由事發(fā)地縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）牽頭，市應急管理局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、市財政局、市商務(wù)局等有關(guān)部門(mén)參與。

　　主要職責：負責提供應急救援資金，組織協(xié)調應急儲備物資，調集應急救援裝備，保障應急處置通訊暢通；對受威脅群眾進(jìn)行臨時(shí)基本生活救助；保障城市公共供水供應；為現場(chǎng)應急處置工作人員提供食宿等基本生活保障，以及必要的交通、通訊、防護等工具器材。

　�。�6）新聞宣傳組

　　由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門(mén)參與。

　　主要職責：負責統一制定信息及新聞發(fā)布方案，及時(shí)向國家、省有關(guān)部門(mén)上報信息；協(xié)調新聞報道，組織對事件進(jìn)展、應急工作情況等權威信息發(fā)布；接待、管理赴現場(chǎng)媒體記者；收集分析輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過(guò)多種方式，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)切。

　�。�7）社會(huì )穩定組

　　由市公安局牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局等有關(guān)部門(mén)及事發(fā)地政府參與。

　　主要職責：負責加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各級政府及有關(guān)部門(mén)矛盾化解和法律服務(wù)工作，防止出現聚集性事件，維護社會(huì )穩定；加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控，打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)行為。

　�。�8）調查處理組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應急管理局、市公安局、市消防救援支隊等有關(guān)部門(mén)參與。

　　主要職責：負責調查事件發(fā)生原因，作出調查結論，督促有關(guān)措施的落實(shí)；依法實(shí)施行政監督、行政處罰，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究相關(guān)責任人責任。

　　2.4　地方環(huán)境應急職責

　　十堰市下轄各縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）負責制定本轄區突發(fā)環(huán)境事件應急預案，確立應急指揮體系，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的應急演練；做好環(huán)境應急隊伍建設和應急人員培訓工作，加強環(huán)境應急值守和突發(fā)環(huán)境事件的信息上報工作；做好本轄區內的環(huán)境風(fēng)險防范和監測預警工作；負責指揮本轄區內一般突發(fā)環(huán)境事件的應對工作；負責較大以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地的社會(huì )穩定工作。

　　三、運行機制

　　3.1　監測預警

　　3.1.1　監測

　�。�1）市環(huán)境應急指揮部有關(guān)成員單位要對市內外環(huán)境信息、自然災害預警信息、相關(guān)監測數據等開(kāi)展綜合分析、預警預防、風(fēng)險評估和整理傳報工作。

　�。�2）建立健全突發(fā)環(huán)境事件信息共享和通報機制。公安、自然資源和規劃、交通運輸、水利和湖泊、農業(yè)農村、衛生健康、應急管理、市場(chǎng)監管、城管執法委、氣象等有關(guān)部門(mén)按照職責分工，負責相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監控，及時(shí)將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

　�。�3）生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強日常環(huán)境質(zhì)量監測和企業(yè)污染排放環(huán)境監察，并通過(guò)多種渠道對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判。

　�。�4）企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要落實(shí)環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施，制定企業(yè)環(huán)境應急預案。在可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，立即報告所在地人民政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　3.1.2　預警

　　3.1.2.1　預警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會(huì )危害程度，突發(fā)環(huán)境事件的預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。

　�。�1）一級（紅色）預警

　　因自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成特別重大危害的。

　�。�2）二級（橙色）預警

　　因自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成重大危害的。

　�。�3）三級（黃色）預警

　　因自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成較大危害的。

　�。�4）四級（藍色）預警

　　存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成公共危害的。

　　3.1.2.2　預警信息處理

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息。當其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時(shí)，市有關(guān)單位、各級政府應開(kāi)展對環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風(fēng)險評估工作，并及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局通報。

　�。�1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由生態(tài)環(huán)境局負責。

　�。�2）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由應急管理局負責。

　�。�3）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由公安局負責。

　�。�4）由調引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由水利和湖泊局、城管執法委和生態(tài)環(huán)境局按管轄職能負責。

　�。�5）自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由應急管理局、氣象局負責。

　　3.1.2．3預警信息發(fā)布

　�。�1）發(fā)布制度

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統一發(fā)布、快速傳播”的原則執行。突發(fā)環(huán)境事件預警信息，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責制作，并按規定程序報市環(huán)境應急指揮部批準后，按預警級別分級發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災害預警信息，由災害防控主管單位制作，并按規定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布。

　�。�2）發(fā)布內容

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息內容主要包括：發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間、突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預警級別、應對常識、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢(xún)電話(huà)等。

　�。�3）發(fā)布途徑

　　根據預警信息發(fā)布有關(guān)規定，充分利用現代通信手段和傳播媒介，采用公開(kāi)播送、派發(fā)傳單、逐戶(hù)通知等方式發(fā)布預警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及醫院、學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區，采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預警信息。

　　3.1.2．4預警行動(dòng)

　　預警信息發(fā)布后，市環(huán)境應急指揮部應當根據實(shí)際情況和預警分級原則，視情況采取以下措施：

　�。�1）分析研判

　　組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，及時(shí)對預警信息進(jìn)行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

　�。�2）防范處置

　　迅速采取有效處置措施，控制事件發(fā)展趨勢。包括在涉險區域設置提示或危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、必要的健康防護措施等。當突發(fā)環(huán)境事件可能威脅飲用水安全時(shí)，要及時(shí)啟用水源地專(zhuān)項應急預案，同時(shí)做好啟用備用水源和應急供水的準備工作。

　�。�3）應急準備

　　提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。部署應急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并調集所需應急物資和設備，做好應急保障工作。環(huán)境應急人員立即開(kāi)展應急監測，隨時(shí)掌握并報告污染情況。封閉、隔離或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管。

　�。�4）輿論引導

　　加強相關(guān)輿情監測，做好輿論引導工作，包括及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況、公布咨詢(xún)電話(huà)、組織專(zhuān)家解讀、發(fā)布辟謠聲明等宣傳工作。

　　3.1.2．5預警級別調整和解除

　　發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的應急指揮機構應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調整預警級別。當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時(shí)，應宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　3.2　應急處置

　　3.2.1　信息報告與通報

　　企事業(yè)單位在大氣、水、土壤監測過(guò)程中獲得環(huán)境污染事件信息，以及任何知悉突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況的單位、個(gè)人、涉事企業(yè)事業(yè)單位，均有義務(wù)立即向當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)報告。同時(shí)，涉事企事業(yè)單位要通報可能受到污染危害的單位和居民。

　　相關(guān)行政監管機構發(fā)現突發(fā)事件有可能產(chǎn)生次生、衍生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應及時(shí)將信息通報給當地和市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監測到相關(guān)信息后，應立即組織調查核實(shí)，初步認定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別，按照國家、省、市突發(fā)事件信息報告有關(guān)規定及時(shí)報告，并通報同級其他相關(guān)部門(mén)。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區域的，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當及時(shí)通報相鄰行政區域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)地各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

　�。�1）對飲用水水源地造成或者可能造成影響的；

　�。�2）涉及居民聚居區、學(xué)校、醫院等敏感區域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬、高毒性、高致病性物質(zhì)污染的；

　�。�4）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會(huì )影響較大的。

　　3.2.2　先期處置

　　企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，要立即啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，向事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門(mén)報告相關(guān)信息，組織本單位應急救援力量做好現場(chǎng)人員疏散和公共秩序維護；立即采取措施控制環(huán)境風(fēng)險源，標明危險區域，封鎖危險場(chǎng)所，控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。

　　現場(chǎng)指揮部成立前，事發(fā)地人民政府必須堅決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災害發(fā)生。同時(shí)，指揮協(xié)調當地應急力量開(kāi)展救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助群眾開(kāi)展安全防護工作。先期處置過(guò)程中的情況應隨時(shí)報告市環(huán)境應急辦。

　　3.2.3　應急響應

　　按照突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災害的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢等，突發(fā)環(huán)境事件應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個(gè)等級，與事件等級對應，嚴重程度依次降低。

　　3.2.3.1�、�、Ⅱ級響應

　　初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市環(huán)境應急指揮部應立即組織市環(huán)境應急指揮部成員和專(zhuān)家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，組織開(kāi)展先期處置工作，同時(shí)上報省政府、省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部。啟動(dòng)Ⅰ級或Ⅱ級應急響應后，在省政府、省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的統一領(lǐng)導和指揮下，做好應急處置工作。

　　3.2.3.2�、蠹夗憫�

　�。�1）初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市環(huán)境應急指揮部應立即組織市環(huán)境應急指揮部成員和專(zhuān)家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由市環(huán)境應急指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，向各有關(guān)單位及可能涉及的縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應急程序的命令。

　�。�2）市環(huán)境應急指揮部及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，總指揮或受總指揮委托的副總指揮應率應急工作組趕赴現場(chǎng)組織應急處置，必要時(shí)調集事發(fā)地周邊地區專(zhuān)業(yè)應急力量增援。

　�。�3）市環(huán)境應急辦以及突發(fā)環(huán)境事件所在地的縣區（管委會(huì )）環(huán)境應急指揮機構實(shí)行24小時(shí)專(zhuān)人專(zhuān)線(xiàn)值班，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，向市環(huán)境應急指揮部報告。

　�。�4）及時(shí)向可能涉及的相鄰地市通報情況。

　�。�5）及時(shí)向市委、市政府報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應急處置的進(jìn)展情況。

　�。�6）根據事件的發(fā)展，適時(shí)向公眾通報事件處置情況。

　　3.2.3.3�、艏夗憫�

　　初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）組建的地方突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構立即組織各單位成員和專(zhuān)家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由應急指揮機構主要負責同志決定啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應急程序的命令。需要有關(guān)應急力量支援時(shí)，及時(shí)向市環(huán)境應急指揮部提出請求。

　　3.2.4　指揮和協(xié)調

　　3.2.4.1　指揮和協(xié)調機制

　　啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級響應后，市環(huán)境應急指揮部在省應急指揮部的統一領(lǐng)導和指揮下，按照預案組織相關(guān)應急力量實(shí)施應急處置和救援工作。

　　啟動(dòng)Ⅲ級響應后，市環(huán)境應急指揮部統一領(lǐng)導和指揮協(xié)調事件的應急處置工作。市環(huán)境應急辦根據環(huán)境事件的情況，協(xié)調有關(guān)部門(mén)及其應急機構、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰地區政府應急指揮機構參與應急處置。相關(guān)機構按照各自應急預案提供增援或者保障，有關(guān)應急隊伍在現場(chǎng)指揮部統一指揮下，密切配合，共同實(shí)施救援和采取緊急處理行動(dòng)。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構啟動(dòng)IV級響應，領(lǐng)導和指揮協(xié)調事件的本地應急處置工作。市環(huán)境應急辦根據需要，組織有關(guān)部門(mén)協(xié)助事發(fā)地人民政府做好指揮協(xié)調工作。

　　有關(guān)單位要及時(shí)、主動(dòng)向市環(huán)境應急指揮部提供應急處置有關(guān)的基礎資料，生態(tài)環(huán)境、自然資源和規劃、農業(yè)農村、港航、交通、水利和湖泊等有關(guān)部門(mén)應當充分利用信息化技術(shù)和手段，提供事件發(fā)生前的有關(guān)監管檢查資料，供市環(huán)境應急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。

　　3.2.4.2　指揮協(xié)調主要內容

　　市環(huán)境應急指揮部指揮協(xié)調的主要內容包括：

　�。�1）提出現場(chǎng)應急行動(dòng)原則要求；

　�。�2）派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與現場(chǎng)指揮部的應急指揮工作；

　�。�3）協(xié)調各級、各專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施應急支援行動(dòng)；

　�。�4）協(xié)調受威脅的周邊地區危險源的監控工作；

　�。�5）協(xié)調建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域；

　�。�6）根據現場(chǎng)監測結果，確定被轉移、疏散群眾的范圍和返回時(shí)間；

　�。�7）及時(shí)向市政府及上級有關(guān)應急指揮機構報告應急行動(dòng)的進(jìn)展情況；

　�。�8）必要時(shí)，請求武警力量支援。

　　3.2.5　響應措施

　　3.2.5.1　現場(chǎng)污染處置

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即開(kāi)展自救，采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉移等多種針對性措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)、消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由市現場(chǎng)指揮部組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展污染源調查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。

　　市現場(chǎng)指揮部組織污染處置組、專(zhuān)家咨詢(xún)組等相關(guān)應急工作組制定現場(chǎng)污染處置方案。采用監測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑、范圍、可能影響的敏感點(diǎn)和影響程度；采取攔截、導流、疏浚等措施防止水體污染擴大；采取截流、收集、儲存等措施防止危險廢物或危險化學(xué)品產(chǎn)生二次污染；協(xié)調專(zhuān)業(yè)機構對事故現場(chǎng)放射性廢物進(jìn)行清理。采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，應要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　3.2.5.2　應急監測

　　根據突發(fā)環(huán)境事件污染物的種類(lèi)、性質(zhì)、擴散速度以及事發(fā)地的氣象、水文、地域特點(diǎn)和周邊敏感區域等實(shí)際情況，制定應急監測方案，確定監測方法、布點(diǎn)和頻次，調配應急監測設備、車(chē)輛，及時(shí)準確開(kāi)展大氣、水體、土壤、輻射等監測，研判污染物擴散范圍和影響程度，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　　3.2.5.3　轉移安置

　　根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現場(chǎng)警戒區、交通管制區域和重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作。

　　3.2.5.4　醫學(xué)救援

　　迅速組織醫療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉移到有條件的醫療機構進(jìn)行救治。指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的防護措施建議。按實(shí)際需求，調派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發(fā)地醫學(xué)救援工作。必要時(shí)，應做好受影響人員的心理援助。

　　3.2.5.5　市場(chǎng)監管和調控

　　密切關(guān)注受突發(fā)環(huán)境事件影響地區的市場(chǎng)供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控。禁止或限制受污染食品的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等事件的發(fā)生。

　　3.2.5.6　維護社會(huì )穩定

　　加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言、制造社會(huì )恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)、應急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員的矛盾化解和法律服務(wù)工作，防止出現聚集性事件，維護社會(huì )穩定。

　　3.2.6　社會(huì )動(dòng)員

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調動(dòng)社會(huì )力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置，緊急情況下可依法征用、調用車(chē)輛、物資、人員等。鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行捐贈和援助。紀委監委、審計部門(mén)對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計和監督。

　　3.2.7　響應升級

　　當突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度已超出本市自身控制能力，需要國家、省或其他省市提供援助或支持時(shí)，由市委、市政府按相關(guān)程序報上級領(lǐng)導機關(guān)協(xié)調處置。當上級應急處置力量到達現場(chǎng)時(shí)，應急指揮權相應移交，市環(huán)境應急指揮部組織各成員單位全力配合開(kāi)展環(huán)境事件的應對工作。

　　3.2.8　信息發(fā)布

　　突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布要及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。

　�。�1）信息發(fā)布內容主要包括：事件種類(lèi)、事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況等。

　�。�2）信息發(fā)布形式主要包括：政府權威發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )、組織專(zhuān)家解讀等。

　�。�3）較大突發(fā)環(huán)境事件信息由市環(huán)境應急指揮部統一發(fā)布；一般突發(fā)環(huán)境事件信息由縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）統一發(fā)布。對于較為復雜的事件，可分階段發(fā)布。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件信息依照有關(guān)法律、法規及應急預案等的規定發(fā)布。

　　3.2.9　應急終止

　　當突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生條件已經(jīng)消除、污染物質(zhì)已降至規定限值以?xún)�、事件所造成的危害基本消除且無(wú)繼發(fā)可能時(shí)，按“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結束”的原則，由宣布啟動(dòng)應急響應的單位決定降低應急響應級別或終止應急響應。應急狀態(tài)終止后，相關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)應急隊伍應根據現場(chǎng)指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續進(jìn)行環(huán)境監測和評估工作，直至其他處置措施無(wú)需繼續進(jìn)行為止。

　　3.3　后期處置

　　3.3.1　善后處置

　　應急工作結束后，事發(fā)地政府要及時(shí)組織制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實(shí)施。被征用的防治污染設施、設備、器材以及其他物資等財產(chǎn)使用完畢后，應當及時(shí)返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，要按照有關(guān)規定給予補償。保險機構要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

　　3.3.2　損害評估

　　應急響應終止后，履行統一領(lǐng)導職責的環(huán)境應急指揮機構要及時(shí)組織開(kāi)展環(huán)境污染損害評估，計算可量化的直接經(jīng)濟損失和劃分生態(tài)功能喪失程度，并將評估結果向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估方法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規定執行。評估結論應作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。

　　3.3.3　事件調查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據有關(guān)規定，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展事件調查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規定執行。

　　3.3.4　總結評估

　　當較大及以上突發(fā)環(huán)境事件處置結束后，市環(huán)境應急辦要及時(shí)組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結評估，總結經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)意見(jiàn)。評估報告應提交至市委、市政府（法律法規另有規定的從其規定）審閱并歸檔。

　　發(fā)生較大以上突發(fā)事件、可能演變?yōu)檩^大以上突發(fā)事件，或發(fā)生在敏感區域、敏感時(shí)段的敏感突發(fā)事件，必要時(shí)由市委、市政府派出督查組，對應急處置有關(guān)情況進(jìn)行督查。

　　四、應急保障

　　4.1　隊伍保障

　�。�1）加強環(huán)境應急處置專(zhuān)業(yè)隊伍建設

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強環(huán)境應急專(zhuān)業(yè)隊伍建設；各地依托有關(guān)部門(mén)（單位）組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應急隊伍，建立本地突發(fā)環(huán)境事件應急綜合性隊伍；鼓勵環(huán)境風(fēng)險企業(yè)間建立應急救援聯(lián)動(dòng)機制，建立專(zhuān)職或者兼職的應急力量；鼓勵發(fā)展和引進(jìn)突發(fā)事件應對特種專(zhuān)業(yè)救援隊伍，鼓勵發(fā)展多元化社會(huì )應急救援服務(wù)，建立應急救援志愿者隊伍。

　�。�2）加強環(huán)境應急專(zhuān)家隊伍管理

　　建立完善市級環(huán)境應急專(zhuān)家庫并定期更新，優(yōu)化相關(guān)咨詢(xún)機制和管理程序，及時(shí)為突發(fā)環(huán)境事件應急工作提供技術(shù)與決策支持。

　�。�3）加強培訓、定期演練

　　加強各級應急隊伍的環(huán)境應急知識、技能培訓，定期組織應急演練，強化部門(mén)間應急聯(lián)動(dòng)機制建設，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

　　4.2　資金保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔。各級政府對突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供資金保障，處置突發(fā)環(huán)境事件實(shí)施中涉及政府職能的經(jīng)費按照有關(guān)財政管理規定執行。

　　市環(huán)境應急指揮部各成員單位根據突發(fā)環(huán)境事件應急工作的需要，提出預算項目，報市財政局審批后執行。應急處置專(zhuān)項資金主要用于突發(fā)環(huán)境事件防控準備，包括預防預警系統的建立、開(kāi)展環(huán)境應急技術(shù)的研究、應急技術(shù)裝備添置、人員培訓、應急演練、應急處置、生態(tài)恢復和應急工作獎勵等相關(guān)費用及日常工作經(jīng)費。

　　4.3　物資保障

　　市發(fā)改、民政、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、應急管理等有關(guān)部門(mén)按照職責分工，加強對當地環(huán)境應急物資儲備信息的動(dòng)態(tài)管理，組織做好環(huán)境應急物資緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作，保障突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作需要。按照規范加強應急物資儲備，鼓勵支持社會(huì )化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。

　　4.4　通信保障

　　依托市應急指揮技術(shù)支撐體系，建立和完善市突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障系統，確保通訊渠道暢通。市環(huán)境應急指揮部各成員單位要配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器材，確定負責人和聯(lián)絡(luò )員，并保持24小時(shí)通信暢通。

　　4.5　交通保障

　　交通運輸部門(mén)要建立突發(fā)環(huán)境事件應急處置運輸保障機制，負責組織提供應急響應所需的運輸保障。公安部門(mén)要保障環(huán)境應急狀態(tài)下，運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車(chē)輛的有序優(yōu)先通行。

　　4.6　醫療衛生保障

　　衛生健康部門(mén)負責健全完善醫療衛生救援體系，做好突發(fā)環(huán)境事件緊急醫學(xué)救援、衛生防疫等應急準備。

　　4.7　治安保障

　　公安機關(guān)要對突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的重要目標和危險區域實(shí)施治安、警戒和交通管制。

　　4.8　保險保障

　　鼓勵我市各級政府建立政府推動(dòng)與市場(chǎng)運作相結合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補償機制。鼓勵企業(yè)參加污染責任保險，探索對高污染、高環(huán)境風(fēng)險及處于環(huán)境敏感地區的企業(yè)實(shí)行強制保險。鼓勵保險公司根據生態(tài)環(huán)境部門(mén)要求、地區環(huán)境風(fēng)險評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作，為環(huán)境風(fēng)險提供保險保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應急處置、定損、賠償等服務(wù)。鼓勵社會(huì )公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分擔機制。

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的特殊性和危險性，我市各級政府及相關(guān)職能部門(mén)在有條件的情況下，要為環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險。

　　五、監督管理

　　5.1　預案演練

　　環(huán)境應急指揮機構應當按照環(huán)境應急預案及相關(guān)應急預案的規定，定期組織不同類(lèi)型的環(huán)境應急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件能力。

　　5.2　宣教培訓

　　環(huán)境應急指揮機構要組織開(kāi)展環(huán)境應急預案的宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急管理培訓制度，定期開(kāi)展環(huán)境應急管理形勢和突發(fā)環(huán)境事件應急預案的宣傳和教育工作。

　　5.3　責任與獎懲

　　對在突發(fā)環(huán)境事件應對工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，應依照有關(guān)規定給予表?yè)P和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責任人，應依據有關(guān)規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　六、附則

　　6.1　名詞術(shù)語(yǔ)

　　本預案所稱(chēng)突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　6.2　預案修訂與解釋

　　本預案由十堰市人民政府組織修訂，由十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室負責解釋。

　　十堰市各縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部各成員單位按照本預案的規定，制訂完善相應的應急預案。

　　6.3　預案實(shí)施

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施，《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急預案＞的通知》（十政辦發(fā)〔2013〕14號）同時(shí)廢止。

　　突發(fā)環(huán)境應急預案 篇10

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高預防、預警和應急處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險和危害，維護環(huán)境安全，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、健康、可持續發(fā)展。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《襄陽(yáng)市突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關(guān)法律法規和文件，結合我市實(shí)際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在本市行政區域內較大及以上的突發(fā)環(huán)境事件，或發(fā)生在行政區域外但有可能對我市造成影響的特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件，超出事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )處置能力的一般突發(fā)環(huán)境事件，以及市政府、市生態(tài)環(huán)境局認定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。

　　本預案指導全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作。重污染天氣應對按照《襄陽(yáng)市重污染天氣應急預案》執行，飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應對按照《飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》執行，土壤污染環(huán)境事件應對按照《襄陽(yáng)市突發(fā)土壤污染環(huán)境事件應急預案》執行，輻射污染突發(fā)事件應對按照《襄陽(yáng)市輻射事故應急預案》執行，核設施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成輻射污染事件和船舶污染事件的應對工作按照其他相關(guān)專(zhuān)項應急預案規定執行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，快速反應、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級政府和有關(guān)部門(mén)按照事件嚴重程度，立即按照職責分工和相關(guān)預案開(kāi)展相應的應急處置工作。

　　1.5事件分級

　　按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級（詳見(jiàn)附件1）。

　　2組織指揮體系

　　2.1指揮機構

　　2.1.1市級應急指揮機構

　�。�1）市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　市政府設立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，負責統一協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(cháng)任總指揮（特殊情況下由市長(cháng)任總指揮），分管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書(shū)長(cháng)（市政府辦公室副主任）和市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)任副總指揮。成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市應急管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市經(jīng)濟和信息化局、市住房和城鄉建設局、市城市管理執法委員會(huì )、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監督管理局、市商務(wù)局、市公安局、市衛生健康委員會(huì )、市水利和湖泊局、市財政局、市教育局、市自然資源和規劃局、市文化和旅游局、市紀委監委、市人力資源和社會(huì )保障局、襄陽(yáng)軍分區、市消防救援支隊、武漢鐵路局襄陽(yáng)車(chē)站、湖北省無(wú)線(xiàn)電監測中心襄陽(yáng)監測站等單位分管負責人擔任。各成員單位及分工職責見(jiàn)附件2。根據應對工作需要，增加各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和其他有關(guān)部門(mén)。

　　主要職責：統一指揮協(xié)調我市行政區域內較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置與救援工作，負責重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作并配合完成上級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部交辦的任務(wù)，指導事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )處置一般突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　�。�2）市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部下設市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室，作為市突發(fā)環(huán)境事件應急管理的日常工作機構。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)兼任。

　　主要職責：負責全市突發(fā)環(huán)境事件的監測、預報和預警工作，組織各成員單位和專(zhuān)家對事件級別及其危害程度和范圍進(jìn)行分析研判，及時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部匯報；根據市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的決定，組織實(shí)施啟動(dòng)、變更、信息發(fā)布或終止突發(fā)環(huán)境事件應急響應；完成市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部交辦的其它任務(wù)。

　　2.1.2縣級應急指揮機構

　　各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )成立相應的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構，負責各自行政區域內突發(fā)環(huán)境事件應急工作的領(lǐng)導、組織和協(xié)調。根據有關(guān)規定，開(kāi)展本行政區域突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警、應急處置與救援、新聞發(fā)布、事后恢復與重建等工作，并根據上級安排或應急工作需要協(xié)助周邊地區開(kāi)展應急處置工作。

　　對需要市級協(xié)調處置的跨縣級行政區域突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )向市政府提出請求，或由有關(guān)縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境分局向市生態(tài)環(huán)境局提出請求。地方有關(guān)部門(mén)按照職責分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作。鼓勵相近、相鄰區域的縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及其有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定應對區域性、流域性突發(fā)環(huán)境事件的聯(lián)合應急預案。

　　2.2現場(chǎng)指揮機構

　　根據突發(fā)環(huán)境事件應急處置的需要成立現場(chǎng)指揮部，負責現場(chǎng)組織指揮工作。參與現場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現場(chǎng)指揮部的統一指揮。

　　2.2.1市突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部根據突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢及影響，設立由應對突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)部門(mén)單位組成的市突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部，并按照《襄陽(yáng)市突發(fā)公共事件總體應急預案》規定，根據突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)別和特點(diǎn)，確定現場(chǎng)指揮部負責人。

　　企業(yè)排放污水突發(fā)環(huán)境事件，現場(chǎng)指揮部由事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市農業(yè)農村局、市應急管理局、市消防救援支隊等單位組成；

　　企業(yè)危險化學(xué)品火災爆炸、有毒氣體泄漏及陸源溢油次生的突發(fā)環(huán)境事件，現場(chǎng)指揮部由事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛生健康委員會(huì )、市應急管理局、市氣象局、市消防救援支隊等單位組成；

　　危險化學(xué)品交通運輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，現場(chǎng)指揮部由事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市衛生健康委員會(huì )、市應急管理局、市氣象局、市消防救援支隊等單位組成。涉及鐵路運輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，增加武漢鐵路局襄陽(yáng)車(chē)站為現場(chǎng)指揮部成員；涉及高速公路運輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，增加高速交警襄陽(yáng)支隊、事發(fā)地高速公路經(jīng)營(yíng)業(yè)主為現場(chǎng)指揮部成員。

　　相關(guān)單位負責建立應急聯(lián)動(dòng)工作機制，實(shí)現信息交流制度化、規范化、常態(tài)化，通報突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監測信息、處置信息和可能影響環(huán)境安全的安全生產(chǎn)事故、交通事故等信息。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位間保證信息通暢，實(shí)現信息共享；按照職責制定本單位環(huán)境應急救援和保障方面的應急預案并負責管理和實(shí)施；需要其他單位增援時(shí)，應向市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部提出增援要求。

　　市突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部下設技術(shù)專(zhuān)家組、現場(chǎng)處置組、應急監測組、醫學(xué)救援組、應急保障組、新聞發(fā)布組、社會(huì )穩定組等工作組，建立運行工作制度，分工協(xié)作，有序開(kāi)展現場(chǎng)處置和救援工作。

　�。�1）技術(shù)專(zhuān)家組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，根據突發(fā)環(huán)境事件應急需要，聘請環(huán)境監測，化工，環(huán)境影響評估，水、大氣、土壤、地下水以及生態(tài)環(huán)境污染防治，固體廢物處理與處置，水利，水文，地質(zhì)，農林，氣象，礦山等領(lǐng)域的專(zhuān)家，組成市突發(fā)環(huán)境事件技術(shù)專(zhuān)家組。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室負責建立完善襄陽(yáng)市環(huán)境應急專(zhuān)家庫并定期維護和更新。

　　主要職責：指導突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，對污染處置、應急監測等提供技術(shù)指導，收集匯總相關(guān)數據，組織技術(shù)研判，開(kāi)展污染源、污染途徑、處置措施等相關(guān)分析，為突發(fā)環(huán)境事件的科學(xué)處置提供決策建議。

　�。�2）現場(chǎng)處置組

　　由市生態(tài)環(huán)境局或現場(chǎng)總指揮指定單位牽頭，事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市公安局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農業(yè)農村局、市應急管理局、襄陽(yáng)軍分區、武漢鐵路局襄陽(yáng)車(chē)站等參加。

　　主要職責：組織開(kāi)展現場(chǎng)調查，收集匯總相關(guān)數據，組織技術(shù)研判和事態(tài)分析；分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確現場(chǎng)處置人員的個(gè)人防護措施；組織落實(shí)相關(guān)企業(yè)停、限產(chǎn)措施；組織建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至應急避災場(chǎng)所；協(xié)調軍隊有關(guān)力量參與應急處置。

　�。�3）應急監測組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房和城鄉建設局、市水利和湖泊局、市農業(yè)農村局、市氣象局、市衛生健康委員會(huì )、襄陽(yáng)軍分區等部門(mén)參加。

　　主要職責：組織開(kāi)展對突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地氣象、自然、社會(huì )環(huán)境狀況等的調查；根據現場(chǎng)情況明確相應的應急監測方案及監測方法，確定污染物擴散范圍，明確監測的布點(diǎn)和頻次；做好大氣、水體、土壤等應急監測及數據匯總分析，明確污染物性質(zhì)、濃度和數量，會(huì )同專(zhuān)家組確定污染程度、范圍、污染擴散趨勢和可能產(chǎn)生的影響，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據；必要時(shí)，協(xié)調軍隊有關(guān)力量參與應急監測。

　�。�4）醫學(xué)救援組

　　由市衛生健康委員會(huì )牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監督管理局等部門(mén)參加。

　　主要職責：組織開(kāi)展傷病員醫療救治、心理援助；指導并協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公共衛生的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�。�5）應急保障組

　　由市應急管理局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì )、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監督管理局、襄陽(yáng)軍分區、武漢鐵路局襄陽(yáng)車(chē)站、湖北省無(wú)線(xiàn)電監測中心襄陽(yáng)監測站、國網(wǎng)襄陽(yáng)供電公司等部門(mén)參加。

　　主要職責：指導做好事件影響區域有關(guān)人員臨時(shí)安置工作；統籌規劃全市應急物資儲備點(diǎn)和應急避災場(chǎng)所；組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應；對受威脅群眾進(jìn)行臨時(shí)基本生活救助；保障城市公共供水、供電供應；為現場(chǎng)應急處置工作人員提供食宿等基本生活保障，以及必要的交通、通訊、防護等工具器材；開(kāi)展應急測繪。

　�。�6）新聞發(fā)布組

　　由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局等部門(mén)參加。

　　主要職責：嚴格落實(shí)“5·24”要求，即：5小時(shí)內發(fā)布權威信息，24小時(shí)內召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )；收集分析市內外輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過(guò)多種方式，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)切。

　�。�7）社會(huì )穩定組

　　由市公安局牽頭，市委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監督管理局、襄陽(yáng)軍分區等部門(mén)參加。

　　主要職責：組織受威脅人員按規定的途徑、方式疏散到安全緊急避難場(chǎng)所，加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現聚集性事件，維護社會(huì )穩定；加強對生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控，打擊囤積居奇行為。

　　2.2.2縣級突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部

　　各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )參照市級層面突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部組成和職責分工，由各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區相應部門(mén)組建，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　3預防、預警和信息報告

　　3.1預防

　　3.1.1監測和風(fēng)險分析

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部各成員單位按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，開(kāi)展對市內(外)環(huán)境信息、自然災害預警信息、例行環(huán)境監測數據、輻射環(huán)境監測數據的綜合分析、風(fēng)險評估工作。

　　各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市政府有關(guān)部門(mén)負責突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析和信息監控。

　�。�1）生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責環(huán)境污染事件信息接收、報告、處理、統計分析和預警信息監控，會(huì )同水利、農業(yè)、氣象等部門(mén)負責水體富營(yíng)養化導致的藻類(lèi)污染的處理及預警信息監控；

　�。�2）交通、公安部門(mén)負責交通事故、危險品運輸引起的污染事件（包括船舶、港口污染事件，危險品運輸過(guò)程中泄漏、爆炸事件）、漢江溢油事件信息的接收、處理及預警信息監控；

　�。�3）農業(yè)農村部門(mén)負責農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件和農業(yè)重大有害生物、農業(yè)外來(lái)生物入侵、農業(yè)轉基因生物安全突發(fā)事件、畜禽動(dòng)物病毒泄漏事件信息的接收、處理及預警信息監控；

　�。�4）自然資源和規劃部門(mén)負責林業(yè)生態(tài)破壞事件和林業(yè)外來(lái)生物入侵突發(fā)事件信息的接收、處理及預警信息監控；

　�。�5）衛生健康部門(mén)負責人體健康有關(guān)的實(shí)驗室及其實(shí)驗活動(dòng)泄漏事件、飲用水環(huán)境衛生事件信息的接收、處理及預警信息監控；

　�。�6）應急管理和消防部門(mén)協(xié)助突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、梳理、分類(lèi)，并向各責任部門(mén)提出預警通報。

　　3.1.2風(fēng)險預防

　　可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位應當開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險隱患排查和治理，健全風(fēng)險防控措施，消除環(huán)境風(fēng)險隱患。按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔20xx〕4號）要求對《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》進(jìn)行報備。各級政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強環(huán)境隱患排查的監督管理，做好突發(fā)環(huán)境事件預防工作。

　　3.1.3預防職責

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構組成部門(mén)、各級政府按照各自職責開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預防工作。

　�。�1）各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應根據國家、省和市突發(fā)環(huán)境事件應急要求，結合當地實(shí)際，編制或修訂行政區域突發(fā)環(huán)境事件應急預案；

　�。�2）開(kāi)展污染源和生物物種資源調查和普查。掌握環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類(lèi)及地區分布情況；依法組織對容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及其周邊環(huán)境保護目標進(jìn)行調查、登記、風(fēng)險評估，定期檢查、監控，并責令有關(guān)單位落實(shí)各項防范措施；

　�。�3）開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預測、分析和風(fēng)險評估工作，完善各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件應急預案；

　�。�4）加強源頭防控，在規劃環(huán)境影響評價(jià)、建設項目環(huán)境影響評價(jià)、竣工環(huán)境保護驗收過(guò)程中，重點(diǎn)加強對環(huán)境風(fēng)險評價(jià)的審查，檢查環(huán)評及其批復要求的環(huán)境風(fēng)險防范措施和設施落實(shí)情況，以及針對周邊環(huán)境敏感目標變化的環(huán)境風(fēng)險隱患防范措施補充完善情況；對已建成投入生產(chǎn)的建設項目，凡未按照相關(guān)規定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評價(jià)或已做過(guò)評價(jià)現已不可行的，應開(kāi)展環(huán)境影響后評價(jià)；加強對企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理情況的日常監管，督促各項整改措施落實(shí)到位；

　�。�5）統籌協(xié)調與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預防與應急措施，防止因其他突發(fā)事件次生或處置不當而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件；

　�。�6）統籌安排應對突發(fā)環(huán)境事件所必需的設備和基礎設施建設，合理確定應急避難場(chǎng)所；

　�。�7）加強環(huán)境應急科研和應急指揮技術(shù)平臺的建設工作。

　　3.2預警

　　按照“早預防、早發(fā)現、早報告、早處置”的原則及突發(fā)環(huán)境事件的等級、發(fā)展趨勢、危害程度，及時(shí)發(fā)布預警信息或提出相應的預警建議，組織實(shí)施相應的預警響應措施。

　　3.2.1預警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。

　　紅色預警：情況危急，或根據監測信息，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成重大危害的事件。

　　橙色預警：情況緊急，或根據監測信息，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件；我市行政區域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市大部分區域受到影響時(shí)；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成更大危害的事件。

　　黃色預警：情況比較緊急，或根據監測信息，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件；我市行政區域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市大面積受到影響時(shí)；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成較大危害的事件。

　　藍色預警：存在重大環(huán)境安全隱患，或根據監測信息，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件；我市行政區域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市局部受到影響時(shí)；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成公共危害的事件。

　　3.2.2預警信息發(fā)布

　�。�1）發(fā)布主體

　　紅色、橙色預警由省政府發(fā)布。

　　黃色預警信息由市政府發(fā)布，具體由事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )會(huì )同市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室組織編制，報請市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部批準后，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室組織發(fā)布，并報市政府。

　　藍色預警信息由事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )組織編制、發(fā)布，并報市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室、市政府。

　�。�2）發(fā)布內容

　　基本情況、事件類(lèi)別、預警級別、預警起始時(shí)間、可能影響的范圍、可能污染的后果、警示事項、應采取措施、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

　�。�3）發(fā)布方式

　　通過(guò)廣播、電視、報刊、網(wǎng)站、微博、微信公眾號、短信、電子顯示屏等，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布應對工作提示。

　　3.2.3預警狀態(tài)

　�。�1）藍色預警

　　落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強信息監控、收集和監測；組織對重點(diǎn)防控區域、環(huán)境風(fēng)險隱患單位應對措施準備等工作進(jìn)行檢查、督導，責令有關(guān)單位整改落實(shí)問(wèn)題；及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀；加強相關(guān)輿情監測，做好輿論引導；法律、法規、規章規定的'其他必要的防范性、保護性措施。

　�。�2）黃色預警

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部、事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )在采取藍色預警響應措施基礎上，針對即將發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件特點(diǎn)和可能造成的危害，采取以下一項或多項措施：調度有關(guān)應急隊伍趕赴事發(fā)現場(chǎng)，調查核實(shí)有關(guān)情況；組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)家，及時(shí)進(jìn)行分析評估，預測影響范圍、強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別；通知環(huán)境應急救援隊伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應急處置準備；調集、準備應急處置所需物資、工具、設備設施。

　�。�3）橙色預警

　　在采取黃色預警響應措施基礎上，采取以下一項或多項措施：市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部相關(guān)成員單位的應急救援隊伍、相關(guān)人員趕赴事發(fā)現場(chǎng)，采取必要控制措施；加強對重點(diǎn)環(huán)境敏感點(diǎn)的安全保衛、監控；轉移、疏散或撤離易受突發(fā)環(huán)境事件危害的人員并妥善安置、轉移重要財產(chǎn)；采取必要措施防范次生事件，確保供水、排水、供電、交通等公共基礎設施安全并正常運行。

　�。�4）紅色預警

　　在采取橙色預警響應措施基礎上，采取以下措施：關(guān)閉或限制使用易受到突發(fā)環(huán)境事件危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導致危害擴大的公共場(chǎng)所活動(dòng)；其他必要措施。

　　3.2.4預警級別的調整和預警解除

　　市政府或市生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家加強跟蹤分析，根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時(shí)調整預警級別；發(fā)布黃色預警后根據事態(tài)發(fā)展和專(zhuān)家分析研判建議，適時(shí)啟動(dòng)應急預案；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　3.3信息報告與通報

　　3.3.1報告時(shí)限和程序

　　企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應立即向當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告相關(guān)信息。市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境分局在發(fā)現或得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應當立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認定。

　　對初步認定為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境分局應當在2小時(shí)內向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告，同時(shí)上報生態(tài)環(huán)境部。

　　對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境分局應當在2小時(shí)內向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。

　　對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境分局應當在4小時(shí)內向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　　發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部或各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部應當按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報；

　�。�1）對飲用水水源保護區造成或可能造成影響的；

　�。�2）涉及居民聚居區、學(xué)校、醫院等敏感區域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬或類(lèi)金屬污染的；

　�。�4）有可能產(chǎn)生跨市影響的；

　�。�5）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或社會(huì )影響較大的；

　�。�6）事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　　上級政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)先于下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)核實(shí)并報告相應信息。下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當依照相關(guān)規定報告信息。

　　3.3.2報告內容與方式

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續報和終報。

　　初報在發(fā)現或得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報；終報在突發(fā)環(huán)境事件污染影響消除后上報。

　　初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

　　續報應當在初報的基礎上，報告有關(guān)處置進(jìn)展情況或需要補充報告的情況。

　　終報應當在初報和續報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結果。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡(luò )、郵寄和面呈等方式書(shū)面報告；情況緊急時(shí)，初報可通過(guò)電話(huà)報告，但應當及時(shí)補充書(shū)面報告。

　　書(shū)面報告中應當寫(xiě)明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　3.3.3信息通報

　　突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區域的，市政府、市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境分局應當及時(shí)通報相鄰區域同級政府、生態(tài)環(huán)境部門(mén)或縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境分局。接到通報的政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)或縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境分局應當及時(shí)調查了解情況，并按照相關(guān)規定報告突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　3.3.4信息報告追責

　　在突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報批評；造成后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　4應急響應

　　4.1響應分級和啟動(dòng)

　　4.1.1分級響應機制

　　突發(fā)環(huán)境事件的應急響應堅持屬地為主、分級響應的原則，發(fā)生特別重大、重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件，按照有關(guān)規定相應啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區或重要時(shí)段時(shí)，可適當提高響應級別。應急響應啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過(guò)度。

　　4.1.2分級響應啟動(dòng)

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，根據預警級別的劃分，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

　�、窦�、Ⅱ級響應：初判發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件，由市政府負責組織先期處置，結合本地實(shí)際，調集相關(guān)應急力量，在省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構的領(lǐng)導下，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件處置工作。

　�、蠹墤�急響應：初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由市政府負責啟動(dòng)Ⅲ級響應。具體由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室提出建議，報市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、事發(fā)單位，以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　�、艏夗憫�：初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)單位、相關(guān)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )請求和實(shí)際需要，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部啟動(dòng)部門(mén)預案配合、指導處置一般突發(fā)環(huán)境事件。

　　4.2響應措施

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位及涉事單位根據工作需要組織采取以下措施。

　　4.2.1先期處置

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位，應當立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應急響應，采取有效措施，防止污染擴散。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即組織力量進(jìn)行先期處置，根據事件嚴重程度和污染物性質(zhì)，采取必要的關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，迅速切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。通報可能受到污染危害的單位和居民，加強對事件現場(chǎng)的管控，立即向有關(guān)部門(mén)和當地政府報告情況。

　　當地政府根據事態(tài)的嚴重程度，決定是否啟動(dòng)相關(guān)專(zhuān)項應急預案或總體應急預案，并及時(shí)協(xié)調可能影響到的下游及相關(guān)地區政府聯(lián)合開(kāi)展應急處置工作。

　　4.2.2現場(chǎng)污染處置

　　市突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部組織制定并實(shí)施污染處置工作方案。采用監測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；根據污染物質(zhì)的性質(zhì)，分別采取必要的隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由現場(chǎng)處置組對污染來(lái)源開(kāi)展調查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，及時(shí)切斷污染源。

　　4.2.3應急監測

　　加強大氣、水體、土壤等應急監測工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地自然、社會(huì )環(huán)境狀況等因素，明確應急監測方案，確定監測內容，調配應急監測設備、車(chē)輛，及時(shí)準確監測，根據檢測結果與技術(shù)專(zhuān)家組的分析研判，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　　4.2.4信息發(fā)布和輿論引導

　　信息發(fā)布應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)原則，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生第一時(shí)間通過(guò)報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等渠道向社會(huì )發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、應對措施和公眾安全防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。

　　市政府或市生態(tài)環(huán)境局負責處置的突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部會(huì )同市新聞宣傳主管部門(mén)負責發(fā)布具體事宜。一般突發(fā)環(huán)境事件處置信息由事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責發(fā)布。

　　4.2.5轉移安置人員

　　根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現場(chǎng)警戒區、交通管制區域和重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置，注重做好老年人、兒童、殘疾人士關(guān)愛(ài)工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和有必要醫療條件。

　　4.2.6醫學(xué)救援

　　迅速組織當地醫療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構加強救治。指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情況增派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需的醫藥物資，支持事發(fā)地醫學(xué)救援工作，做好受影響人員的心理援助。

　　4.2.7維護社會(huì )穩定

　　密切關(guān)注受事件影響地區市場(chǎng)供應情況及公眾反應，加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為。加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

　　4.3響應終止

　　4.3.1終止條件

　　符合下列條件之一的，由啟動(dòng)響應的政府終止應急響應：

　�。�1）事件現場(chǎng)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；

　�。�2）污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降至規定限值以?xún)龋?/p>

　�。�3）事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無(wú)繼發(fā)可能；

　�。�4）事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已經(jīng)無(wú)繼續的必要；

　�。�5）已經(jīng)采取一切必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　4.3.2終止程序

　�。�1）突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部向啟動(dòng)應急響應的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部提出響應終止建議；

　�。�2）啟動(dòng)應急響應的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部下達響應終止命令；

　�。�3）應急狀態(tài)終止后，啟動(dòng)應急響應的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部根據實(shí)際情況，決定是否開(kāi)展后期工作。

　　5后期工作

　　5.1事件調查

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作結束后，應按《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》成立調查組，對突發(fā)環(huán)境事件的原因、性質(zhì)、責任調查處理。在查明突發(fā)環(huán)境事件基本情況后，編寫(xiě)突發(fā)環(huán)境事件調查報告，向同級政府和上一級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提交調查報告，啟動(dòng)響應的政府應當依法向社會(huì )公開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件的調查結論、環(huán)境影響和損失的評估結果等信息。涉密信息管理嚴格按照國家相應管理要求執行。

　　5.2損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，啟動(dòng)響應的政府組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評估工作，并依法向有關(guān)部門(mén)報告，為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建等提供依據。

　　污染損害評估所依據的環(huán)境監測報告及其他書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、當事人陳述、鑒定意見(jiàn)、調查筆錄、調查表等有關(guān)材料應當符合相關(guān)規定。

　　突發(fā)環(huán)境事件損害評估辦法按照生態(tài)環(huán)境部制定的相關(guān)規定執行。

　　5.3善后處置

　　事發(fā)地政府要根據本地區遭受損失的情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置和受污染水體、大氣、土壤環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實(shí)施，妥善解決因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。保險機構要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

　　5.4總結評估

　　有關(guān)部門(mén)及事發(fā)單位要查找事件原因，防止類(lèi)似問(wèn)題的重復出現。

　　特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件由省生態(tài)環(huán)境廳按照有關(guān)程序組織實(shí)施應急過(guò)程評價(jià)。

　　市生態(tài)環(huán)境局負責編制較大環(huán)境事件總結報告，并于應急終止15天內報省生態(tài)環(huán)境廳。報告依據環(huán)境應急過(guò)程記錄、現場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的總結報告、市突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部掌握的應急情況、環(huán)境應急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì )影響及公眾反應等�？偨Y報告應涵蓋以下內容：一是環(huán)境事件等級；二是環(huán)境應急總任務(wù)及部分任務(wù)完成情況；三是是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當；五是出動(dòng)環(huán)境應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、環(huán)境應急程度與速度是否與任務(wù)相適應；六是環(huán)境應急處置中對利益與代價(jià)、風(fēng)險、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內容是否真實(shí)，時(shí)機是否得當，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是需要得出的其他結論等。

　　事發(fā)地縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區分局負責編制一般環(huán)境事件總結報告，并于應急終止15天內報市生態(tài)環(huán)境局。

　　6應急保障

　　6.1預案保障

　　按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔20xx〕119號）和《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（鄂政辦函〔20xx〕1號）中有關(guān)框架和內容的要求，組織督促制定、完善各級突發(fā)環(huán)境事件應急預案，做到責任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí)、保障落實(shí)。

　　6.2人力資源保障

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位及各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區要加強突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍建設，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力；建立一支常備不懈、熟悉環(huán)境應急知識、掌握各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件應急技能的預備應急力量，協(xié)調組織轄區所屬大中型化工企業(yè)的消防、防化等應急分隊進(jìn)行培訓，形成由各級政府和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應急網(wǎng)絡(luò )，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場(chǎng)處置工作。

　　建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì )保險機制，對環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險�？赡芤�起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，依法辦理相關(guān)責任險或其他險種。鼓勵保險公司根據生態(tài)環(huán)境部門(mén)要求、地區環(huán)境風(fēng)險評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作，為環(huán)境風(fēng)險提供保險保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應急處置、定損、賠償等服務(wù)。

　　6.3裝備物資保障

　　各級政府及其相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，根據工作需要和職責要求，加強危險化學(xué)品，各類(lèi)常規和特殊污染物檢驗、鑒定及監測設備建設；增加應急處置相關(guān)裝備和物資的儲備，加快建立專(zhuān)業(yè)化物資儲備倉庫，提升應對能力。

　　建立突發(fā)環(huán)境事件應急物資儲備制度，加強對儲備物資的動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補充和更新。建立重要的突發(fā)環(huán)境事件應急物資監測網(wǎng)絡(luò )及突發(fā)環(huán)境事件應急物資生產(chǎn)、儲備、調撥和緊急配送體系，保障應急處置和恢復治理工作的需要。

　　6.4技術(shù)保障

　　支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置和監測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，建立科學(xué)的環(huán)境應急指揮平臺，加快引進(jìn)環(huán)境保護大數據技術(shù)，實(shí)現環(huán)境應急信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數字化，提高環(huán)境應急決策的科學(xué)性。加強環(huán)境應急專(zhuān)家庫的建設，對突發(fā)環(huán)境事件的應急處置與救援、事后恢復與重建提供技術(shù)支撐，提高應急處置能力。加強環(huán)境應急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍建設，保證隨時(shí)投入應急的后續支援和提供技術(shù)支持，為應對突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)保障。

　　6.5醫療衛生保障

　　各級地方政府及其衛生健康主管部門(mén)應當掌握本行政區域內的醫療衛生資源信息，制定區域醫療衛生規劃，指導醫療衛生機構做好醫療救治準備，建設專(zhuān)業(yè)救治機構網(wǎng)絡(luò )，組建專(zhuān)業(yè)救治隊伍，配備相應的醫療救治設施、設備、藥品和器械，提高突發(fā)環(huán)境事件的醫療救治能力。

　　6.6交通運輸保障

　　交通運輸部門(mén)積極與鐵路部門(mén)溝通聯(lián)系，健全水運、公路、航空緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門(mén)要加強應急交通管制，保障運送傷病員和應急救援人員、物資、裝備、器材車(chē)輛優(yōu)先通行。必要時(shí)可依法對相關(guān)道路采取交通管制，確保應急物資、器材和人員運送及時(shí)到位。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部根據應急需要及時(shí)協(xié)調民航、鐵路和交通等部門(mén)提供交通運輸保障。

　　6.7通信保障

　　各突發(fā)環(huán)境事件應急處置部門(mén)應建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統、環(huán)境應急處置全市聯(lián)動(dòng)系統和環(huán)境安全科學(xué)預警系統，提升環(huán)境應急信息化水平；配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器材，確保本預案啟動(dòng)時(shí)市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部和成員單位及現場(chǎng)應急隊伍間的聯(lián)絡(luò )暢通。

　　6.8基本生活保障

　　事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責提供事件影響地區人員應急避難需要的場(chǎng)所，保障轉移群眾和救援人員所需的食物、飲品供應，提供臨時(shí)居住場(chǎng)所及其他生活必需品。

　　6.9聯(lián)動(dòng)保障

　　建立完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，有關(guān)部門(mén)在接到突發(fā)事件報告后，如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，要及時(shí)通報生態(tài)環(huán)境部門(mén)；實(shí)行信息共享，充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，共同應對突發(fā)環(huán)境事件；建立健全社會(huì )應急動(dòng)員機制，充實(shí)救援隊伍，提高公眾自救、互救能力。

　　根據環(huán)境風(fēng)險防范的要求，加強與相鄰市生態(tài)環(huán)境部門(mén)的互動(dòng)，健全風(fēng)險防范和應急聯(lián)動(dòng)機制；加強溝通，密切合作，建立及時(shí)、有效的聯(lián)動(dòng)機制，穩妥處置突發(fā)環(huán)境事件。

　　6.10宣傳培訓與演練

　　加強環(huán)境保護宣傳教育工作，積極做好突發(fā)環(huán)境事件預防，重點(diǎn)環(huán)境敏感區域和場(chǎng)所環(huán)境危險因素辨識以及突發(fā)環(huán)境事件避險、自救、互救等應急處置知識的普及工作，切實(shí)提高公眾環(huán)境應急意識和能力。充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)站、廣播、電視等媒體的主渠道作用，廣泛開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急管理宣傳教育，擴大覆蓋面和影響力。

　　市政府應結合環(huán)境應急管理和應急救援的典型經(jīng)驗、教訓總結，定期組織環(huán)境應急演練，吸引公眾參與，通過(guò)體驗性、感知性的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強宣傳教育工作的吸引力和感染力。要充分利用“世界環(huán)境日”和“防災減災日”等契機，通過(guò)舉辦培訓班、講座、論壇等形式和制作宣傳欄、板報等方式，開(kāi)展貼近基層、貼近群眾的環(huán)境應急管理宣傳教育工作。

　　加強突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)工作人員的培訓和管理，按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案及相關(guān)專(zhuān)項預案，定期（不低于每年一次）組織不同類(lèi)型的環(huán)境應急實(shí)戰演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實(shí)戰能力，并對現有應急預案存在的問(wèn)題進(jìn)行總結與完善。

　　6.11資金保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔，各級政府和政府有關(guān)部門(mén)按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則，根據突發(fā)事件應對需要，保障突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費。

　　7獎勵與處罰

　　按相關(guān)規定對在突發(fā)環(huán)境事件中作出突出貢獻的工作人員進(jìn)行表彰。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室負責對本預案執行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門(mén)和單位對存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，現場(chǎng)處置中失職、瀆職，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果及其他不履行或不當履行法定職責的，依法追究相應責任。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語(yǔ)

　　環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì )經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì )影響的突發(fā)性事件。

　　突發(fā)環(huán)境事件：指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　環(huán)境應急：是指為避免環(huán)境事件的發(fā)生或減輕環(huán)境事件的后果，所進(jìn)行的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應急行動(dòng)。

　　先期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在事發(fā)地第一時(shí)間內所采取的緊急措施。

　　應急監測：是指環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監測。包括定點(diǎn)監測和動(dòng)態(tài)監測。

　　應急演練：是指為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應急響應的實(shí)踐活動(dòng)。根據所涉及的內容和范圍的不同，可分為單項演練和綜合演練。

　　本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8.2預案管理

　　按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理的有關(guān)規定，進(jìn)行預案管理。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室結合應急處置和演練總結評估情況，適時(shí)組織對本預案進(jìn)行修訂，完善預案持續改進(jìn)。

　　各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )參照本預案，結合當地實(shí)際制定或修訂本級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　8.3預案解釋權

　　本預案由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室負責解釋。

　　8.4預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。原《襄陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（襄政辦發(fā)〔20xx〕76號）同時(shí)廢止。

　　突發(fā)環(huán)境應急預案 篇11

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全環(huán)境污染突發(fā)事件應急機制，提高項目部應對涉及施工作業(yè)場(chǎng)所的環(huán)境污染突發(fā)事件的能力，有效預防、及時(shí)控制和迅速消除事件的危害，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行，根據國家有關(guān)規定，結合項目部實(shí)際，特制定本突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《國家突法環(huán)境事故應急預案》及相關(guān)的法律、行政法規，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　1.3.1本預案適用于項目部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工程中突然發(fā)生因環(huán)境污染造成的一般和重大環(huán)境事件、人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，有重大社會(huì )影響或涉及安全生產(chǎn)事件的應急處置工作。

　　1.3.2事件的分類(lèi)

　　a、一般環(huán)境事件：發(fā)生3人以下死亡；因環(huán)境污染造成跨地區糾紛，引發(fā)一般群體性影響；3類(lèi)放射源丟失、被盜或失挖。

　　b、超過(guò)以上事件范圍的為重大環(huán)境事件。

　　l.4工作原則

　　1.4.1堅持以人為本，預防為主。加強對環(huán)境事故危險源的監測、監控并實(shí)施監督管理，建立環(huán)境事故風(fēng)險防范體系，積極預防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長(cháng)期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　1.4.2堅持統一領(lǐng)導，分類(lèi)管理，分級響應。接受政府環(huán)保部門(mén)的指導，使項目部的突發(fā)性環(huán)境污染事故應急系統成為區域系統的有機組成部分。加強項目部各部門(mén)之間協(xié)同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)管理，充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會(huì )影響相適應。

　　1.4.3堅持平戰結合，專(zhuān)兼結合，充分利用現有資源。積極做好應對突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準備、物資準備、技術(shù)準備、工作準備，加強培訓演練，應急系統做到常備不懈，可為本企業(yè)和其它企業(yè)及社會(huì )提供服務(wù)，在應急時(shí)快速有效。

　　2組織指揮與職責

　　2.1組織機構

　　項目部設立環(huán)境污染事件應急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項目部突發(fā)事件應急救援指揮部”），項目部突發(fā)事件應急救援指揮部辦公室設在調度中心，其組成如下：

　　總指揮：

　　副總指揮;

　　成員：趙多文穆原穆鵬飛姚榮伯蘇瑞年劉發(fā)家譚祖敏王斌斌郭迪東劉康明

　　2.1.1項目部事件應急救援指揮領(lǐng)導小組：

　　總指揮：

　　副總指揮：成員：趙多文穆原穆鵬飛姚榮伯蘇瑞年劉發(fā)家譚祖敏王斌斌郭迪東劉康明

　　2.1.2項目部突發(fā)事件應急救援指揮部組織機構框圖詳見(jiàn)附件1。

　　2.2應急救援職責

　　2.2.1項目部突發(fā)事件應急救援指揮部總指揮職責：

　　A認真貫徹國家、地方、行業(yè)等上級有關(guān)事件應急管理的法律法規、標準、規程；

　　B建立健全單位事件應急管理組織機構，組織制定或修改單位應急預案并發(fā)布實(shí)施；

　　C保證應急救援資源的有效投入；

　　D掌握項目部突發(fā)事件信息，及時(shí)向當地政府和集團公司報告突發(fā)事件情況；E組織、指揮單位突發(fā)事件應急救援預案的處置，組織或協(xié)助對突發(fā)事件進(jìn)行調查、分析、處理和災后恢復；

　　2.2.2項目部突發(fā)事件救援指揮部副總指揮職責：

　　A協(xié)助總指揮進(jìn)行安全應急管理，在總指揮未在位的情況下代行總指揮職責；

　　B指導、協(xié)調和參與項目部所屬單位環(huán)境污染事件應急處置；

　　C組織開(kāi)展對應急處置相關(guān)知識的宣傳、培訓和演練等工作；

　　D及時(shí)掌握單位環(huán)境污染事件信息，并向總指揮匯報；

　　E組織實(shí)施單位應急救援，防止突發(fā)事件擴大，減少突發(fā)事件傷亡和經(jīng)濟損失，協(xié)助進(jìn)行事件調查處理。

　　2.2.3項目部突發(fā)事件應急救援指揮部職責：

　　A擬定項目部突發(fā)事件綜合應急預案；

　　B監督、指導和協(xié)調公司所屬部門(mén)/單位制定和完善專(zhuān)項應急預案和現場(chǎng)處置方案，落實(shí)預案/方案措施，做好突發(fā)事件發(fā)生后的應急處置、信息上報和發(fā)布、善后處理等工作；

　　C指導、協(xié)調和參與項目部所屬部門(mén)/單位的突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置；

　　D及時(shí)了解和掌握項目部所屬部門(mén)/單位的環(huán)境污染事件信息，根據突發(fā)事件情況需要，及時(shí)向當地政府和集團公司報告突發(fā)事件情況；

　　E組織突發(fā)事件調查工作，或配合當地政府、集團公司等上級職能部門(mén)進(jìn)行突發(fā)事件調查、分析、處理及評估工作；

　　F為地方提供突發(fā)事件處理的專(zhuān)家和技術(shù)支持，組織突發(fā)事件應急處置相關(guān)知識的宣傳、培訓和演練。

　　2.2.4項目部突發(fā)事件應急救援指揮部辦公室職責：

　　A在項目部突發(fā)事件應急救援指揮部的領(lǐng)導下，負責項目部突發(fā)事件應急救援指揮部辦公室的日常事務(wù)工作；

　　B組織實(shí)施應急預案，傳達項目部突發(fā)事件應急指揮部的各項指令，協(xié)調項目部突發(fā)事件應急處置工作；

　　C匯總突發(fā)事件信息并報告（通報）突發(fā)事件情況，組織突發(fā)事件信息的發(fā)布工作；

　　D承辦項目部突發(fā)事件應急救援指揮部召開(kāi)的會(huì )議和重要活動(dòng)；

　　E承辦項目部突發(fā)事件應急救援指揮部交辦的其他事項。

　　2.2.5項目部突發(fā)事件應急救援指揮部搶險組職責：

　　實(shí)施應急處置時(shí)，將人員、設備和物資迅速撤離危險地點(diǎn)，根據現場(chǎng)實(shí)際情況，適時(shí)調整并調集人員、設備和物資搜救被困人員。

　　2.2.6項目部突發(fā)事件應急救援指揮部救護組職責：

　　負責現場(chǎng)傷員的醫療搶救工作，根據傷員受傷程度做好轉運工作。

　　2.2.7項目部突發(fā)事件應急救援指揮部疏導組職責：

　　負責現場(chǎng)維護，將獲救人員轉至安全地帶，對危險區域進(jìn)行有效的隔離。

　　2.2.8項目部突發(fā)事件應急救援指揮部保障組職責：

　　負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的.通訊、物資、設備和資金及時(shí)到位及后勤保障。

　　2.2.9項目部突發(fā)事件應急救援指揮部善后組職責：

　　妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員家屬，按有關(guān)規定做好理賠工作。

　　2.2.10項目部突發(fā)事件應急救援指揮部事件調查組職責：

　　按照突發(fā)事件調查規則和程序，全面、科學(xué)、客觀(guān)、公正、實(shí)事求是地收集事故資料，以及其他可能涉及突發(fā)事件的相關(guān)事項，詳細掌握突發(fā)事件情況，查明突發(fā)事件原因，評估突發(fā)事件響程度，分清突發(fā)事件責任并提出相應處理意見(jiàn)，提出防止突發(fā)事件重復發(fā)生的意見(jiàn)和建議，寫(xiě)出突發(fā)事件調查報告并做好相關(guān)工作的移交。

　　2.2.11項目部突發(fā)事件應急救援指揮部，特殊專(zhuān)業(yè)或有特殊要求的專(zhuān)家，由項目部突發(fā)事件應急救援指揮部商請有關(guān)部門(mén)推薦或外聘。

　　A主要職責是：根據突發(fā)事件類(lèi)別，分析突發(fā)事件發(fā)生原因，評估、預測突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，提出消減突發(fā)事件對人員和財產(chǎn)危害的應急救援技術(shù)措施和對策，為項目部突發(fā)事件應急救援指揮部及現場(chǎng)應急處置指揮機構提供決策依據和技術(shù)支持。

　　2.2.12項目經(jīng)理應急處置職責：

　　A建立本項目應急體系，制定、指揮本項目突發(fā)事件應急處置工作，明確責任，具體實(shí)施應急救援，落實(shí)應急救援的具體措施；

　　B落實(shí)并定期檢查應急救援器材、設備情況；

　　C組織應急預案的宣傳、培訓和演練；

　　D事件發(fā)生后，執行現場(chǎng)應急處置指揮機構的指令，及時(shí)報告并啟動(dòng)應急響應，組織事件應急救援和處置，防止突發(fā)事件的擴大和惡化，努力控制人員傷亡和減少經(jīng)濟損失；

　　E及時(shí)向地方人民政府、地方環(huán)境保護監督管理部門(mén)和公司突發(fā)事件應急救援指揮部辦公室報告事件情況；

　　F配合工程所在地人民政府有關(guān)部門(mén)劃定并控制突發(fā)事件現場(chǎng)的范圍、實(shí)施必要的交通管制及其他強制性措施、組織人員和設備撤離危險區等；

　　G按照應急預案或現場(chǎng)處置方案，做好與工程項目所在地有關(guān)應急救援機構和人員的聯(lián)系溝通；

　　H配合地方政府應急處置指揮機構及其它有關(guān)主管部門(mén)發(fā)布和通報有關(guān)信息；

　　I做好突發(fā)事件善后工作，配合突發(fā)事故/事件調查、分析和處理；

　　J完成突發(fā)事故/事件救援和處理的其他相關(guān)工作。

　　3.預防和預警

　　3.1環(huán)境污染事故源監控

　　3.2預防工作

　　3.2.1對項目部在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生、貯存、運輸、銷(xiāo)毀廢棄化學(xué)品、放射源等事故源進(jìn)行調查，掌握本企業(yè)潛在事故源環(huán)境優(yōu)先污染物的產(chǎn)生、種類(lèi)及分布情況。針對污染物的特點(diǎn)提出相應的應急措施。

　　3.2.2建立優(yōu)先污染物的快速監測方法，購置優(yōu)先污染物的快速監測設備，建立優(yōu)先污染物的處置技術(shù)。

　　3.3預警及措施

　　3.3.1按照突發(fā)事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，對突發(fā)性環(huán)境污染事故的預警進(jìn)行分級。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。

　　3.3.2收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應急預案執行。

　　3.3.3進(jìn)入預警狀態(tài)后，應當采取的措施：

　　A立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案。

　　B發(fā)布預警公告。

　　C轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

　　D指令各環(huán)境應急救援隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)，公司環(huán)境監測部門(mén)立即開(kāi)展應急監測，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

　　E針對突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。

　　F調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

　　4.信息報告與處理

　　4.1突發(fā)性環(huán)境污染事故報告時(shí)限和程序

　　4.1.1突發(fā)性環(huán)境污染事故責任部門(mén)和責任人以及負有監管責任的部門(mén)發(fā)現突發(fā)性環(huán)境污染事故后，應立即在1小時(shí)內向所在地縣級以上人民政府報告，同時(shí)向上一級相關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)報告，并立即組織進(jìn)行現場(chǎng)調查。緊急情況下，可以越級上報。

　　4.2突發(fā)性環(huán)境污染事故報告方式與內容

　　4.2.2突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告分為初報、續報和處理結果報告三類(lèi)。初報從發(fā)現事件后立即上報；續報在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。

　　4.2.3初報可用電話(huà)直接報告，主要內容包括：環(huán)境事故的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。

　　4.2.4續報可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或書(shū)面報告，在初報的基礎上報告有關(guān)確切數據，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應急措施等基本情況。

　　4.2.5處理結果報告采用書(shū)面報告，處理結果報告在初報和續報的基礎上，報告處理事件的措施、過(guò)程和結果，事件潛在或間接的危害、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內容。

　　4.3應急監測

　　4.3.1項目部環(huán)境監測部門(mén)第一時(shí)間對突發(fā)性環(huán)境污染事故進(jìn)行環(huán)境應急監測，掌握第一手監測資料，并配合地方環(huán)境監測機構進(jìn)行應急監測工作。

　　4.3.2根據監測結果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢，并通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)和討論的方式，預測并報告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應急決策的依據。

　　4.4信息傳遞

　　4.4.1接到可能導致重大事故/事件信息后，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)給予指導協(xié)調，并按照預案做好應急準備工作。

　　4.4.2信息傳遞方法及程序：現場(chǎng)目擊人立即報現場(chǎng)領(lǐng)導，現場(chǎng)領(lǐng)導立即報項目部事故應急救援指揮部辦公室和領(lǐng)導或駐地縣、市應急辦公室，項目部事故應急救援指揮部辦公室用電話(huà)以最快速度上報公司相關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導。

　　4.5安全防護

　　4.5.1應急人員的安全防護

　　A現場(chǎng)處置人員應根據環(huán)境事故的特點(diǎn)，配備相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發(fā)現場(chǎng)程序。

　　4.5.2受災群眾的安全防護

　　現場(chǎng)應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：

　　A根據突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應采取的安全防護措施；

　　B根據事發(fā)時(shí)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離；

　　C在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場(chǎng)所。

　　4.6應急終止

　　4.6.1應急終止的條件

　　符合下列條件之一的，即滿(mǎn)足應急終止條件：

　　A事件現場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　　B污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以?xún)龋?/p>

　　C事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；

　　D事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要；

　　E采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　4.6.2應急終止的程序

　　A現場(chǎng)救援指揮部確認終止時(shí)機，或事件責任單位提出，經(jīng)現場(chǎng)救援指揮部批準；

　　B現場(chǎng)救援指揮部向所屬各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；

　　C應急狀態(tài)終止后，應根據有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續進(jìn)行環(huán)境監測和評價(jià)工作。

　　4.6.3應急終止后的行動(dòng)

　　A突發(fā)性環(huán)境污染事故應急處理工作結束后，應組織相關(guān)部門(mén)認真總結、分析、吸取事故教訓，及時(shí)進(jìn)行整改；

　　B組織各專(zhuān)業(yè)組對應急計劃和實(shí)施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質(zhì)和反應速度等作出評價(jià)，并提出對應急預案的修改意見(jiàn)。

　　C參加應急行動(dòng)的部門(mén)負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養應急儀器設備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　5應急保障

　　5.1通信保障

　　明確有關(guān)人員與有關(guān)單位聯(lián)系方式，保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系。有關(guān)單位的應急救援指揮部辦公室值班電話(huà)保證24小時(shí)有人值守，通過(guò)有線(xiàn)電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)等通信手段，與通信等設施擁有部門(mén)建立維護方案，保證平戰期間各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。在有線(xiàn)電話(huà)和移動(dòng)電話(huà)中斷的情況下，采用對講通信設施，確保應急期間通信暢通。

　　5.2人力資源保障

　　項目部要建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急救援隊伍，培訓一支常備不懈，熟悉環(huán)境應急知識，充分掌握各類(lèi)突發(fā)性環(huán)境污染事故處置措施的預備應急力量；保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場(chǎng)處置工作。

　　5.3技術(shù)保障

　　建立環(huán)境安全預警系統，組建專(zhuān)家組，確保在啟動(dòng)預警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專(zhuān)家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。

　　5.4宣傳、培訓與演練

　　5.4.1加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預防常識，增強職工的防范意識和相關(guān)心理準備，提高全員的防范能力。

　　5.4.2加強環(huán)境事故專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員日常培訓和事故源工作人員的培訓和管理，培養一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監測等專(zhuān)門(mén)人才。

　　5.4.3定期組織環(huán)境應急實(shí)戰演練，提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能，增強實(shí)戰能力。

　　5.5應急能力評價(jià)

　　為保障環(huán)境應急體系始終處于良好的戰備狀態(tài)，并實(shí)現持續改進(jìn)，對各級環(huán)境應急機構的設置情況、制度和工作程序的建立與執行情況、隊伍的建設和人員培訓與考核情況、應急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等，在環(huán)境應急能力評價(jià)體系中實(shí)行自上而下的監督、檢查和考核工作機制。

　　6后期處置

　　組織實(shí)施環(huán)境恢復計劃

　　7附則

　　7.1名詞術(shù)語(yǔ)定義

　　7.1.1環(huán)境事故：是指由于違反環(huán)境保護法律法規的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì )經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì )影響的突發(fā)性事件。

　　7.1.2突發(fā)性環(huán)境污染事故：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區的經(jīng)濟社會(huì )穩定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會(huì )影響的涉及公共安全的環(huán)境事故。

　　7.1.3環(huán)境應急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱(chēng)為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

　　7.1.4泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學(xué)品、危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)的所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

　　7.1.5應急監測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監測。包括定點(diǎn)監測和動(dòng)態(tài)監測。

　　7.1.6應急演習：為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應急響應的實(shí)踐活動(dòng)，根據所涉及的內容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現場(chǎng)應急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習。

　　7.2預案管理與更新

　　隨著(zhù)應急救援相關(guān)法律法規的制定、修改和完善，部門(mén)職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過(guò)程中發(fā)現存在的問(wèn)題和出現新的情況，應及時(shí)修訂完善預案。

　　7.3地方溝通與協(xié)作

　　建立與地方環(huán)境應急機構的聯(lián)系，組織參與地方救援活動(dòng)，開(kāi)展與相關(guān)的交流與合作。

　　7.4獎勵與責任追究

　　7.4.1獎勵

　　在突發(fā)性環(huán)境污染事故應急救援工作中，應依據有關(guān)規定給予獎勵。

　　7.4.2責任追究

　　在突發(fā)性環(huán)境污染事故應急工作中，按照有關(guān)法律和規定，對有關(guān)責任人員視情節和危害后果，追究相應的責任。

　　7.5預案實(shí)施時(shí)間

　　突發(fā)環(huán)境應急預案 篇12

　　1、總則

　　1。1編制目的

　　在雷電、大風(fēng)、雨雪、冰凍等極端惡劣天氣下，可能導致污閃、冰閃、舞動(dòng)等事故發(fā)生，從而對電網(wǎng)安全穩定運行帶來(lái)嚴重威脅；為加強各類(lèi)惡劣天氣情況的監測，做好電網(wǎng)應對極端惡劣天氣的各項預控措施，充分發(fā)揮小浪底電廠(chǎng)作為河南電網(wǎng)氣象和災情觀(guān)測點(diǎn)的重要作用，進(jìn)一步全面做好電網(wǎng)安全運行工作，結合小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)生產(chǎn)特點(diǎn)，特編制此預案。

　　1。2編制依據

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

　　《中華人民共和國電力法》

　　《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》

　　《安全生產(chǎn)許可證條例》

　　《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》

　　《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》

　　《電力安全事故應急處置和調查處理條例》

　　《小浪底建管局安全生產(chǎn)管理規定》（試行）

　　《小浪底水利樞紐建設管理局突發(fā)事故總體應急救援預案》

　　《河南電網(wǎng)應對冬季惡劣天氣預警預控預案》

　　《電力企業(yè)綜合應急預案編制導則》

　　《電力企業(yè)專(zhuān)項應急預案編制導則》

　　國家、行業(yè)和地方政府有關(guān)法律、法規、規章和相關(guān)政策。

　　1。3適用范圍

　　本預案適用于水力發(fā)電廠(chǎng)管轄生產(chǎn)區域內發(fā)生大霧、大風(fēng)、雨雪、冰凍等極端惡劣天氣現象。

　　2、應急處置基本原則

　�。�1）牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊密監視生產(chǎn)區域周邊天氣狀況，堅持以人為本原則，安全第一，預防為主，綜合治理，實(shí)現由事故處理向事故預防轉變，不斷提高管理水平。

　�。�2）應急救援工作以“保人身，保樞紐，保電網(wǎng)，保設備”為首要目標，實(shí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，防救結合”的原則。

　�。�3）水力發(fā)電廠(chǎng)突發(fā)事故應急救援工作由廠(chǎng)應急救援指揮部統一指揮，分級分部門(mén)實(shí)施。

　�。�4）應急救援工作按照水力發(fā)電廠(chǎng)下屬各二級部門(mén)責任區域劃分，事故發(fā)生單位首先采取自救措施，做好初起事故的應急處理，控制事故的蔓延，盡量減少損失。

　�。�5）應急救援工作采用各二級部門(mén)自救與全廠(chǎng)救援相結合，各二級部門(mén)服從水力發(fā)電廠(chǎng)統一安排，做好救援工作。

　　3、事件類(lèi)型和危害程度分析

　　3。1事件風(fēng)險的來(lái)源、特性

　　天氣隨著(zhù)季節、氣候的變化更替，也不斷變化著(zhù)，雖有規律可循，但也不能排除偶然因素所引發(fā)的天氣突變，由此而形成的極端天氣，往往對電力安全生產(chǎn)帶來(lái)不同程度的影響。為了減小天氣因素對電力生產(chǎn)的危害，我們必須高度重視，針對不同天氣狀況采取不同的應對措施。

　　3。2事件可能導致緊急情況的類(lèi)型、影響范圍及后果

　　極端惡劣天氣是指雷電、大風(fēng)、雨雪冰凍等不正常天氣狀態(tài)。夏季的電閃雷鳴，常常會(huì )改變小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)10KV廠(chǎng)用電的正常供電方式，降低廠(chǎng)用電系統的供電安全可靠性；大風(fēng)強風(fēng)天氣則會(huì )導致電站外送線(xiàn)路出現跳閘，影響電力供應；而冬季的雨雪冰雹等，往往導致污閃、冰閃等現象出現，從而有可能造成發(fā)電廠(chǎng)開(kāi)關(guān)站一次設備絕緣降低，導致線(xiàn)路跳閘，發(fā)生停電事故。

　　所以一旦出現這些天氣狀況，應及時(shí)按照本預案進(jìn)行處理，盡可能的減少天氣原因對電網(wǎng)安全穩定運行所產(chǎn)生的危害。

　　4、事件分級

　　應急事件級別分為三級：

　　4。1一級

　　雷電、大風(fēng)、雨雪冰凍天氣導致小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)母線(xiàn)差動(dòng)保護動(dòng)作，開(kāi)關(guān)站一次設備大范圍動(dòng)作，嚴重威脅電網(wǎng)安全。

　　4。2二級

　　雷電、大風(fēng)、雨雪冰凍天氣導致小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)局部外送線(xiàn)路故障、跳閘，外送出力受到影響。

　　4。3三級

　　雷電、大風(fēng)、雨雪冰凍天氣影響小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)廠(chǎng)用電安全運行。

　　5、組織機構與職責

　　5。1應急救援指揮系統

　　水力發(fā)電廠(chǎng)應急救援指揮系統由應急救援指揮部、應急救援辦公室組成。

　　5。2應急救援指揮機構

　　5。2。1應急救援指揮部

　　總指揮：水力發(fā)電廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)

　　副總指揮：水力發(fā)電廠(chǎng)副廠(chǎng)長(cháng)、總工

　　總指揮負責指揮、協(xié)調事故應急救援和處理，與外單位應急反應部門(mén)、機構進(jìn)行聯(lián)絡(luò )，調動(dòng)各種應急救援資源，最大限度地減少事故危害和損失，保證相關(guān)人員的'安全。

　　副總指揮負責協(xié)助總指揮組織和指揮應急操作任務(wù)，向總指揮提出應急反應對策和建議。在總指揮的指揮下分別指揮管轄應急救援隊伍按職責開(kāi)展應急救援行動(dòng)，及時(shí)向應急救援總指揮匯報現場(chǎng)救援情況。

　　5。2。2應急救援辦公室

　　應急救援指揮部的日常管理機構為水力發(fā)電廠(chǎng)應急救援辦公室，設在廠(chǎng)安監部。

　　主任：安監部主任

　　成員：安監部專(zhuān)責工程師

　　應急救援辦公室執行應急救援指揮部的決定，負責組織、協(xié)調、監督、指導水力發(fā)電廠(chǎng)突發(fā)安全事件應對工作，組織編制和修訂水力發(fā)電廠(chǎng)應急救援預案，督促檢查預案演練工作，應急預案啟動(dòng)后為應急救援指揮部提供信息、預案、建議和指揮場(chǎng)所等，組織協(xié)調有關(guān)應對突發(fā)安全事件的宣傳教育和培訓工作。

　　5。3應急救援工作組

　　應急救援工作組由技術(shù)保障組、后勤保障組組成。

　　應急救援工作組在應急救援指揮部的統一指揮下，開(kāi)展應急救援和事故處理的技術(shù)服務(wù)和后勤保障工作。

　　5。3。1技術(shù)保障組

　　組長(cháng)：生技部主任

　　副組長(cháng)：安監部主任

　　成員：生技部、安監部全體人員

　　負責應急處理時(shí)提供有效的技術(shù)服務(wù)，根據事故現場(chǎng)的特點(diǎn)，及時(shí)向應急救援指揮部提供技術(shù)方案，有效地指導應急反應行動(dòng)中的技術(shù)工作，組織相關(guān)技術(shù)和管理人員對人身傷亡事故和危險源進(jìn)行風(fēng)險評估。

　　5。3。2后勤保障組

　　組長(cháng)：廠(chǎng)辦公室主任

　　副組長(cháng)：生產(chǎn)保障部主任

　　成員：廠(chǎng)辦公室、生產(chǎn)保障部全體人員

　　負責保證應急救援的交通、后勤及善后處理工作，組織應急救援所需物資、材料、工具及其它物品，聯(lián)系醫療救護人員，協(xié)助做好受傷人員搶救及護理工作。

　　5。4應急救援隊

　　應急救援隊由運行調度分廠(chǎng)應急救援隊、發(fā)電維護分廠(chǎng)應急救援隊、水工分廠(chǎng)應急救援隊、水電供應部應急救援隊組成。

　　5。4。1運行調度分廠(chǎng)應急救援隊

　　隊長(cháng)：運行調度分廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)

　　副隊長(cháng)：運行調度分廠(chǎng)副廠(chǎng)長(cháng)

　　成員：運行調度分廠(chǎng)全體人員

　　5。4。2發(fā)電維護分廠(chǎng)應急救援隊

　　隊長(cháng)：發(fā)電維護分廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)

　　副隊長(cháng)：發(fā)電維護分廠(chǎng)副廠(chǎng)長(cháng)

　　成員：發(fā)電維護分廠(chǎng)全體人員

　　5。4。3水工分廠(chǎng)應急救援隊

　　隊長(cháng)：水工分廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)

　　副隊長(cháng)：水工分廠(chǎng)副廠(chǎng)長(cháng)

　　成員：水工分廠(chǎng)全體人員

　　5。4。4水電供應部應急救援隊

　　隊長(cháng)：水電供應部主任

　　副隊長(cháng)：水電供應部副主任

　　成員：水電供應部全體成員

　　各應急救援隊在應急救援指揮部的統一指揮下，開(kāi)展應急救援和事故處理工作。應急救援隊隊長(cháng)召集各參與搶險救援部門(mén)的現場(chǎng)負責人研究現場(chǎng)救援方案，制定具體救援措施，明確職責分工，指揮實(shí)施現場(chǎng)應急救援工作。對各個(gè)應急救援環(huán)節進(jìn)行協(xié)調，采取措施盡量將事故損失減小到最低程度，及時(shí)向應急救援指揮部匯報現場(chǎng)救援情況。

　　副隊長(cháng)在隊長(cháng)的領(lǐng)導下協(xié)助隊長(cháng)工作。隊長(cháng)不在時(shí)，行使隊長(cháng)的權利與義務(wù)。

　　6、預防與預警

　　6。1危險源監控

　　6。1。1小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)運行調度分廠(chǎng)值班人員，需在當班期間及時(shí)關(guān)注天氣預報，了解所處地域氣候規律。當接到調度部門(mén)轉發(fā)的省市氣象臺發(fā)布的災害天氣氣象預警后，應注意現場(chǎng)設備監控重點(diǎn)，作好重要設備跳閘的。事故預想。

　　6。1。2小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)值班人員，每天需通過(guò)地面中控室互動(dòng)信息系統定時(shí)向河南省調匯報當日周邊天氣情況，時(shí)間為每日06：00、15：00，基本格式為：“XX時(shí)XX電廠(chǎng)附近有大風(fēng)（大霧、雨雪等）”，若無(wú)特殊天氣情況也應匯報，基本格式為：“XX時(shí)XX電廠(chǎng)附近天氣晴好”。

　　6。1。3小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)如出現雷電、大風(fēng)、雨雪冰凍等極端惡劣天氣時(shí)，應在第一時(shí)間內電話(huà)匯報省調，并密切跟蹤天氣變化情況，視災情縮短匯報時(shí)間間隔。若氣象部門(mén)發(fā)布紅色氣象預警時(shí)，小浪底電廠(chǎng)應按照上級調度要求每一小時(shí)匯報一次，直至天氣轉好且經(jīng)上級調度同意后方可停止匯報。

　　6。1。4省公司啟動(dòng)大面積應急預案，發(fā)布黃色及以上預警信息，小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)在收到預警后，應立即匯報本單位應急領(lǐng)導小組，按照省公司應急預案要求開(kāi)展各項工作，并將本單位啟動(dòng)情況及時(shí)匯報省公司應急辦。

　　6。1。5小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)運行值班人員在收到氣象部門(mén)發(fā)布的災害天氣氣象預警后，應結合《小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)保廠(chǎng)用電及應對大面積停電事件的預案和處置應急預案》的要求，盡快匯報調度分廠(chǎng)領(lǐng)導，并由應急領(lǐng)導小組決定是否啟動(dòng)本單位應急預案。

　　6。2預警發(fā)布

　　夏季雷雨大風(fēng)，電閃雷鳴，冬季霧霾、大雪冰凍天氣時(shí)，如果再滿(mǎn)足下列任意一項條件，則極端惡劣天氣預警行動(dòng)的條件滿(mǎn)足。

　　6。2。1小浪底電廠(chǎng)10KV廠(chǎng)用電某段出現母線(xiàn)接地、PT斷線(xiàn)報警。

　　6。2。2開(kāi)關(guān)站一次設備絕緣降低，出現爬電、閃絡(luò )。

　　6。2。3上位機監控系統出現“直流系統絕緣降低報警”信號。

　　6。2。4開(kāi)關(guān)站一次設備上送監控系統異常運行信號。

　　6。2。5母線(xiàn)差動(dòng)保護動(dòng)作、失靈啟動(dòng)，相應線(xiàn)路保護動(dòng)作信號出現。

　　6。3預警行動(dòng)

　　6。3。1一級預警

　　出現的極端惡劣天氣，有可能導致小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)母線(xiàn)差動(dòng)保護動(dòng)作，開(kāi)關(guān)站一次設備大范圍動(dòng)作，嚴重威脅電網(wǎng)安全時(shí)，為一級預警；此時(shí)應加強天氣實(shí)時(shí)監測，隨時(shí)告知河南省調調度中心電廠(chǎng)周邊天氣狀況，做好事故預想，積極防范，并上報電廠(chǎng)應急救援辦公室，同時(shí)做好全廠(chǎng)對外停電后的黑啟動(dòng)準備。

　　6。3。2二級預警

　　當出現極端惡劣天氣，有可能導致小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)局部外送線(xiàn)路故障、跳閘，外送出力受到影響時(shí)，為二級預警；此時(shí)應加大開(kāi)關(guān)站巡檢力度，注意開(kāi)關(guān)站一次設備加熱器的投退使用，注意觀(guān)察一次設備絕緣支柱工作情況，有無(wú)爬電、閃絡(luò )現象的發(fā)生，輸電線(xiàn)路是否隨大風(fēng)出現擺動(dòng)，設備端子箱內有無(wú)積水，必要時(shí)立即通知維護人員及時(shí)趕赴現場(chǎng)進(jìn)行處理，并通知電廠(chǎng)應急救援辦公室。

　�。�1）小浪底電廠(chǎng)在接到調度部門(mén)轉發(fā)的省市氣象臺發(fā)布的大風(fēng)預警天氣時(shí)，運行人員要提前做好加強對關(guān)站的巡檢，尤其是針對在合閘位置的西刀閘的檢查，檢查西刀閘拐臂是否有彎曲，如果有立即匯報值長(cháng)，并及時(shí)通知維護，由維護人員操作西刀閘把手向合閘方向手動(dòng)搖西刀閘，并確認拐臂不再彎曲，保證西刀閘動(dòng)、靜觸頭完全接觸，如果已經(jīng)到位，操作把手已不能搖動(dòng)，將此情況做好記錄，并加強對此刀閘的巡視力度，同時(shí)匯報調度分廠(chǎng)領(lǐng)導。

　�。�2）在大風(fēng)持續時(shí)段內，運行人員要特別針對開(kāi)關(guān)站在合閘位置的西刀閘巡視力度，要求每半個(gè)小時(shí)巡查一次。在大風(fēng)中仔細查看在合閘位置的西刀閘，查看在大風(fēng)中西刀閘是否偶爾有打火拉弧放電現象，一旦發(fā)現立即匯報值長(cháng)，準備好轉移負荷或停運準備。

　�。�3）在大風(fēng)過(guò)后，運行人員要對開(kāi)關(guān)站再次巡檢，檢查大風(fēng)后的開(kāi)關(guān)站有無(wú)異常情況，特別檢查在合閘位置的西刀閘動(dòng)、靜觸頭間的情況。

　�。�4）如果發(fā)現放電現象，說(shuō)明動(dòng)、靜觸頭沒(méi)有完全夾緊或者由于外力造成動(dòng)靜觸頭間經(jīng)常放電從而使動(dòng)靜觸頭間產(chǎn)生凹痕，造成動(dòng)靜觸頭間不能完全接觸。立即匯報值長(cháng)，并及操作西刀閘向合閘方向手動(dòng)搖要把，看放電現象是否消失，如果放電現象不能消除，立即匯報調度申請將負荷倒至東刀閘，同時(shí)匯報調度分廠(chǎng)領(lǐng)導。

　�。�5）小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)運行人員，平時(shí)巡檢開(kāi)關(guān)站時(shí)，要加強對端子箱、開(kāi)關(guān)柜、刀閘控制箱內的加熱器的檢查，發(fā)現加熱器損壞的，及時(shí)聯(lián)系維護處理，確保整個(gè)冬季，開(kāi)關(guān)站內所有加熱器正常運行。

　�。�6）如遇大雪天氣，在大雪停止后，要立即清掃開(kāi)關(guān)站內的主要道路，以及端子箱、開(kāi)關(guān)柜、刀閘控制箱上的積雪。

　　6。3。3三級預警

　　當出現極端惡劣天氣，有可能影響小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)廠(chǎng)用電安全運行時(shí)，為三級預警。此時(shí)應加強全廠(chǎng)設備巡查，重點(diǎn)檢查廠(chǎng)用電切換系統等事故保安設施運轉是否正常，確保機組安全啟停。尤其是廠(chǎng)用電系統相關(guān)進(jìn)線(xiàn)聯(lián)片狀態(tài)，備自投開(kāi)關(guān)聯(lián)片狀態(tài)，查看備自投合閘、跳閘聯(lián)片是否在投；檢查機旁自用電進(jìn)線(xiàn)開(kāi)關(guān)、聯(lián)絡(luò )開(kāi)關(guān)控制方式，自復投與自復切方式是否正確。

　　突發(fā)環(huán)境應急預案 篇13

　�。ㄒ唬┬姓�區劃

　　我縣位于xx省西北部，內蒙古高原東南陲，古長(cháng)城外側。周鄰xx市、萬(wàn)全、尚義、康保、沽源、xx縣，又與內蒙古xx縣接壤。東西109公里，南北67公里，總面積4185平方公里�，F有18個(gè)鄉鎮、366個(gè)行政村、1189個(gè)自然村，總人口37.1萬(wàn)人。

　�。ǘ�）自然資源

　　境內地下礦藏豐富，現已發(fā)現和探明有金、銀、鉛、鋅、硫鐵、硅藻土、浮石、大理石、螢石、橄欖石、石灰石、褐煤、專(zhuān)用粘土等20余種。蔡家營(yíng)鉛鋅礦屬全國大型綜合礦床，富含鉛、鋅、金、銀，礦石儲量達8000萬(wàn)噸。

　　森林覆蓋率達到22%，天然植被以耐寒、旱生、半旱生草本植物為主，主要有：披鹼草、羊草等。人工植被為人造林木和人工種草，主要樹(shù)種有：楊樹(shù)、柳樹(shù)、榆樹(shù)、落葉松，主要人工種草種類(lèi)有：沙打旺、苜蓿等。

　　野生動(dòng)物中獸類(lèi)主要有：兔、鼠、蝙蝠、狼、狐等野生動(dòng)物，禽類(lèi)有大雁、野鴿、喜鵲、野雞等。

　�。ㄈ�）自然氣候

　　我縣氣候屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年均降雨量397毫米，無(wú)霜期95—110天，年平均氣溫2.6℃，年平均日照時(shí)數2841.8小時(shí)，全年活動(dòng)積溫2448℃，年平均7級以上大風(fēng)日數53天。氣溫低、無(wú)霜期短、光照充足、平均晝夜溫差大、干旱多風(fēng)少雨是主要氣候特點(diǎn)。

　�。ㄋ模┲饕�河流

　　境內有25條河流，主要是內陸河水系，分三個(gè)流域，包括安固里淖流域、九連城流域、西鹽淖流域，河流主要匯集處為安固里淖。安固里淖等10條主要河流年產(chǎn)水量7261萬(wàn)立方米。地下水年補給量2.755億立方米�，F有中小型水庫10座，控制面積7.13萬(wàn)畝。

　�。ㄎ澹┙煌�狀況

　　張北雄距要位，背靠?jì)让�，南臨京津，地理位置十分優(yōu)越，是聞名世界的'古張（張家口）庫（庫倫）大道必經(jīng)之地�？h城距北京240公里，距張家口和京包鐵路45公里，207國道、張化、張尚、張沽、東商、張三等公路干線(xiàn)和正在建設的張石高速公路于此聚集輻射，構成了以縣城為樞紐，連接內蒙、輻射京津的交通運輸網(wǎng)絡(luò )，是溝通華北內地與壩上及內蒙古的咽喉要道。公路交通四通八達，危險化學(xué)品運輸過(guò)程中發(fā)生泄露的危險性增大。

　�。�六）污染物排放情況

　　XX年，全縣共有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)19家，年實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值41604萬(wàn)元；主要污染物有cod、氨氮、二氧化硫、煙塵、粉塵、固體廢物等六項污染控制指標；全年總用水量450萬(wàn)噸，其中：工業(yè)用水總量189.94萬(wàn)噸，共排廢水282.88萬(wàn)噸，其中工業(yè)廢水排放60.88萬(wàn)噸；cod排放量379噸，氨氮排放量18噸，二氧化硫排放量270噸，煙塵排放量123噸，粉塵排放量53噸，固體廢物排放量1.09萬(wàn)噸。工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)污染源有：皮毛加工行業(yè)、馬利、天露等企業(yè)，危險源主要有：鉛鋅礦、東華公司。

　　突發(fā)環(huán)境應急預案 篇14

　　一、應急演練主要內容

　�。�1）時(shí)間：xx年4月1日上午9:00

　�。�2）地點(diǎn)：理論一會(huì )議室實(shí)操一全廠(chǎng)

　�。�3）人員：

　　總指揮：

　　副總指揮（現場(chǎng)指揮）：

　　應急辦公室：

　　應急處置組：

　　警戒疏散組：

　　后勤保障組：

　　環(huán)境監測組：

　　其他參與人員：其他全體員工

　�。�4）內容：

　�、偻话l(fā)環(huán)境事件應急預案演練內容和人員安排；

　�、谕话l(fā)環(huán)境事件應急預案編制情況說(shuō)明；

　�、鄣湫屯话l(fā)環(huán)境事件分析和應對；

　�、艿湫屯话l(fā)環(huán)境事件模擬和處置演練；

　�、萃话l(fā)環(huán)境事件應急預案編制意見(jiàn)或建議；

　�、尥话l(fā)環(huán)境事件應急預案演練總結。

　　二、突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制

　�。�1）向全體員工介紹企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制情況；

　�。�2）組織全體員工閱讀學(xué)習編制的突發(fā)環(huán)境事件應急預案內容。

　　三、典型突發(fā)環(huán)境事件

　　向全體員工介紹同類(lèi)企業(yè)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件（起因、經(jīng)過(guò)、結果）

　　四、典型突發(fā)環(huán)境事件模擬和處置演練

　�。�1）典型突發(fā)環(huán)境事件情景模擬

　�、偬盥駡�(chǎng)沼氣火災爆炸引起的次生環(huán)境污染事件；

　�、谔盥駡�(chǎng)滲濾液滲漏環(huán)境污染事件；

　�、蹪B濾液處理系統污水泄漏或超標排放環(huán)境污染事件；

　�、墉h(huán)境風(fēng)險物質(zhì)泄漏環(huán)境污染事件；

　�、輼O端天氣引發(fā)的次生環(huán)境污染事件；

　�、奁胀ɑ馂氖鹿十a(chǎn)生洗消廢水（攜帶著(zhù)垃圾污染物）環(huán)境污染事件; ⑦應地方政府、周邊企業(yè)應急聯(lián)動(dòng)要求的.。

　�。�2）演練過(guò)程模擬

　�、賵缶�：

　　a報警（會(huì )場(chǎng)模擬）。

　　應急演練小組接突發(fā)環(huán)境事故通報，通報人：王華。

　　xxx xxx王華向演練小組總指揮報告險情：我是（職位）王華，（情景n）.情況緊急，請指示！

　　b、接警（會(huì )場(chǎng)模擬）。

　　演練小組總指揮xx接到突發(fā)環(huán)境事件通報后，問(wèn)清事故情況，了解事故發(fā)

　　生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、現狀、類(lèi)型、特征等。

　　演練小組總指xx接警：我是總指揮

　　xx，立即通知部門(mén)所有人員啟動(dòng)

　　X《xx公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，響應等級為級�，F立即成立應急演練小組，請部門(mén)所有人員立即赴指揮部待命。

　�、趹�急響應（會(huì )場(chǎng)模擬）：

　　警鈴拉響、廣播5分鐘（現場(chǎng)指揮xx負責）后，所有演習參與人員到應急

　　演練總指揮部向總指揮xx報告就位�？傊笓]xx要求立即完成以下任務(wù)：

　　a現場(chǎng)指揮xx率領(lǐng)應急監測組對（情景n）進(jìn)行現場(chǎng)核查，并在10分鐘內報XXX告指揮部。

　　XXX演練小組總指揮xx :現令現場(chǎng)指揮xx攜應急監測組xx立即奔赴事故現場(chǎng)，對（）情景n進(jìn)行現場(chǎng)核查。

　　b、指揮部接到初步調查結果后，向應急演練小組所有成員通報突發(fā)事件的

　　初步調查情況，并宣布按照《突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練一實(shí)施方案》內容進(jìn)行處理。

　　現場(chǎng)指揮xx向演練小組報告現場(chǎng)情況：經(jīng)現場(chǎng)勘查，（情景n）。

　　XXX演練小組總指揮xx接到現場(chǎng)情況匯報：各部門(mén)聽(tīng)令，現按《突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練一實(shí)施方案》進(jìn)行處理。

　　c、現場(chǎng)指揮xx率領(lǐng)現場(chǎng)處置組趕赴現場(chǎng)，開(kāi)展應急處置工作，控制事件發(fā)展。

　　現場(chǎng)指揮xx及應急監測組xx得令：是，保證完成任務(wù)。

　�、郜F場(chǎng)應急處置及環(huán)境監察（現場(chǎng)模擬）：

　　a演練小組展開(kāi)工作（現場(chǎng)模擬）。

　　演練小組成員到達現場(chǎng)，針對（情景n）的特點(diǎn)，展開(kāi)如下工作：

　　XXXI、實(shí)施現場(chǎng)警戒。在事故現場(chǎng)拉起警戒線(xiàn)xxxx聽(tīng)令，立即對事故現場(chǎng)進(jìn)行封鎖警戒。

　　警戒疏散組組長(cháng)xx得令：是，保證完成任務(wù)

　　U、實(shí)地勘察。重點(diǎn)核實(shí)事故對附近土壤、水體的危害，并派遣一名應急監測人員前往雨水總排口，實(shí)時(shí)觀(guān)察雨水總排口水體情況，并在事故處理完成前每一個(gè)小時(shí)取樣一次。

　　現場(chǎng)指揮XX指揮：環(huán)境監測組組長(cháng)XX聽(tīng)令，請立即前往雨水排口查看并取樣。

　　環(huán)境監測組組長(cháng)XX得令：是，保證完成任務(wù)。

　　現場(chǎng)指揮XX指揮：環(huán)境監測組人員XX聽(tīng)令，請攜帶便攜式有毒氣體檢測儀對事故現場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，跟蹤空氣中有毒有害氣體濃度，并及時(shí)匯報。

　　環(huán)境監測組人員XX得令：是，保證完成任務(wù)。

　　川、應急措施。泄露現場(chǎng)用沙土圍堤，避免污染物質(zhì)進(jìn)入下水道。組織人員使用正確工具對污染物質(zhì)進(jìn)行收集和裝載。

　　現場(chǎng)指揮XX指揮：應急處置組組XX就聽(tīng)令，請立即使用皮卡車(chē)將沙土袋運至現場(chǎng)并在下坡地堆砌圍堤。

　　應急處置組組XX就得令：是，保證完成任務(wù)。

　　現場(chǎng)指揮XX指揮：應急處置組人員XX聽(tīng)令，請立即使用正確工具對污染物質(zhì)進(jìn)行收集和裝載。

　　應急處置組人員XX得令：是，保證完成任務(wù)。

　　現場(chǎng)指揮XX指揮：應急處置組人員XX聽(tīng)令，請配合劉金生行動(dòng)。

　　應急處置組人員XX得令：是，保證完成任務(wù)。

　　W、若大量污染物質(zhì)進(jìn)入雨水管路，雨水取樣后，立即將雨水排口取樣送回實(shí)驗室分析，應急監測人員接到樣品后立即開(kāi)展分析。

　　雨水排口應急監測人員XX回報：雨水排口未見(jiàn)污水排出，無(wú)污染物質(zhì)進(jìn)入雨水管路。

　　V、總指揮XX負責與XX縣生態(tài)環(huán)境局保持聯(lián)系和溝通，及時(shí)匯報情況。

　　b、應急處理完成和匯報（現場(chǎng)模擬）。

　　XXX排除（情景n）事故后，現場(chǎng)救援組各部門(mén)人員向現場(chǎng)指揮部匯報工作。雨水排口應急監測人員XX每隔半個(gè)小時(shí)一次匯報：雨水排口未見(jiàn)污水排出,無(wú)污染物質(zhì)進(jìn)入雨水管路。

　　現場(chǎng)指揮XX :收到！

　　應急處置組匯報：現場(chǎng)圍堤堆砌完成，污染物質(zhì)未有泄露至雨水管路，現場(chǎng)污染物質(zhì)清理完畢。

　　現場(chǎng)指揮XX :收到！

　　現場(chǎng)指揮xx向演練小組總指揮xx匯報：經(jīng)過(guò)一個(gè)多小時(shí)的應急處理，泄漏的污染物質(zhì)得到全部控制，污染物質(zhì)未影響周邊環(huán)境，應急處理完畢。

　　應急演練小組總指揮xx :收到，請各部門(mén)積極最好善后工作，請環(huán)境監測小組繼續跟蹤環(huán)境受影響情況。事故應急狀態(tài)解除。

　　C、善后工作（現場(chǎng)模擬）。

　　事故應急狀態(tài)解除后，應急處置組停止應急響應，清點(diǎn)人員、設備和器材，并撤離現場(chǎng)，轉入善后工作；現場(chǎng)指揮按規定提取相關(guān)物證、作好現場(chǎng)檢查筆錄，并提交調查報告；環(huán)境監測組編制應急監測技術(shù)報告，必要時(shí)會(huì )同評估組做好環(huán)境安全后評估工作。

　�、苎菥毥Y束（會(huì )場(chǎng)模擬）：

　　應急演練小組總指揮宣布演習結束，并對此次演習做出評價(jià)，現場(chǎng)指揮收集應急相關(guān)物證、調查技術(shù)報告，并編寫(xiě)突發(fā)環(huán)境事件應急演練記錄。

　　五、意見(jiàn)或建議

　　參與人員根據應急演練實(shí)際情況，結合編制的突發(fā)環(huán)境事件應急預案內容，提出各自的意見(jiàn)或建議，分組進(jìn)行討論，進(jìn)行相應論證，是否予以采納。

　　六、 總結

　　根據應急演練實(shí)際情況，結合編制的突發(fā)環(huán)境事件應急預案內容，收集整理各方意見(jiàn)或建議，歸納總結，積極采納合理部分，對應急預案內容進(jìn)行調整和完善，使其更具有合理性、客觀(guān)性、科學(xué)性以及指導性等。

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