- 相關(guān)推薦
食品安全法釋義全文
導語(yǔ)：食品安全是我們生活的重中之中，下面yjbys小編整理了早安心語(yǔ)，歡迎閱讀!
新《食品安全法》第二條 在中華人民共和國境內從事下列活動(dòng)，應當遵守本法：
(一)食品生產(chǎn)和加工(以下稱(chēng)食品生產(chǎn))，食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)(以下稱(chēng)食品經(jīng)營(yíng));
(二)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);
(三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設備(以下稱(chēng)食品相關(guān)產(chǎn)品)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);
(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;
(五)食品的貯存和運輸;
(六)對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。
供食用的源于農業(yè)的初級產(chǎn)品(以下稱(chēng)食用農產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規定。但是，食用農產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售、有關(guān)質(zhì)量安全標準的制定、有關(guān)安全信息的公布和本法對農業(yè)投入品作出規定的，應當遵守本法的規定。
【釋義】
一、食品安全法的適用范圍
一是食品生產(chǎn)。
食品生產(chǎn)包括食品生產(chǎn)和加工，是指把食品原料通過(guò)生產(chǎn)加工程序，形成一種新形勢的可直接食用的產(chǎn)品。比如小麥經(jīng)過(guò)碾磨、篩選、加料攪拌、成型烘干，成為餅干，就是食品生產(chǎn)的過(guò)程。食品生產(chǎn)包括肉制品加工、調味品加工、水果制品加工、酒類(lèi)加工、淀粉及其制品加工、膨化食品加工、糖果制品加工、飲料加工、水產(chǎn)品加工、禽蛋制品加工、面制品加工、乳制品加工、豆制品加工、米制品加工、薯制品加工、蔬菜制品加工等類(lèi)別。隨著(zhù)中國食品工業(yè)生產(chǎn)的快速增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，品種檔次更加豐富。據2010年的不完全統計，我國現有食品生產(chǎn)企業(yè)近12萬(wàn)余家，除此之外，還有數量眾多的食品生產(chǎn)加工小作坊在從事食品生產(chǎn)。從目前的情況看，食品生產(chǎn)行業(yè)整體的規模、水平還不是很高，規�；�、集約化的生產(chǎn)方式在整個(gè)食品行業(yè)中所占比重不高，小作坊、小企業(yè)較多。
二是食品經(jīng)營(yíng)。
食品經(jīng)營(yíng)包括食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)。餐飲服務(wù)，根據原衛生部頒布的《餐飲服務(wù)許可管理辦法》，是指通過(guò)即時(shí)制作加工、商業(yè)銷(xiāo)售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費者提供食品和消費場(chǎng)所及設施的服務(wù)活動(dòng)。近年來(lái)，我國食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)發(fā)展很快，據2010年不完全統計，我國共有從事食品銷(xiāo)售的主體570多萬(wàn)家，餐飲服務(wù)單位約240多萬(wàn)家，還有數量眾多的食品攤販在從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。需要指出的是，原法將食品的銷(xiāo)售稱(chēng)為“食品流通”，在此次修改食品安全法的過(guò)程中，有的意見(jiàn)提出，“食品流通”這一概念的內涵比較寬，除了食品銷(xiāo)售以外，從大的方面講，也包括食品貯存、運輸等活動(dòng)。在修訂后的食品安全法已將“食品的貯存和運輸”明確列為調整范圍的情況下，為避免內容交叉，建議將“食品流通”修改為“食品銷(xiāo)售”。據此，修訂后的食品安全法將本條和其他條款中的“食品流通”均改為“食品銷(xiāo)售”。
三是食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。
食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。食品相關(guān)產(chǎn)品是指用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設備。食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必不可少的物質(zhì)，與食品安全息息相關(guān)，可以說(shuō)沒(méi)有食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全，就沒(méi)有食品安全。所以食品安全法需要對食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行規范和調整。需要說(shuō)明的是，在管理體制上，原食品安全法將食品添加劑作為工業(yè)產(chǎn)品，規定由質(zhì)量監督部門(mén)按工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的相關(guān)規定進(jìn)行管理。此次修改法律，為與國務(wù)院對食品添加劑監管職能調整的規定相銜接，明確由食品藥品監督管理部門(mén)負責對食品添加劑進(jìn)行監管。
四是食品的貯存和運輸。
這是本次修改新增加的規定。原食品安全法沒(méi)有單獨將食品的貯存和運輸列為適用范圍，主要是考慮這些活動(dòng)屬于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的環(huán)節，沒(méi)有必要在適用范圍上單獨列出，但對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事這些活動(dòng)，作出了明確的規定，即貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無(wú)害，保持清潔、防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。在立法過(guò)程中，有的意見(jiàn)提出，食品貯存、運輸是食品安全管理的重要環(huán)節，除食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者外，還有一些專(zhuān)業(yè)的倉儲、物流企業(yè)也從事食品的貯存、運輸活動(dòng)，應當對其加強管理，建議在本法中作出明確規定。根據這一意見(jiàn)，本條在適用范圍上明確將食品的貯存、運輸納入調整范圍，同時(shí)對非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事食品貯存、運輸活動(dòng)提出了與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者相同的要求。
除了上述活動(dòng)外，其他對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理活動(dòng)均適用食品安全法。
二、關(guān)于食用農產(chǎn)品的法律適用
食品安全法規定，食用農產(chǎn)品是指供食用的源于農業(yè)的初級產(chǎn)品，如蔬菜、瓜果、未經(jīng)加工的肉類(lèi)等。而食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。根據這一定義，食品包含食用農產(chǎn)品�？紤]到我國在2006年已經(jīng)制定了農產(chǎn)品質(zhì)量安全法，對包括食用農產(chǎn)品在內的農產(chǎn)品的生產(chǎn)、監督檢查等作了規定，為避免法律之間由于適用范圍交叉可能出現的沖突，本著(zhù)兩法既有分工，又要相互銜接的原則，本條明確食用農產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，遵守農產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規定。但是，食用農產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售、有關(guān)質(zhì)量安全標準的制定、有關(guān)安全信息的公布和本法對農業(yè)投入品作出規定的，應當遵守本法的規定。
應當指出的是，關(guān)于食用農產(chǎn)品的法律適用問(wèn)題，在立法過(guò)程中，有的意見(jiàn)提出，本法對有關(guān)食用農產(chǎn)品的法律適用規定還不夠清晰，如食用農產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售是否適用本法，建議明確。根據這一意見(jiàn)，本條增加了食用農產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售應當遵守食品安全法的規定。還有的意見(jiàn)提出，為體現從農田到餐桌全程監管的原則，應加強對食用農產(chǎn)品安全的源頭管理。雖然農藥等農業(yè)投入品的管理屬于食用農產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節的范疇，應適用農產(chǎn)品質(zhì)量安全法，但考慮到農業(yè)投入品的安全使用，對保證食品安全關(guān)系重大，建議食品安全法對農藥等農業(yè)投入品的管理作出一些更加嚴格的規定，以適應執法實(shí)踐的需要。
為此，食品安全法增加了三個(gè)條款，對農藥等農業(yè)投入品的使用進(jìn)行規范，并規定了相應的法律責任。這些規定，有的是與農產(chǎn)品質(zhì)量安全法、《農藥管理條例》相銜接的，有的則是新規定的內容，如對違法使用劇毒、高毒農藥的，規定可以予以拘留等，為與這些規定相銜接，本條有關(guān)法律適用范圍的規定明確了“本法對農業(yè)投入品作出規定的，應當遵守本法的規定”。
【食品安全法釋義全文】相關(guān)文章：
食品安全法釋義07-28
2016年食品安全法全文08-08
食品安全法全文八大亮點(diǎn)07-28
三字經(jīng)全文朗讀及釋義10-09
融資租賃合同司法釋義全文03-16
新食品安全法10-15
食品安全法的亮點(diǎn)07-28
食品安全法解讀11-04
《食品安全法》試題08-10