《全國社會(huì )保障基金條例》開(kāi)始正式施行
5月1日起，階段性降低企業(yè)社保繳費費率正式拉開(kāi)大幕�！度珖鐣�(huì )保障基金條例》也開(kāi)始正式施行，全國社會(huì )保障基金(簡(jiǎn)稱(chēng)：社�；�)投資運營(yíng)將更加規范。同時(shí)，養老金入市步伐也有望加快，人社部表示正研究投資策略，確保今年順利啟動(dòng)實(shí)施。
哪些地區能降低企業(yè)養老保險費率?4月13日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，階段性降低企業(yè)社保繳費費率。從2016年5月1日起兩年內，一是對企業(yè)職工基本養老保險單位繳費比例超過(guò)20%的省份，將繳費比例降至20%;單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結余可支付月數超過(guò)9個(gè)月的省份，可以階段性降低至19%。二是將失業(yè)保險總費率由現行的2%階段性降至1%—1.5%，其中個(gè)人費率不超過(guò)0.5%。
哪些省份符合條件?人社部新聞發(fā)言人李忠在一季度新聞發(fā)布會(huì )上透露，目前各省份職工基本養老保險個(gè)人繳費比例都是8%，單位繳費比例，上海是21%，山東和福建是18%，廣東和浙江是14%，其他省份都是20%。按照要求，全國大部分省市是符合降低企業(yè)養老保險費率條件的。
具體來(lái)說(shuō)，有21個(gè)省市區，其中上海由21%降到20%，其余20個(gè)省市區是北京、天津、山西、內蒙古、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、云南、貴州、西藏、新疆、甘肅和寧夏，符合降低費率的條件，可以由20%降低到19%。
社保待遇不降低階段性降低社會(huì )保險費率是否降低社會(huì )保險待遇?對此，官方屢次強調，各項社會(huì )保險待遇都不會(huì )因降低費率而降低。在4月15日召開(kāi)的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，人社部副部長(cháng)張義珍表示，降低社會(huì )保險費率，尤其是階段性的降低社會(huì )保險費率不會(huì )影響社會(huì )保險待遇。國務(wù)院對階段性降低社會(huì )保險費率提出了明確要求，前提就是要確保參保人員的各項社會(huì )保險待遇不降低和待遇按時(shí)足額支付，這是一個(gè)前提條件，是要確保的。
李忠也強調，各地要采取措施，增強基金收支平衡能力，確保參保人員各項社會(huì )保險待遇不降低和待遇按時(shí)足額支付�！盎鹫魇张c待遇發(fā)放兩者并不直接掛鉤。降低單位繳費比例并不影響養老金計發(fā)，個(gè)人待遇不會(huì )降低�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)中國社會(huì )保障研究中心主任褚福靈對中新網(wǎng)記者表示，個(gè)人待遇與個(gè)人繳費基數和年限緊密聯(lián)系。降低單位繳費比例，意味著(zhù)企業(yè)交的錢(qián)減少，這會(huì )影響養老基金的充足性，但不是說(shuō)基金的錢(qián)少了就要降低個(gè)人待遇。而且，養老金待遇還要根據物價(jià)等情況逐年提高。
【條例全文】
全國社會(huì )保障基金條例
第一章總則
第一條為了規范全國社會(huì )保障基金的管理運營(yíng)，加強對全國社會(huì )保障基金的監督，在保證安全的前提下實(shí)現保值增值，根據《中華人民共和國社會(huì )保險法》，制定本條例。
第二條國家設立全國社會(huì )保障基金。
全國社會(huì )保障基金由中央財政預算撥款、國有資本劃轉、基金投資收益和以國務(wù)院批準的其他方式籌集的資金構成。
第三條全國社會(huì )保障基金是國家社會(huì )保障儲備基金，用于人口老齡化高峰時(shí)期的養老保險等社會(huì )保障支出的補充、調劑。
第四條國家根據人口老齡化趨勢和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，確定和調整全國社會(huì )保障基金規模。
全國社會(huì )保障基金的籌集和使用方案，由國務(wù)院確定。
第五條國務(wù)院財政部門(mén)、國務(wù)院社會(huì )保險行政部門(mén)負責擬訂全國社會(huì )保障基金的管理運營(yíng)辦法，報國務(wù)院批準后施行。
全國社會(huì )保障基金理事會(huì )負責全國社會(huì )保障基金的管理運營(yíng)。
第二章全國社會(huì )保障基金的管理運營(yíng)
第六條全國社會(huì )保障基金理事會(huì )應當審慎、穩健管理運營(yíng)全國社會(huì )保障基金，按照國務(wù)院批準的比例在境內外市場(chǎng)投資運營(yíng)全國社會(huì )保障基金。
全國社會(huì )保障基金理事會(huì )投資運營(yíng)全國社會(huì )保障基金，應當堅持安全性、收益性和長(cháng)期性原則，在國務(wù)院批準的固定收益類(lèi)、股票類(lèi)和未上市股權類(lèi)等資產(chǎn)種類(lèi)及其比例幅度內合理配置資產(chǎn)。
第七條全國社會(huì )保障基金理事會(huì )制定全國社會(huì )保障基金的資產(chǎn)配置計劃、確定重大投資項目，應當進(jìn)行風(fēng)險評估，并集體討論決定。
全國社會(huì )保障基金理事會(huì )應當制定風(fēng)險管理和內部控制辦法，在管理運營(yíng)的各個(gè)環(huán)節對風(fēng)險進(jìn)行識別、衡量、評估、監測和應對，有效防范和控制風(fēng)險。風(fēng)險管理和內部控制辦法應當報國務(wù)院財政部門(mén)、國務(wù)院社會(huì )保險行政部門(mén)備案。
全國社會(huì )保障基金理事會(huì )應當依法制定會(huì )計核算辦法，并報國務(wù)院財政部門(mén)審核批準。
第八條全國社會(huì )保障基金理事會(huì )應當定期向國務(wù)院財政部門(mén)、國務(wù)院社會(huì )保險行政部門(mén)報告全國社會(huì )保障基金管理運營(yíng)情況，提交財務(wù)會(huì )計報告。
第九條全國社會(huì )保障基金理事會(huì )可以將全國社會(huì )保障基金委托投資或者以國務(wù)院批準的其他方式投資。
第十條全國社會(huì )保障基金理事會(huì )將全國社會(huì )保障基金委托投資的，應當選擇符合法定條件的專(zhuān)業(yè)投資管理機構、專(zhuān)業(yè)托管機構分別擔任全國社會(huì )保障基金投資管理人、托管人。
全國社會(huì )保障基金理事會(huì )應當按照公開(kāi)、公平、公正的原則選聘投資管理人、托管人，發(fā)布選聘信息、組織專(zhuān)家評審、集體討論決定并公布選聘結果。
全國社會(huì )保障基金理事會(huì )應當制定投資管理人、托管人選聘辦法，并報國務(wù)院財政部門(mén)、國務(wù)院社會(huì )保險行政部門(mén)備案。
第十一條全國社會(huì )保障基金理事會(huì )應當與聘任的投資管理人、托管人分別簽訂委托投資合同、托管合同，并報國務(wù)院財政部門(mén)、國務(wù)院社會(huì )保險行政部門(mén)、國務(wù)院外匯管理部門(mén)、國務(wù)院證券監督管理機構、國務(wù)院銀行業(yè)監督管理機構備案。
第十二條全國社會(huì )保障基金理事會(huì )應當制定投資管理人、托管人考評辦法，根據考評辦法對投資管理人投資、托管人保管全國社會(huì )保障基金的情況進(jìn)行考評�？荚u結果作為是否繼續聘任的依據。
第十三條全國社會(huì )保障基金投資管理人履行下列職責：
(一)運用全國社會(huì )保障基金進(jìn)行投資;
(二)按照規定提取全國社會(huì )保障基金投資管理風(fēng)險準備金;
(三)向全國社會(huì )保障基金理事會(huì )報告投資情況;
(四)法律、行政法規和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規章規定的其他職責。
第十四條全國社會(huì )保障基金托管人履行下列職責：
(一)安全保管全國社會(huì )保障基金財產(chǎn);
(二)按照托管合同的約定，根據全國社會(huì )保障基金投資管理人的投資指令，及時(shí)辦理清算、交割事宜;
(三)按照規定和托管合同的約定，監督全國社會(huì )保障基金投資管理人的投資;
(四)執行全國社會(huì )保障基金理事會(huì )的指令，并報告托管情況;
(五)法律、行政法規和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規章規定的其他職責。
第十五條全國社會(huì )保障基金財產(chǎn)應當獨立于全國社會(huì )保障基金理事會(huì )、投資管理人、托管人的固有財產(chǎn)，獨立于投資管理人投資和托管人保管的其他財產(chǎn)。
第十六條全國社會(huì )保障基金投資管理人、托管人不得有下列行為：
(一)將全國社會(huì )保障基金財產(chǎn)混同于其他財產(chǎn)投資、保管;
(二)泄露因職務(wù)便利獲取的全國社會(huì )保障基金未公開(kāi)的信息，利用該信息從事或者明示、暗示他人從事相關(guān)交易活動(dòng);
(三)法律、行政法規和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規章禁止的其他行為。
第十七條全國社會(huì )保障基金按照國家規定享受稅收優(yōu)惠。
第三章全國社會(huì )保障基金的監督
第十八條國家建立健全全國社會(huì )保障基金監督制度。
任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用或者違規投資運營(yíng)全國社會(huì )保障基金。
第十九條國務(wù)院財政部門(mén)、國務(wù)院社會(huì )保險行政部門(mén)按照各自職責對全國社會(huì )保障基金的收支、管理和投資運營(yíng)情況實(shí)施監督;發(fā)現存在問(wèn)題的，應當依法處理;不屬于本部門(mén)職責范圍的，應當依法移送國務(wù)院外匯管理部門(mén)、國務(wù)院證券監督管理機構、國務(wù)院銀行業(yè)監督管理機構等有關(guān)部門(mén)處理。
第二十條國務(wù)院外匯管理部門(mén)、國務(wù)院證券監督管理機構、國務(wù)院銀行業(yè)監督管理機構按照各自職責對投資管理人投資、托管人保管全國社會(huì )保障基金情況實(shí)施監督;發(fā)現違法違規行為的，應當依法處理，并及時(shí)通知國務(wù)院財政部門(mén)、國務(wù)院社會(huì )保險行政部門(mén)。
第二十一條對全國社會(huì )保障基金境外投資管理人、托管人的監督，由國務(wù)院證券監督管理機構、國務(wù)院銀行業(yè)監督管理機構按照與投資管理人、托管人所在國家或者地區有關(guān)監督管理機構簽署的'合作文件的規定執行。
第二十二條審計署應當對全國社會(huì )保障基金每年至少進(jìn)行一次審計。審計結果應當向社會(huì )公布。
第二十三條全國社會(huì )保障基金理事會(huì )應當通過(guò)公開(kāi)招標的方式選聘會(huì )計師事務(wù)所，對全國社會(huì )保障基金進(jìn)行審計。
第二十四條全國社會(huì )保障基金理事會(huì )應當通過(guò)其網(wǎng)站、全國范圍內發(fā)行的報紙每年向社會(huì )公布全國社會(huì )保障基金的收支、管理和投資運營(yíng)情況，接受社會(huì )監督。
第四章法律責任
第二十五條全國社會(huì )保障基金境內投資管理人、托管人違反本條例第十六條、第十八條第二款規定的，由國務(wù)院證券監督管理機構、國務(wù)院銀行業(yè)監督管理機構責令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足100萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，暫�；蛘叱蜂N(xiāo)有關(guān)從業(yè)資格，并處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條全國社會(huì )保障基金理事會(huì )違反本條例規定的，由國務(wù)院財政部門(mén)、國務(wù)院社會(huì )保險行政部門(mén)責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條國家工作人員在全國社會(huì )保障基金管理運營(yíng)、監督工作中濫權、玩忽職守、徇私的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條違反本條例規定，給全國社會(huì )保障基金造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五章附則
第二十九條經(jīng)國務(wù)院批準，全國社會(huì )保障基金理事會(huì )可以接受省級政府的委托管理運營(yíng)社會(huì )保險基金;受托管理運營(yíng)社會(huì )保險基金，按照國務(wù)院有關(guān)社會(huì )保險基金投資管理的規定執行。
第三十條本條例自2016年5月1日起施行。
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