法官職業(yè)道德基本準則解讀
法官要有自己的道德底線(xiàn),下面YJBYS小編為大家精心搜集了關(guān)于法官職業(yè)道德基本準則的解讀,歡迎大家參考借鑒,希望可以幫助到大家!
《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準則》),是人民法院實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì )精神,加強法院作風(fēng)建設和隊伍建設,保障司法公正、提高司法效率的重大舉措。這里我談一下有關(guān)《準則》的幾個(gè)問(wèn)題。
一、關(guān)于制定《準則》的必要性和目的
最高人民法院經(jīng)過(guò)深入調查研究,認識到為中國的法官建立一套科學(xué)、完整、嚴格的職業(yè)道德準則對于人民法院忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責,對于進(jìn)一步加強法官隊伍建設,對于確保司法公正、維護國家法治尊嚴,具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。
(一)制定《準則》是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的要求。關(guān)于共產(chǎn)黨要始終代表中國先進(jìn)社會(huì )生產(chǎn)力的發(fā)展要求、始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、始終代表中國最廣大人民群眾的根本利益的重要思想,既是新時(shí)期黨的建設和各項工作的行動(dòng)綱領(lǐng),又是人民法院各項工作的總的指導思想,更是每一個(gè)法官衡量自己是否合格的基本標準。人民法院由人民代表大會(huì )產(chǎn)生,人民法院的法官由人民代表大會(huì )及其常委會(huì )任命選舉或任命。人民法院和法官肩負著(zhù)保護人民、打擊罪犯、維護正義、保障經(jīng)濟秩序和社會(huì )秩序的重任;從“三個(gè)代表”的角度講,就是為先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展提供司法保障,用法律手段實(shí)現和維護人民群眾的根本利益和合法權益。這就要求法官在履行職責時(shí),必須具有強烈的責任心和使命感,堅定地站在國家利益和廣大人民群眾的立場(chǎng)上,努力做到公正司法、勤勉敬業(yè)、廉潔奉公等。由此可以清楚地看到,開(kāi)展法官職業(yè)道德教育和提高職業(yè)道德素質(zhì),就是貫徹和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現。
(二)制定《準則》是規范和完善法官職業(yè)道德標準的需要。從各國的實(shí)踐來(lái)看,約束法官的基本方式不外乎三種:一是刑事責任,二是紀律責任,三是職業(yè)道德責任。我國現行法律和有關(guān)規定對法官的刑事責任、紀律責任已有比較明確的規定,肆但對職業(yè)道德責任的規定相對較弱。根據我們對國外的情況了解,世界上已有不少?lài)乙呀?jīng)制定了法官的職業(yè)道德準則,即使沒(méi)有制定成文的職業(yè)道德準則的國家也在長(cháng)期的司法實(shí)踐中形成了嚴密的職業(yè)道德約束機制。在我國,隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的建立和法制建設的發(fā)展,黨和人民對人民法院和法官提出了更高的要求,而這些要求不少集中表現在司法職業(yè)道德方面。因此,制定統一、系統的《準則》,對于規范和完善法官職業(yè)道德標準有至關(guān)重要的作用。
(三)制定《準則》是加強法官隊伍建設和作風(fēng)建設、維護人民法院的公信力和法官良好形象的需要。法官隊伍建設的兩項重要內容是作風(fēng)與素質(zhì)問(wèn)題。法官的作風(fēng)在司法實(shí)踐中主要體現在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面,而法官的素質(zhì)主要體現在政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)等方面。在法官的素質(zhì)結構中,政治素質(zhì)是核心,業(yè)務(wù)素質(zhì)是保障,道德素質(zhì)是基礎。三者相輔相成,缺一不可。近年來(lái),人民群眾通過(guò)各種途徑對法官隊伍的作風(fēng)與素質(zhì)有不少反映,認為法官隊伍中還存在這樣那樣的問(wèn)題,其中不少集中在法官的職業(yè)道德問(wèn)題上。實(shí)踐證明,法官是否具備優(yōu)良的品行、高尚的道德情操,對于確保公正司法意義重大。因此,制定《準則》,加強法官職業(yè)道德教育,提高法官隊伍的整體素質(zhì),維護人民法院和法官的良好形象,是十分必要的。
二、關(guān)于制定《準則》的指導思想
在制定《準則》的過(guò)程中,我們始終堅持以下指導思想:
首先,堅持正確的理論指導。在《準則》的制定過(guò)程中,我們堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導,按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,遵循社會(huì )主義法治原則,體現現代社會(huì )主義司法制度的理念,分析法官隊伍的現狀,總結經(jīng)驗教訓,將司法職業(yè)道德規范和機制建立在科學(xué)的理論基礎之上。在《準則》制定工作即將結束的時(shí)候,適逢黨的十五屆六中全會(huì )召開(kāi)。起草小組認真學(xué)習了六中全會(huì )文件,并以六中全會(huì )文件作為標準,對以往的起草工作進(jìn)行了檢查,并對《準則》作了進(jìn)一步修改。從整體上看我們的起草工作所堅持的基本指導思想與六中全會(huì )精神是一致的。
其次,堅持從我國的國情出發(fā),借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗。在《準則》的制定過(guò)程中,我們首先對我國的司法職業(yè)道德現狀進(jìn)行了分析和評價(jià),認真研究了人民群眾對法官隊伍的要求和期望,對制定《準則》中存在的難點(diǎn)問(wèn)題也進(jìn)行了研討,確定了我國的法官職業(yè)道德規范體系的基本落腳點(diǎn)。同時(shí),我們還認真研究、借鑒了各國的有關(guān)規定,包括關(guān)于公正、獨立、平等、司法效率、司法外活動(dòng)約束等問(wèn)題的職業(yè)道德規范。凡有利于提高法官素質(zhì)和有利于實(shí)現司法公正、提高司法效率的,就合理地予以吸收。必須指出,由于我國與其他國家在政治制度、歷史傳統、文化背景等方面存在差異,法官職業(yè)道德方面也有不同。應當說(shuō),從中國實(shí)際出發(fā)和借鑒國外經(jīng)驗始終都是《準則》起草工作的重要指導原則。
再次,充分考慮和體現法官職業(yè)的特點(diǎn)。在《法官法》實(shí)施》前的`幾十年中,從事審判工作的司法人員一直是作為國家干部整體的一部分,在選任、管理等各方面,都與一般公務(wù)員相同。因此,對法官在法律方面和職業(yè)道德方面的約束也沒(méi)有注意體現出區別于其他國家工作人員的特點(diǎn)!斗ü俜ā穼(shí)施后,特別是隨著(zhù)近年來(lái)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和法治建設的深入發(fā)展,法官職業(yè)逐步建立和成熟起來(lái),法官職業(yè)的特點(diǎn)為社會(huì )所認識和承認,對法官的職業(yè)道德要求也成為建設社會(huì )主義法治國家的基本要求之一。中國的法官職業(yè)最重要的特點(diǎn)表現在其根據憲法和法律賦予的審判權,以事實(shí)為依據,以法律為準繩,居中對訴訟案件作出裁判,確保司法公正。為指導、監督法官忠實(shí)地履行其司法職責,并充分發(fā)揮法官職業(yè)的特有作用,我們在充分注意和體現我國法官職業(yè)的特點(diǎn)的基礎上,制定了嚴格的職業(yè)道德標準。
三、關(guān)于學(xué)習和貫徹《準則》的要求
制定《準則》,是肖揚院長(cháng)今年三月在全國人大會(huì )議上作出的莊嚴承諾,也是最高人民法院今年的一項十分重要的工作。但是,完成《準則》的制定只是完成了法官職業(yè)道德教育和作風(fēng)建設的基礎性工作,我們要堅持不懈、持之以恒地抓好這項工作!稖蕜t》發(fā)布后,全國法院要認真組織學(xué)習、宣傳、貫徹和落實(shí)!稖蕜t》是指導人民法院作風(fēng)建設和隊伍建設的綱領(lǐng)性文件,是黨和人民、國家和社會(huì )對法官的期望和要求的集中體現。而把這些要求落實(shí)在行動(dòng)上,使之成為法官自覺(jué)約束其行為的標準,將是全國各級人民法院和所有法官長(cháng)時(shí)期的重要任務(wù)。與法律規范不同,職業(yè)道德規范是自律性規范,其貫徹落實(shí)主要靠法官個(gè)人自律和法官職業(yè)整體的自律,包括法院的管理。下面,我代表最高人民法院對如何學(xué)習、貫徹《準則》提出幾點(diǎn)要求。
(一)認真學(xué)習和理解《準則》的精神。今年以來(lái),全國各級人民法院開(kāi)展了“一教育三整頓”CE作,有些法院這項工作已經(jīng)基本結束,有些法院還正在進(jìn)行。全國法院要結合十五屆六中全會(huì )精神的學(xué)習和“一教育三整頓”CE作,組織全體法官和法院其他工作人員認真學(xué)習《準則》,全面理解《準則》中所提出的各項要求,把學(xué)習、貫徹《準則》提高到人民法院作風(fēng)建設、隊伍建設和社會(huì )主義法治國家建設的高度上來(lái)。
(二)對照《準則》查找差距。在學(xué)習的基礎上,各級人民法院要組織法官和其他工作人員從思想上、工作上對照《準則》找在職業(yè)道德方面的問(wèn)題和差距,并根據實(shí)際情況制定出整改計劃和措施。除個(gè)人查找差距外,還應當以庭、室為單位,找出本單位抓職業(yè)道德建設方面的差距并制定整改措施。
(三)加強職業(yè)道德實(shí)施機制建設,建立健全職業(yè)道德考核制度。根據《準則》的規定,各級人民法院負責指導、監督本法院法官遵守職業(yè)道德準則。這是《準則》實(shí)施的基本機制,是《準則》得以貫徹實(shí)施的重要保證。各級人民法院要大力加強制度建設,使《準則》真正發(fā)揮作用。同時(shí),各級人民法院要在法官考核內容中增加“職業(yè)道德”的項目,并把這一內容放在重要位置,使之制度化、經(jīng);,從而建立全面、系統的法官職業(yè)道德的考核機制。對法官違反職業(yè)道德的投訴,要認真地按照有關(guān)規定處理。
《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準則》是人民法院今后很長(cháng)時(shí)期內隊伍建設和作風(fēng)建設的重要的綱領(lǐng)性文件,是人民法院貫徹十五屆六中全會(huì )精神的具體措施。開(kāi)展職業(yè)道德教育,提高法官職業(yè)道德水平是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù),需要全體法官的努力,更需要社會(huì )各界的支持和監督。
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