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網(wǎng)售食品新規施行
網(wǎng)銷(xiāo)食品新規已經(jīng)出臺，并在10月1號正式實(shí)施。下面YJBYS小編為大家精心搜集了一篇關(guān)于“網(wǎng)售食品新規施行”的詳細內容，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!
自“3·15”曝光“餓了么”以來(lái)，社會(huì )各界對網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺食品安全的關(guān)注度持續提升。10月1日，《網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為查處辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)查處辦法)正式實(shí)施，對網(wǎng)絡(luò )食品交易平臺法律責任進(jìn)行了細化。
新規首日，各大餐飲外賣(mài)平臺上的商家們做到“亮證公示”了嗎?除餐飲外賣(mài)外，還有哪些網(wǎng)售食品經(jīng)營(yíng)將受到更嚴格的管理?網(wǎng)售食品安全還有沒(méi)有監管“盲區”?中國的網(wǎng)站事記者對此進(jìn)行了調查。
北京地區四大外賣(mài)平臺亮證率達99%
查處辦法規定，通過(guò)第三方平臺進(jìn)行交易的食品經(jīng)營(yíng)者應當在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面顯著(zhù)位置公示其食品經(jīng)營(yíng)許可證。相關(guān)信息應當畫(huà)面清晰、容易辨識。
北京市食藥監局食品市場(chǎng)監管處處長(cháng)李江表示，該局已于9月29日發(fā)放告知書(shū)，對未履行審查公示義務(wù)以及無(wú)資質(zhì)店鋪下線(xiàn)義務(wù)的平臺，將依據食品安全法和查處辦法予以從嚴從重查處。
北京市食藥監局監測發(fā)現，百度、美團、餓了么、到家美食會(huì )四家網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺共有北京地區店鋪5.8萬(wàn)余家，截至9月30日中午12時(shí)整，百度外賣(mài)、餓了么、到家美食會(huì )亮證公示率接近100%，但美團仍有503家店鋪未依法公示食品經(jīng)營(yíng)許可信息。
公示證件造假、許可證過(guò)期、超范圍經(jīng)營(yíng)是主要違規行為。美團上一家名為“絕味鴨脖(曉月店)”的店鋪，標稱(chēng)其發(fā)證機關(guān)為“北京市食品藥品監督管理局盧溝橋分局”，實(shí)際上，北京市食藥監局并無(wú)“盧溝橋分局”這一機構。此類(lèi)涉嫌公示證件信息虛假的店鋪在美團上共發(fā)現21家。此外，美團平臺上還有7家餐飲店鋪涉嫌超許可范圍經(jīng)營(yíng)，如“8090披薩屋”“福建泉州洪瀨雞爪”這兩家店鋪，其食品流通許可范圍僅限于零售餅干、飲料等預包裝食品，卻從事餐飲加工制作和銷(xiāo)售行為，存在極大的食品安全隱患。
在美團網(wǎng)上，北京市食品監局還發(fā)現“眾湘緣食府”“沙縣小吃”“黃燜雞米飯”等4個(gè)店鋪公示的許可證有效期已過(guò)。李江表示，持過(guò)期的許可證經(jīng)營(yíng)等同于無(wú)證經(jīng)營(yíng)。
9月份，北京市食品藥品12331投訴舉報中心共收到有關(guān)百度、美團、餓了么三大網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺投訴舉報159件，投訴舉報反映主要問(wèn)題仍然為平臺外賣(mài)餐食存在不干凈、不衛生、有異物等問(wèn)題。
“私房美食”將何去何從?
如今，蛋糕、甜點(diǎn)、牛肉干、麻辣小龍蝦等私房菜正大肆占據微信朋友圈，但因缺乏相應的食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲運等相關(guān)資質(zhì)和監管，普遍存在食品安全風(fēng)險和隱患;游走于合法與非法邊緣的家廚共享模式也正備受爭議。
記者通過(guò)聯(lián)系微信平臺上的數位蛋糕經(jīng)營(yíng)者發(fā)現，這些經(jīng)營(yíng)者多是一些烘焙愛(ài)好者，自家廚房就是生產(chǎn)車(chē)間，幾乎都沒(méi)有線(xiàn)下實(shí)體店，也沒(méi)有辦理相關(guān)的經(jīng)營(yíng)許可證、衛生許可證和健康證等證照。雖其稱(chēng)食材都是從正規渠道購買(mǎi)、保證食品安全，但一旦出現問(wèn)題，這些經(jīng)營(yíng)者只需要注銷(xiāo)微信，就徹底消失在茫�！熬W(wǎng)�！敝辛�，違規成本極低。
據查處辦法的第四十六條規定，對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為的查處，可以參照本辦法執行。
為此，除餐飲外賣(mài)平臺外，淘寶、京東等平臺上的食品商家們以及以私廚共享模式運營(yíng)的網(wǎng)絡(luò )平臺同樣將受到查處辦法的影響，而網(wǎng)售保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者還將受到額外限制。
多數經(jīng)營(yíng)特色地方食品的“小而美”店鋪，或將難以繼續生存。記者搜索發(fā)現，僅淘寶上的食品商家就有一百余萬(wàn)家，因無(wú)證等原因將被清退的商家數量預計將有數十萬(wàn)。
記者了解到，目前家廚類(lèi)APP的監管基本全靠平臺和家廚自律，平臺各自有一套自己的監管標準。例如，“回家吃飯”經(jīng)營(yíng)者公布了自己的實(shí)名認證、聯(lián)系方式、健康認證和對廚房環(huán)境的檢測、上門(mén)認證等信息;“丫米廚房”有“消費者安全保障”和“商戶(hù)實(shí)名認證”兩項審核環(huán)節。
近來(lái)，上海市已開(kāi)始對“家廚”動(dòng)刀。今年7月底，上海市食品藥品監督管理局官方的網(wǎng)站發(fā)布通告稱(chēng)，已組織依法查處“丫米”等本市“家廚”類(lèi)網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺的違法行為，并對“回家吃飯”“覓食”等“家廚”類(lèi)網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺依法移送相關(guān)省市食品藥品監管局處理，并表示不支持“家廚”類(lèi)網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺。
浙江政法聯(lián)律師事務(wù)所律師巫瓊妮表示，上海市的做法就是按照食品安全法進(jìn)行認定，把“家廚”歸為無(wú)證的餐飲行為，屬于不合法經(jīng)營(yíng)。雖然“家廚”為分享經(jīng)濟，但是食品安全問(wèn)題更為敏感。
嚴格落實(shí)、源頭把控、實(shí)踐摸索為關(guān)鍵
一位基層食藥監管人員坦承，查處辦法不可能一勞永逸地解決問(wèn)題，如何更好地治理食品安全問(wèn)題，并且平衡商家的生存空間，還需要逐漸摸索。
不少網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺方也表示，運營(yíng)過(guò)程中很難完全排除個(gè)別不法商家或個(gè)人偽造證照、渾水摸魚(yú)的情況。查處辦法對線(xiàn)上平臺提出了更嚴格的要求。百度外賣(mài)相關(guān)負責人說(shuō)，其與食藥監等相關(guān)政府監管部門(mén)已實(shí)現數據共享，并將依據查處辦法的要求，從嚴審核入駐商戶(hù)，完善自身監管和審查機制。
線(xiàn)上家廚共享平臺“回家吃飯”相關(guān)負責人說(shuō)，為配合監管要求，其摸索了一套高標準審核機制，并采取了一些技術(shù)手段，如安裝攝像頭做到明廚亮灶直播并逐步推行全平臺覆蓋。此外，也鼓勵用戶(hù)上門(mén)自取，做到“所見(jiàn)即所吃”。H網(wǎng)絡(luò )平臺的食品監管較大的難題在于“無(wú)證、難溯源”，尤其是對社交平臺中的私廚進(jìn)行查證更是難上加難。微信團隊相關(guān)負責人就曾表示，平臺對公眾號的注冊有一套嚴格的信息注冊和登記流程和運營(yíng)規范，并對工商等資質(zhì)進(jìn)行審核，而對于餐飲服務(wù)類(lèi)公眾號，其是否獲得健康證屬于行政體系管理的部分，微信平臺則無(wú)法跨界進(jìn)行管理。
中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )信用評價(jià)中心法律顧問(wèn)趙占領(lǐng)表示，網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺兼具信息服務(wù)平臺和食品交易平臺的屬性，首先必須有互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。對于平臺來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)環(huán)節中的食品安全問(wèn)題很難時(shí)時(shí)把控。目前來(lái)看，最主要的還是要在源頭的資質(zhì)認證上進(jìn)行把控。另一方面，加大對安全事件的處罰懲治力度，提高違規違法成本。
北京中治律師事務(wù)所律師任鴻雁認為，對于線(xiàn)上餐飲服務(wù)平臺的行業(yè)規范，可采取前置行政許可的辦法，而對于家廚，可將其視為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者而要求其辦理個(gè)體營(yíng)業(yè)執照。
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