基層工會(huì )經(jīng)費管理中存在的問(wèn)題及對策
工會(huì )經(jīng)費是村(社區)、企業(yè)工會(huì )工作運轉的生命線(xiàn)，加強村(社區)、企業(yè)基層工會(huì )經(jīng)費管理，是推進(jìn)村(社區)、企業(yè)工會(huì )建設的重要一環(huán)。只有做好村(社區)、企業(yè)工會(huì )經(jīng)費收支管理工作，才能保證基層工會(huì )工作的正常運轉。以下是YJBYS小編搜羅的基層工會(huì )經(jīng)費管理中存在的問(wèn)題及對策，希望對你有幫助。
工會(huì )經(jīng)費是工會(huì )服務(wù)職工、履行職責、開(kāi)展工作的物質(zhì)保障，維系著(zhù)工會(huì )事業(yè)的生存和發(fā)展。做好基層工會(huì )經(jīng)費的管理工作，意義重大，影響深遠。
2009年，中華全國總工會(huì )印發(fā)了《工會(huì )財務(wù)會(huì )計管理規范》，要求各級工會(huì )組織把開(kāi)展工會(huì )財務(wù)會(huì )計管理規范化建設作為當今工會(huì )財務(wù)工作的重要任務(wù)抓實(shí)抓好。對照管理規范和考核標準，加強基層工會(huì )財務(wù)管理，積極推進(jìn)規范化建設，對于推動(dòng)基層工會(huì )組織自身工作健康發(fā)展，充分發(fā)揮基層工會(huì )組織的職能作用具有十分重要的意義。
一、基層工會(huì )經(jīng)費管理現狀
1、工會(huì )經(jīng)費未規范建賬，影響了工會(huì )經(jīng)費管理的財務(wù)管理體制。
作為街道工會(huì )，我們在村(社區)、企業(yè)基層工會(huì )實(shí)際工作中發(fā)現：村(社區)、企業(yè)工會(huì )財務(wù)人員素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不強;有的財務(wù)人員責任意識不強，核算不及時(shí)、科目使用不準確、憑證裝訂不規范;有的單位未制訂會(huì )計人員崗位責任制度等等亂象;造成基層工會(huì )經(jīng)費核算中很多不規范的地方，比如收支沒(méi)有兩條線(xiàn)，收支不設立賬務(wù)，以白條代帳，或者賬面管理混亂等，直接影響了工會(huì )經(jīng)費統一領(lǐng)導分級管理的財務(wù)管理體制。
2、收入來(lái)源的不合理，導致工會(huì )經(jīng)費資金狀況堪憂(yōu)。
《工會(huì )法》第四十二條規定：“工會(huì )經(jīng)費的來(lái)源：工會(huì )會(huì )員繳納的會(huì )費;建立工會(huì )組織的企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)等單位按每月全部職工工資總額百分之二向工會(huì )撥繳經(jīng)費;工會(huì )所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入;政府的補助;其他收入�！蹦壳霸诖�(社區)、企事業(yè)單位工會(huì )組織中，絕大部分基層工會(huì )行政沒(méi)有撥付本級留成工會(huì )經(jīng)費。同時(shí)，工會(huì )經(jīng)費的收繳仍然存在空白點(diǎn)。另外，由于工會(huì )經(jīng)費游離于單位財務(wù)核算之外，很多單位利用工會(huì )賬戶(hù)替單位走賬，造成資金體外循環(huán)，把本不應列入工會(huì )經(jīng)費核算的收入轉移到工會(huì )經(jīng)費賬戶(hù)中，這樣不僅影響了單位收入的真實(shí)性，還導致工會(huì )經(jīng)費監管執行不力，造成偷稅漏稅，甚至會(huì )成為腐、犯罪滋生地。
3、未建立工會(huì )經(jīng)費全面預算管理。
預算是基礎，核算是重點(diǎn)，管好用好工會(huì )經(jīng)費，要擬定嚴格的規章制度，要有嚴密的管理手續，要認真執行《工會(huì )法》《會(huì )計法》及其他有關(guān)政策法規和工作流程，做好經(jīng)費收支工作，要認真執行預算，遇到特殊情況及時(shí)調整。
在基層工會(huì )實(shí)際情況中，有些村(社區)、企業(yè)基層工會(huì )沒(méi)有實(shí)行工會(huì )經(jīng)費的獨立核算，沒(méi)有依法在銀行開(kāi)設工會(huì )賬戶(hù);有的村(社區)、企業(yè)基層工會(huì )經(jīng)費由行政代管，統一由行政核算，導致基層工會(huì )主席無(wú)審批權，影響工會(huì )活動(dòng)的正常開(kāi)展。在獨立核算的基層工會(huì )中，有一部分單位年初不編制經(jīng)費收支預算，如經(jīng)費收入多少支出多少;有的基層工會(huì )雖然編制了預算，但在使用經(jīng)費時(shí)不嚴格，支出的.隨意性大，預算執行率不高。
4、工會(huì )經(jīng)費使用范圍混亂。
有些村(社區)、企業(yè)基層工會(huì )在工會(huì )經(jīng)費審批報銷(xiāo)程序中沒(méi)有會(huì )計人員審核，經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導簽字報銷(xiāo)，待會(huì )計人員處理業(yè)務(wù)時(shí)發(fā)現問(wèn)題，為時(shí)已晚。還有一些財務(wù)人員審核把關(guān)不嚴，存在白條報賬及無(wú)效票據報賬的現象。有的未嚴格執行現金管理規定，支出時(shí)超限額使用現金。發(fā)放物品未附發(fā)放明細單。
有些(社區)、企業(yè)基層工會(huì )把行政財務(wù)不能報銷(xiāo)的費用放到工會(huì )經(jīng)費中列支，工會(huì )賬戶(hù)成了單位的“小金庫”，沒(méi)有按中華全國總工會(huì )規定的開(kāi)支范圍使用工會(huì )經(jīng)費;有的經(jīng)費使用結構不合理，福利多，維權少，慰問(wèn)多，活動(dòng)少，沒(méi)有真正發(fā)揮工會(huì )經(jīng)費的效能。
5、工會(huì )經(jīng)費審查制度不夠健全。
目前有些(社區)、企業(yè)基層單位沒(méi)有將工會(huì )經(jīng)費納入財務(wù)管理體系，工會(huì )經(jīng)費審查制度不夠健全、有些基層單位根本沒(méi)有確立工會(huì )經(jīng)費使用管理辦法等內部控制制度，甚至有的工會(huì )經(jīng)費審查委員會(huì )形同虛設。同時(shí)由于工會(huì )經(jīng)審人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，不可能全面精通各項具體審計業(yè)務(wù)，審計效果可想而知，造成監管不到位，管理有漏洞，工會(huì )經(jīng)費的使用管理與監督完全脫節，影響了工會(huì )經(jīng)費有效監督。
二、 產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因
1、有些單位的領(lǐng)導不重視工會(huì )工作。
有些村(社區)、企業(yè)的領(lǐng)導對《工會(huì )法》缺乏認識，重視不夠。在經(jīng)費撥繳上，行政領(lǐng)導想撥多少就撥多少，撥不足也沒(méi)有關(guān)系。
2、基層工會(huì )主席怕得罪人。
大部分(社區)、企業(yè)基層工會(huì )主席不敢行使主席應有的權利，認為自己的職務(wù)是領(lǐng)導給的，凡事得看“領(lǐng)導”的眼色，工作缺乏主動(dòng)性和積極性，主動(dòng)放棄對工會(huì )管理的權力，致使工會(huì )地位嚴重削弱。
3、基礎工作做得不夠扎實(shí)。
大部分(社區)、企業(yè)基層工會(huì )沒(méi)有按照《中華全國總工會(huì )辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好工會(huì )經(jīng)費獨立核算工作的通知》的要求開(kāi)設工會(huì )銀行帳戶(hù)，而是在行政帳戶(hù)中設立一個(gè)科目，掛工會(huì )往來(lái)帳戶(hù)，導致了“自己”的錢(qián)裝在了“別人”的口袋里，基層工會(huì )主席“一支筆”審批制度沒(méi)有得到落實(shí)，沒(méi)有工會(huì )經(jīng)費的使用權和審批權，使用工會(huì )的錢(qián)要得到行政領(lǐng)導的批準。
4、基層工會(huì )經(jīng)審組織的作用沒(méi)有發(fā)揮好。
大部分(社區)、企業(yè)基層工會(huì )經(jīng)審組織形同虛設，僅限于報表的簽字，沒(méi)有對基層工會(huì )經(jīng)費收管用的情況實(shí)行審查監督，喪失了經(jīng)審組織的職能。
5、缺乏主動(dòng)創(chuàng )新。
許多(社區)、企業(yè)基層工會(huì )工作人員思想觀(guān)念陳舊，獨立性較差，只要上級工會(huì )安排工作，就照搬照抄，有的工作人員主動(dòng)性較差，片面認為工會(huì )是接受黨組織領(lǐng)導，往往黨組織推一推，自己才動(dòng)一動(dòng)，滿(mǎn)足現狀，不思進(jìn)取。
三、基層工會(huì )經(jīng)費管理對策和辦法
1、按章辦事，規范建賬，是提高工會(huì )經(jīng)費管理前提。
各村(社區)、企業(yè)工會(huì )要按照《會(huì )計法》、《會(huì )計基礎工作規范》以及中華全國總工會(huì )的有關(guān)規定設置財務(wù)會(huì )計機構、配備業(yè)務(wù)素質(zhì)相適應的會(huì )計人員。并且根據財務(wù)會(huì )計業(yè)務(wù)的需要，建立健全內部財務(wù)會(huì )計管理制度。主要包括：收支預算、決算制度、貨幣資金管理制度、票據管理制度、財務(wù)收支管理制度、專(zhuān)項資金管理制度、債權債務(wù)管理制度、賬務(wù)處理程序制度、內部會(huì )計控制制度、經(jīng)費定額管理制度、財產(chǎn)清查制度、財務(wù)會(huì )計分析制度、崗位責任制度、會(huì )計檔案保管制度等。各村(社區)、企業(yè) 基層工會(huì )各項收入來(lái)源必須合理合法，基層工會(huì )的收入和代管經(jīng)費項目按《工會(huì )法》和《工會(huì )會(huì )計制度》規定辦理，對不符合規定的資金和經(jīng)費，不能收取，也不能進(jìn)入工會(huì )帳戶(hù)代為管理，規范建賬。
2、加強工會(huì )財務(wù)預算管理，確保工會(huì )經(jīng)費合理運行。
各(社區)、企業(yè)基層工會(huì )要針對工會(huì )經(jīng)費預決算執行不嚴的問(wèn)題，要根據《工會(huì )會(huì )計制度》、《工會(huì )預算管理制度》，嚴格執行預決算制度，并按上級工會(huì )要求及時(shí)編報年度預算和決算。工會(huì )經(jīng)費的支出要按年度預算安排項目，做到量入為出、收支平衡，工會(huì )滾存經(jīng)費結余不得出現赤字。各村(社區)、企業(yè)工會(huì )經(jīng)費使用要合理，要用在維護職工權益、開(kāi)展職工教育和職工群眾活動(dòng)等方面，做到用得合理、職工滿(mǎn)意。嚴格遵守工會(huì )經(jīng)費管理和使用制度，各項支出要按國家和上級工會(huì )的有關(guān)規定辦理。各村(社區)、企業(yè)基層工會(huì )財務(wù)要實(shí)行民主管理，每年至少一次向職工代表大會(huì )報告經(jīng)費收支情況或定期公布財務(wù)帳目，接受職工群眾的監督。依法自覺(jué)接受上級工會(huì )財務(wù)、經(jīng)審部門(mén)和國家相關(guān)部門(mén)的審查監督。各村(社區)、企業(yè)基層工會(huì )資產(chǎn)要安全完整，當基層工會(huì )組織發(fā)生合并、分立、撤銷(xiāo)、終止的，要及時(shí)與街道工會(huì )取得聯(lián)系，按規定處置工會(huì )經(jīng)費和資產(chǎn)。
3、建立基層工會(huì )經(jīng)費管理和監督體制，是提高工會(huì )經(jīng)費管理水平的重要手段。
建立村(社區)、企業(yè)基層工會(huì )經(jīng)費管理和監督體制，是提高工會(huì )財務(wù)管理水平的有效手段。建立多層次的工會(huì )經(jīng)費審查制度，可以為規范工會(huì )經(jīng)費使用管理奠定良好基礎。堅持經(jīng)審委組建與工會(huì )委員會(huì )同步，完善組織機構和相應工作制度，加強日常培訓和工作指導，可以有效地保證村(社區)、企業(yè)基層工會(huì )工作的正常開(kāi)展。
4、堅持內部審計與外部審計相結合，是工會(huì )經(jīng)費管理工作的必然要求。
村(社區)、企業(yè)工會(huì )經(jīng)費監督應結合工會(huì )法，多渠道開(kāi)展內部審計、內部專(zhuān)項審計，加強日常工會(huì )經(jīng)費管理和監督。一是要能加強村(社區)、企業(yè)本級工會(huì )財務(wù)預算管理。建立和完善工會(huì )年度收支預決算制度，嚴格執行預算管理的有關(guān)規定。確保工會(huì )經(jīng)費的合理安排和科學(xué)使用。二是強化村(社區)、企業(yè)經(jīng)費審查工作，工會(huì )經(jīng)費自覺(jué)接受工會(huì )經(jīng)費審查委員會(huì )的監督，并堅持年度經(jīng)費使用情況向工會(huì )全委會(huì )報告制度，向全體委員公開(kāi)，接受會(huì )員監督，確保工會(huì )經(jīng)費在“透明”下運行。村(社區)、企業(yè)工會(huì )財務(wù)管理工作是一項政策性強、要求高、涉及面廣的工作，需要我們常抓不懈，更需要我們不斷摸索、總結和完善。
5、加強學(xué)習和培訓，提高經(jīng)審和會(huì )計人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。是提高工會(huì )經(jīng)費管理的保證。
加強村(社區)、企業(yè)工會(huì )經(jīng)審和會(huì )計人員的學(xué)習和培訓，學(xué)習國家有關(guān)法律、法規、規章制度，稅務(wù)、物價(jià)與財務(wù)會(huì )計制度，會(huì )計基礎規范化標準及有關(guān)財務(wù)制度，有關(guān)會(huì )計業(yè)務(wù)知識，計算機軟、硬件知識。不斷提高村(社區)、企業(yè)財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力和理論知識水平，為提高基層工會(huì )財務(wù)管理水平夯實(shí)基礎。進(jìn)一步優(yōu)化村(社區)、企業(yè)財務(wù)人員結構，提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和自律能力，以適應村(社區)、企業(yè)工會(huì )經(jīng)費工作需要。
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