《現代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展布局方案》 的政策解讀
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一、《方案》有哪些創(chuàng )新理念?
《方案》提出兩大創(chuàng )新理念：
一是首次提出建設現代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區理念�！斗桨浮肥状翁岢隽爽F代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區規劃布局方案，即“十三五”期間規劃布局內蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、寧夏寧東、新疆準東4個(gè)現代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造世界一流的現代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區。
二是首次提出煤化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念�！斗桨浮诽岢隹缧袠I(yè)、跨地區優(yōu)化配置要素資源，促進(jìn)現代煤化工與電力、石油化工、冶金建材、化纖、鹽化工等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，提升資源能源利用效率。
二、《方案》明確了哪些主要任務(wù)?
為明確實(shí)施路徑，《方案》提出了8項重點(diǎn)任務(wù)。
一是深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級示范。
在此任務(wù)中提出了“十三五”期間現代煤化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向。
二是加快推進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
在此任務(wù)中提出了現代煤化工產(chǎn)業(yè)應與煤炭開(kāi)采、電力、石油化工、化纖、鹽化工、冶金建材等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的模式及路徑。
三是實(shí)施優(yōu)勢企業(yè)挖潛改造。
在此任務(wù)中提出了神華集團包頭、中煤集團榆林、延長(cháng)集團靖邊和陜煤化集團蒲城等優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施升級改造工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色、高效、規�；�、高端化發(fā)展。
四是規劃布局現代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區。
在此任務(wù)中提出了規劃布局建設內蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、寧夏寧東、新疆準東4個(gè)現代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區，通過(guò)集聚發(fā)展逐步打造世界一流的現代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區。此項任務(wù)還提出每個(gè)示范區“十三五”期間新增煤炭轉化量總量須控制在2000萬(wàn)噸以?xún)?不含煤制油、煤制氣等煤制燃料)。
五是組織實(shí)施資源城市轉型工程。
在此任務(wù)中提出了要深入貫徹落實(shí)東北地區等老工業(yè)基地振興、西部大開(kāi)發(fā)、中部地區崛起戰略，加快黑龍江、貴州、山西、河南等省區建設現代煤化工項目，促進(jìn)實(shí)施資源型城市轉型升級，推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展。
六是穩步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際合作。
在此任務(wù)中提出了要充分發(fā)揮我國煤化工技術(shù)、裝備、工程和人才優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐，與“一帶一路”沿線(xiàn)國家開(kāi)展產(chǎn)能、資源、技術(shù)合作，穩步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全球布局。
七是大力提升技術(shù)裝備成套能力。
在此任務(wù)中提出了要完善現代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系，結合示范工程和產(chǎn)業(yè)示范區建設，推動(dòng)煤化工成套技術(shù)裝備自主創(chuàng )新。
八是積極探索二氧化碳減排途徑。
在此任務(wù)中提出了各現代煤化工示范項目和產(chǎn)業(yè)示范區要積極探索二氧化碳減排潛力，開(kāi)展二氧化碳資源化綜合利用示范。
三、為實(shí)現《方案》的目標，需要采取怎樣的.保障措施?
《方案》提出了6條保障措施。
一是嚴格項目建設要求。
此項措施明確了現代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區設立的基本原則和具體實(shí)施要求，提出了示范項目在規模、資源、能源、水耗方面的準入指標。
二是規范審批管理程序。
按照國務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權的精神和《政府核準的投資項目目錄(2016年本)》的要求，簡(jiǎn)化了列入《方案》的新建煤制烯烴、煤制芳烴項目審批管理程序。
三是推動(dòng)資源合理配置。
鼓勵采用高硫煤以及廢水、中水、礦井水發(fā)展現代煤化工產(chǎn)業(yè)，減少資源消耗;鼓勵結合輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，推動(dòng)現代煤化工企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接交易。
四是強化安全環(huán)保監管。
嚴格安全、環(huán)保、水資源保護行政許可程序，切實(shí)執行安全、環(huán)保設施“三同時(shí)”及排污許可制度，加強事中事后監管，及時(shí)查處安全環(huán)境違法事件，嚴格事故調查和處理，依法追究相關(guān)人員責任。
五是完善產(chǎn)業(yè)組織結構。
鼓勵煤炭、電力、石油化工、冶金建材等關(guān)聯(lián)行業(yè)，以及民企、外企等多元資本進(jìn)入現代煤化工領(lǐng)域，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
六是加強組織實(shí)施領(lǐng)導。
加強組織領(lǐng)導，積極協(xié)作配合，共同做好《方案》確定的各項工作;行業(yè)協(xié)會(huì )、咨詢(xún)機構要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極協(xié)助做好方案解讀和宣傳引導，營(yíng)造《方案》實(shí)施的良好氛圍。
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