關(guān)于我國收入分配制度評價(jià)
【摘要】我國收入分配方面存在收入差距過(guò)大、初次分配秩序欠缺規范、再分配的調節力度不足等問(wèn)題，這些問(wèn)題在一定程度上嚴重影響我國經(jīng)濟社會(huì )的轉型與可持續發(fā)展，我國收入分配制度評價(jià)。加強收入分配制度改革對當前社會(huì )調整各種利益關(guān)系、實(shí)現共同富裕、社會(huì )公平正義具有非常重要的意義，對擴大內需、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構具有根基性?xún)r(jià)值意義。
【關(guān)鍵詞】收入分配現狀 分配問(wèn)題 分配制度
一、我國收入分配的現狀
1978到2006年我國居民收入年均增長(cháng)6.7%，與我國高達兩位數的經(jīng)濟增速形成明顯對比。我國社會(huì )的貧富差距突破合理限度也是不爭的事實(shí)，貧富差距還有不斷擴大的趨勢。
聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署的統計數字顯示，我國目前占總人口20%的最貧困人口占收入或消費的份額有4.7%，但占總人口20%的富裕人口占收入或消費的份額卻達50%。突出表現在個(gè)人收入份額差距和城鄉居民收入差距進(jìn)一步拉大、高低收入群體差距懸殊、東中西部地區居民收入差距過(guò)大等方面。根據世行的報告，1960年我國基尼系數約為0.17～0.18，1980年約為0.21～0.27，從2000年開(kāi)始，我國基尼系數越過(guò)0.4的'警戒線(xiàn)，并逐年上升，2006年已上升到0.496，2007年到達0.48。2010年這一數字已經(jīng)達到0.49。這些數據意味著(zhù)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國從世界上居民收入最平均的國家之一，變成了世界上居民收入差距較大的國家之一，城鄉、區域、行業(yè)、群體之間的收入差距持續擴大。
二、我國收入分配存在的問(wèn)題
(一)個(gè)體收入差距問(wèn)題
(二)城鄉收入差距問(wèn)題
(三)地區收入差距問(wèn)題
三、我國收入分配問(wèn)題產(chǎn)生的原因
(一)收入分配體系不健全
我國的收入分配體系涉及三次分配領(lǐng)域，但該系統還存在不少缺陷。首先，在一次分配中并未明確和形成合理的國家、企業(yè)、居民的分配比例關(guān)系，沒(méi)有建立起正常、適應市場(chǎng)經(jīng)濟規律的勞動(dòng)者報酬增長(cháng)機制，勞動(dòng)者報酬的占比越來(lái)越低。其次，二次分配的財政預算中，沒(méi)有以制度的形式明確社會(huì )保障和轉移支付的支出比例，無(wú)法保證二次分配的公平性和合理性;同時(shí)不夠力度的財政轉移支付也不利于解決地區收入差距問(wèn)題，管理制度《我國收入分配制度評價(jià)》。最后，我國并未健全收入分配宏觀(guān)調控體系，我國的收入分配政策制度設計缺少整體性、系統性。
(二)社會(huì )資源的機會(huì )壟斷
在市場(chǎng)經(jīng)濟競爭過(guò)程中的社會(huì )資源是有限的，但若在一個(gè)相對平等的環(huán)境中，即使是十分激烈的競爭，每個(gè)社會(huì )成員都應由機會(huì )和權力去競爭社會(huì )資源。目前由于各種不合理規則與制度的限制導致許多群體和成員的競爭機會(huì )被剝奪，從而形成了社會(huì )上部分群體和成員對某些特定社會(huì )資源的機會(huì )壟斷。最突出的表現當首推分割城鄉的戶(hù)籍制，城鄉分隔的戶(hù)籍制度賦予擁有城市戶(hù)口的社會(huì )成員擁有一定的特權，這些特權在收入分配問(wèn)題上違背了起點(diǎn)公平原則，同時(shí)也造成初次分配不公平中的交易規則不公平，還造成了再分配中的稅收和福利分配不公平。還有對社會(huì )成員劃分為“干部”和“工人”群體，不同所有制、不同行業(yè)及部門(mén)之間的分割以及不同地域之間的分割等，都導致了部分社會(huì )成員對某些機會(huì )的壟斷和，而其他社會(huì )成員的機會(huì )喪失。
四、完善我國收入分配制度的建議
(一)創(chuàng )造公平社會(huì )環(huán)境，提供平等機會(huì )
政府須加大投入力度，完善各項制度，創(chuàng )造社會(huì )公平環(huán)境，為所有人提供平等的機會(huì )，這也正是政府的職能所在。要想改變機會(huì )不均等帶來(lái)的人們收入的不平等，僅僅依靠沒(méi)有得到公平對待的人們進(jìn)行呼吁，或者期待機會(huì )擁有者主動(dòng)放棄一些不平等的機會(huì )是不現實(shí)的。具體來(lái)講，一要積極推動(dòng)全國義務(wù)教育的普及，確保所有人擁有平等的受教育機會(huì );二要逐步取消城鄉分割的戶(hù)籍制度，為農民提供平等的就業(yè)機會(huì );三要加快社會(huì )保障體系的建立，逐步實(shí)現所有人擁有平等的社會(huì )保障機會(huì )。
(二)大力健全收入分配體系，調整和完善收入分配格局
在一次分配領(lǐng)域，加快調整國民收入分配結構。宏觀(guān)層面，明確國家、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系，將勞動(dòng)報酬和居民收入兩個(gè)比重提高的額度和日程安排納入到國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的規劃及年度計劃之中;微觀(guān)層面，加快建立健全企業(yè)職工工資正常增長(cháng)制度，對勞動(dòng)密集型中小企業(yè)給予稅收優(yōu)惠扶持。在二次分配領(lǐng)域，要健全財政預算制度，控制政府行政開(kāi)支，適時(shí)提高財政轉移支付和增加對社會(huì )保障基金投入比例的制度，繼續完善城鄉社會(huì )保障體系，逐步解決由此帶來(lái)的各地區收入分配不均問(wèn)題。在一次、二次分配領(lǐng)域，還應進(jìn)一步健全收入分配宏觀(guān)調控體系，包括城鄉居民最低生活保障制度、最低工資制度、失業(yè)保險制度、規范高管薪酬制度、壟斷行業(yè)薪酬水平調控制度和個(gè)人所得稅征管制度等。
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