農村三資管理規章制度范本
在現在社會(huì )，需要使用制度的場(chǎng)合越來(lái)越多，制度是要求成員共同遵守的規章或準則。擬定制度的注意事項有許多，你確定會(huì )寫(xiě)嗎？下面是小編精心整理的農村三資管理規章制度范本，希望能夠幫助到大家。
為進(jìn)一步加強農村集體“三資”管理，切實(shí)維護村集體經(jīng)濟組織及其成員的利益，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和基層社會(huì )穩定，根據省、市文件精神以及《區農村集體“三資”管理制度》（泰海委農〔2014〕21號）的要求，結合我鎮實(shí)際，制訂本制度。
凡鎮所轄范圍內的村（社區）、組以及村（社區）、組以集體資產(chǎn)或土地為紐帶改造而成的社區集體經(jīng)濟股份合作社、土地股份合作社執行本制度。（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村（居）集體經(jīng)濟組織）
一、財務(wù)收入管理制度
1、村（居）集體經(jīng)濟組織應當依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。村（居）集體經(jīng)濟組織的收入包括村內興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞，集體統一經(jīng)營(yíng)收入，發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入，投資收益，企業(yè)改制回收資金，資產(chǎn)變價(jià)收入，上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金、社會(huì )捐贈資金，集體建設用地收益和其他收入等。
2、村（居）集體經(jīng)濟組織嚴格執行備用金管理制度，按規定留存不超過(guò)10000元的備用金（含組級備用金）以供日常開(kāi)支，其余款項統一納入鎮財政專(zhuān)戶(hù)，統一管理。備用金不足時(shí)，及時(shí)報賬。
村組兩級付款，須經(jīng)村負責人簽字，農經(jīng)站、分管領(lǐng)導把關(guān)，鎮主要領(lǐng)導審批。涉及群眾分配資金，一律由村組提供花名冊和具體金額，農經(jīng)服務(wù)中心會(huì )同村總賬會(huì )計交銀行打印存單或一折通。村組各項工程款結算一律按照工程協(xié)議書(shū)（合同）的內容要求，辦理轉賬手續，不得支付現金。
3、收入行為一經(jīng)發(fā)生，必須在3日內解繳到鎮財政專(zhuān)戶(hù)，嚴禁坐收坐支、以收抵支、白條抵庫，不準私設小金庫，不準公款私存，所有收入在規定時(shí)間內不解繳入賬的，由經(jīng)手人承擔相應的紀律和法律責任。
4、村（居）干部因公外出預借現金必須經(jīng)村主要負責人批準，公務(wù)完畢后，其預借款項在2日內與會(huì )計結清，個(gè)人私事一律不得借款。村組集體資金不得對外出借或為他人提供質(zhì)押、擔保。
二、財務(wù)開(kāi)支審批制度
1、村（居）集體經(jīng)濟組織所有的經(jīng)濟活動(dòng)，由村（居）民委員會(huì )負責按年度編制收支預算計劃，提前作出用款預算，經(jīng)村兩委和民主理財小組審核，報農經(jīng)站備案。
2、嚴格費用支出審批程序。財務(wù)事項發(fā)生時(shí)，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由經(jīng)辦人、證明人簽字，交民主理財小組審核，由理財組長(cháng)簽字并加蓋民主理財專(zhuān)用章，經(jīng)村負責人審批同意并簽字方可付款，報鎮農經(jīng)服務(wù)中心審核后入賬。無(wú)時(shí)間、無(wú)用途、無(wú)經(jīng)辦人、無(wú)審核人、未理財、未審批的票據不得入賬。
3、堅持“量入為出”的原則，嚴禁村級高負債發(fā)展，確因特殊情況需要負債的，須在落實(shí)償還措施，經(jīng)村民代表會(huì )議表決通過(guò)，鎮分工干部組長(cháng)審核把關(guān)，報鎮政府批準后實(shí)施。
三、財務(wù)收支預（決）算管理制度
1、村（居）集體經(jīng)濟組織每年應當編制當年的財務(wù)收支預（決）算方案，預算經(jīng)村（居）民會(huì )議或村（居）民代表會(huì )議討論通過(guò)后報鎮農經(jīng)站審核。預算編制要貫徹“實(shí)事求是、量入為出、收支平衡”的原則，村集體經(jīng)濟組織將各項收入、支出全部納入預算，審核通過(guò)后的預（決）算方案應張榜公布。
2、收入預算要根據歷年收入情況和下一年度收入增減變動(dòng)因素，測算年度取得的各項收入。支出預算主要是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)所發(fā)生的各種支出。
3、預算一經(jīng)批準，村（居）集體經(jīng)濟組織要分解落實(shí)預算，保證預算順利實(shí)施。財務(wù)預（決）算執行情況及時(shí)公開(kāi)，定期聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監督。同時(shí)根據預算實(shí)施情況，執行中確需增加支出或者調減收入，可按照規定程序作必要的補充或調整。
四、財務(wù)公開(kāi)管理制度
1、財務(wù)公開(kāi)的形式：
各村（居）要堅持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，在便于群眾觀(guān)看的地方設立固定的財務(wù)公開(kāi)欄，同時(shí)還可以通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、民主聽(tīng)證會(huì )等其他有效形式公開(kāi)。
2、財務(wù)公開(kāi)的內容：
�。�1）財務(wù)預算情況。年初經(jīng)村（居）民代表會(huì )議討論通過(guò)的村（居）集體年度財務(wù)收入、支出預算方案，包括固定資產(chǎn)購建計劃、基本建設計劃、興辦企業(yè)及資源開(kāi)發(fā)投資計劃、收益分配計劃等。
�。�2）財務(wù)決算情況。年末根據當年財務(wù)收支實(shí)際，編制財務(wù)決算報告及情況說(shuō)明。
�。�3）村（居）集體組織開(kāi)展各項活動(dòng)，按財務(wù)制度規定所發(fā)生的各項收支情況。收入部分：村級集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營(yíng)的各項收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、捐贈收入、投資收益、資產(chǎn)變價(jià)收入、集體建設用地收入、其他收入（利息、固定資產(chǎn)及產(chǎn)品物資的盤(pán)盈收入等）；支出部分：村級集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營(yíng)支出、“四屬”戶(hù)補助費、計劃生育費、報刊雜志費、電話(huà)費、水電費、村級辦公費、會(huì )議費、村干部保險費、差旅費、交通補助費、學(xué)習培訓費、離職干部退養費、在職、離職干部慰問(wèn)費、民主理財人員誤工補助、獎勵資金、公益事業(yè)經(jīng)費、其他支出等項目及金額。
�。�4）村級集體資產(chǎn)管理情況：村級債權債務(wù)情況、本期新的舉債及產(chǎn)生過(guò)程、村級收益及其分配情況、村級集體資產(chǎn)處置情況。
�。�5）村“一事一議”籌資籌勞的范圍、標準、總額及使用、管理情況。
�。�6）土地征用面積、補償標準以及補償款分配、管理等情況。
�。�7）新農村項目建設資金籌集、使用情況。
�。�8）村級民主理財及財務(wù)審計情況。
�。�9）其他應公開(kāi)的財務(wù)事項。
3、財務(wù)公開(kāi)的程序：
村（居）集體經(jīng)濟組織公布的`財務(wù)賬目必須真實(shí)可靠，公開(kāi)前必須經(jīng)過(guò)民主理財小組的審核，公開(kāi)榜必須由村（居）集體經(jīng)濟組織負責人、民主理財小組組長(cháng)及村勤廉督導員簽字，加蓋民主理財審核印章，報鎮農經(jīng)站審核同意后，以村集體經(jīng)濟組織的名義公布，公布的材料必須存檔。
4、財務(wù)公開(kāi)時(shí)間：
村（居）級財務(wù)每月公開(kāi)一次，每次公開(kāi)時(shí)間為次月的15日前，組級財務(wù)每半年公開(kāi)一次，公開(kāi)時(shí)間為1月份與7月份的15日前；涉及農民利益的重大事項、農村集體“三資”管理熱點(diǎn)問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項要及時(shí)公開(kāi)。
五、集體資產(chǎn)、資源管理制度
1、集體資產(chǎn)是指村及村（居）集體經(jīng)濟組織集體所擁有的貨幣資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)。
2、村（居）組集體資產(chǎn)要逐項逐件登記，健全明細臺賬和使用登記薄，實(shí)行分類(lèi)管理，落實(shí)專(zhuān)人負責。對已形成報廢或處置的集體資產(chǎn)應及時(shí)清理，并按報批程序辦理核銷(xiāo)手續。每年必須進(jìn)行一次“三資”清查盤(pán)點(diǎn)，對清查盤(pán)點(diǎn)情況要及時(shí)登記，對清查中存在的問(wèn)題，要按照國家有關(guān)政策、法規和制度認真處理，向全體村（居）民公開(kāi)，并上報農經(jīng)站存檔一份。
3、資產(chǎn)、資源評估。
一是資產(chǎn)、資源轉讓、出租或合資聯(lián)營(yíng)等，發(fā)生所有權或使用權轉移或變更時(shí)，必須進(jìn)行價(jià)值評估，并報經(jīng)有權部門(mén)確認，以評估價(jià)值作為轉讓或變更的依據；
二是集體資產(chǎn)、資源評估要遵循真實(shí)、科學(xué)、公正、可行的原則，按規定程序進(jìn)行。價(jià)值在5萬(wàn)元以上的資產(chǎn)、面積在5畝以上的資源評估必須由有資質(zhì)的評估機構進(jìn)行，少量資產(chǎn)、資源的評估由鎮組織相關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行，評估由村務(wù)公開(kāi)監督小組負責監督。評估結果要按權屬關(guān)系經(jīng)農村集體經(jīng)濟組織的有關(guān)會(huì )議確認，并報鎮農村集體資產(chǎn)管理辦公室備案；
三是村（居）集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構串通作弊，或者評估機構玩忽職守致使評估結果不實(shí)的，可由上級機關(guān)宣布無(wú)效并追究相關(guān)人員的責任。
3、村（居）集體經(jīng)濟組織范圍內的資產(chǎn)、資源（含荒地、荒灘、廢溝塘、圩堤、水面等），其承包經(jīng)營(yíng)權的招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商的方案必須經(jīng)村（居）“兩委會(huì )”、村（居）民代表會(huì )議討論通過(guò)，其過(guò)程交由村（居）務(wù)公開(kāi)監督小組進(jìn)行監督，并在村務(wù)公開(kāi)欄中向全體村（居）民公開(kāi)；村（居）集體經(jīng)濟組織應與承包方簽訂書(shū)面合同，由相關(guān)部門(mén)鑒證或公證并報鎮農經(jīng)部門(mén)備案，合同期限一般不超過(guò)3年。
上述資源性資產(chǎn)從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的（含土地流轉，土地流轉的相關(guān)規定以罡政發(fā)〔2014〕6號《關(guān)于加強農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理的意見(jiàn)》文件為準），每畝年租賃費不得低于800元，且應建立租賃費自然增長(cháng)機制，原則上實(shí)行先繳款后承包。
4、集體經(jīng)濟組織統一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)要明確經(jīng)營(yíng)管理責任人的責任和經(jīng)營(yíng)目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，加強合同履行的監督檢查，經(jīng)營(yíng)所得要納入村（居）賬務(wù)核算，并向全體成員公開(kāi)。
5、鎮農村集體資產(chǎn)管理辦公室和村務(wù)公開(kāi)監督小組要定期對集體資產(chǎn)、資源的使用、維護和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。
六、招投標制度
村組集體資產(chǎn)購置、租售、資源性資產(chǎn)發(fā)包及租賃、工程項目（除必須到市區招投標交易中心以外）只要標的在3萬(wàn)元以上（含3萬(wàn)元）的都必須到鎮履行招投標程序，公開(kāi)競標。標的在3萬(wàn)元以下的由村按招投標程序公開(kāi)競標，吸納一定名額的村（居）民代表到場(chǎng)參加，并由鎮招投標領(lǐng)導小組派員參與，招標結果及時(shí)向村（居）民公開(kāi)。
七、票據管理制度
1、村（居）集體經(jīng)濟組織收款票據據統一使用“江蘇省農村合作經(jīng)濟組織結算憑證”，收取“一事一議”籌資籌勞資金要使用農民負擔專(zhuān)用票據，任何村（居）個(gè)人不得自制、自購其他收款收據。
2、票據領(lǐng)用實(shí)行以舊換新且要求連號、連本使用，同時(shí)將票據使用情況在“鎮村組結算憑證使用登記簿”中一一記載。
3、每月村組報賬時(shí)應將收款票據及“鎮村組結算憑證使用登記簿”一并帶至農經(jīng)服務(wù)中心，以便審核。
八、賬務(wù)結報制度
村總賬會(huì )計、出納人員要嚴格審核原始憑證，符合規定方可予以付款、轉賬，并編制記賬憑證，每月30日前到農經(jīng)服務(wù)中心報賬。中心根據各村上報的賬、表、據進(jìn)行審核，審核的主要內容為：原始憑證的合法性、完整性、正確性；記賬憑證要素是否齊全，會(huì )計科目運用是否正確，記賬憑證與原始憑證是否相符；庫存現金與日記賬是否相符，是否執行備用金限額規定。審核人員對審核無(wú)誤的記賬憑證加蓋審核章，對審核中發(fā)現的票據手續不全等問(wèn)題中心記賬人員有權退回補辦手續。
九、其他管理制度
1、檔案管理制度。各村要配置檔案柜，建立檔案室，對村組所有財務(wù)資料、各業(yè)合同、工程協(xié)議、文書(shū)檔案等資料進(jìn)行統一存檔，指定專(zhuān)人保管，以便備查。
2、離任審計制度。村主要干部離任由鎮根據實(shí)際情況派出審計小組或由鎮聘請第三方審計機構進(jìn)行離任審計。
3、土地補償費管理制度。土地補償費屬農民集體資產(chǎn)，應主要用于被征地農民生活保障、發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面，不得用于發(fā)放干部工資報酬、支付村組開(kāi)支等。安置補助費必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。征地補償費的收取、使用、管理情況要定期向村民公開(kāi)，接收群眾監督。
4、合同管理制度。各類(lèi)合同的簽訂要做到主體合法，文本統一，責權明確，臺賬齊全。合同文本、臺賬經(jīng)鑒證后，上報鎮農經(jīng)站備查。
十、責任追究制度
各村（居）應嚴格遵守“三資”管理制度，村黨組織書(shū)記、村民主任為主要責任人，村總賬會(huì )計為直接責任人。對執行不力有下列情形之一的人員將實(shí)行責任追究。
�。ㄒ唬┪闯闪⒚裰骼碡斀M織，不定期公布賬務(wù)；
�。ǘ┎患皶r(shí)上繳集體收入，坐收坐支、私設小金庫；每發(fā)現一筆坐收坐支現象，處罰當事人坐支金額的10%，罰沒(méi)款上繳鎮財政，坐收坐支金額較大的，給予黨紀政紀處分；凡截留或挪用集體收入達一定時(shí)限或金額的，將按相關(guān)法律法規予以處理；
�。ㄈ┎粐栏衤男虚_(kāi)支審批手續，弄虛作假；
�。ㄋ模┻`規簽訂集體資產(chǎn)使用協(xié)議，違規處置集體資產(chǎn)；
�。ㄎ澹┥米詼p免應收款項，截留、平調、挪用、私分集體資產(chǎn)；
�。┢渌`反農村集體“三資”管理規定的行為。
十一、其他
1、本制度中相關(guān)規定如與國家法律法規或相關(guān)政策相抵觸，以上級規定為準。
2、本制度由農經(jīng)站具體組織實(shí)施，其他各部門(mén)密切配合；鎮紀委、監察負責對本制度的實(shí)施執行情況進(jìn)行督查，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，按有關(guān)規定進(jìn)行處理。
3、本制度自發(fā)布之日起實(shí)行，原有村組財務(wù)管理制度與本制度不相符的，按照本制度執行。
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